4. Kết cấu của luận văn
4.3.2 Đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả huy động nguồn tài chính
Nhƣ đã phân tích thực trạng, nhà trƣờng mặc dù đã có cố gắng đa dạng các nguồn thu, nhƣng chủ yếu vẫn phụ thuộc vào nguồn kinh phí NSNN cấp điều này chỉ có hiệu quả trong ngắn hạn, trong dài hạn thì nguồn thu từ các hoạt động sự nghiệp trong đó có nguồn thu từ học phí và nghiên cứu khoa học mới là nguồn thu quan trọng nhất của nhà trƣờng trong quá trình phát triển trở thành đơn vị tự chủ tài chính hoàn toàn. Để phát huy hiệu quả hơn nữa. Nhà trƣờng cần tập trung một số giải pháp sau:
Thứ nhất: Đẩy mạnh việc huy động nguồn kinh phí NSNN cấp.
Đây là nguồn kinh phí chủ yếu của nhà trƣờng, có vai trò hết sức quan trọng trong việc đảm bảo các khoản chi thƣờng xuyên và chi đầu tƣ phát triển. Để huy động đƣợc nguồn kinh phí này có hiệu quả hơn cần huy động đƣợc kinh phí NSNN cấp cho chi thƣờng xuyên và chi đầu tƣ phát triển, nhà trƣờng cần tập trung thực hiện mốt số giải pháp:
84
Giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn kinh phí NSNN cấp cho chi thường xuyên:
- Nhanh chóng bổ sung các ngành đào tạo chƣa có ngân sách thành có ngân sách; qua thực trạng của nhà trƣờng có thể thấy một số ngành đào tạo không đƣợc ngân sách hỗ trợ, do đó sẽ ảnh hƣởng đến chất lƣợng đào tạo do phải tự cân đối thu, chi (mức thu bị hạn chế theo nghị định số 49/2010/NĐ-CP), đồng thời cũng gây thiệt thòi cho nhà trƣờng về số kinh phí NSNN cấp.
- Tăng số lƣợng sinh viên đặc biệt là sinh viên theo học các ngành có ngân sách. Điều này đòi hỏi sự phát triển đồng bộ về đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo. Trƣờng phải xem xét tất cả các yếu tố để đảm bảo chất lƣợng và hiệu quả đào tạo, vì có nhƣ vậy mới tạo đƣợc chữ tín, khẳng định đƣợc vị thế và thu hút sinh viên theo học. Bên cạnh đó trƣờng cần tăng cƣờng công tác quảng bá tuyên truyền để cho xã hội biết đến nhà trƣờng, phối hợp với các công ty vận tải mở một số tuyến xe buýt nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của học sinh, sinh viên, từ đó mới tăng khả năng tuyển sinh của trƣờng. Trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây nằm ở khu vực ngoại thành xa trung tâm thành phố nên đây cũng là một khó khăn của trƣờng vì tâm lý của ngƣời học là thích học ở những trƣờng trong nội thành. Do đó trƣờng có thể liên kết với các trƣờng hoặc thuê địa điểm ở nội thành để mở lớp.
- Cần có cơ chế thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học, trong giai đoạn từ năm 2011-2013 nhà trƣờng chỉ có đề tài nghiên cứu tới cấp trƣờng, điều này là chƣa tƣơng xứng với một cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, nhà trƣờng cần phải đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học hơn nữa, nhất là triển khai các đề tài cấp bộ, ngành, cấp nhà nƣớc nhằm thu hút đƣợc kinh phí NSNN cấp.
Giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn kinh phí NSNN cấp chi cho đầu tư phát triển:
Đây là nguồn kinh phí hết sức quan trọng trong việc đầu tƣ cơ sở vật chất, trong bối cảnh các nguồn thu khác của nhà trƣờng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng. Thực trạng cho thấy trong giai đoạn 2011-2013 nhà trƣờng
85
không huy động đƣợc đƣợc nguồn kinh phí này, thể hiện sự hạn chế trong việc huy động các nguồn kinh phí. Ngoài lý do thực hiện nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ, thì năng lực chuyên môn của cán bộ nhà trƣờng cũng là một hạn chế. Cần phải đẩy mạnh huy động nguồn kinh phí NSNN để đảm bảo đầu tƣ xây dựng cở sở hạ tầng nhằm đáp ứng đƣợc điều kiện trƣớc khi tiến tới giai đoạn tự chủ hoàn toàn. Giải pháp đề ra là: rà soát nhu cầu đầu tƣ đối với những hạng mục thật sự cấp thiết; tập trung đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, nâng cao trình độ viết dự án, khi cần có thể tổ chức thuê cán bộ chuyên nghiệp viết dự án.
Thứ hai: Đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả huy động nguồn kinh phí thu từ hoạt động sự nghiệp.
Trong giai đoạn hiện nay mặc dù tỷ trọng nguồn kinh phí này chiếm phần nhỏ, nhƣng nó có vai trò hết sức quan trọng trong việc thể hiện mức độ tự chủ của nhà trƣờng. Nghị định 43/2006/NĐ-CP mở ra cho nhà trƣờng rất nhiều hƣớng để huy động nguồn kinh phí này. Nhƣng đến nay nhà trƣờng vẫn dừng lại ở một số nguồn thu truyền thống nhƣ: học phí, lệ phí, liên kết. Để đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả huy động nguồn kinh phí này nhà trƣờng cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
- Đối với nguồn thu học phí, lệ phí: Đây vẫn là nguồn thu chiếm tỷ trọng cao nhất trong các nguồn thu của nhà trƣờng. Nhà trƣờng cần phải thực hiện mở nhiều chƣơng trình đào tạo chất lƣợng cao, chƣơng trình đào tạo tiên tiến và thực hiện thu học phí cao tƣơng xứng với chất lƣợng đào tạo trên cơ sở công khai về chất lƣợng đào tạo và tài chính để ngƣời học chấp nhận, xã hội biết và giám sát. Ngoài ra, nhà trƣờng cần tiếp tục mở rộng các loại hình đào tạo không chính quy nhƣ đào tạo liên kết, từ xa ….để tăng nguồn thu . Đặc biệt công tác tuyển sinh cần phải đƣợc chú trọng nâng cao hơn nữa. Đẩy mạnh hoạt động phối hợp với các doanh nghiệp để xây dựng địa bàn thực hành, thực tập cho sinh viên, xây dựng chƣơng trình phù hợp với yêu cầu thực tế, đào tạo gắn với yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực của các doanh nghiệp. Đây là biện pháp nhằm nâng cao khả năng thu hút ngƣời học từ đó nâng cao nguồn thu học phí, lệ phí cho nhà trƣờng.
86
- Nhà trƣờng cần phải có những cơ chế khuyến khích giảng viên tham gia nghiên cứu khoa học một cách tích cực, hiệu quả hơn. Ƣu tiên các đề tài có tính ứng dụng cao vào đào tạo và sản xuất.
- Đối với các nguồn thu khác: mặc dù còn chiếm tỷ trọng nhỏ, nhƣng các nguồn thu này có vai trò quyết định trong việc tăng nguồn kinh phí thu hoạt động sự nghiệp, trong bối cảnh mức thu học phí vẫn đang bị nhà nƣớc khống chế mức trần. Ngoài việc tiếp tục hoàn thiện các khoản thu truyền thống nhƣ liên kết đào tạo, sản phẩm trại thực hành, dịch vụ… nhà trƣờng cần phải quan tâm tạo lập các nguồn thu mới nhƣ: các hoạt động dịch vụ mới; liên doanh; viện trợ…Các giải pháp cụ thể nhƣ:
+ Tăng cƣờng mở rộng liên doanh, liên kết các dịch vụ đào tạo. Giữ vững và mở rộng mối quan hệ với các trƣờng đại học, cao đẳng, các trung tâm giáo dục thƣờng xuyên tại các tỉnh, thành phố để liên kết đào tạo, tăng tỷ lệ phân chia nguồn thu qua các hợp đồng đào tạo tƣơng xứng với lực lƣợng lao động bỏ ra và vai trò của trƣờng.
+ Tăng cƣờng hợp tác quốc tế trong đào tạo, nghiên cứu: tranh thủ tiếp cận nguồn kinh phí viện trợ, tài trợ từ các chƣơng trình, dự án...
+ Đẩy mạnh cung cấp các hoạt động dịch vụ. Hiện nay trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây thực hiện các hoạt động dịch vụ trông xe, nhà ký túc xá ... Các hoạt động này mang lại nguồn thu cho trƣờng nhƣng chƣa đƣợc khai thác tối đa. Ký túc xá vẫn còn rất nhiều phòng trống không có sinh viên ở. Muốn thu hút sinh viên ở ký túc trƣờng cần tăng cƣờng công tác an ninh, bảo vệ cho khu ký túc, bên cạnh đó cần phải nâng cấp trục đƣờng từ khu ký túc tới giảng đƣờng.
+ Trƣờng cần phải nghiên cứu và phát triển những loại hình dịch vụ dựa trên cở sở vật chất và đội ngũ cán bộ giảng viên trong trƣờng. Đặc biệt cần mở rộng các hoạt động dịch vụ ngắn hạn nhƣ đào tạo tin học, ngoại ngữ, đào tạo kế toán viên, kế toán thuế... Các loại hình dịch vụ này nếu triển khai tốt sẽ mang lại nguồn thu đáng kể cho nhà trƣờng bởi vì hiện nay nƣớc ta đang trong giai đoạn phát triển, nhu cầu sử dụng lao động lớn, lực lƣợng lao động làm việc ở các địa phƣơng đặc biệt doanh nghiệp nhỏ và
87
vừa còn hạn chế về trình độ tin học, kế toán và hiểu biết về kế toán thuế. Do đó, khi loại hình dịch vụ này đƣợc triển khai có thể thu hút đƣợc đông đảo học viên tham gia.
+ Thúc đẩy ba trung tâm của nhà trƣờng tách ra hoạt động độc lập, tự chủ trong việc lên phƣơng án gắn liền sản xuất kinh doanh với đào tạo, chủ động liên doanh, liên kết với các tổ chức cá nhân, huy động nguồn vốn bên ngoài trung tâm bao gồm cả cán bộ, viên chức của nhà trƣờng...
Bên cạnh việc mở rộng, khai thác nguồn thu thì việc quản lý tốt nguồn thu cũng cần đƣợc coi trọng để đảm bảo các nguồn thu đƣợc khai thác tối đa, quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả, phù hợp với chế độ, chính sách quy định của Nhà nƣớc. Đồng thời, ban lãnh đạo trƣờng phải phân công rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ và thời hạn thực hiện các khoản thu cho từng bộ phận, cá nhân, có cơ chế thƣởng phạt rõ ràng với bộ phận, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ. Việc tổ chức tốt công tác thu sẽ giúp cho nhà trƣờng cũng nhƣ mỗi đơn vị của trƣờng chủ động trong các hoạt động tài chính cũng nhƣ các hoạt động khác.