26
Trước hết, đó là năng lực quán triệt, cụ thể hóa các văn bản quy phạm
pháp luật Nhà nƣớc, các cam kết trong quá trình đàm phán với các nhà tài trợ thành các quy định của cơ quan chủ quản các chƣơng trình, dự án; thông qua việc kịp thời ban hành các kế hoạch triển khai, các văn bản hành chính, nhƣ: quy chế, quy định, hƣớng dẫn..., nhằm quản lý chặt chẽ tiến trình triển khai các chƣơng trình, dự án vốn ODA đúng với mục tiêu đặt ra.
Hai là, năng lực của các Ban QLDA trong việc tham mƣu, tổ chức
quản lý nguồn vốn ODA. Với tƣ cách là cơ quan giúp việc cho chủ dự án – chủ thể quản lý trực tiếp dự án, nên chất lƣợng công tác tham mƣu của Ban QLDA có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng, hiệu quả công tác quản lý của chủ dự án. Đến lƣợt mình, chất lƣợng tham mƣu tốt hay chƣa tốt lại phụ thuộc vào năng lực của Ban này, trực tiếp là năng lực, trình độ, phẩm chất của đội ngũ cán bộ trong Ban, nhất là của ngƣời đứng đầu.
Ba là, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ tham gia quản lý
chƣơng trình, dự án; bởi cán bộ bao giờ cũng là gốc của mọi công việc. Hai yếu tố kể trên là năng lực ban hành các văn bản có tính pháp lý để quản lý của cơ quan chủ quản, năng lực tham mƣu của Ban QLDA, suy cho cùng phụ thuộc vào năng lực, trình độ của cán bộ quản lý. Mặt khác, ngƣời cán bộ có tài nhƣng không có đức cũng là điều nguy hiểm, vì điều đó tất yếu sẽ dẫn đến những vi phạm trong công tác quản lý. Các vụ tiêu cực liên quan đến quản lý, sử dụng vốn ODA trong một số chƣơng trình, dự án ở nƣớc ta vừa qua có nhiều nguyên nhân, nhƣng nguyên nhân chủ yếu là từ công tác quản lý cán bộ và trƣớc hết là từ phẩm chất của chính ngƣời cán bộ. Do vậy, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý chƣơng trình, dự án, nhất là của ngƣời đứng đầu, là một trong các yếu tố chủ quan quan trọng nhất.