- Hiệu lực và hiệu quả thực thi một số chính sách về bảo vệ môi trường, bảo
BÁN LẺ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ TỚI NĂM
4.2.1. Mục tiêu, quan điểm và nguyên tắc chung về hoàn thiện chính sách phát triển DVPPBL thời kỳ tớ
triển DVPPBL thời kỳ tới
* Mục tiêu của hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ:
- Phát triển lĩnh vực dịch vụ phân phối bán lẻ nhanh và bền vững, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định và từng bước nâng cao đời sống nhân dân,
đóng góp ngày càng lớn vào tăng trưởng GDP và góp phần bảo đảm an sinh xã hội, bảo đảm môi trường sinh thái.
- Bảo đảm lĩnh vực DVPPBL phát triển trong sự ổn định, cân bằng và hài hoà giữa HTPPBL truyền thống với HTPPBL hiện đại; vận hành có tổ chức và phù hợp với qui luật khách quan của kinh tế thị trường; hoạt động trong môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng dưới sự quản lý, điều hành vĩ mô của Nhà nước; qua đó góp phần bảo đảm thị trường trong nước phát triển trong sự ổn định, cân bằng, mở rộng thị trường nội địa, tạo thế chủ động tham gia mạng lưới phân phối toàn cầu, phát triển nhanh hệ thống phân phối các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh ở thị trường trong và ngoài nước.
- Tạo cơ sở kinh tế và tiền đề về tổ chức quản lý cho quá trình chủ động thực hiện thành công các cam kết gia nhập WTO về mở cửa thị trường dịch vụ phân phối cũng như các cam kết khác về hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời hạn chế được những tác động bất lợi của việc thực hiện các cam kết hội nhập đến thị trường bán lẻ Việt Nam, bảo vệ được lợi ích quốc gia, dân tộc.
* Quan điểm:
- Hài hòa và đa dạng hoá các kênh phân phối, các hệ thống phân phối bán lẻ hàng hoá cụ thể, các loại hình tổ chức và phương thức hoạt động phân phối bán lẻ, các thực thể kinh tế, các chế độ sở hữu, các địa bàn thị trường và các nguồn lực tham gia đầu tư phát triển.
- Kết hợp giữa thương mại truyền thống với thương mại hiện đại, tạo ra sự bổ sung lẫn nhau giữa HTPPBL truyền thống với HTPPBL hiện đại trên địa bàn cả nước; xây dựng và củng cố các hệ thống phân phối lớn trên phạm vi toàn quốc đi đôi với tổ chức phát triển mạng lưới phân phối nhỏ ở địa phương.
- Tăng cường năng lực và hiệu lực quản lý Nhà nước đối với phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ ở thị trường trong nước, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, của doanh nghiệp và người tiêu dùng.
* Các nguyên tắc chung về tiếp tục hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa:
Một là, nhất quán giữa chính sách và thực thi chính sách ở mọi cấp, mọi ngành để đảm bảo hiệu lực của chính sách được hoàn thiện tác động tích cực đến sự phát triển DVPPBL
Hai là, bảo đảm chính sách phát triển DVPPBL phải phù hợp với qui luật vận
hành của thương mại, của sự phát triển DVPPBL trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Nguyên tắc này nhằm đảm bảo cơ sở khách quan, chất lượng và hiệu quả của chính sách được bổ sung, hoàn thiện.
Ba là, đồng bộ trong điều chỉnh và hoàn thiện chính sách phát triển DVPPBL.
Nguyên tắc này nhằm đảm bảo sự thống nhất của chính sách và các công cụ chính sách được sử dụng.
Bốn là, kết hợp ngành, địa phương và vùng lãnh thổ trong hoàn thiện chính sách phát triển DVPPBL. Nguyên tắc này nhằm vừa đảm bảo cho các chính sách thống nhất toàn lĩnh vực trên phạm vi toàn quốc, vừa mở rộng quyền cho các địa phương trong việc tổ chức quản lý sự phát triển DVPPBL trên địa bàn địa phương, phù hợp với nhu cầu địa phương trong quan hệ liên kết kinh tế với các địa phương khác trong vùng và trong cả nước.
Năm là, Nguyên tắc lợi ích kinh tế trong hoàn thiện chính sách phát triển DVPPBL. Nguyên tắc này nhằm xác định đúng vai trò và nâng cao hiệu năng sử dụng các chính sách đòn bẩy kinh tế, các công cụ kinh tế (lãi suất, thuế suất, tỷ giá, tiền lương, giá ...) trong việc kích thích lợi ích kinh tế của nó để điều chỉnh sự vận động của các hệ thống phân phối bán lẻ đến mục tiêu kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, trong việc hạn chế tính tự phát và ngăn chặn nguy cơ xảy ra các thất bại của thị trường bán lẻ.