Từ tháng 2/2009, NHNNVN duy trì mức lãi suất cơ bản 7%/năm, quy định mức lãi suất cho vay sản xuất kinh doanh của các TCTD tối đa là 10,5%/năm, lãi suất cho vay tiêu dùng là lãi suất thỏa thuận giữa TCTD và khách hàng. Đồng thời, NHNNVN và các bộ ngành có liên quan cũng đã triển khai chính sách hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức cá nhân vay vốn NH để sản xuất kinh doanh theo Quyết định 131/QĐ-TTg ngày 23/01/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Theo đó, đối tượng vay vốn được hỗ trợ lãi suất 4%/năm và sẽ chỉ phải trả mức lãi suất tối đa là 6,5%/năm. Cơ chế này đã có
những tác động tích cực như giúp doanh nghiệp, hộ sản xuất giảm được chi phí lãi vay, duy trì và mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm, giúp cho NH khai thông nguồn vốn. Tuy nhiên, việc hỗ trợ lãi suất cũng đã thu hẹp chênh lệch lãi suất đầu vào – đầu ra của TCTD, cùng với đó là mức tăng trưởng tín dụng tăng đột biến trong khi mức huy động vẫn giữ tốc độ tăng tương đối ổn định so với từ đầu năm. Theo NHNNVN, toàn ngành có huy động vốn tăng 28,7%, tín dụng tăng 37,73% (vượt mục tiêu tăng trưởng tín dụng 30% đề ra). Việc nới lỏng chính sách tiền tệ, nhất là thực hiện cơ chế hỗ trợ lãi suất khiến cho tổng phương tiện thanh toán và dư nợ tín dụng đang ở mức cao, ảnh hưởng đến việc kiểm soát lạm phát, ổn định lãi suất thị trường và kéo dài sang năm 2010 do độ trễ của tác động chính sách tiền tệ.
Đồ thị 2.2: Lãi suất điều hành của NHNNVN năm 2009
(Nguồn: NHNNVN)
Sau khi lãi suất cơ bản được giữ nguyên trong suốt 10 tháng, đến ngày 25/11/2009, NHNNVN đã ban hành Quyết định số 2665/QĐ-NHNNVN tăng lãi suất cơ bản từ 7%/năm lên 8%/năm, hai lãi suất chỉ đạo là lãi suất tái cấp vốn 8%/năm, và lãi suất tái chiết khấu 6%/năm để phù hợp với những diễn biến của nền kinh tế. Việc tăng lãi suất cơ bản là một quyết định hợp lý nhưng có phần hơi chậm trễ của NHNNVN do duy trì lãi suất cơ bản 7%/năm trong một thời gian dài đã khiến cho tăng trưởng tín dụng tăng cao. Vì bị hạn chế lãi suất cho vay sản xuất kinh doanh không quá 150%
lãi suất cơ bản nên dù đã thu hẹp mức chênh lệch lãi suất đầu vào – đầu ra, các NH vẫn gặp khó khăn trong việc huy động vốn.
Ngoài ra, cơ chế lãi suất trần đã dần bộc lộ những nhược điểm của nó trong điều kiện kinh tế hội nhập như không phản ánh được thực tế quan hệ cung – cầu trên thị trường, các TCTD đã lách trần cho vay bằng các khoản phí... Mặt khác, cơ chế này còn làm thay đổi cơ cấu nguồn vốn huy động của các TCTD, cụ thể là nguồn vốn huy động ngắn hạn tăng lên, trong khi nhu cầu vốn vay trung – dài hạn là rất lớn, điều này có thể làm rủi ro mất cân đối kỳ hạn vốn tăng lên.