Như chúng ta đã biết, nguồn tiền thu được từ việc giao đất, cho thuê đất có thu tiền sử dụng đất là rất lớn, nó đóng góp phần lớn vào ngân sách nhà nước. Chính vì vậy, tỉnh Quảng Ninh đã có rất nhiều chính sách kêu gọi, hỗ trợ đầu tư. Từ năm 2010 đến nay, số dự án được giao đất, cho thuê đất đã có những thay đổi đáng kể, các số liệu thu thập được thể hiện trong bảng 2.4
Năm 2010, tổng số dự án giao đất, cho thuê đất là hơn 64 dự án trong đó chủ yếu là giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất
Năm 2011 là một năm đầy biến động đối với công tác giao đất, cho thuê đất tại tỉnh Quảng Ninh. Cùng chung sự khó khăn với nền kinh tế cả nước, thêm vào đó là chính sách “tài nguyên khoáng sản được đưa vào quy hoạch”, Chính phủ không khuyến khích xuất khẩu tài nguyên và dứt khoát không xuất khẩu thô khoáng sản, việc cấp phép mới dự án phải chặt chẽ, nằm trong quy hoạch đã được phê duyệt và được chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ. Chính vì thế mà số lượng hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất cũng sụt giảm đáng kể. Từ 64 dự án năm 2010 giảm xuống chỉ còn 52 dự án vào năm 2011. Trong đó, số lượng dự án giao đất là 33 dự án, cho thuê đất là 19 dự án (chủ yếu là cho thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê)
Đến năm 2012, tình hình kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn, song tỉnh đã thích nghi được với tình hình, đồng thời có nhiều chính sách kêu gọi đầu tư nên công tác giao đất, cho thuê đất cũng có những biến đổi đáng kể. Số lượng dự án
năm 2012 tăng lên đáng kể, 64 dự án trong đó có tới 40 dự án là giao đất và 27 dự án là cho thuê đất.
Điểm chung giữa các năm đó là số lượng dự án được giao đất chiếm đa số so với số lượng dự án cho thuê đất, điều này là hoàn toàn phù hợp với chủ trương chính sách của Nhà nước nói chung và của tỉnh Quảng Ninh nói riêng. Quảng Ninh đẩy mạnh giao đất có thu tiền sử dụng đất và cho thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê để lấy nguồn kinh phí hỗ trợ cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống cũng như sản xuất kinh doanh, hơn nữa, nguồn kinh phí này sẽ góp phần hỗ trợ đời sống hoặc tạo thêm công ăn việc làm cho những người dân có đất bị thu hồi.
2.4.2. Đối với tổ chức nước ngoài
2.4.2.1. Kết quả giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức nước ngoài phân theo mục đích sử dụng
Bảng 2.5: Bảng tổng hợp diện tích giao đất. cho thuê đất đối với các tổ chức nước ngoài phân theo mục đích sử dụng đất tính đến giai đoạn năm 2010 - 2012
Mục đích sử dụng Tổng diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2012 (ha) Loại hình tổ chức Tổng diện tích được giao, cho thuê đối với các tổ chức trong nước (ha) Tỷ lệ (%) so với diện tích từng loại đất phân theo mục đích sử dụng
Liên doanh (ha) 100% vốn đầu tư nước ngoài (ha)
Tổ chức ngoại
giao (ha) Năm
2010 Năm Năm 2012 Năm 2010 Năm 2012 Năm 2010 Năm 2012 Năm 2010 Năm 2012 Năm 2010 Năm 2012 Đất nông nghiệp 460201,11 30,4 30,4 1780,9 9 3407,3 0 0 1811,39 3437,7 0,39 0,75 Đất phi nông nghiệp 84680,61 454,66 441,07 131,88 131,88 0,02 0 586,56 572,95 0,01 0,00 Đất chưa SD 65351,78 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tổng số 610233,5 485,06 471,47 1912,87 3539,18 0,02 0 2398 4010,65 - - Tỷ lệ (%) so với Tổng diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2012 (ha) 100 0,08 0,08 0,31 0,58 0,00 0,00 0,39 0,66 - -
Tính cho đến thời điểm năm 2012, tổng diện tích giao, cho thuê đối với tổ chức nước ngoài trên toàn tỉnh Quảng Ninh là 4010.64 ha, chiếm 0,66% tổng diện tích đất giao, cho thuê của Tỉnh Quảng Ninh, đây là một con số rất khiêm tốn nhưng nếu so với năm 2010 thì nó tăng lên gấp đôi; trong đó thì các tổ chức có 100% vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷ trọng được giao đất, cho thuê đất cao nhất với gần 0,58% (Năm 2012) tổng diện tích được giao và cho thuê trên toàn tỉnh, tăng 0,27% so với năm 2010.
Quảng Ninh là một tỉnh có tiềm năng về phát triển kinh tế, dựa trên những nguồn vốn về nhân lực, vật lực sẵn có. Chính vì thế mà trong những năm gần đây, tỉnh đã thu hút được số lượng nhất định tổ chức nước ngoài đến đầu tư, tiến hành cho thuê đất đối với các tổ chức ấy. Tuy con số các tổ chức nước ngoài được thuê đất tại tỉnh Quảng Ninh khá khiêm tốn so với số lượng các tổ chức trong nước, nhưng cũng là con số đáng mừng đối với Tỉnh, nó đã thể hiện được sức hút đầu tư của Tỉnh Quảng Ninh đối với các nhà đầu tư nước ngoài
Thông qua các số liệu ở trên, có thể thấy được rằng, năm 2012 diện tích đất nông nghiệp được cho thuê đối với tổ chức nước ngoài là 3437,7 ha, tăng lên 1626,31ha, gần gấp đôi so với năm 2010 (chỉ có 0,39%). Diện tích đất nông nghiệp được cho thuê tăng lên này là do chủ trương chuyển một phần đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích sang phi nông nghiệp này phải là những phần đất nông nghiệp không tốt, sản xuất nông nghiệp không có hiệu quả. Khi thực hiện sự chuyển đổi này, cần thẩm định dự án một cách chặt chẽ, hạn chế giao đất nông nghiệp tốt, nhất là diện tích trồng lúa để đảm bảo an ninh lương thực của địa phương. Đặc biệt, khi cho các tổ chức nước ngoài thuê đất cần hạn chế việc chuyển mục đích đất lâm nghiệp như: rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng sang mục đích sử dụng khác, tuy nhiên vẫn khuyến khích tăng giao diện tích đất rừng sản xuất.
Ngược lại với các tổ chức trong nước, diện tích đất phi nông nghiệp cho các tổ chức nước ngoài thuê lại giảm đi 13,61ha chỉ chiếm một tỷ lệ cực nhỏ so với tổng diện tích được giao và cho thuê đất trên toàn tỉnh Quảng Ninh
2.4.2.2. Kết quả giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức nước ngoài phân theo quy trình giao đất, cho thuê đất tại địa phương
Bảng 2.6: Bảng tổng hợp số dự án được cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh phân theo quy trình giao đất, cho thuê
đất tính đến giai đoạn năm 2010 – 2012
Năm
Trường hợp Nhà nước thu hồi đất (không qua đất giá)
Giao đất cho thuê đất đối các tổ chức đang sử dụng đất
Nhà đầu tư tự thỏa thuận với người đang sử dụng đất
Tổng
2010 11 3 6 20
2011 12 3 6 21
2012 14 4 6 24