6. Kết cấu của đề tài
2.2.1.Tình hình thu hút đầu tư
2.2.1.1. Chính sách thu hút đầu tư
Thời gian qua, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã cĩ nhiều chính sách thu hút đầu tư như chính sách ưu đãi về thuế, chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Bà Rịa - Vũng Tàu dần khẳng định đây là vùng đất tiềm năng thu hút dự án lớn đặc biệt là các dự án về du lịch. Minh chứng rõ nét cho việc này là Bà Rịa - Vũng Tàu đã cĩ các chính sách sau:
- Thực hiện tốt cơng tác quy hoạch làm cơ sở cho việc kêu gọi đầu tư : thực hiện phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Tân Thành, quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Thành phố Vũng Tàu; đã hồn thiện và đang thẩm định để sớm phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Long Điền. Quy hoạch phát triển du lịch Cơn Đảo theo đề án phát triển Cơn Đảo thành Đặc khu kinh tế du lịch của Chính Phủ
đã được UBND thơng qua nhiệm vụ quy hoạch, Viện Nghiên cứu phát triển du lịch đã dự thảo xong đề án quy hoạch , lấy ý kiến đĩng gĩp của các cơ quan liên quan và đang tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện chuẩn bị thơng qua UBND Tỉnh.
- Phát triển hạ tầng đồng bộ : bằng việc chi hàng nghìn tỷ đồng phát triển hệ thống hạ tầng ngồi hàng rào, giao thơng, điện, nước… Nhà đầu tư khi đến với Bà Rịa - Vũng Tàu khơng cịn lo lắng về tình trạng quá tải của hệ thống giao thơng cũng như các cơng trình hạ tầng phụ trợ khác, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư triển khai dự án.
- Tích cực cải cách hành chính: theo đánh giá của các nhà đầu tư, việc tỉnh thực hiện tốt cơng tác cải cách hành chính một phần là nhờ sự chỉ đạo quyết liệt, triển khai thực hiện đồng bộ của các ban, ngành trong tỉnh về cải cách thủ tục hành chính. Đến nay, cả tám huyện, thị xã, thành phố đã xây dựng cơ chế “một cửa liên thơng”; hầu hết các sở, ngành của Bà Rịa - Vũng Tàu đều lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế một cửa. Tại Sở kế hoạch và đầu tư, hầu hết các quy định về thủ tục, trình tự triển khai dự án đầu tư đều được niêm yết cơng khai. Ngoài ra, trên trang thơng tin điện tử của sở kế hoạch và đầu tư Bà Rịa - Vũng Tàu, các văn bản liên quan trình tự, thủ tục đầu tư cũng được cơng bố rõ ràng, mọi thắc mắc, kiến nghị đều được hướng dẫn và quy định thời gian giải quyết cụ thể.
- Tăng cường, quảng bá, giới thiệu: ý thức được tầm quan trọng của nguồn vốn đầu tư trong và ngồi nước đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hàng năm, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đều xây dựng kế hoạch quảng bá, giới thiệu, tăng cường xúc tiến đầu tư. Trong các chương trình, sự kiện lớn bao giờ cũng lồng ghép hoạt động mời gọi đầu tư. Trong các lễ hội , sự kiện văn hĩa lớn của địa phương như: khai hội văn hĩa-du lịch, Festival diều, ẩm thực,… đều gắn với các hoạt động xúc tiến đầu tư, trao giấy chứng nhận, giới thiệu các lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tiên thu hút đầu tư. Các hoạt động hàng năm của địa phương, ngồi việc giao lưu, tạo cầu nối giữa các doanh nghiệp, cịn là dịp để địa phương quảng bá, giới thiệu về tiềm năng thế mạnh của mình, mời gọi các nhà đầu tư trong và ngồi nước.
Hiện Sở kế hoạch và đầu tư Bà Rịa - Vũng Tàu đang cùng các sở, ngành liên quan xây dựng bộ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư của UBND tỉnh. Ngoài các tiêu chí bắt buộc như suất đầu tư, năng lực tài chính, kinh nghiệm hoạt động,… hàng loạt các tiêu chí “khuyến khích” như: sử dụng lao động địa phương, xây dựng nhà ở cho người lao động,… cũng sẽ được đưa vào bộ tiêu chí chung của tỉnh.
- Cơng tác xúc tiến đầu tư du lịch: tỉnh đã xây dựng và khai thác thành cơng website du lịch về Bà Rịa - Vũng Tàu, tổ chức các đợt khảo sát cùng với đài phát thanh và truyền hình Bà Rịa - Vũng Tàu để xây dựng chương trình du lịch để giới thiệu trên sĩng phát thanh và truyền hình địa phương và trung ương.
Ngày từ đầu năm 2006, song song với việc thường xuyên giới thiệu tiềm năng, sản phẩm du lịch trên các phương tiện thơng tin, chương trình phục vụ khách du lịch đã được các ngành, các doanh nghiệp trong tỉnh chuẩn bị khá chu đáo với nhiều nội dung đa dạng đầy ấn tượng, nếu lấy mốc là Festival biển lần đầu tiên được tổ chức vào năm 2006 thì đến nay mỗi năm tỉnh cũng tổ chức ít nhất một sự kiện, trong đĩ sự kiện mang tính định kỳ là khai hội văn hĩa-du lịch gắn với nghi thức bắn súng thần cơng. Năm 2008, cịn cĩ thêm giải Vơ địch cờ vua trẻ Thế giới, quy tụ hơn 900 vận động viên đến từ 72 quốc gia và vùng lãnh thổ tham dự, được tổ chức thành cơng, đã cho thấy khả năng tổ chức những sự kiện lớn tầm quốc gia và quốc tế của Bà Rịa - Vũng Tàu. Trong năm 2009, trên địa bàn tỉnh cũng đã diễn ra 2 hoạt động lớn hơn là khai hội văn hĩa-du lịch 2009, Festival diều quốc tế Vũng Tàu và giải bĩng chuyển bãi biển nữ quốc tế. Năm 2010, tỉnh đã tổ chức thành cơng Lễ hội ẩm thực thế giới.
Đặc biệt, Festival diều quốc tế Vũng Tàu diễn ra cuối tháng 3 năm 2008 và cuộc thi Hoa hậu quý bà đẹp, thành đạt Việt Nam (9-2009) và Thế Giới (11-2009), Lễ hội ẩm thực thế giới 2010 là những sự kiện lớn, thu hút hàng chục ngàn du khách trong nước và quốc tế về dự. Ngoài ra, tỉnh cịn tích cực trong hoạt động tuyên truyền quảng bá cho hình ảnh và du lịch của thành phố Vũng Tàu, giới thiệu tiềm năng và phương hướng phát triển du lịch trong thời gian tới.
2.2.1.2. Kết quả thu hút đầu tư trong ngành du lịch:
Tình hình thu hút dự án đầu tư vào ngành du lịch trong những năm gần đây đã cĩ những bước phát triển rất khích lệ. Số dự án đầu tư tăng liên tục qua các năm được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.3. Số lượng dự án đầu tư vào du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu giai đoạn 2006-2010
Diễn giải ĐVT 2006 2007 2008 2009 2010
Dự án trong nước
1 Số dự án Dự án 74 96 112 137 165
Dự án FDI
3 Số dự án Dự án 5 11 13 15 16
4 Tổng vốn đầu tư triệu USD 322 5.281 10.959 11.464 11.956
(Nguồn : Sở Văn hĩa – Thể thao và Du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)
Như vậy, tính đến cuối năm 2010, toàn tỉnh cĩ tổng số dự án đầu tư là 181 dự án đã thỏa thuận địa điểm với tổng diện tích là: 6.854,72 ha, tổng số vốn đăng ký 42.156 tỷ đồng và 11.956 triệu USD, so với cuối năm 2006 thì số dự án tăng thêm là 102 dự án với tổng số vốn đăng ký tăng thêm 35.565 tỷ đồng và 11.634 triệu USD.
Trong những năm gần đây Bà Rịa - Vũng Tàu được biết đến như là địa phương biết khơi nguồn tiềm năng thu hút đầu tư với suất đầu tư lớn, là tỉnh dẫn đầu cả nước về thu hút đầu tư. Trong đĩ, cĩ những dự án quy mơ vốn lớn như khu du lịch nghỉ mát giải trí đa năng Saigon Atlatic tới 4,1 tỷ USD. Đặc biệt, trong năm 2010 số dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư đã lên tới 29 dự án, với tổng vốn gần 500 triệu USD và hơn 11.700 tỷ đồng.
2.2.2. Phân tích thực trạng đầu tư vào ngành du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu: 2.2.2.1. Phân tích nguồn vốn đầu tư trong nước: 2.2.2.1. Phân tích nguồn vốn đầu tư trong nước:
- Nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước:
Nhờ sự quan tâm đầu tư khá lớn của tỉnh về cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế, đặc biệt là vốn cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch với sự hỗ trợ vốn từ chương trình du lịch quốc gia cho các cơng trình trọng điểm, Bà Rịa - Vũng Tàu đã thực hiện nâng cấp và xây dựng mới một số cơng trình hạ tầng cơ sở phục vụ du lịch và dân sinh. Trong 5 năm (2006 – 2010), phần lớn trong tổng số 5.133 tỷ đồng vốn ngân sách đầu tư hạ tầng kỹ thuật đã được chi cho cơng tác quy hoạch và phát triển hệ thống hạ tầng ngoài hàng rào như giao thơng, điện, nước..., tạo điều kiện cho các nhà đầu tư triển khai dự án. Ngoài các tuyến quốc lộ 51, 55, 56 nối Bà Rịa - Vũng Tàu với TP Hồ Chí Minh và các tỉnh Ðồng Nai, Bình Dương, khu vực Nam Trung Bộ..., tỉnh cịn cĩ hơn 110 km đường thủy với hàng chục bến thủy nội địa, đây cũng là một trong những tuyến giao thơng huyết mạch của địa phương. Hằng năm, tỉnh đầu tư nạo vét, khơi thơng luồng lạch, tạo điều kiện cho tàu, thuyền đi lại. Ðĩ là chưa kể tới các tuyến đường liên huyện được xây dựng khang trang, bài bản. Ðiển hình như tuyến đường ven biển nối TP Vũng Tàu với các huyện Long Ðiền, Ðất Ðỏ, Xuyên Mộc, sang tỉnh Bình Thuận, gĩp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao
giá trị của các dự án đầu tư vào du lịch, thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực này. Tính đến nay, các huyện "vùng sâu" của Bà Rịa - Vũng Tàu như Ðất Ðỏ, Xuyên Mộc đều trở thành những huyện dẫn đầu về số lượng các dự án du lịch.
- Nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp:
Trong giai đoạn 2006-2010, đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh du lịch đã thu hút được sự quan tâm đĩng gĩp của nhiều nhà đầu tư trong và ngồi tỉnh. Một số dự án lớn phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí mang tầm quốc gia, khu vực và quốc tế đã và đang được triển khai xây dựng cũng bắt nguồn từ nguồn vốn này. Đây là nguồn vốn quan trọng và chiếm trọng cao nhất trong các nguồn vốn đầu tư vào kinh doanh du lịch ở tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Nguồn vốn này lấy từ nguồn vốn bổ sung của các doanh nghiệp đang kinh doanh cĩ hiệu quả trong hoạt động mở rộng đầu tư; từ nguồn vốn tích lũy của cá nhân trong và ngồi tỉnh. Nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp đã làm thay đổi diện mạo của du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu trong một thời gian tương đối ngắn và gĩp phần đáp ứng nhu cầu tham quan nghỉ dưỡng ngày càng cao của du khách.
Từ năm 2006 đến nay, số dự án đầu tư kinh doanh du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu tăng rất mạnh và đi kèm với nĩ là số vốn đầu tư phát triển du lịch tăng cao tình hình đầu tư vào du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong thời gian qua cho thấy cơng tác huy động vốn trong dân cư đang phát triển khá tốt. Đây là kết quả của việc định hướng phát triển của tỉnh nhằm đưa ngành du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh nhà. Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, được thiên nhiên ưu đãi nhiều tài nguyên du lịch, UBND tỉnh tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch, cũng như đẩy mạnh cơng tác xúc tiến và quảng bá du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu trong những năm gần đây cĩ nhiều cải thiện đáng kể, và điều đĩ đã tạo nên sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn làm ăn lâu lài tại địa phương. Tuy nhiên, các dự án đầu tư du lịch chỉ tập trung tại một số địa điểm đẹp ở một số địa phương đã gây nên quá tải cho hệ thống hạ tầng cịn đang yếu và chưa đồng bộ. Đặc biệt, các doanh nghiệp chỉ đầu tư một số lĩnh vực như khách sạn, du lịch sinh thái, khu nghỉ mát… mà chưa quan tâm đến đầu tư phát triển các dịch vụ du lịch kèm theo, làm cho các sản phẩm du lịch tại địa phương cịn đơn điệu. Do đĩ, chỉ tiêu và số ngày lưu trú của du khách tại Bà Rịa - Vũng Tàu cũng thấp hơn một số tỉnh thành trong cả nước.
2.2.2.2 Phân tích nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong những năm qua, các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi bước đầu đã đĩng gĩp một phần vào đà tăng trưởng của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, thu nhập của nhiều
lao động tương đối cao và ổn định, trình độ tay nghề cũng được nâng lên rõ rệt. Điều này đã gĩp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cũng như tăng thêm nguồn thu ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, vốn thực hiện các dự án FDI vẫn chưa tương xứng với vốn đăng ký và nhu cầu đầu tư của tỉnh. Các dự án lớn với những sản phẩm du lịch đa dạng, các cơng trình đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch cĩ vốn lớn vẫn chưa được các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện nên các sản phẩm du lịch cao cấp vẫn cịn thiếu và yếu để nên khơng hấp dẫn để giữ chân du khách.
2.2.3. Tình hình thực hiện của các dự án đầu tư :
Tính đến tháng 12/2010, toàn tỉnh cĩ tổng số dự án đầu tư là 181 dự án đã thỏa thuận địa điểm với tổng diện tích là: 6.854,72 ha, tổng số vốn đăng ký 42.156 tỷ đồng và 11.956 triệu USD.
Tổng vốn thực hiện của các dự án tính đến nay là: 5.291 tỉ đồng và 182 triệu USD (phụ lục 2) cụ thể như sau:
* Các dự án đầu tư trong nước (165 dự án): tổng vốn thực hiện đến nay là 5.291 tỉ đồng, đạt 12,55% tổng vốn đăng ký.
* Các dự án cĩ vốn đầu tư nước ngoài (16 dự án): tổng vốn thực hiện đến nay là 182 triệu USD đạt 1,52% tổng vốn đăng ký.
Nếu khơng tính một số dự án cĩ vốn đăng ký đầu tư lớn, cĩ phân kỳ đầu tư dài (khoảng 5-8 năm ) nhưng chỉ mới trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập dự án và đang chờ bàn giao mặt bằng nên tỉ lệ vốn thực hiện rất thấp như: dự án khu du lịch giải trí phức hợp Hồ Tràm-Asian Coast (4,23 tỉ USD), khu cơng viên Wonderful World của cơng ty Good Choice (1,299 tỉ USD), khu du lịch nghỉ mát Atlantic của cơng ty trách nhiệm hữu hạn Winvest Investment Việt Nam (4,1 tỉ USD), khu du lịch Trùng Dương (600 triệu USD), vườn thú hoang dã Safari Bình Châu (500 triệu USD) thì tỷ lệ vốn thực hiện trên vốn đăng ký đầu tư của các dự án cĩ vốn đầu tư nước ngoài là: 14,83%.
Trong khi cơng tác bồi thường thiệt hại, giải phĩng mặt bằng lại gặp khĩ khăn vì các hộ dân khơng chấp nhận giá bồi thường do tỉnh đề ra mà họ địi bồi thường rất cao, gần như giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường. Mặt khác, một số trường hợp quy hoạch xây dựng khơng đáp ứng được nhu cầu thực tế nên một số chủ dự án đã tiến hành điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết và điều chỉnh thiết kế kỹ thuật. Việc điều chỉnh này làm kéo dài thời gian thực hiện thủ tục đầu tư của dự án.
Tại một số dự án đang triển khai xây dựng vẫn chưa cĩ hệ thống điện, nước để đấu nối, gây khĩ khăn cho việc triển khai thi cơng xây dựng và ảnh hưởng đến tiến độ đưa dự án vào khai thác kinh doanh.
Như vậy : qua phân tích thực trạng thu hút đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng tàu đến cuối năm 2010 cho thấy dù đã cĩ những đĩng gĩp quan trọng trong việc phát triển ngành du lịch địa phương trong những năm qua nhưng thu hút đầu tư vào du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu trong thời gian qua vẫn cịn thấp, các nguồn vốn đầu tư vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và nhu cầu đầu tư của tỉnh. Do đĩ, việc tiếp tục thực hiện các chính sách đồng bộ để tăng cường thu hút đầu tư vào các dự án lớn với những sản phẩm du lịch đa dạng, các cơng trình đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch hiện đại là rất cần thiết