3.2.1. Giải pháp giảm thiểu tai biến cho phát triển du lịch bền vững
Khu vực nghiên cứu có nhiều thuận lợi cho phát triển du lịch và có khả năng trở thành trung tâm du lịch của khu vực Bắc Trung Bộ. Đồng thời cũng nằm trong dải ven biển nhỏ, hẹp, có độ dốc cao, thƣờng xảy ra tai biến khí hậu nên việc có những giải pháp để giảm thiểu tai biến là hết sức cần thiết. Khó khăn mà khu vực gặp phải đó là vùng nghiên cứu thƣờng xảy ra tai biến gây thiệt hại lớn về ngƣời, tài sản và không an toàn cho khách du lịch, làm mất cảnh quan. Bờ biển khu vực nghiên cứu là tích tụ mài mòn, hẹp, dốc, thoải và chủ yếu là cồn cát, đƣờng bờ ở đây ít có biến động lớn. Tuy nhiên, một số khu vực nhất là khu vực cửa sông Gianh, Lý Hòa, Nhật Lệ hiện tƣợng bồi xói đang xảy ra mạnh mẽ gây ảnh hƣởng trực tiếp tới chất lƣợng của các bãi tắm tại khu vực. Các bãi biển, dải ven biển đƣợc coi là một hệ thống cân bằng động bị chi phối bởi 4 yếu tố: Năng lƣợng sóng và thủy triểu; nguồn bồi tích bãi; mực nƣớc biển và vị trí không gian. Trong một chừng mực nào đó, các yếu tố này cũng phụ thuộc lẫn nhau, nghĩa là nếu một yếu tố nào đó thay đổi sẽ có ảnh hƣởng tới các yếu tố khác. Hiện tƣợng xói lở bờ biển có thể xảy ra khi sự cân bằng của hệ thống bị phá vỡ bởi sự thay đổi của một hay nhiều yếu tố kể trên. Do đó, để tiến hành phân loại mức độ tai biến xói lở bờ biển cần đƣợc nghiên cứu cụ thể từng đặc điểm kể trên.
Hiện các đê điều chống bão của khu vực nghiên cứu chỉ đủ để chống các cơn bão nhỏ, bão, lũ lớn xảy ra thì không có khả năng chống đỡ vì thế cần có các giải pháp kịp thời để ứng phó.
Trên cơ sở phân tích các đơn vị thuộc khu vực nghiên cứu học viên đƣa ra các biện pháp giảm thiểu tai biến nhƣ sau:
69
Xây dựng đê kè chắn sóng từ ngoài bờ và song song với đƣờng bờ dạng đê nhô hoặc đê ngầm ở các điểm dân cƣ và có khả năng xói lở cao đặc biệt là các khu vực cửa sông, tích cực có các giải pháp nạo vét luồng lạch đặc biệt là khu vực Lý Hòa (Quảng Trạch) và sông Ròn (Cảnh Dƣơng).
Xây dựng các công trình tiêu thoát lũ, đê điều chống lũ, tiêu thoát nƣớc. Đầu tƣ cho các phƣơng tiện dự báo, cảnh báo tai biến.
Quy hoạch các khu dân cƣ tập chung, phân bố tại các khu vực chịu ảnh hƣởng ít nhất của tai biến. Đặc biệt đầu tƣ xây dựng nhà cửa theo hình thức kiên cố hóa, lƣng quay về phía biển và nghiên cứu xây dựng nhà để giảm thiểu tối đa thiệt hại khi có bão đổ bộ vào.
Nghiên cứu xây dựng đƣờng quốc lộ trên cao, để khi có bão, lũ không gây ảnh hƣởng nghiêm trọng tới việc giao thông đi lại sau đó.
Quy hoạch trồng phi lao vành trong và vành ngoài để chắn cát, quy hoạch mồ mả tập chung. Khu vực giữa trồng cây cải tạo cát, đào hồ điều hòa vi khí hậu:
+ Tuyến rừng ngoài: trồng phi lao ở ranh giới bãi biển và cồn cát. Đây là tuyến phòng thủ bờ biển quan trọng nhất có tính quyết định quy hoạch bền vững cồn cát. Trồng phi lao rất khó sống nên phải trồng nhiều lần. Song khi phi lao đã sống và trƣởng thành thì đây là loại cây duy nhất có khả năng sống khỏe trên cát, chịu đựng và cản phá kiên cƣờng nhất là bão tố, xói lở bờ biển và gió cát di chuyển.
+ Tuyến rừng trong: nằm giữa hệ thống cồn cát và đồng ruộng. Rừng phi lao này là phòng tuyến thứ hai góp phần cản phá sức gió trƣớc khi tràn vào khu dân cƣ. Tuyến rừng phi lao còn đóng góp vai trò quan trọng làm giảm thiểu cát bay và lũ cát tràn vào đồng ruộng và nhà dân. Rừng phi lao tuyến trong phải có quy mô đủ rộng mới có thể chống chịu với những cơn bão từ cấp 8 trở lên.
b. Giải pháp phi công trình
Giải pháp phi công trình ở đây trƣớc hết là tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho ngƣời dân về các tai biến của thiên tai và các nguyên nhân cơ bản
70
(trong đó có tác nhân con ngƣời) ra để họ có ý thức thực hiện nghiêm chỉnh các luật: Bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ và phát triển rừng, tài nguyên nƣớc… Mức độ thiệt không chỉ phụ thuộc vào các quá trình tai biến thiên nhiên mà còn phụ thuộc vào cách ứng xử của con ngƣời trong khu vực. Khả năng ứng xử, tự thích nghi cao thì thiệt hại ít. Vấn đề đặt ra là quản lý sự phát triển sao cho thiệt hại do tai biến thiên nhiên gây ra là ít nhất. Vì vậy, chiến lƣợc ứng xử không đƣợc tạo ra bất kỳ ranh giới nào trong các địa phƣơng và giữa các cấp, ngành, đồng thời cần đƣợc đặt ra trong tổng thể ứng xử tai biến thiên nhiên và môi trƣờng bao gồm bão, lũ, xói lở, cát bay, cát chảy…
Các giải pháp đó bao gồm:
- Tổ chức theo dõi diễn của các dạng thiên tai về quy mô, cƣờng độ, hƣớng dịch chuyển theo định kỳ và không theo định kỳ với các tình huống xảy ra. Xây dựng cơ sở dữ liệu kiểm soát (đặc biệt là xói lở) theo địa bàn huyện, xã bao gồm các bản đồ hiện trạng, bản đồ dự báo, cảnh báo. Tất cả các thông tin về tai biến thiên nhiên phải đƣợc cập nhật thƣờng xuyên, đƣợc phân tích, đánh giá tổng hợp trên quan điểm hệ thống để cảnh báo kịp thời và đƣợc lƣu trữ bằng hệ thông tin địa lý.
- Thông tin dự báo, cảnh báo phải đƣợc thông báo kịp thời tới ngƣời dân và phát lệnh cấp báo trong trƣờng hợp khẩn cấp qua mạng thông tin quản lý kiểm soát đƣợc nối giữa cơ quan quản lý với cơ quan nghiên cứu khoa học và cộng đồng dân cƣ.
3.2.2. Các giải pháp phát triển tại điểm du lịch
Do đặc thù điều kiện khí hậu của khu vực nghiên cứu quyết định tới tính mùa vụ du lịch, nên tại khu vực từ Đèo Ngang đến cửa Nhật Lệ chỉ nên tập chung phát triển du lịch biển theo mùa. Bên cạnh đó, khu vực cũng là vùng đệm để khách du lịch nghỉ chân để tham quan các điểm du lịch văn hóa và khu vực du lịch khác trong tỉnh đặc biệt là VQG Phong Nha - Kẻ Bàng. Cần tập trung phát triển mạnh những chƣơng trình du lịch tại các điểm, thiết lập tuyến du lịch diễn ra trong vòng 2 ngày
71
trở lên có kết hợp với các hoạt động sinh thái, tham quan văn hóa, đảm bảo các sản phẩm du lịch có tính hấp dẫn.
Đi cùng với phát triển các tuyến điểm du lịch cần có cơ sở vật chất kỹ thuật (chú trọng giao thông và khách sạn) đảm bảo có khả năng thu hút khách du lịch lƣu lại tại khu này trong thời gian nhiều nhất.
Cần phải định vị sản phẩm du lịch để phù hợp với nhu cầu khách nội địa và khách quốc tế tại các điểm du lịch.
Tại các điểm du lịch, ngoài các biện pháp cải thiện chất lƣợng dịch vụ, nâng cao chất lƣợng, quy mô cơ sở hạ tầng, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, mô hình quy hoạch cụ thể đó là:
a. Điểm bãi tắm và bãi cát ven biển
Tại các cồn cát:
- Trồng rừng phi lao 2 tuyến then chốt ven bờ biển và dải tiếp giáp cồn cát và đồng ruộng chống xói lở bờ biển, giảm thiểu bão, chống cát bay, cát chảy.
- Đào hồ trên cát (khơi lại các lagun các bàu đã bị cát gió lấp cạn) tăng độ ẩm không khí điều tiết vi khí hậu.
- Trồng cây đặc trƣng xung quanh hồ (chủ yếu là keo tai tƣợng vì đây là loại cây thích hợp, có tán rộng) tạo độ che phủ, tăng độ ẩm và mùn trong cát.
- Biến những cồn cát trắng khô hạn thành các hệ kinh tế sinh thái gia đình và hệ kinh tế sinh thái du lịch. Xây dựng mô hình kinh tế trang trại, đặc biệt là nuôi đà điểu trong đó tập chung xây dựng các sân chơi của đà điểu.
Cải tạo các khu đất cát chƣa sử dụng bằng cách cấp đất và giao quyền sử dụng đất lâu dài theo tính chất có tính đặc thù của vùng đất hoang cồn cát. Xây dựng mô hình kinh tế trang trại hộ gia đình với mục đích biến những nơi cồn cát hoang vu có nguy cơ xảy ra tai biến làm ảnh hƣởng xấu tới đời sống sản xuất của con ngƣời thành nơi thu hút du lịch tham quan, trở thành những trung tâm kinh tế -
72 du lịch của địa phƣơng.
Tại các bãi tắm: Đầu tƣ, cải thiện chất lƣợng bãi tắm nhất là vấn đề môi trƣờng, xây dựng các nhà nghỉ ven biển đạt tiêu chuẩn và có quy hoạch nhằm tránh phá vỡ cảnh quan khu vực, đồng thời phát triển các ngành kinh tế và dịch vụ du lịch. Cụ thể đó là: Xây dựng hệ thống kè biển chống xói lở và tạo cảnh quan đặc thù của bãi tắm; xây dựng các nhà nghỉ, khách sạn và các cơ sở dịch vụ nhƣ ăn uống, giải khát, giải trí trong rừng phi lao sát biển; xây dựng các loại hình khu vui chơi, giải trí nhƣ moto nƣớc, dù lƣợn,…
b. Điểm du lịch tâm linh
Một trong những nguyên tắc phát triển bền vững đó là phát triển nhƣng phải bảo tồn các giá trị văn hóa, truyền thống. Cùng với những thắng cảnh tự nhiên, yếu tố có ý nghĩa quan trọng nhất đối với du lịch chính là nền văn hóa truyền thống. Bản sắc văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút khách du lịch, tuy vậy, văn hóa địa phƣơng đang đứng trƣớc nguy cơ bị mai một trƣớc xu thế hội nhập và sự gia tăng của khách du lịch. Để tăng cƣờng nỗ lực đảm bảo phát triển du lịch bền vững, các giải pháp bảo vệ và tôn tạo tài nguyên du lịch nhân văn cần phải trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa để đón khách tham quan, bên cạnh đó giữ gìn bản sắc đặc trƣng của địa phƣơng.
3.3. ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH DU LỊCH BỀN VỮNG 3.3.1. Định hƣớng tổ chức không gian 3.3.1. Định hƣớng tổ chức không gian
Trên cơ sở đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu, việc đề xuất định hƣớng tổ chức không gian phát triển kinh tế và bảo vệ môi trƣờng với trọng tâm là phát triển du lịch là điều cần thiết. Với phạm vi diện tích vùng ven biển Đèo Ngang - cửa Nhật Lệ nhỏ, đặc trƣng là các cồn cát và bãi tắm ven biển, không gian ven biển đƣợc phân chia làm nhiều chức năng riêng, trong đó học viên đề xuất phân vùng không gian cho du lịch trong khu vực thành 3 vùng chính nhƣ sau:
73
- Khu vực biển phía Bắc (Vũng Chùa - Đảo Yến (Ba Đồn)). Đây là khu du lịch nổi tiếng với đặc trƣng là những bãi biển sạch và đẹp, vịnh nƣớc sâu Hòn La và nhiều di tích thắng cảnh đặc biệt, trong số đó phải kể tới mộ Đại tƣớng Võ Nguyên Giáp và đền thờ Công Chúa Liễu Hạnh; các bãi tắm sạch đẹp phải kể tới là bãi biển Cảnh Dƣơng và bãi tắm Quảng Đông. Khu vực này bắt đầu từ Đèo Ngang nằm trên dãy Hoành Sơn cho tới sông Gianh. Ngoài các bãi biển đẹp, sạch, trong vịnh Hòn La còn có nhiều đảo nhỏ. Trong đó có đảo Yến (Nồm) là nơi cƣ ngụ của hàng vạn con chim. Theo quốc lộ 1A, qua đèo Ngang và sông Gianh là tới bãi Đá Nhảy.
- Khu Đá Nhảy: Khu vực này bắt đầu từ sông Gianh, với đặc điểm tự nhiên ở đây là các cồn cát, đồi cát với phần diện tích chƣa đƣợc khai thác và sử dụng nên thích hợp cho phát triển mô hình kinh tế trang trại kết hợp du lịch sinh thái. Khu vực bãi Đá Nhảy tập trung phát triển tham quan và tắm biển. Nhƣ vậy, đây sẽ là trung tâm với đặc trƣng chính là kết hợp tham quan trang trại du lịch và cảnh quan bãi Đá Nhảy.
- Thành phố Đồng Hới: Đây là trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh Quảng Bình, có bờ biển dài 12 km với nhiều bãi tắm đẹp, nƣớc biển trong xanh, môi trƣờng du lịch biển trong lành. Bờ biển ở đây dài và đẹp, độ nghiêng vừa phải, biển gần bờ cạn, bãi biển thẳng với cát trắng kéo dài từ Quang Phú tới Bảo Ninh.
Trong mỗi vùng lại phân các không gian để xây dựng mô hình phát triển gắn liền với du lịch:
Bảng 3.1. Định hƣớng sử dụng hợp lý không gian vùng nghiên cứu
STT Không gian Đề xuất các mô hình
1 Ƣu tiên bảo vệ rừng phòng hộ Trồng phi lao và keo 2 Ƣu tiên phát triển quần cƣ nông
thôn
Mô hình kinh tế sinh thái hộ gia đình, mô hình cồn cát 3 Ƣu tiên phát triển du lịch biển, nghỉ mát và phát triển cơ sở hạ
tầng
Du lịch biển, mô hình bãi tắm, nhà nghỉ, khách sạn
74
- Mô hình cồn cát gắn liền với mô hình kinh tế sinh thái hộ gia đình tại các bãi cát chƣa đƣợc khai thác hết và các hộ dân hiện đang sống tại các cồn cát này. Chủ yếu tại Quảng Hƣng, Quảng Long (Quảng Trạch); Đại Trạch, Nhân Trạch (Bố Trạch).
- Không gian ƣu tiên phát triển du lịch biển, nghỉ mát bao gồm các bãi tắm và bãi biển hiện tại đang khai thác phục vụ cho du lịch và bãi tắm ngƣời dân địa phƣơng đang khai thác mà chƣa có quy hoạch hiện đang có trong khu vực nghiên cứu. Cụ thể ở bãi biển Nhật Lệ, bãi biển Quang Phú, bãi tắm Đá Nhảy, bãi biển Cảnh Dƣơng, du lịch bằng thuyền ra các đảo ở phía Bắc tại Hòn La.
3.3.2. Định hƣớng quy hoạch phát triển du lịch bền vững
Trong khu vực nghiên cứu, các loại hình điều kiện tự nhiên đều đa dạng và hấp dẫn. Để xây dựng đƣợc mô hình phát triển du lịch cần nhìn nhận toàn diện đƣợc những tiềm năng và hạn chế này.
Nguyên tắc chung nhất để quy hoạch phát triển đó là phải phát huy thế mạnh của địa phƣơng, gìn giữ và bảo vệ môi trƣờng, đảm bảo kinh tế cho cộng đồng dân cƣ. Để phát triển du lịch bền vững trƣớc hết cần xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch phát triển du lịch trên cơ sở quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội của địa phƣơng. Bên cạnh đó, các điểm, tuyến du lịch cần tính toán tới sức chứa và các hệ thống xử lý, thu gom rác, nƣớc thải tại từng khu vực.
Trên cơ sở các điểm du lịch trên địa bàn nghiên cứu và các phân tích về tiềm năng và thách thức đối với phát triển du lịch ở chƣơng 2, học viên đề xuất thành lập 3 khu du lịch trung tâm là: Trung tâm du lịch dịch vụ Đồng Hới, trung tâm du lịch tâm linh Vũng Chùa - Đảo Yến (Ba Đồn) và trung tâm du lịch sinh thái Đá Nhảy.
Trong đó, trung tâm du lịch Đồng Hới là trung tâm kinh tế của tỉnh Quảng Bình nên tập trung phát triển theo hƣớng đầu tƣ khai thác về thƣơng mại dịch vụ, trở thành trung tâm sầm uất, hiện đại. Các điểm du lịch cần phát triển bao gồm bãi biển Quang Phú, Bàu Tró, thành Đồng Hới, cửa biển Nhật Lệ, đồi cát Quang Phú, các điểm di tích bên trong thành phố Đồng Hới. Trong đó nên chú trọng tập trung
75
xây dựng các điểm dịch vụ, vui chơi dọc bên bờ biển làm cốt lõi. Các sản phẩm du lịch trọng tâm cần hƣớng tới là: Du lịch bãi tắm, vui chơi tại các cồn cát, chơi các trò chơi trên biển, trên cát (dù lƣợn, tàu cao tốc,…), du lịch trên biển (đi thuyền, câu cá, mực,…), thăm quan các bảo tàng và tƣợng đài và du lịch ẩm thực.
Bên cạnh đó, trung tâm du lịch này cũng là nơi để các du khách dừng chân trƣớc khi đi khám phá tại các điểm du lịch khác trong toàn tỉnh mà đặc biệt là VQG