4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.8Thực trạng về nộp thuế môi trường, phắ BVMT
- Theo Luật Thuế BVMT ngày 15/11/2010. Các doanh nghiệp CBTS là ựối tượng không chịu thuế BVMT.
- Thực trạng nộp phắ BVMT
Trong các năm 2010, 2011, 2012, Chi cục Bảo vệ môi trường thành phố phối hợp cơ quan chức năng, chắnh quyền ựịa phương thanh tra thường kỳ ựể xác ựịnh các doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp CBTS nói riêng có chấp hành quy ựịnh nộp phắ nước thải, khai có ựúng lượng nước thải và hàm lượng chất ô nhiễm trong nước thải không. Song, việc kiểm tra, giám sát lại gặp trở ngại từ phắa doanh nghiệp. Các doanh nghiệp chưa nêu cao trách nhiệm thực hiện kê khai nộp phắ. Trong khi ựó, quy ựịnh về thu phắ nước thải lại chưa quy ựịnh mức phạt hay các hình thức phạt nếu doanh nghiệp không nộp phắ hoặc không hợp tác khi cơ quan quản lý môi trường tiến hành thanh tra các doanh nghiệp. điều ựáng nói là các biện pháp xử phạt mạnh nhất ựang áp dụng với những trường hợp cố tình không kê khai nộp phắ ựang áp dụng cũng chỉ là xử phạt hành chắnh, nên chưa ựủ sức mạnh răn ựe các doanh nghiệp vi phạm. Việc xác ựịnh lưu lượng nước thải và hàm lượng các chất gây ô nhiễm cần có phương tiện, công cụ hỗ trợ. Nhưng hiện nay, các công cụ hỗ trợ công tác thu phắ vẫn chưa ựầy ựủ. Chi cục Bảo vệ môi trường cũng chưa xây dựng ựược hệ thống thông tin, quản lý, theo dõi quá trình thực hiện việc kê khai, nộp phắ của doanh nghiệp; lực lượng phục vụ công tác này còn mỏng. Phần mềm về quản lý thu phắ chưa ựược xây dựng. Theo quy ựịnh, tổng lượng nước thải do doanh nghiệp tự kê khai dựa vào ựồng hồ nước hoặc lượng nước ựầu vào cho sản xuất kinh doanh. Nồng ựộ chất ô nhiễm có mức thu ựối với từng loại chất: BOD, COD là 300 ựồng/kg; rắn lơ lửng là 400 ựồng/kg; thủy ngân là 20 triệu
ựồng/kg; chì là 500 nghìn ựồng/kg, Arsenic là 1 triệu ựồng/kg; cadsium là 1 triệu ựồng/kg,...
Theo điều 112 của Luật BVMT quy ựịnh các tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân sản xuất, kinh doanh một số loại sản phẩm gây tác ựộng xấu lâu dài ựến môi trường và sức khỏe con người thì phải nộp thuế môi trường.
Theo điều 113 của Luật BVMT quy ựịnh các tổ chức, cá nhân xả thải ra môi trường hoặc có hoạt ựộng làm phát sinh nguồn tác ựộng xấu ựối với môi trường phải nộp phắ BVMT. Mức phắ BVMT ựược quy ựịnh trên cơ sở: Khối lượng chất thải ra môi trường, quy mô ảnh hưởng tác ựộng xấu ựối với môi trường; Mức ựộ ựộc hại của chất thải, mức ựộ gây hại ựối với môi trường; Sức chịu tải của môi trường tiếp nhận chất thải.
Ngày 29/03/2013, Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 25/2013/Nđ-CP quy ựịnh về phắ BVMT với nước thải. Nghị ựịnh này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2013 và thay thế các Nghị ựịnh: số 67/2003/Nđ-CP ngày 13/6/2003, số 04/2007/Nđ-CP ngày 08/01/2007 và số 26/2010/Nđ-CP ngày 22/3/2010 của Chắnh phủ về phắ BVMT ựối với nước thải. đối tượng chịu phắ BVMT theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh này là nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt. Nước thải công nghiệp là nước từ các cơ sở sản xuất, cơ sở chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản xả thải ra môi trường. Nước thải sinh hoạt là nước thải từ các hộ gia ựình, tổ chức khác. Theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh này, tổ chức, cá nhân xả nước thải quy ựịnh nêu trên ra môi trường là người nộp phắ BVMT. Trường hợp các tổ chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống thoát nước và ựã nộp phắ thoát nước thì ựơn vị quản lý, vận hành hệ thống thoát nước là người nộp phắ BVMT ựối với nước thải ựã tiếp nhận và thải ra môi trường. đối với cơ sở sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản sử dụng nguồn nước từ ựơn vị cung cấp nước sạch cho hoạt ựộng sản xuất, chế biến thì phải nộp phắ BVMT ựối với nước thải công nghiệp (không phải nộp phắ BVMT ựối với nước thải sinh hoạt).
Nhìn chung qua công tác ựiều tra, khảo sát thực tế và tổng hợp, phân tắch các thông tin, tài liệu liên quan của các doanh nghiệp CBTS trên ựịa bàn có thể nhận thấy: công tác nộp phắ BVMT ựối với nước thải của các doanh nghiệp CBTS trên ựịa bàn còn tương ựối ắt. Bên cạnh các doanh nghiệp chấp hành nộp phắ ựầy ựủ vẫn còn nhiều doanh nghiệp không tiến hành kê khai nộp phắ. Sau khi triển khai việc thu phắ BVMT ựối với nước thải, chỉ có một số ắt các doanh nghiệp CBTS tìm hiểu kỹ và nghiêm chỉnh chấp hành, phần lớn các doanh nghiệp CBTS trên ựịa bàn còn thờ ơ và không thực hiện kê khai và nộp phắ theo quy ựịnh. Qua công tác thu phắ BVMT ựối với nước thải cho thấy một số doanh nghiệp CBTS trên ựịa bàn phần nào ựã có ý thức tìm hiểu về các vấn ựề môi trường và có những hành ựộng BVMT như: thay ựổi công nghệ sản xuất nhằm làm giảm lượng phát thải ra môi trường; lắp ựặt hệ thống xử lý chất thải...
Tuỳ theo từng loại hình sản xuất của doanh nghiệp khác nhau thì số tiền phắ BVMT mà doanh nghiệp phải nộp cũng rất khác nhau. Kết quả ựiều tra các doanh nghiệp ựã kê khai và nộp phắ BVMT ựầy ựủ tại Chi cục BVMT thành phố ựược thể hiện thông qua bảng 4.25
Bảng 4.25 Số tiền phắ BVMT các doanh nghiệp CBTS ựã kê khai nộp
TT Tên doanh nghiệp Số tiền doanh
nghiệp ựã nộp/năm Ghi chú
1 Công ty CP đồ hộp Hạ Long 5 triệu - 6 triệu 2 Công ty TNHH Việt Trường 32 triệu - 38 triệu 3 Công ty CBTS xuất khẩu Hạ Long 800 - 1,2 triệu
4 Các doanh nghiệp khác 0 Chưa kê
khai nộp
Nguồn: Chi cục BVMT thành phố
Thực tế số doanh nghiệp CBTS/tổng số doanh nghiệp ựiều tra của ựề tài ựã thực hiện kê khai nộp phắ BVMT tại Chi cục BVMT thành phố là quá ắt.
Nguyên nhân là do:
- Về phắa doanh nghiệp: Nhận thức của doanh nghiệp về vấn ựề kê khai nộp phắ BVMT còn hạn chế, chủ các doanh nghiệp nhiều khi cố tình né tránh các vấn ựề liên quan ựến vấn ựề kinh phắ.
- Về phắa cơ quan quản lý: Hàng năm Chi cục BVMT thành phố có tổ chức ựi thanh, kiểm tra, tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp về BVMT trên ựịa bàn thành phố, nhưng lực lượng phục vụ công tác này còn mỏng, chưa thể ựi hết lượt ựược các doanh nghiệp trên ựịa bàn thành phố.