4.1.1.1. Khái quát tình hình kinh tế các doanh nghiệp FDI ở tỉnh Bắc Giang
Tốc độ và quy mô nguồn vốn FDI
Đầu tư TTNN tại Bắc Giang có thể chia thành các giai đoạn sau:
- Giai đoạn chưa tách tỉnh: Từ năm 1987 đến năm 1996, phần lãnh thổ Bắc Giang vẫn nằm trong tỉnh Hà Bắc cũ. Giai đoạn này, đối với tỉnh Hà Bắc hoạt động
ĐTTTNN vẫn còn là một lĩnh vực mới mẻ, chưa có kinh nghiệm và còn nhiều hạn chế, chưa được coi trọng đúng mức. Đội ngũ cán bộ làm quản lý còn rất thiếu và ít kinh nghiệm thực tế. Công tác tuyên truyền, vận động đầu tư nước ngoài chưa được
đẩy mạnh, chưa có nội dung và quy hoạch cụ thể, do vậy chất lượng và hiệu quả
chưa cao. Đến năm 1992 mới có dự án có vốn đầu tư nước ngoài đầu tiên đầu tư
vào tỉnh theo hình thức doanh nghiệp liên doanh, với số vốn đăng ký 792.500 USD. Trong suốt 10 năm (từ1987 đến 1997) cả tỉnh Hà Bắc mới chỉ thu hút được 3 dự án với tổng số vốn đăng ký khoảng trên 140 triệu USD.
- Giai đoạn 1997 - 2005: Kể từ năm 1999 và liên tục những năm tiếp theo (trừ
năm 2000), hàng năm tỉnh Bắc Giang đều có các dự án ĐTNN đăng ký đầu tư vào tỉnh. Giai đoạn này, toàn tỉnh thu hút được 28 dự án, với tổng vốn đăng ký 45,5 triệu USD, trong đó có 4 dự án đăng ký đầu tư trong các khu công nghiệp với tổng vốn 5,6 triệu USD. Các dự án đăng ký giai đoạn này, chủ yếu có quy mô nhỏ, trình
độ công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh thấp.
- Giai đoạn từ 2006 đến 2010: Nhờ tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển và do tác
động của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp năm 2005, số dự án có vốn đầu tư
nước ngoài giai đoạn này tăng mạnh với 49 dự án, vốn đầu tư đăng ký đạt 393,51 triệu USD, gấp 1,75 lần về số dự án và gấp 8,64 lần về vốn đăng ký so với giai đoạn 1999-2005. Trong đó có 33 dự án đầu tư trong các khu công nghiệp với tổng vốn
đăng ký đạt 349,3 triệu USD.
- Giai đoạn từ 2011 – 2013: Công tác thu hút đầu tư của tỉnh năm 2011 tiếp tục thu được những kết quả tích cực. Năm 2011, tỉnh Bắc Giang đã cấp mới cho 47 dự
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 55 án đầu tư trong nước, với tổng vốn đăng ký 3.125,8 tỷ đồng và 13 dự án đầu tư
nước ngoài với tổng vốn đăng ký 285,5 triệu USD. Các dự án đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp với 35 dự án chiếm 58,3%, lĩnh vực dịch vụ có 21 dự án, chiếm 35,%, lĩnh vực nông nghiệp có 4 dự án, chiếm 6,7%.
Năm 2011, các doanh nghiệp FDI đóng góp vào ngân sách của tỉnh 77,5 tỷ đồng, tăng 63,5% so với năm 2010. Giá trị xuất khẩu đạt 541,5 triệu USD, tăng 2,4 lần so với năm 2010 và bằng 71,2% kim ngạch xuất khẩu của toàn tỉnh. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong năm đã tạo chỗ làm mới cho khoảng 13.784 lao động, đưa tổng số lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tính đến thời điểm cuối năm 2013 khoảng 47.350 lao động quy mô đầu tư vốn 180.158 tỷ đồng và tạo ra doanh thu khá lớn cho năm 2013 là 25.580 tỷ đồng. Trong 120 doanh nghiệp FDI ở Bắc Giang thì phần lớn các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất chiếm 96,7% trên tổng số doanh nghiệp FDI và các doanh nghiệp này tập trung ở 2 cụm công nghiệp chính là Đình Trám và Song khê- Nội hoàng ( số liệu tại bảng 4.3).
- Trong 6 tháng đầu năm 2014: Trong 6 tháng đầu năm 2014, toàn tỉnh thu hút
được 49 dự án đầu tư, trong đó có 30 dự án đầu tư trong nước, vốn đăng ký hơn 3.100 tỷđồng; 19 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đăng ký hơn 147 triệu USD.Các dự
án đầu tư trong nước tăng 166,6% về số dự án (tăng 12 dự án) và tăng 506,7% về
vốn đăng ký (tăng gần 2,5 tỷđồng). Các dự án đầu tư nước ngoài tăng 111,7% về số
dự án và tăng 298,7% về vốn đăng ký. Trong đó có một số dự án khá lớn như: Dự
án đầu tư xây dựng sân golf dịch vụ tại huyện Yên Dũng của Công ty cổ phần QNK Bắc Giang; Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng làng nghề Mai Hương tại huyện huyện Hiệp Hòa của Công ty cổ phần kiến trúc và Tư vấn đầu tư xây dựng Hà Nội; Dự án đầu tư xây dựng nhà máy SI FLEX Việt Nam tại Khu công nghiệp Quang Châu của Công ty TNHH SI FLEX Việt Nam…
Như vậy, tính chung từ trước đến nay, toàn tỉnh có 801 dự án đăng ký đầu tư, trong đó có 649 dự án đầu tư trong nước và 152 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký hơn 38.600 tỷđồng và gần 2.300 triệu USD. Riêng trong các khu công nghiệp có 167 dự án, trong đó có 95 dự án FDI với tổng vốn đăng ký hơn 1.830 triệu USD và 72 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký hơn 4.300 tỷđồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56
Bảng 4.1. Số lượng cơ sở kinh tế FDI phân theo địa bàn hoạt động năm 2013 TT Khu, ccông ụm nghiệp Số Lượng Loại hình DN Hình thức góp vốn Quy mô đầu tư vốn (tỷ đồng) Tổng lao động (người) Tổng doanh thu (Tỷ đồng) Sản xuất Thmươại ng DVịch ụ 1 Đình Trám 64 62 2 0 100% vốn Nước Ngoài 75.000 17.665 9.725 2 Song khê- Nội hoàng 20 20 0 0 100% vốn Nước Ngoài 48.560 8.050 5.000 3 Quang Châu 10 10 0 0 100% vốn Nước Ngoài 42126 7.085 4.200 4 Lục Nam 4 4 0 0 100% vốn Nước Ngoài 325 850 850
5 Tân Yên 4 3 1 0 100% vốn Nước
Ngoài 4.125 2.500 725 6 Xương Giang 3 3 0 0 100% vốn Nước Ngoài 100 1.200 830 7 Dĩnh Kế 1 1 0 0 100% vốn Nước Ngoài 30 700 150 8 Lạng Giang 5 4 1 0 100% vốn Nước Ngoài 40 300 100 9 Yên dũng 3 3 0 0 100% vốn Nước Ngoài 9.252 5.000 2.000 10 Hiệp Hòa 5 5 0 0 100% vốn Nước Ngoài 500 5.000 1.900 11 Yên Thế 1 1 0 0 100% vốn Nước Ngoài 100 500 100 Tổngcộng 120 116 4 180.158 47.350 25.580
(Nguồn : Cục thuế Bắc Giang - Báo cáo thống kê các cơ sở SXKD)
4.1.1.2. Công tác dự toán thuế hàng năm tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang
a) Công tác dự toán thuế hàng năm
Trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới kinh tế thì khu vực các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài(FDI) phát triển rất nhanh. Khi các DN FDI
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57 phát triển làm cho các khoản nộp ngân sách nhà nước nói chung và thuế nói riêng tại khu vực này ngày càng tăng .
Căn cứ vào Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 của Quốc hội nước Công hòa XHCN Việt Nam, các nghị định của Chính phủ và thông tư
hướng dẫn của Bộ Tài Chính qua các năm cũng như dựa vào tình hình phát triển và thu thuế trên địa bàn việc lập dự toán ngân sách thuế của tỉnh Bắc Giang đã
được triển khai đều đặn, đúng quy định , kịp về tiến độ và khá sát thực với tình hình kinh tế của tỉnh.
Qua bảng 4.2 có thể thấy, thống nhất dự toán thu ngân sách qua Thuế của Cục thuế tỉnh Bắc Giang và dự toán của HĐND tỉnh giao cho cục thuế Bắc Giang trong 3 năm 2011 – 2013 có thay đổi lớn. Các khoản thuế có dự toán thu có sự thay đổi lớn đó là: Thu từ Tiền sử dụng đất, thuế TNCN,…
Các khoản thu từ Tiền sử dụng đất tăng từ 17.500 triệu đồng năm 2011 lên 540.000 triệu đồng năm 2012 và 60.000 triệu đồng năm 2013. Sau đó đến thuế TNCN cũng tăng khá đáng kể từ 70.000 triệu đồng năm 2011 lên 116.000 triệu đồng năm 2012 và 13.200 triệu đồng năm 2013 nguyên nhân do có sự tăng trưởng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài tăng lên theo các năm. Từđó dẫn đến các loại thuế GTGT và Thu nhập doanh nghiệp cũng tăng tương ứng qua các năm.
Năm 2011, dự toán thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và tiền thuê đất có sự
chênh lệch đáng kể do có sự chuyển đổi mục đích sử đất khá mạnh mẽ trong năm. Tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tăng từ 315 triệu đồng năm 2011 lên 13.000 triệu đồng năm 2012 trong khi đó tiền thuê sử dụng đất lại giảm từ 400.000 triệu đồng năm 2011 xuống còn 23.500 triệu đồng trong năm 2012.
Sang năm 2013, kinh tế đã có sự chuyển biến đáng kể theo chiều hướng tích cực, do đó dự toán thuế pháp lệnh đã có điều chỉnh tăng đồng đều trên tất cả các sắc thuế và các khoản dự toán thu trong đó có khoản thu từ khu vực FDI có nhiều sự thay
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58
Bảng 4.2. Dự toán pháp lệnh thu ngân sách năm 2011 – 2013 của Cục thuế Tỉnh Bắc Giang
Đơn vị tính: triệu đồng
STT Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Dự toán PL Dự toán PL Dự toán PL Tổng thu nội địa trên địa bàn 1.517.500 2.104.000 2.346.000 I Thu thuế, phí, LP và thu khác 1.500.000 2.050.000 2.286.000
1 Khu vực FDI 70.000 90.000 120.000
2 Lệ phí trước bạ 90.000 100.050 120.000 3 Thuế thu nhập cá nhân 70.000 116.000 133.200 4 Thuế sử dụng đất phi NN 315 13.000 15.000 5 Thu tiền thuê đất 400.000 23.500 31.500 6 Các loại phí, lệ phí 40.000 43.400 60.500 7 Thu khác NS 57.000 90.250 120.500 8 Các loại thuế, phí khác (GTGT+TNDN+Thuế khác) 772.685 1.573.800 1.685.300 II Tiền sử dụng đất 17.500 54.000 60.000
Nguồn: Sở Tài chính Bắc Giang- Cục Thuế Bắc Giang
b) Kết quả thu ngân sách ở Cục thuế tỉnh Bắc Giang năm 2013
Kết quả thực hiện dự toán pháp lệnh thuế của Cục Thuế Bắc Giang được thể hiện qua bảng 4.4. Kết quả thu Ngân sách Nhà nước hàng năm của Cục thuế
tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 – 2013 đạt mức tăng trưởng cao, vượt mức dự toán HĐND thành phố. Mặc dù trong bối cảnh hết sức khó khăn nhưng với sự nỗ lực cố
gắng của toàn ngành thuế tỉnh Bắc Giang đã hoàn thành tốt nhiệm vụđặt ra.
Năm 2011, tổng dự toán thu thuế pháp lệnh là 1.517.500 triệu đồng, trong đó thuế TNDN và thuế GTGT phải thu là 572.685 triệu đồng; Tiền sử dụng đất là 600.000 triệu đồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59
Bảng 4.3. Dự toán thu ngân sách năm 2011 – 2013 Khu vực FDI tỉnh BắcGiang
Đơn vị tính: triệu đồng
STT Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dự toán Dự toán Dự toán Tổng thu trên địa bàn 70.000 90.000 120.000 1 Thuế GTGT 25.500 30.450 47.400 2 Thuế TNDN 43.500 58.300 63.500 3 Tiền thuê mặt đất, mặt nước 100 250 8.000 4 Tiền môn bài 200 300 300 5 Tiền phạt 700 700 800
(Nguồn: Cục Thuế Bắc Giang)
Được sự chỉ đạo sát sao kịp thời của Cục Thuế và sự nỗ lực cố gắng, phấn
đấu của đội ngũ cán bộ Thuế của các Chi cục thuế toàn tỉnh Bắc Giang nên kết quả đạt rất khả quan. Tổng tiền thuế thu được là 1.969.000 triệu đồng hoàn thành vượt mức dự toán 29,7%, trong đó thuế TNDN và thuế giá trị gia tăng đạt được 671.285 triệu đồng tăng 17,2% ; tiền thuê đất đạt 851.716 triệu đồng và vượt 41% so với dự
toán đặt ra và đặc biệt là tiền sử dụng đất đã tăng vượt bậc gấp 3,65 lần dự toán.
Để có được mức thu tăng cao như vậy theo từng năm thì ngoài việc phát triển rất nhanh của các DN- FDI, phải kểđến sựđóng góp không nhỏ của Cục thuế
tỉnh; Cục thuếđã chỉđạo các đơn vị thu tích cực thực hiện công tác quản lý đối với các doanh nghiệp mới thành lập, quản lý chặt chẽ với các doanh nghiệp đang hoạt
động sản xuất kinh doanh, đôn đốc thu nộp, xử lý nợđọng, kiên quyết xử lý các vi phạm của các doanh nghiệp.
Đặc biệt với khu vực FDI thì hoàn thành xuất sắc mục tiêu đề ra với số liệu chi tiết thể hiện tại bảng 4.4 và 4.5 dưới đây.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60
Bảng 4.4. Kết quả thu NSNN năm 2011-2013 theo từng sắc thuế của Cục Thuế Bắc Giang
Đơn vị tính: Triệu đồng STT Nội dung 2011 2012 2013 Dự toán pháp lệnh Thực hiện Hoàn thành dự toán (%) Dự toán pháp lệnh Thực hiện Hoàn thành dự toán (%) Dự toán pháp lệnh Thực hiện Hoàn thành dự toán (%) Tổng thu trên địa bàn (I + II) 1.517.500 1.969.000 129,7 2.104.000 2.143.000 101,8 2.346.000 2.431.000 103.6
I Thu thuế, phí, LP và thu
khác 1.500.000 1.905.000 127,0 2.050.000 2.100.000 102,4 2.286.000 2.379.000 104
1 Khu vực FDI 70.000 94.342 134,7 90.000 146.700 163,0 120.000 218.935 182,4 2 Lệ phí trước bạ 90.000 97.200 108,0 100.050 101.439 101,0 120.000 121.696 101,4 3 Thuế thu nhập cá nhân 70.000 89.648 128,0 116.000 117.768 101.5 133.200 137.263 103,0 4 Thuế SD Đ phi NN 315 317 100,0 13.000 13.947 107.2 15.000 15.743 104,9 5 Thu tiền thuê đất 600.000 851.716 141,0 23.500 23.710 100,0 31.500 33.917 107,6 6 Các loại phí, lệ phí 40.000 41.312 103,0 43.400 43.481 100,0 60.500 62.505 103,0 7 Thu khác NS 57.000 59.180 103,0 90.250 90.319 100,0 120.500 129.597 107,5 8 Các loại thuế phí khác 572.685 671.285 117,2 1.573.800 1.562.636 99,3 1.685.300 1.659.344 98,4
II Tiền sử dụng đất 17.500 64.000 365 54.000 43.000 79,6 60.000 52.000 140.5
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61
Bảng 4.5 Kết quả thực hiện số thu từ khu vực FDI trên địa bàn tỉnh Bắc Giang theo từng sắc thuế năm 2011-2013
Đvt: Triệu đồng TT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Dự toán (Tr. đ) Thực hiện (Tr. đ) So sánh (%) Dự toán (Tr. đ) Thực hiện (Tr. đ) So sánh (%) Dự toán (Tr. đ) Thực hiện (Tr. đ) So sánh (%) Tổng cộng: 70.000 94.342 134.7 90.000 146.700 163 120.000 218.935 182.4 Trong đó: 1.1 Thuế TNDN 43.500 63.689 146,4 58.300 80.441 137,9 63.500 146.130 230,1 1.2 Thuế GTGT 25.500 29.639 116,0 30.450 50.309 165,2 47.400 61.938 130,6 1.3 Thuế Môn bài 200 238 119,0 250 2645 105,8 300 327 109,0 1.4 Tiền sử dụng đất 100 75 75,0 300 399 133,2 8.000 8759 109,4 1.5 Thu khác 700 701 100,1 700 705 100,7 800 2.108 263,5
(Nguồn: Cục thuế Bắc Giang)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62 Số liệu trên bảng cho thấy hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua hoạt động rất tốt cụ thể với số thuế TNDN năm 2011 đạt 146,4% tức là tăng 46,4% so với dự toán đề ra, năm 2012 cũng tăng 37,9% và đặc biệt năm 2013 tăng 130,1% so với chỉ tiêu đặt ra.
Tổng thu ngân sách nội địa trên địa bàn tỉnh được 2.499 tỷđồng, đạt 122,8% so với dự toán lại là năm đưa số thu ngân sách của tỉnh Bắc Giang tiếp tục vượt ngưỡng 2.000 tỷ đồng. Theo Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013 của Tổng cục Thuế: Tổng thu nội địa, Cục Thuế Bắc Giang đứng thứ 9/63 Cục Thuế. Tổng thu nội địa trừ thu tiền sử dụng đất, Cục Thuế Bắc Giang đứng thứ 13/63 Cục Thuế.
4.1.2. Thực trạng công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Cục thuế tỉnh Bắc Giang