Chi cục Thuế Phú Nhuận được tổ chức dựa trên mô hình quản lý theo chức năng của Luật Quản lý thuế và chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận. Chi cục trưởng với vai trò thủ trưởng chịu trách nhiệm chỉ đạo và điều hành chung còn có một số phó chi cục trưởng với vai trò giúp việc cho Chi cục trưởng và điều hành công việc chỉ đạo theo sự phân công còn được gọi là Ban Lãnh đạo. Để thực thi nhiệm vụ được giao Chi cục thuế còn có các đội tham mưu và các đội trực tiếp thực hiện với cơ cấu tổ chức là 12 đội. Căn cứ theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế về chức năng, nhiệm vụ của các đội thuế thuộc Chi cục Thuế và tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục trưởng thì Chi cục thuế quận Phú Nhuận đã vận hành cùng với khoảng 140 công chức gồm: 01 Chi cục trưởng, 04 phó Chi cục trưởng và 12 Đội (bình quân mỗi đội từ 10 – 15 công chức). Với bộ máy trên Chi cục thuế quận Phú Nhuận đã vận hành khá tốt và linh hoạt nên đã đưa đến kết quả khả quan trong việc thực thi nhiệm vụ chính trị của Chi cục thuế.
CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Đội Kiểm tra thuế số 1 Đội Kê khai kế toán thuế Đội Kiểm tra thuế số 2 Đội Kiểm tra Liên phường Đội Tuyên truyền Hỗ trợ và Nghiệp vụ Dự toán Đội Hành chánh Đội Kiểm tra Nội bộ Đội Kiểm tra thuế số 4 Đội Trước bạ & Thu khác Đội Quản lý nợ & Cưỡng chế Đội thuế Thu nhập cá nhân Tổ chức-Tài vụ Đội Kiểm tra thuế số 3 Bộ phận Ấn chỉ Hình 2.1: Sơđồ tổ chức Chi cục thuế quận Phú Nhuận
2.1.2 Thực trạng dịch vụ thuế tại Chi cục thuế Quận Phú Nhuận. 2.1.2.1 Kết quả thu thuế. 2.1.2.1 Kết quả thu thuế.
Bảng 2.1: Bảng kê số thu thuế từ năm 2006 đến 2011.
Đơn vị tính: Tỷ VNĐ/ năm Năm Số thu Tỷ lệ so với năm trước Trong đó CNT-NQD Tỷ lệ so với năm trước Tỷ lệ so với nguồn thu 2006 281,17 140,63% 178,16 104,81% 63,36% 2007 473,31 168,34% 280,37 157,37% 59,24% 2008 595,78 125,88% 400,84 142.97% 90,46% 2009 658,63 110,55% 459,27 114,57% 69,73% 2010 914,40 138,83% 598,90 130,40% 65,49% 2011 1.140 124,67% 790 131,91% 69,30%
Với kết quả trên cho thấy số thu của năm sau cao hơn năm trước với mức tăng dao động từ 110,55% đến 168,34% từ năm 2006 đến 2011, tính bình quân số thu tăng mỗi năm khoảng 46,48%. Trong đó, số thu từ công thương nghiệp-ngoài quốc doanh chiếm trên 50% tổng nguồn thu của chi cục, riêng năm 2008 chiếm trên 90% tổng nguồn thu, do đây là năm thứ hai thực hiện theo Luật quản lý thuế, tuy còn có nhiều vướng mắc nhưng nhìn chung các doanh nghiệp đã nắm bắt kịp thời, tự giác trong kê khai nộp thuế làm tăng nguồn thu cho NSNN.
2.1.2.2 Thực trạng chất lượng dịch vụ hành chính thuế.
* Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế:
Đội tuyên truyền hỗ trợ NNT được thành lập từ tháng 07/2007, có chức năng triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thuế; hỗ trợ chính sách thuế cho NNT; là đầu mối tiếp nhận hồ sơ thuế theo cơ chế “Một cửa” của Chi cục thuế...
Nhằm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đồng thời phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, hàng loạt các luật thuế đã được ban hành; sửa đổi, bổ sung. Do đó việc thông tin cho NNT và nhân dân về nội dung các chính sách thuế có ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo đà cho chính sách pháp luật đi vào cuộc sống. Với ý nghĩa đó, Đội Tuyên truyền hỗ trợ NNT đã tham mưu cho lãnh đạo Chi cục triển khai nhiều hình thức tuyên truyền như qua hội nghị phổ biến, tập huấn, đối thoại với NNT, treo băng ron, đặt pano và in các tờ rơi tuyên truyền. Ngoài ra, Chi cục còn hỗ trợ cho DN qua điện thoại hoặc trực tiếp tại cơ quan thuế và hiện nay Chi cục đang triển khai đưa vào sử dụng hệ thống ki ốt điện tử hỗ trợ NNT khai thác thông tin về thuế. Những công việc đã làm được từ những ngày đầu thành lập đến nay cụ thể như sau:
- Năm 2007: đã hỗ trợ qua điện thoại 375 lượt doanh nghiệp, trực tiếp hướng dẫn tại bàn 600 lượt khách, trả lời chính sách thuế bằng văn bản cho 78 trường hợp; tổ chức 08 buổi tuyên truyền, 06 buổi tấp huấn chính sách thuế.
Và trong năm 2007 Chi cục đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng công nhận và cấp chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2000 trong công tác tuyên truyền hỗ trợ, giải đáp chính sách thuế.
- Năm 2008: đã hỗ trợ qua điện thoại 1.604 lượt người, trực tiếp hướng dẫn tại bàn 2.219 lượt người, trả lời bằng văn bản cho 116 trường hợp; tổ chức 06 buổi tập huấn, tuyên truyền chính sách thuế.
Thực hiện tốt công tác ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 trong công tác tuyên truyền hỗ trợ giải đáp chính sách thuế tại Chi cục, trong năm 2008 qua 2 lần đánh giá định kỳ đơn vị Bureau Veritas đã đánh giá đảm bảo vận hành tốt việc ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO tại Chi cục.
- Năm 2009: tổ chức 23 lượt tập huấn, tuyên truyền chính sách thuế. Mở rộng các hình thức tuyên truyền hướng dẫn chính sách thuế như:
. Phát hành 14.000 tờ rơi định kỳ hàng quý và đột xuất để cấp phát miễn phí tại Bộ phận “một cửa” hoặc gởi trực tiếp đến trụ sở NNT thông qua đường bưu điện.
. Tổ chức cài đặt và triển khai thực hiện chương trình Kiosk thông tin thuế hỗ trợ cho người nộp thuế tra cứu thông tin.
Về công tác trả lời chính sách thuế: Nhờ duy trì tốt hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO:9001, Chi cục thuế đã thực hiện tốt công tác trả lời chính sách thuế cho người nộp thuế, cụ thể: trả lời qua điện thoại 2.667 lượt người, trực tiếp hướng dẫn tại bàn 3.950 lượt người, trả lời bằng văn bản cho 209 trường hợp.
- Năm 2010: tổ chức tập huấn hướng dẫn phổ biến chính sách thuế mới; thực hiện chương trình “Tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế”; tham dự hội nghị đối thoại doanh nghiệp do UBND Quận chủ trì; chủ động thực hiện chỉ đạo của Cục Thuế Tp.HCM trong việc xây dựng kế hoạch để tự tổ chức tập huấn Nghị định 51, Thông tư 153 qui định về hóa đơn - kết hợp với tập huấn hướng dẫn về kê khai thuế qua mạng internet cho Doanh nghiệp và cá nhân kinh doanh trên địa bàn với tổng số 6 lượt tập huấn cho hơn 8.600 lượt NNT.
Mở rộng các hình thức tuyên truyền hướng dẫn chính sách thuế cụ thể: Cấp phát miễn phí tờ rơi tại các buổi tập huấn, bộ phận “một cửa” hoặc gởi trực tiếp đến trụ sở NNT thông qua đường bưu điện (năm 2010 đã phát hành khoảng 25.000 tờ rơi); tổ chức chiếu slide trên màn hình tivi đặt tại bộ phận 1 cửa, … để tuyên truyền, hướng dẫn kịp thời các chính sách thuế mới đến NNT .
Duy trì tốt hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO:9001 trong công tác trả lời chính sách thuế cho người nộp thuế; tính đến 30/11/2010 Chi cục đã trả lời tổng số 5.381 lượt NNT, bao gồm: trả lời qua điện thoại 1.871 lượt NNT, trực tiếp hướng dẫn tại bàn 3.382 lượt NNT, trả lời bằng văn bản cho 128 trường hợp.
- Năm 2011: tổ chức tập huấn hướng dẫn quyết toán thuế TNDN, TNCN năm 2010; Nghị định 51 và Thông tư 153 qui định về hóa đơn; Thông tư 28/2011/TT-BTC hướng dẫn Luật quản lý thuế và các chính sách thuế được sửa đổi, bổ sung … cho công chức thuế và 6.500 lượt doanh nghiệp trên địa bàn quận.
Tổ chức Hội nghị Đối thoại Doanh nghiệp với sự tham gia của hơn 200 doanh nghiệp trọng điểm và các ban ngành trong quận, qua đó đã giải đáp kịp thời các nội dung vướng mắc khó khăn doanh nghiệp.
Mở rộng các hình thức tuyên truyền hướng dẫn chính sách thuế; bao gồm tổ chức chiếu slide trên màn hình tivi, bảng điện tửđặt tại bộ phận 1 cửa, tin nhắn SMS …, đảm bảo thông tin kịp thời cho NNT về các qui định của pháp luật về thuế được sửa đổi, bổ sung và ban hành mới (bao gồm hướng dẫn về thủ tục, hồ sơ khai thuế, chính sách giảm, giãn nộp thuế TNDN …) để NNT biết và thực hiện.
Tiếp tục duy trì tốt công tác trả lời chính sách thuế cho người nộp thuế (theo tiêu chuẩn chất lượng ISO:9001); tính đến 30/11/2011 Chi cục đã trả lời tổng số 3.936 lượt NNT, bao gồm: trả lời qua điện thoại 2.119 lượt NNT, trực tiếp hướng dẫn tại bàn 1.735 lượt NNT, trả lời bằng văn bản cho 82 trường hợp; kịp thời cung cấp các văn bản pháp luật về thuế, thông tin doanh nghiệp bỏ trốn, mua bán hoá đơn, gian lận thuế … để NNT biết và phòng ngừa.
Thực hiện lộ trình cải cách hành chính của ngành thuế; từ năm 2006, Chi cục thuếđược chọn làm làm đơn vị thực hiện thí điểm việc tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu – thủ tục HC thuế của NNT thông qua cơ chế một cửa.
Ban đầu, toàn bộ các thủ tục, hồ sơ như đơn ngưng nghỉ kinh doanh, hồ sơ đăng ký MST, hồ sơ mua hóa đơn, hồ sơ hoàn thuế, hồ sơ khai thuế các loại … đều thực hiện nộp thông qua Đội Hành chính. Tuy nhiên, một số hồ sơ, thủ tục phải trả kết quả giải quyết hồ sơ cho NNT cũng còn phân tán, chưa tập trung …
Từ năm 2007, bên cạnh việc chỉnh trang lại khu vực làm việc của các đội thuế, phòng BLĐ tại tầng trệt một cách khoa học, trang bị các trang thiết bị làm việc ... phục vụ tốt NNT, đồng thời thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài Chính tại Quyết định số 78/2007/QĐ-BTC ngày 18/9/2007 về việc ban hành qui chế hướng dẫn, giải đáp vướng mắc về chính sách thuế, quản lý thuế và giải quyết các thủ tục hành chính thuế của NNT theo cơ chế một cửa; Chi cục Thuế đã chính thức tổ chức tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các yêu cầu, thủ tục hành chính thuế của người nộp thuế tại Bộ phận một cửa thuộc Chi cục (chính thức hoạt động từ tháng 9/2007). Trong đó: Bộ phận một cửa do Đội TTHT – NVDT, Đội HC NS TV AC và Đội QL thu LPTB phụ trách tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các yêu cầu, thủ tục hành chính theo từng nhóm đầu mối công việc.
Theo đó, kể từ tháng 09/2007 Bộ phận “một cửa” được BLĐ Chi cục phân công chịu trách nhiệm phụ trách tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các yêu cầu, thủ tục hành chính thuế cho người nộp thuế tại Chi cục với tổng số 19 đầu mối công việc. Trong đó: có 10 đầu mối công việc phải trả kết quả giải quyết hồ sơ cho NNT. Bộ phận “một cửa” sẽ tổ chức tiếp nhận các phần việc mà trước đây do các Đội thuếđảm nhiệm như: nộp hồ sơ khai thuế, cấp bán hóa đơn, công tác mã số thuế, hướng dẫn hồ sơ pháp lý ban đầu...tạo
điều kiện cho người nộp thuế không phải liên hệ nhiều bộ phận trong Chi cục, tập trung qua một đầu mối tiếp nhận và trả lời kết quả nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí của người nộp thuế, tránh phiền hà do không phải tiếp xúc nhiều lần với cán bộ thuế.
Sau khi triển khai hoạt động của Bộ phần một cửa, Chi cục đã khắc phục được hầu hết các mặt hạn chế trước đây, tạo sự quan tâm, đồng tình ủng hộ từ phía người nộp thuế. Công tác cải cách hành chính trong những năm qua thông qua cơ chế một cửa tại Chi cục ngày càng ổn định và đạt kết quả tốt. Kết quả thực hiện việc tiếp nhận các yêu cầu, thủ tục hành chính thuế của người nộp thuế tại Bộ phận một cửa qua các năm như sau:
ST T Nội dung Tổng số hồ sơ tiếp nhận Năm 2008 N2009 ăm 2010 Năm 2011 Năm 1 Nhận tờ khai thuế 40.162 70.920 95.667 107.001 2 Thủ tục HC thuế khác 12.301 19.487 24.442 22.143 3 Thủ tục cấp bán hóa đơn 14.962 18.779 14.686 15.894 4 Hồ sơ khai LPTB 21.592 25.041 23.948 22.303 Tổng cộng 89.017 134.227 158.743 167.341
* Công tác kiểm tra, hoàn thuế, giải quyết khiếu nại tố cáo:
- Công tác kiểm tra: Công tác kiểm tra luôn được lãnh đạo Chi cục quan tâm chỉ đạo thông qua các biện pháp: Tăng cường ứng dụng CNTT phục vụ phân tích hồ sơ khai thuế và lựa chọn đối tượng kiểm tra; tập trung phân tích hồ sơ khai thuế các hồ sơ có nhiều rủi ro như: Các DN có quy mô lớn, các DN mới chuyển địa điểm từ nơi khác đến chưa được kiểm tra, các DN kê khai lỗ nhiều năm, các DN kinh doanh ngành nghề có tỉ suất lợi nhuận cao, DN thuộc diện ưu đãi, miễn giảm thuế, áp dụng thuế suất 0%, có số thuế GTGT âm thường xuyên và các DN có hóa đơn đầu vào liên quan đến DN bỏ trốn, doanh nghiệp nhiều năm chưa được kiểm tra… ; giao chỉ tiêu về số lượng, số thuế truy thu cho từng công chức kiểm tra và đưa vào chỉ tiêu bình
xét thi đua hàng quý, hàng năm. Kết quả thực hiện công tác kiểm tra từ 2007 đến 2010:
Năm Sốđơn vị Số thuế truy thu và phạt (tỷđồng)
2007 1.280 15,654
2008 1.230 35,230
2009 1.443 55,417
2010 1.822 100,976
- Công tác hoàn thuế: Thực hiện tốt công tác hoàn thuế là tạo điều kiện cho DN nhanh chóng quay vòng vốn để nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng vốn, tạo dựng thêm niềm tin của NNT đối với cơ quan thuế. Nhận thức được điều đó, CCT quận Phú Nhuận luôn chú trọng công tác hoàn thuế, đảm bảo đúng quy trình về mặt thời gian cũng như pháp lý. Kết quả thực hiện công tác hoàn thuế từ năm 2007 đến nay:
Đơn vị tính: tỷđồng VN
Năm
Hoàn thuế trước kiểm tra sau
Kiểm tra trước hoàn thuế sau Số HS Số thuế Số HS Số thuế 2007 37 30,214 30 25,439 2008 42 42,284 37 32,815 2009 33 24,562 24 59,081 2010 288 35,190 102 14,488 2011 603 2.433 23 31,5
- Giải quyết đơn dân nguyện, khiếu nại, tố cáo: Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo không những có vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước, mà còn thể hiện mối quan hệ giữa cơ quan thuế và NNT. Thông qua giải quyết khiếu nại, tố cáo, cơ quan thuế kiểm tra tính đúng đắn, sự phù hợp của chính sách pháp luật, quy định do Nhà nước và Ngành ban hành để từ đó có cơ sở thực tiễn đề xuất chỉnh sửa, điều chỉnh nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước. Chi cục tổ chức tốt công tác tiếp dân, thường xuyên phân công lãnh đạo tiếp dân tất cả các ngày làm việc trong tuần, cán bộ tiếp dân hàng ngày và kịp thời giải quyết các phản ánh, thắc mắc của người dân. Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo từ năm 2007 đến nay:
+ Năm 2007: Trong năm đã nhận và giải quyết kịp thời, đúng chế độ 412 đơn thư khiếu tố (trong đó có 352 đơn xin miễn giảm thuế, 6 đơn tố cáo hành vi trốn thuế của cơ sơ kinh doanh). Không trường hợp khiếu nại nhiều lần, khiếu nại đông người.
+ Năm 2008: Trong năm đã nhận và giải quyết kịp thời, đúng chế độ 165 đơn thư khiếu nại (trong đó đa số trường hợp người khiếu nại do chưa hiểu rõ về chính sách chếđộ, sau khi giải thích người khiếu nại đã rút đơn) và 05 đơn tố cáo (trong đó có 03 đơn tố cáo hành vi trốn thuế của cơ sơ kinh