6. Kết cấu của đề tài
2.4.2. Những tồn tại trong thu hút các nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bà Rịa-
Thứ nhất : Lượng vốn đầu tư cho ngành du lịch trong thời gian qua tăng nhưng tình hình triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh tiến triển chậm, tỷ lệ giải ngân vốn rất chậm.
* Các dự án đầu tư trong nước (165 dự án): tổng vốn thực hiện đến nay là 5.291 tỉ đồng, đạt 12,55% tổng vốn đăng ký.
* Các dự án cĩ vốn đầu tư nước ngoài (16 dự án): tổng vốn thực hiện đến nay là 182 triệu USD đạt 1,52% tổng vốn đăng ký.
Trong đĩ 181 dự án này mới cĩ 14 dự án đã đưa vào khai thác một phần và đang tiếp tục xây dựng, 37 dự án đã khởi cơng xây dựng, 6 dự án đã xong thủ tục đất đai và đang điều chỉnh thiết kế kỹ thuật để chuẩn bị khởi cơng; vẫn cịn 49 dự án đang làm thủ tục đất đai, 75 dự án đang lập kế hoạch 1/500.
Tình trạng nhiều dự án du lịch chuyển hĩa từ vốn đăng ký sang vốn thực hiện chậm do nhiều nguyên nhân, trong đĩ do một số dự án đăng ký vốn rất lớn, cĩ phân kỳ đầu tư dài nhưng chỉ mới trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập dự án và đang chờ bàn giao mặt bằng trong khi cơng tác bồi thường, giải phĩng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư cho các dự án đầu tư nước ngoài cịn kéo dài; ở một số dự án, nhà đầu tư cĩ cam kết ứng trước tiền thuê đất để chi trả tiền bồi thường nhưng chưa nộp kịp thời do ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu; quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư chưa bố trí được theo nhu cầu cho các hộ dân cĩ nhà hay đất bị giải tỏa toàn bộ.
Một số dự án khác tuy đã được giao “đất sạch” nhưng chủ đầu tư cũng tìm mọi cách để trì hỗn việc triển khai dự án. Thời gian qua, UBND tỉnh đã thành lập 4 đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra, rà sốt, tình hình triển khai các dự án du lịch, đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư để hỗ trợ, chủ đầu tư nhằm tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ các dự án nhưng các dự án này vẫn chuyển biến rất chậm. Bên cạnh đĩ, một số chủ đầu tư đối phĩ bằng cách xây dựng hàng rào, cổng bảo vệ, trồng cây xanh… cho dự án để cầm chừng sau đĩ lại ngưng hoặc đưa ra lý do đang xin điều chỉnh
thiết kế 1/500, điều chỉnh mục tiêu dự án, điều chỉnh tăng vốn cho dự án… để trì hỗn xây dựng dự án.
Một số dự án chủ đầu tư lại đề nghị chuyển đổi cơng năng khác đi nhiều so với mục tiêu đầu tư đã được phê duyệt… nên tỷ lệ vốn thực hiện của các dự án rất thấp.
Bên cạnh đĩ, hiện vẫn chưa cĩ quy định cụ thể về thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư để xử lý, chế tài đối với các trường hợp chủ đầu tư cố tình kéo dài thời gian thực hiện hoặc khơng đủ năng lực đầu tư.
Thứ hai : Huy động vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch cịn nhiều bất cập. Thể hiện lượng vốn đầu tư thực thế khơng đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư, đầu tư cịn dàn trải, tiến độ triển khai thi cơng chậm vào các khu du lịch trọng điểm của tỉnh. Hiện nay, nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, nguồn ngân sách nhà nước cịn rất hạn hẹp trước mắt cũng như trong thời gian tới vì nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch cịn rất lớn. Vì vậy, ngoài việc bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước một cách thỏa đáng, tỉnh cần phải tích cực tìm kiếm thêm các nguồn vốn khác, đa dạng hĩa các hình thức đầu tư để đáp ứng yêu cầu cấp bách này.
Thứ ba : cơng tác bồi thường thiệt hại, giải phĩng mặt bằng của phần lớn các dự án gặp nhiều vướng mắc.
Việc xử lý các thủ tuc hành chính để cưỡng chế thu hồi đất cịn chậm do chưa cĩ quy định cụ thể về thời gian, trình tự thủ tục trong khi các đối tượng bị thu hồi đất khiếu kiện kéo dài, vượt cấp làm ảnh hưởng đến kế hoạch thu hồi đất, giao đất cho dự án đây cũng là nguyên nhân chính làm chậm tiến độ thực hiện dự án của các chủ đầu tư.
Thứ tư : Cơng tác xây dựng và ban hành quy hoạch phát triển du lịch vẫn cịn chưa kịp thời.
Cơng tác ban hành quy hoạch chậm làm cho cơ sở hạ tầng du lịch phát triển chậm và khơng đồng bộ, đặc biệt là nguồn nước, điện cung cấp cho các khu du lịch, cũng là một trong những nguyên nhân giảm tính hấp dẫn để thu hút các dự án đầu tư vào du lịch.
Thứ năm : Nguồn nhân lực du lịch khơng đáp ứng nhu cầu phát triển.
Nguồn nhân lực đã được phát triển về số lượng và chất lượng nhưng vẫn cịn hạn chế về kỹ năng và thái độ phục vụ, đội ngũ lao động chưa đào tạo chuyên mơn cịn chiếm tỷ lệ lớn, chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường du lịch, nhất là thị trường du lịch quốc tế.
Thứ sáu : Mơi trường tự nhiên và mơi trường xã hội nhân văn phục vụ du lịch chưa ổn định, bền vững.
Văn hĩa và văn minh du lịch trong cộng đồng dân cư chuyển biến rất chậm, ý thức của người dân trong việc giữ gìn, bảo vệ mơi trường chưa cao, hiện tượng ơ nhiễm mơi trường biển, sạt lở bãi biển đang cĩ nguy cơ lan rộng, ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch.
Thứ bảy : Sản phẩm dịch vụ du lịch MICE cịn chưa phát triển.
Du lịch MICE cĩ yêu cầu đặc thù về cơ sở hạ tầng, hệ thống các dịch vụ đi kèm cũng như các dịch vụ khác như: ăn uống, vui chơi, mua sắm... Tuy nhiên, việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, các khu vui chơi, các trung tâm thương mại, các làng nghề truyền thống chưa phát triển làm hạn chế sự phát triển du lịch của sản phẩm du lịch MICE.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Chương này đã trình bày tổng quan về ngành du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu như : điều kiện tự nhiên, điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ, tài nguyên du lịch và kết quả đã đạt được của ngành du lịch trong những năm qua. Sau đĩ, trình bày chi tiết thực trạng thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển ngành du lịch Bà Rịa Vũng Tàu trong giai đoạn 2006-2010 và đi sâu phân tích các nguồn vốn tài trợ cho đầu tư phát triển du lịch trong thời gian qua ở Bà Rịa Vũng Tàu, đánh giá tác động của việc thu hút vốn đầu tư vào du lịch đến kinh tế, xã hội và mơi trường. Từ đĩ, tìm ra những tồn tại và nguyên nhân cĩ tác động làm cản trở cơng tác huy động vốn đầu tư cho du lịch Bà Rịa Vũng Tàu trong thời gian qua.
CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO DU LỊCH TẠI TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU