5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
4.11. Số lượng tham gia tập huấn kiến thức pháp luật
Đơn vị Số lượng điều tra Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Cán bộ Tham gia Cán bộ Tham gia Cán bộ Tham gia 1 DN nhà nước 01 316 316 316 316 316 316 2 DN tư nhân 20 33 33 33 33 31 31 3 Hợp tác xã 10 14 14 14 12 13 13 Tổng 31 363 363 363 361 360 360
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50
- Đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực tập huấn kiến thức pháp luật về hoạt động điện lực và sử dụng điện của Sở Công Thương
Qua Bảng 4.10 và 4.11 ta thấy, mỗi khi Sở Công Thương tổ chức các Hội nghị
tập huấn kiến thức pháp luật về hoạt động điện lực hoặc phổ biến, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật mới thì gần như 100% các đơn vị kinh doanh điện trên
địa bàn tỉnh đều tham gia đầy đủ. Điều này cho thấy, phương thức quản lý và điều hành của Sở Công Thương trong lĩnh vực này luôn được quan tâm và đạt được kết quả cao. Thông qua các Hội nghị này, Sở Công Thương cũng đã truyền đạt đầy đủ
các quy định về hoạt động điện lực, sử dụng điện và những quy định, chính sách mới của Nhà nước trong kinh doanh điện để các tổ chức kinh doanh điện kịp thời áp dụng.
4.1.4. Lĩnh vực thanh tra, kiểm tra các đơn vị kinh doanh điện đến 35kV
4.1.4.1. Quy trình thực hiện lĩnh vực thanh tra, kiểm tra * Quy trình thực hiện thanh tra, kiểm tra theo định kỳ
- Bước 1: Lập kế hoạch và ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra.
Vào các quý IV của năm trước, phòng Thanh tra và phòng Quản lý điện năng có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo định kỳ các tổ chức, cá nhân kinh doanh điện trên địa bàn tỉnh Hải Dương vào năm tiếp theo. Kế hoạch tiến hành thanh tra, kiểm tra gồm các nội dung: mục đích, yêu cầu, nội dung thanh tra, kiểm tra;
đối tượng thanh tra, kiểm tra; thời kỳ thanh tra, kiểm tra; thời hạn thanh tra, kiểm tra; phương pháp tiến hành, tiến độ thực hiện, chế độ thông tin báo cáo, việc sử dụng phương tiện, thiết bị, kinh phí và những điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ hoạt
động của Đoàn thanh tra, kiểm tra. Sau đó trình Giám đốc Sở ra Quyết định thanh tra. - Bước 2: Phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra, kiểm tra.
Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra tổ chức họp Đoàn thanh tra, kiểm tra để phổ
biến, kế hoạch tiến hành thanh tra, kiểm tra được duyệt và phân công nhiệm vụ cho các thành viên của Đoàn thanh tra, kiểm tra; thảo luận về phương pháp, cách thức tổ
chức tiến hành thanh tra, kiểm tra, sự phối hợp giữa các thành viên trong đoàn. Từng thành viên Đoàn thanh tra, kiểm tra xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụđược phân công và báo cáo với Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51 Căn cứ nội dung kế hoạch thanh tra, kiểm tra, Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm chủ trì cùng các thành viên trong Đoàn xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra, kiểm tra báo cáo.
Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra có văn bản gửi cho đối tượng thanh tra, kiểm tra (kèm theo đề cương yêu cầu báo cáo) ít nhất 05 ngày trước khi công bố
quyết định thanh tra, kiểm tra, trong văn bản phải quy định rõ cách thức báo cáo, thời gian nộp báo cáo.
- Bước 4: Thông báo về việc công bố quyết định thanh tra, kiểm tra.
Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến
đối tượng thanh tra, kiểm tra về việc công bố quyết định thanh tra, kiểm tra. Thông báo phải nêu rõ về thời gian, địa điểm, thành phần tham dự buổi công bố Quyết định.
Thành phần tham dự buổi công bố Quyết định gồm có Đoàn thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng cơ quan, tổ chức và các cá nhân là đối tượng thanh tra, kiểm tra. Trong trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn thanh tra mời đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự buổi công bố Quyết định.
- Bước 5: Tiến hành thanh tra, kiểm tra.
Đoàn thanh tra, kiểm tra sẽ căn cứ vào các nội dung của Kế hoạch thanh tra, kiểm tra để tiến hành thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật.
- Bước 6: Ban hành Quyết định thanh tra, kiểm tra.
Căn cứ vào các nội dung đã thanh tra, kiểm tra, Đoàn thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm ra dự thảo Quyết định thanh tra, kiểm tra, công bố cho các tổ chức, cá nhân liên quan được biết, nếu các tổ chức, cá nhân liên quan nhất trí với Dự thảo thì ban hành Kết luận thanh tra, kiểm tra, nếu chưa nhất trí với nội dung nào (đưa ra
được cơ sở pháp lý) thì Đoàn thanh tra, kiểm tra sẽ thực hiện lại Bước 5.
* Quy trình thực hiện thanh tra, kiểm tra đột xuất theo vụ việc
- Bước 1: Lập kế hoạch và ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra.
Sau khi có thông tin tổ chức hoặc cá nhân vi phạm quy định về hoạt động kinh doanh điện, phòng Thanh tra và phòng Quản lý điện năng có trách nhiệm xây dựng kế
hoạch thanh tra, kiểm tra đột xuất. Kế hoạch tiến hành thanh tra, kiểm tra đột xuất chủ
yếu đi vào các nội dung vị phạm. Sau đó trình Giám đốc Sở ra Quyết định thanh tra. - Các bước tiếp theo: Theo trình tự như với lĩnh vực thanh tra, kiểm tra theo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52
4.1.4.2. Kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra * Đối với các tổ chức kinh doanh bán điện
Hàng năm, Sở Công Thương có nhiệm vụ tổ chức các đoàn thanh tra kiểm tra tất cả các đơn vị hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn nhằm nắm bắt tình hình hoạt động, hướng dẫn các đơn vị kinh doanh điện thực hiện việc kinh doanh điện theo đúng các quy định của Nhà nước. Nếu phát hiện đơn vị nào không thực hiện theo các quy định thì tùy theo từng trường hợp vi phạm, có thể xử phạt hành chính hoặc thu hồi Giấy phép kinh doanh điện.
- Kết quả thanh tra, kiểm tra về giá bán điện và áp giá bán điện cho các khách hàng sử dụng điện
Mỗi khi Bộ Công Thương có quyết định thay đổi giá bán điện, Sở Công Thương có nhiệm vụ tổ chức công bố, hướng dẫn biểu giá bán điện mới cho các đơn vị kinh doanh điện trên địa bàn tỉnh. Sau đó đi kiểm tra, rà soát việc thực hiện giá bán điện mới đối với tất cả các đơn vị kinh doanh bán điện trên địa bàn toàn tỉnh.