Chương 7 BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
7.3.2.NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI MÔI TRƢỜNG NUỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚ
(1) Nhiều vấn đề môi trường bức xúc chưa được giải quyết, trong khi dự báo ô nhiễm tiếp tục gia tăng
- Nhƣ̃ng hâ ̣u quả do chiến tranh để la ̣i , tác động xấu do một thời gian dài phát triển kinh tế không chú tro ̣ng đầy đủ, đúng mƣ́c đến môi trƣờng,....
- Theo Nghi ̣ quyết Đa ̣i hô ̣i IX của Đảng, vào khoảng năm 2010, GDP nƣớc ta tăng gấp đôi so với năm 2000. Theo tính toán của các chuyên gia quốc tế, trung bình nếu GDP tăng gấp đôi thì mức độ ô nhiễm môi trường tăng 3 đến 4 lần. Điều này nói lên rằng , trong giai đoa ̣n tới, nếu không có các biện pháp hữu hiệu phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm thì hậu quả là môi trƣờng nƣớc ta sẽ bị ô nhiễm và suy thoái nghiêm trọng.
(2). Thách thức trong việc lựa chọn các lợi ích trước mắt về kinh tế và lâu dài về môi trường và phát triển bền vững
- Với yêu cầu đối tiếp tu ̣c đẩy ma ̣nh tiến trình công nghiê ̣p hoá , hiê ̣n đa ̣i hoá để đến năm 2020 cơ bản trở thành nƣ ớc công nghiệp theo h ƣớng hiện đại , trong điều kiê ̣n cơ sở ha ̣ tầng thấp kém, thiếu vốn, thiếu nguồn nhân lƣ̣c, tiềm lƣ̣c khoa ho ̣c và công nghê ̣ còn ha ̣n
trị, lơ ̣i ích về môi trƣờng để thực hiện các mục tiêu trƣớc mắt đơn thuần về kinh tế. Đây là thách thức lớn nhất đối với môi trƣ ờng nƣớc ta, vì khi đã xẩy ra theo chiều h ƣớng này thì viê ̣c khắc phu ̣c sẽ rất tốn kém.
(3). Kết cấu hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường lạc hậu, nguồn lực bảo vệ môi trường của nhà nước và các doanh nghiệp đều bị hạn chế
- Hiê ̣n tra ̣ng kết cấu ha ̣ tầng kỹ thuâ ̣t bảo vê ̣ môi trƣ ờng ở đô thị và nông thôn, trang thiết bi ̣ xƣ̉ lý ô nhiễm môi trƣờng ở các cơ sở sản xuất, đă ̣c biê ̣t là ở các xí nghiê ̣p vƣ̀a và nhỏ, còn rất la ̣c hâ ̣u và thấp kém . Để giải quyết các vấn đề đang tồn ta ̣i về môi trƣờng và ha ̣n chế mƣ́c gia tăng ô nhiễm trong thời gian tới đòi hỏi phải có nguồn lƣ̣c đầu tƣ rất lớn cho môi trƣờng, trong khi khả năng tài ch ính của nhà nƣớc cũng nhƣ của các doanh nghiê ̣p đều rất hạn hẹp.
(4). Sự gia tăng dân số di dân tự do và đói nghèo
- Tỷ lệ tăng dân số n ƣớc ta vẫn đang ở mức cao (khoảng 1,7%/năm), dƣ̣ báo đến năm 2020 dân số sẽ xấp xỉ 100 triê ̣u ngƣời. Nạn di dân tự do và chặt phá rừng làm n ơng rẫy, trồng cây công nghiê ̣p còn khá phổ biến . Vấn đề nghèo đói ở các vùng sâu , vùng xa chƣ a đợc giải quyết triệt để (hiê ̣n có 2300 xã ở diện đói nghèo). Đây là thách thƣ́c sẽ gây sƣ́c ép lớn đối với cả tài nguyên và môi trƣờng trên phạm vi toàn quốc.
(5). Ý thức bảo vệ môi trường trong xã hội còn thấp
- Nhâ ̣n thƣ́c về trách nhiê ̣m bảo vê ̣ môi trƣ ờng của các cấp lãnh đạo , các nhà quản lý , các doanh nhân và cô ̣ng đồng còn chƣ a đầy đủ . Ý thức tự giác bảo vệ môi tr ƣờng trong cộng đồng còn thấp nên các hành vi gây ô nhiễm , suy thoái môi trƣờng , tác động xấu đến môi trƣờng còn khá phổ biến.
(6). Tổ chức và năng lực quản lý môi trường chưa đáp ứng yêu cầu
- Hê ̣ thống tổ chƣ́c quản lý môi trƣ ờng chƣa đƣợc hoàn thiện theo chiều dọc từ trên xuống dƣới, cũng nhƣ theo chiều ngang ở các bô ̣ /ngành; năng lƣ̣c quản lý môi tr ƣờng còn nhiều bất câ ̣p về cả nhân lực, vâ ̣t lƣ̣c, trang bi ̣ kỹ thuâ ̣t và về cơ chế quản lý.
- Viê ̣c phân công , phân nhiê ̣m trong quản lý môi tr ƣờng và tài nguyên giữa các cơ quan quản lý ở Trung ƣơng cũng nh ƣ ở đi ̣a phƣ ơng còn có sƣ̣ chồng chéo , trùng lặp, trong khi có chỗ lại bỏ trống. Sƣ̣ phối hợp công tác giƣ̃a các bô ̣, ban, ngành ở Trung ƣơng, giƣ̃a các sở, ban, ngành ở tỉnh/thành, cũng nhƣ giƣ̃a các đi ̣a phƣ ơng với nhau thiếu hiê ̣u quả , trong khi các vấn đề môi trƣ ờng thƣờng phức tạp , mƣ́c đô ̣ ảnh hƣ ởng lớn, muốn giải quyết tốt cần có cơ chế phối hợp liên ngành hiê ̣u quả.
(7). Hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra các vấn đề ngày càng cao về môi trường
- Trong xu thế hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quốc tế và toàn cầu hoá, các bạn hàng quốc tế đã đƣ a ra các yêu cầu ngày càng cao về môi tr ƣờng trong giao dịch th ƣơng ma ̣i. Đây là thách thƣ́c lớn đối với các doanh nghiê ̣p trong nƣ ớc khi muốn mở rộng thị tr ƣờng và hội nhập kinh tế quốc tế.
(8). Tác động của các vấn đề môi trường toàn cầu, khu vực ngày càng lớn và phức tạp hơn
- Nhƣ̃ng vấn đề môi trƣờng toàn cầu và khu vực đang trực tiếp tác động xấu đến môi trƣờng nƣớc ta: hiệu ƣ́ng nhà kính , rác thải vũ trụ , suy giảm tầng ô zôn , mƣa a-xít, biến đổi khí hâ ̣u, hiê ̣n tƣợng El-nino, La-nina, khói mù do cháy rừng , ô nhiễm biển và đa ̣i d ƣơng, dịch chuyển ô nhiễm , mất rƣ̀ng và suy thoái đa da ̣ng sinh ho ̣c ....Các vấn đề môi tr ƣờng xuyên biên giớ i, các vấn đề môi trƣ ờng l ƣu vƣ̣c sông Mê Kông và sông Hồng cũng đang ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng trong nƣớc.
7.3.3. CHIẾN LƢỢC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH
Chiến lược bảo vệ Môi tr ường quốc gia đến năm 2010 và định h ướng đến năm 2020
đã đƣợc phê duyệt theo Quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02- 12-2003.