5. Kết cấu của luận văn
3.4.2. Về quá trình tổ chức thực hiện
Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hữu quan trong việc
xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật tiền lương: tiền lương có mối quan hệ chặt chẽ với đời sống kinh tế - xã hội, vừa mang tính chất hoạt động kinh tế, vừa là chính sách xã hội, liên quan đến tất cả các lĩnh vực như dân số học, kinh tế học, luật học, bởi vậy việc xây dựng và thực thi pháp luật tiền lương không thể đơn phương mỗi cơ quan mà phải dựa trên cơ sở gắn kết mối quan hệ với tất cả các cơ quan liên quan từ trực tiếp đến gián tiếp.
Ở trung ương, Bộ lao động thương binh và xã hội chủ động tham gia với Chính phủ về lộ trình cải cách chính sách tiền lương, chủ động tham gia với các bộ, ngành ở trung ương và Chính phủ nghiên cứu, điều tra, khảo sát và xử lý số liệu về các chỉ tiêu phát triển kinh tế, mức sống của người dân, chỉ số tiêu dùng, chỉ số lạm phát và thực tiễn áp dụng pháp luật tiền lương trong các cơ quan, doanh nghiệp. Từ đó, quy định của pháp luật về tiền lương cho hợp lý, ban hành các chính sách bảo đảm phù hợp với sự thay đổi của điều kiện kinh tế, xã hội trong từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể. Mỗi cơ quan cần phát huy hết chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong hoạt động. Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần thực hiện tốt chức năng giám sát của mình ở tầm vĩ mô đối với việc thực thi pháp luật lao động nói chung và pháp luật tiền lương nói riêng, đồng thời trên cơ sở kết quả hoạt động của các cơ quan trực thuộc cấp dưới, tiến hành ban hành, nghiên cứu các quy định chính sách bảo vệ người lao động, thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiền lương cho người lao động và quá trình thực thi trên thực tế. Ngoài ra,
78
các cơ quan đó cần thường xuyên tham khảo các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đề ra, từ đó thực hiện tốt các chính sách đó.
Ở địa phương, Sở lao động thương binh và xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, công đoàn cơ sở và các cơ quan, ban, ngành có liên quan cần phối hợp chặt chẽ với nhau trên cơ sở chỉ đạo của cấp trên trực tiếp, kết hợp với tình hình thực tế ở địa phương, thực hiện tốt pháp luật lao động nói chung và pháp luật tiền lương nói riêng, liên đoàn lao động tỉnh ban hành hệ thống các chính sách cơ bản về tiền lương, ban hành các cẩm nang kiến thức pháp luật về tiền lương cho người lao động...
Về phía doanh nghiệp, xây dựng phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu của sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh và ổn định đội ngũ lao động gắn bó với doanh nghiệp, tổ chức tuyên truyền pháp luật lao động trong đó có tiền lương cho người lao động, công khai, minh bạch chính sách, chế độ tiền lương trong doanh nghiệp.
Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tiền lương:
Cần phải có một đội ngũ cán bộ làm công tác về tiền lương nhiều về số lượng và mạnh về chất lượng. Thực tế hiện nay, cán bộ được đào tạo chuyên sâu về chuyên môn nghiệp vụ về pháp luật tiền lương chưa nhiều, trong khi đó chuyên môn nghiệp vụ về công tác tiền lương hết sức phức tạp, đòi hỏi cán bộ, nhân viên làm công tác tiền lương phải nắm chắc quy trình, kỹ thuật pháp luật về tiền lương.
Trước sự lớn mạnh của nền kinh tế, tiền lương được coi là đầu vào của chi phí sản xuất của doanh nghiệp và sự cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp, yêu cầu bức thiết nhất cần quan tâm đầu tư thỏa đáng là đào tạo nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác tiền lương để đáp ứng được nhu cầu cần thiết. Ngoài ra, cần chú ý đến việc đào tạo cả cán bộ, nhân viên làm công tác tiền lương tại các doanh nghiệp có sử dụng lao động để
79
chính sách tiền lương đúng pháp luật, đảm bảo được quyền lợi cho người lao động. Nhưng điều quan trọng hơn cả là thực hiện tốt công tác cán bộ làm công tác tiền lương từ khâu tuyển dụng, sử dụng, đào tạo và đãi ngộ... để động viên đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác tiền lương. Đối với bản thân cán bộ, nhân viên cần tích cực chủ động và thường xuyên trau dồi kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ (tiền lương) cũng như kiến thức xã hội, từ đó hiểu rõ hơn về công việc của bản thân, thực hiện đúng và đầy đủ nghĩa vụ của mình, tích cực hoạt động, phát hiện vi phạm và báo cáo cơ quan có thẩm quyền kịp thời giải quyết.
Thứ ba, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về thực hiện chế độ
tiền lương, giải quyết nhanh chóng đơn thư khiếu nại, tố cáo của người lao động, khen thưởng cho các tổ chức cá nhân có thành tích và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm. Các cơ quan có thẩm quyền phải hướng dẫn, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động, trong đó kiểm tra tình hình thực hiện chi trả tiền lương và thu nhập lao động. Kiểm tra việc thực hiện chính sách lao động trong các doanh nghiệp theo dõi việc thực hiện đơn giá tiền lương, kế hoạch lợi nhuận của các doanh nghiệp được giao, quỹ lương giám đốc để đánh giá việc thực hiện các quy định về chính sách tiền lương trong các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Thường xuyên theo dõi và kịp thời phối hợp trong việc giải quyết các cuộc đình công, tranh chấp lao động khi xảy ra, hướng dẫn các doanh nghiệp xây dựng thang lương, bảng lương và quy chế trả lương để bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho người lao động.
Cần quy định rõ thẩm quyền của các cơ quan về thanh tra lao động tiền lương, tách bạch vai trò, chức năng và quyền hạn của các cơ quan nhằm thực hiện có hiệu quả hơn nữa công tác này. Thành lập ban thanh tra về việc thực thi pháp luật tiền lương, tập huấn nghiệp vụ cho các thành viên và tiến hành
80
thanh tra, kiểm tra trên diện rộng. Hướng dẫn cho người lao động hiểu rõ quy định của pháp luật về tiền lương, bên cạnh đó để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật tiền lương cần xây dựng chế độ khen thưởng và kỷ luật hợp lý.
Thứ tư, nâng cao vai trò của công đoàn trong việc thực thi chính sách
tiền lương. Để cho việc thực thi chính sách tiền lương đúng pháp luật, đúng với chủ trương của Đảng và Nhà nước, việc cần thiết là công đoàn các cấp nói chung và công đoàn trong các doanh nghiệp nói riêng cần chủ động tích cực tham gia kết hợp với các cơ quan hữu quan tiến hành rà soát, kiểm tra, tham gia vào các hoạt động như hướng dẫn xây dựng thang lương, bảng lương, cơ chế tiền lương, vì vậy phải xây dựng công đoàn vững mạnh góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động.
Công đoàn phải thường xuyên tuyên truyền pháp luật, giáo dục kiến thức pháp luật tiền lương cho người lao động, bên cạnh đó công đoàn các cấp và công đoàn trong các doanh nghiệp, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động trong ký kết hợp đồng lao động và thỏa ước lao động tập thể. Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật về tiền lương, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, giới thiệu, tập huấn văn bản pháp luật về tiền lương cho người lao động. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kĩ năng hoạt động cho cán bộ công đoàn, xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn có năng lực, trình độ có phẩm chất chính trị và bản lĩnh vững vàng, nhiệt tình với hoạt động công đoàn, nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động, góp phần vào việc đấu tranh và giải quyết các vi phạm pháp luật về tiền lương.
Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức pháp luật
tiền lương cho người lao động. Hiện nay, lao động trong nước nói chung, lao động ở tỉnh Hải Dương nói riêng phần lớn chưa được trang bị các kiến thức về pháp luật lao động, đặc biệt là pháp luật về tiền lương, người lao động
81
phần lớn xuất thân từ lao động phổ thông và lao động nông nghiệp. Từ thực trạng trên cho thấy rằng, kiến thức pháp luật về tiền lương vẫn còn mới mẻ đối với người lao động. Để khắc phục tình trạng trên công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật là một biện pháp hữu hiệu nhất. Các cơ quan quản lý lao động và hoạt động của các doanh nghiệp lao động phải thường xuyên tuyên truyền pháp luật lao động trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tập trung vào các đối tượng là các doanh nghiệp có sử dụng lao động dưới 50 lao động và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, không phải tuyên truyền một cách chung chung mà cần phải xác định rõ nội dung, hình thức và biện pháp tuyên truyền pháp luật. Vì thế các cơ quan liên quan đến việc thực hiện tiền lương cho người lao động cần xây dựng kế hoạch, chương trình để tuyên truyền và giải thích chính sách pháp luật về tiền lương.
Thứ sáu, kết hợp chặt chẽ sự thống nhất của các cơ quan làm công tác
tiền lương và sự tham gia của các bên trong quan hệ lao động. Pháp luật tiền lương là công cụ pháp lý để nhà nước thực hiện bảo vệ đời sống cho người lao động, do đó sự quản lý của nhà nước đòi hỏi phải chặt chẽ thống nhất từ khâu xây dựng pháp luật đến triển khai, thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát và xử lí vi phạm trong lĩnh vực tiền lương. Phối hợp với các ngành liên quan thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về tiền lương. Trong quá trình đó, người lao động và người sử dụng lao động với quyền lợi của mình tham gia vào quá trình quản lý kiểm tra thông qua sự đóng góp ý kiến để hoàn thiện chính sách. Doanh nghiệp phải nghiêm túc thực hiện việc sắp xếp, bố trí công việc đúng với sở trường của người lao động. Xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, quy chế trả lương, trả thưởng, trích nộp bảo hiểm xã hội và thực hiện các chế độ khác theo quy định của pháp luật lao động nói chung và pháp luật về tiền lương nói riêng. Nghiêm chỉnh thực hiện đăng ký thang
82
lương, bảng lương, quy chế trả lương và thưởng với cơ quan quản lý lao động. Các doanh nghiệp phải nâng cao năng lực và trình độ cho bộ phận quản lý nhân lực, đảm bảo tham mưu cho giám đốc về tổ chức và thực hiện chính sách tiền lương trong doanh nghiệp đồng thời chú trọng đào tạo bộ phận làm công tác chuyên môn nghiên cứu về tiền lương.
83 KẾT LUẬN
Tiền lương là một vấn đề hết sức nhạy cảm vì nó liên quan đến đời sống vật chất, tinh thần của người lao động, vừa là vấn đề kinh tế, vừa là vấn đề xã hội. Thực hiện tốt chế độ tiền lương chính là chăm lo đến đời sống vật chất của người lao động góp phần ổn định chính trị - kinh tế - xã hội. Ngay khi nhà nước có văn bản mang tính pháp lý đầu tiên về tiền lương năm 1946, đến nay hệ thống văn bản pháp luật quy định về chế độ tiền lương của Việt Nam tương đối lớn, được quy định trong Bộ luật lao động, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định và các Thông tư hướng dẫn thi hành của các bộ, ngành liên quan khác đã tạo được hành lang pháp lý cho việc quản lý thực hiện chế độ tiền lương, bảo đảm quyền và lợi ích của người lao động, người sử dụng lao động cũng như của nhà nước.
Lịch sử tiền lương của nước ta đã qua nhiều lần cải cách, với mục tiêu xóa bỏ chế độ bao cấp, chống nạn bình quân. Song chế độ tiền lương hiện hành sau một thời gian thực hiện đang từng bước bộc lộ nhiều hạn chế và ngày càng nảy sinh nhiều vấn đề đang bị bỏ ngỏ. Trước tình hình đó, với mục tiêu “cải cách cơ bản hệ thống tiền lương” của Đảng và Nhà nước, các Bộ, ngành hữu quan đã bắt tay từng bước cải cách lại hệ thống pháp luật tiền lương hiện hành.
Trên cơ sở tìm hiểu khái quát về tiền lương bao gồm: nguồn gốc tiền lương, sự hình thành và phát triển của pháp luật về tiền lương ở nước ta và ý nghĩa kinh tế, xã hội của tiền lương, tác giả đã xem xét các nội dung cơ bản của tiền lương dưới góc độ pháp lý, đi từ lý luận đến thực tiễn của quá trình ban hành và áp dụng pháp luật về tiền lương kể từ khi ra đời đến nay, để qua đó chúng ta thấy được vai trò quan trọng của tiền lương và pháp luật về tiền lương, những tồn tại, hạn chế, bất cập, thiếu đồng bộ của của pháp luật về tiền
84
lương, thấy được xu hướng phát triển và những yêu cầu mới đặt ra trong công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật về tiền lương ở nước ta. Với những nội dung cơ bản trên đây, qua quá trình nghiên cứu, tác giả đã nêu lên quan điểm và những cách hiểu khác nhau về một số vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về tiền lương. Trên cơ sở nghiên cứu các nội dung cơ bản của pháp luật về tiền lương, đối chiếu với thực tiễn áp dụng để nêu lên những bất cập, thiếu sót của pháp luật trong lĩnh vực này, từ đó luận văn nêu ra một số ý tưởng góp phần hoàn thiện pháp luật về tiền lương ở nước ta hiện nay.
Do đây là một đề tài mới mẻ và khả năng nghiên cứu có giới hạn, nên tác giả chỉ đi sâu nghiên cứu những quy định của pháp luật tiền lương hiện hành áp dụng cho khu vực sản xuất, kinh doanh, chưa thể hiện bao quát được pháp luật tiền lương trong khu vực hành chính, sự nghiệp, lực lượng vũ trang, chưa phân tích sâu tác động của tiền lương với các chính sách liên quan.
Ngoài ra, do thời gian nghiên cứu không dài và còn nhiều hạn chế về năng lực nghiên cứu khoa học, chắc chắn luận văn sẽ không thể tránh khỏi những khiếm khuyết về mặt nội dung cũng như phương pháp nghiên cứu. Tác giả rất mong muốn được các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến, để công trình đầu tay này góp được một phần vào quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tiền lương ở nước ta.
85
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo (2010), Kết quả thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, Hội
nghị lần thứ 9 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX và Nghị quyết Đại hội lần thứ X về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước, Tỉnh ủy Hải Dương.
2. Báo cáo (2011), Thực hiện chính sách tiền lương trong khu vực doanh
nghiệp, Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Hải Dương.
3. Báo cáo (2011), Thực trạng và giải pháp nâng cao đời sống vật chất và
tinh thần của công nhân lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh Hải Dương, Tỉnh ủy Hải Dương.
4. Bộ lao động - Thương binh và xã hội (2005), Chính sách tiền lương -
Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới, Hà Nội.
5. Bộ luật lao động của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2002, 2006 và năm 2007 cùng các văn bản pháp luật khác có liên quan. 6. Công ty SUMIDENSO (2010), Báo cáo tình hình nâng lương, trả lương
của doanh nghiệp.