4. Kết cấu của luận văn
4.4.1Kiến nghị với Chính phủ:
- Hoàn thiện các quy định về quyền tự chủ của các trƣờng đại học,cao đẳng công lập. Sự tự chủ phải bao gồm đồng bộ các yếu tố có quan hệ hữu cơ với nhau trong quá trình hoạt động của đơn vị. Quyền tự chủ về tài chính là cơ sở vật chất để đảm bảo việc thực hiện trên thực tế các mặt tự chủ khác của đơn vị, tạo điều kiện cho các đơn vị này chủ động cung cấp dịch vụ công một cách linh hoạt theo nhu cầu của xã hội.
- Tăng quyền tự chủ cho các trƣờng, cần xây dựng khung học phí theo chất lƣợng đào tạo; đƣợc gửi tiền thu học phí và lệ phí tại các ngân hàng thay vì tại Kho bạc nhƣ hiện nay; thay đổi phƣơng thức, thủ tục ghi thu – ghi chi kinh phí viện trợ; đƣợc chủ động trong việc xây dựng và cân đối quỹ học bổng sinh viên…
- Về phƣơng thức giao ngân sách cho giáo dục đại học, cao đẳng cần đƣa ra những chỉ tiêu rõ ràng dựa vào kết quả đầu ra để làm căn cứ phân bổ ngân sách cho các trƣờng đại học, cao đẳng công lập dựa trên cơ sở đầu ra và dựa trên lực lƣợng giảng viên cơ hữu, điều kiện cơ sở vật chất, cũng nhƣ dựa trên kết quả kiểm định về chất lƣợng đào tạo của các trƣờng đại học, cao đẳng công lập. Thay vì cơ chế phân bổ ngân sách chủ yếu dựa vào đầu vào hay chỉ tiêu đào tạo, phân bổ mang tính cào bằng. Các chỉ số thực hiện để sử dụng xác định mức độ cấp phát ngân sách có thể là số lƣợng sinh viên tốt nghiệp hàng năm, số lƣợng giảng viên cơ hữu, điều kiện cơ sở vật chất và kết quả kiểm định chất lƣợng của các trƣờng. Mặt khác, để có thể trao quyền tự chủ hoàn toàn cho các đơn vị sự nghiệp công lập, Nhà nƣớc có thể chuyển đổi từ việc giao dự toán NSNN nhƣ hiện nay sang thực hiện phƣơng thức đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
- Từng bƣớc hoàn thiện quá trình thực thi pháp luật về chế độ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu nhƣ: Xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp có thu và của ngƣời đứng đầu đơn vị trong việc thực hiện chế độ tài chính; Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu; …
93