4. Kết cấu của luận văn
4.2 Mục tiêu, định hƣớng phát triển của trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây
Nắm bắt đƣợc xu hƣớng phát triển của cơ chế tự chủ của các trƣờng đại học, cao đẳng cộng lập, Trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây đã đƣa ra định hƣớng có tính chiến lƣợc cho sự phát triển của Nhà trƣờng, cần chuẩn bị kỹ lƣỡng về mọi mặt để tiếp nhận và thực hiện cơ chế tự chủ hoàn toàn trong thời gian tới, cụ thể nhƣ sau:
4.2.1 Mục tiêu của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện mô hình một trƣờng đa ngành, đa cấp. Phấn đấu đến năm 2016 trở thành trƣờng đại học. Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thành phố Hà Nội và Nhà nƣớc giao cũng nhƣ đào tạo và bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho xã hội.
- Từng bƣớc phát triển lực lƣợng giảng viên, cán bộ nghiên cứu khoa học đủ về số lƣợng, nâng cao về chất lƣợng. Trong đó có nhiều ngƣời đạt trình độ thạc sỹ, tiến sỹ. Đồng thời thu hút lực lƣợng giảng viên kiêm chức có trình độ cao.
80
- Tăng cƣờng hợp tác và liên kết đào tạo, nghiên cứu khoa học với các nhà khoa học, các Trƣờng đại học, các Học viện, các Trung tâm nghiên cứu khoa học trong nƣớc và nƣớc ngoài.
- Từng bƣớc nâng cấp xây dựng và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật của Nhà trƣờng đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng đào tạo và nghiên cứu khoa học trong giai đoạn tới.
4.2.2 Định hướng phát triển của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây
Để đạt đƣợc những mục tiêu đề ra, nhà trƣờng đã xây dựng chiến lƣợc, định hƣớng phát triển, cụ thể:
- Xác định rõ ràng sứ mạng và mục tiêu chất lƣợng của trƣờng sao cho phù hợp với vị trí, chức năng của nhà trƣờng. Sứ mạng của Trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây là đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao trên nhiều lĩnh vực với các ngành nghề, trình độ đa dạng; Là trung tâm nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến; cung cấp các dịch vụ phong phú đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội và của khu vực. Mục tiêu của trƣờng phù hợp với mục tiêu đào tạo trình độ cao đẳng quy định tại Luật Giáo dục và sứ mạng đã đƣợc tuyên bố của nhà trƣờng ; đƣợc định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh và đƣợc triển khai thực hiện.
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và quản lý là tiền đề cho việc hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
- Xây dựng các chƣơng trình đào tạo mới và hoàn thiện các chƣơng trình đào tạo đã có nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho lộ trình phát triển.
- Nâng cao chất lƣợng hoạt động đào tạo bao gồm nâng cao chất lƣợng tuyển sinh, tổ chức đào tạo (dạy, học, đánh giá kết quả) và các hoạt động xem xét kết quả sau đào tạo.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và giảng viên có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển của nhà trƣờng trong giai đoạn mới.
- Thực hiện những biện pháp cụ thể để làm tốt công tác đối với ngƣời học, nhằm đảm bảo quyền lợi, thúc đẩy, tạo điều kiện cho ngƣời học tu dƣỡng, rèn luyện
81
và đạt kết quả cao nhất trong học tập. Ngƣời tốt nghiệp có năng lực đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng lao động
- Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ trong Nhà trƣờng trên cơ sở huy động nguồn lực (tài chính và con ngƣời), đƣợc đánh giá bằng số lƣợng và chất lƣợng các công trình công bố hoặc ứng dụng có hiệu quả trong thực tiễn.
- Tăng cƣờng đầu tƣ hiện đại hóa cơ sở vật chất. - Tăng cƣờng quản lý và sử dụng tài chính hiệu quả.
- Tăng cƣờng thiết lập mối quan hệ giữa nhà trƣờng và xã hội.
4.2.3 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý tài chính của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây.
Hiệu quả quản lý là yêu cầu bắt buộc đối với ngƣời quản lý và trách nhiệm của các cấp quản lý nhằm đạt đƣợc các mục tiêu, nhiệm vụ quản lý. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính cũng là để hƣớng tới mục đích nâng cao hiệu quả quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây trong xu thế cải cách và hội nhập quốc tế. Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây trong thời gian tới bao gồm:
- Thiết lập cơ chế tạo lập và quản lý thu chi có hiệu quả, từng bƣớc nâng cao tự chủ tài chính.
- Đa dạng hoá các nguồn thu nhằm đảm bảo các yêu cầu hoạt động của Nhà trƣờng.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính, củng cố và tăng cƣờng cơ sở vật chất hiện có.
- Nâng cao hiệu quả quản lý tài chính thông qua công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ, kiện toàn bộ máy quản lý tài chính của nhà trƣờng.
4.3. Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây
4.3.1 Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ:
Cơ chế tự chủ tài chính giúp cho các đơn vị chủ động hơn trong việc quản lý tài chính, điều đó đòi hỏi phải có sự năng động, bứt phá trong cách nghĩ, cách làm
82
của ngƣời quản lý. Với bộ máy tổ chức hiện tại của nhà trƣờng mặc dù có sự gọn nhẹ nhƣng chƣa có tính chất năng động, vận hành theo chiều hƣớng ỷ lại, bao cấp. Nhà trƣờng cần thúc đẩy sự năng động, tự lập của các đơn vị, đặc biệt là ba trung tâm cần phải có cơ chế hoạt động tự lập, không phụ thuộc nhà trƣờng.
Ngoài ra cần chú trọng tổ chức bộ máy tài chính kế toán một cách có hiệu quả, đầu tƣ sử dụng công nghệ thông tin hơn nữa nhằm phục vụ hiện đại hóa công tác kế toán tài chính. Bên cạnh đó việc nâng cao năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ quản lý tài chính sẽ quyết định chất lƣợng, hiệu quả công tác hạch toán, kế toán và công tác quản lý tài chính. Nhà trƣờng cần chú trọng hơn trong việc tuyển dụng cán bộ tài chính, hiện tại bộ phận quản lý tài chính của trƣờng có đến 60% là trình độ thạc sỹ, nhƣng lại không có ai đƣợc đào tạo đúng chuyên ngành. Do đó, nhà trƣờng cần phải có kế hoạch tổng thể, thực hiện trong một thời gian dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ. Theo hƣớng đó các giải pháp cần thực hiện:
- Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ quản lý tài chính, từ đó làm căn cứ để tuyển dụng cán bộ mới. Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ đƣợc tuyển dụng nhằm phát huy năng lực cán bộ, ứng dụng tin học vào công tác tài chính kế toán.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ làm công tác tài chính kế toán đƣợc học tập, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ, thƣờng xuyên cho tham gia các lớp tập huấn, bồi dƣỡng các chế độ, chính sách mới về quản lý tài chính nhất là các văn bản mới liên quan đến cơ chế quản lý tài chính và tự chủ tài chính giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ.
- Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ làm công tác tài chính kế toán về tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ năng cần thiết phục vụ công việc chuyên môn.
Việc nâng cao hơn nữa nhận thức của lãnh đạo và cán bộ viên chức về tự chủ tài chính là hết sức cần thiết. Thực tế cho thấy, thực hiện chế độ tự chủ tài chính đối với trƣờng đã đạt đƣợc những kết quả khả quan. Những mục tiêu, yêu cầu của Nghị định 43
83
về cơ bản đã đạt đƣợc. Tuy nhiên, trong quá trình đổi mới công tác quản lý tài chính và thực hiện tự chủ tài chính vẫn còn có một số bộ phận, cá nhân còn muốn duy trì cơ chế cũ do tâm lý trì trệ, quen bao cấp, ngại đổi mới, lo ngại sau khi đƣợc tự chủ tài chính thì kinh phí cấp cho đơn vị sẽ giảm ảnh hƣởng quyền lợi cá nhân và lo ngại trách nhiệm của bản thân trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao trong thực hiện tự chủ tài chính. Lý do này đã ảnh hƣởng đến chất lƣợng của việc thực hiện quản lý tài chính theo hƣớng tự chủ. Vì vậy, lãnh đạo và toàn thể cán bộ công nhân viên, giảng viên và đặc biệt là cán bộ làm công tác quản lý tài chính cần thống nhất về nhận thức trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, đoàn kết, sáng tạo, phấn đấu thực hiện vì mục tiêu chung. Muốn vậy, Lãnh đạo nhà trƣờng phải tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục tƣ tƣởng, ý thức chấp hành quy chế chi tiêu nội bộ cho cán bộ công nhân viên thông qua hội nghị, tập huấn, hội thảo… làm cho họ nhận thức đƣợc việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính là biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của nhà trƣờng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ, mở rộng quy mô đào tạo, nâng cao nguồn thu, ý thức tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, tạo điều kiện tăng thu nhập, tăng phúc lợi cho ngƣời lao động.
4.3.2 Đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả huy động nguồn tài chính.
Nhƣ đã phân tích thực trạng, nhà trƣờng mặc dù đã có cố gắng đa dạng các nguồn thu, nhƣng chủ yếu vẫn phụ thuộc vào nguồn kinh phí NSNN cấp điều này chỉ có hiệu quả trong ngắn hạn, trong dài hạn thì nguồn thu từ các hoạt động sự nghiệp trong đó có nguồn thu từ học phí và nghiên cứu khoa học mới là nguồn thu quan trọng nhất của nhà trƣờng trong quá trình phát triển trở thành đơn vị tự chủ tài chính hoàn toàn. Để phát huy hiệu quả hơn nữa. Nhà trƣờng cần tập trung một số giải pháp sau:
Thứ nhất: Đẩy mạnh việc huy động nguồn kinh phí NSNN cấp.
Đây là nguồn kinh phí chủ yếu của nhà trƣờng, có vai trò hết sức quan trọng trong việc đảm bảo các khoản chi thƣờng xuyên và chi đầu tƣ phát triển. Để huy động đƣợc nguồn kinh phí này có hiệu quả hơn cần huy động đƣợc kinh phí NSNN cấp cho chi thƣờng xuyên và chi đầu tƣ phát triển, nhà trƣờng cần tập trung thực hiện mốt số giải pháp:
84
Giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn kinh phí NSNN cấp cho chi thường xuyên:
- Nhanh chóng bổ sung các ngành đào tạo chƣa có ngân sách thành có ngân sách; qua thực trạng của nhà trƣờng có thể thấy một số ngành đào tạo không đƣợc ngân sách hỗ trợ, do đó sẽ ảnh hƣởng đến chất lƣợng đào tạo do phải tự cân đối thu, chi (mức thu bị hạn chế theo nghị định số 49/2010/NĐ-CP), đồng thời cũng gây thiệt thòi cho nhà trƣờng về số kinh phí NSNN cấp.
- Tăng số lƣợng sinh viên đặc biệt là sinh viên theo học các ngành có ngân sách. Điều này đòi hỏi sự phát triển đồng bộ về đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo. Trƣờng phải xem xét tất cả các yếu tố để đảm bảo chất lƣợng và hiệu quả đào tạo, vì có nhƣ vậy mới tạo đƣợc chữ tín, khẳng định đƣợc vị thế và thu hút sinh viên theo học. Bên cạnh đó trƣờng cần tăng cƣờng công tác quảng bá tuyên truyền để cho xã hội biết đến nhà trƣờng, phối hợp với các công ty vận tải mở một số tuyến xe buýt nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của học sinh, sinh viên, từ đó mới tăng khả năng tuyển sinh của trƣờng. Trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây nằm ở khu vực ngoại thành xa trung tâm thành phố nên đây cũng là một khó khăn của trƣờng vì tâm lý của ngƣời học là thích học ở những trƣờng trong nội thành. Do đó trƣờng có thể liên kết với các trƣờng hoặc thuê địa điểm ở nội thành để mở lớp.
- Cần có cơ chế thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học, trong giai đoạn từ năm 2011-2013 nhà trƣờng chỉ có đề tài nghiên cứu tới cấp trƣờng, điều này là chƣa tƣơng xứng với một cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, nhà trƣờng cần phải đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học hơn nữa, nhất là triển khai các đề tài cấp bộ, ngành, cấp nhà nƣớc nhằm thu hút đƣợc kinh phí NSNN cấp.
Giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn kinh phí NSNN cấp chi cho đầu tư phát triển:
Đây là nguồn kinh phí hết sức quan trọng trong việc đầu tƣ cơ sở vật chất, trong bối cảnh các nguồn thu khác của nhà trƣờng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng. Thực trạng cho thấy trong giai đoạn 2011-2013 nhà trƣờng
85
không huy động đƣợc đƣợc nguồn kinh phí này, thể hiện sự hạn chế trong việc huy động các nguồn kinh phí. Ngoài lý do thực hiện nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ, thì năng lực chuyên môn của cán bộ nhà trƣờng cũng là một hạn chế. Cần phải đẩy mạnh huy động nguồn kinh phí NSNN để đảm bảo đầu tƣ xây dựng cở sở hạ tầng nhằm đáp ứng đƣợc điều kiện trƣớc khi tiến tới giai đoạn tự chủ hoàn toàn. Giải pháp đề ra là: rà soát nhu cầu đầu tƣ đối với những hạng mục thật sự cấp thiết; tập trung đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, nâng cao trình độ viết dự án, khi cần có thể tổ chức thuê cán bộ chuyên nghiệp viết dự án.
Thứ hai: Đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả huy động nguồn kinh phí thu từ hoạt động sự nghiệp.
Trong giai đoạn hiện nay mặc dù tỷ trọng nguồn kinh phí này chiếm phần nhỏ, nhƣng nó có vai trò hết sức quan trọng trong việc thể hiện mức độ tự chủ của nhà trƣờng. Nghị định 43/2006/NĐ-CP mở ra cho nhà trƣờng rất nhiều hƣớng để huy động nguồn kinh phí này. Nhƣng đến nay nhà trƣờng vẫn dừng lại ở một số nguồn thu truyền thống nhƣ: học phí, lệ phí, liên kết. Để đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả huy động nguồn kinh phí này nhà trƣờng cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
- Đối với nguồn thu học phí, lệ phí: Đây vẫn là nguồn thu chiếm tỷ trọng cao nhất trong các nguồn thu của nhà trƣờng. Nhà trƣờng cần phải thực hiện mở nhiều chƣơng trình đào tạo chất lƣợng cao, chƣơng trình đào tạo tiên tiến và thực hiện thu học phí cao tƣơng xứng với chất lƣợng đào tạo trên cơ sở công khai về chất lƣợng đào tạo và tài chính để ngƣời học chấp nhận, xã hội biết và giám sát. Ngoài ra, nhà trƣờng cần tiếp tục mở rộng các loại hình đào tạo không chính quy nhƣ đào tạo liên kết, từ xa ….để tăng nguồn thu . Đặc biệt công tác tuyển sinh cần phải đƣợc chú trọng nâng cao hơn nữa. Đẩy mạnh hoạt động phối hợp với các doanh nghiệp để xây dựng địa bàn thực hành, thực tập cho sinh viên, xây dựng chƣơng trình phù hợp với yêu cầu thực tế, đào tạo gắn với yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực của các doanh nghiệp. Đây là biện pháp nhằm nâng cao khả năng thu hút ngƣời học từ đó nâng cao nguồn thu học phí, lệ phí cho nhà trƣờng.
86
- Nhà trƣờng cần phải có những cơ chế khuyến khích giảng viên tham gia nghiên cứu khoa học một cách tích cực, hiệu quả hơn. Ƣu tiên các đề tài có tính ứng dụng cao vào đào tạo và sản xuất.
- Đối với các nguồn thu khác: mặc dù còn chiếm tỷ trọng nhỏ, nhƣng các nguồn thu này có vai trò quyết định trong việc tăng nguồn kinh phí thu hoạt động sự nghiệp, trong bối cảnh mức thu học phí vẫn đang bị nhà nƣớc khống chế mức trần. Ngoài việc tiếp tục hoàn thiện các khoản thu truyền thống nhƣ liên kết đào tạo, sản phẩm trại thực hành, dịch vụ… nhà trƣờng cần phải quan tâm tạo lập các