4 Tổ chức bộ máy của Công đoàn
2.3.2.1.Những điểm còn tồn tại, hạn chế
Trong thời gian qua, bên cạnh những mặt ưu điểm, tổ chức và hoạt động của tổ chức công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ở thành phố Đà Nẵng vẫn còn có điểm tồn tại và hạn chế, cụ thể:
Một là, Công đoàn cơ sở chưa thực hiện tốt chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động. Ở một số doanh nghiệp, vai trò đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho người lao động của tổ chức công đoàn cơ sở còn mờ nhạt, hiệu quả thấp; công tác kiểm tra, giám sát và phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ chính sách đối với công nhân, người lao động thực hiện chưa thường xuyên, chất lượng kiểm tra còn hạn chế. Công tác tuyên truyền, giáo dục còn nặng về lý luận, chưa sát với
40
yêu cầu cụ thể, chưa đến được số đông người lao động trực tiếp sản xuất và làm việc phân tán, lưu động; chưa tập trung đầu tư nhiều cho tuyên truyền về chính sách, pháp luật lao động, về tổ chức công đoàn cho người lao động và người sử dụng lao động; hình thức tuyên truyền, giáo dục chưa thật phù hợp, việc nắm bắt diễn biến tư tưởng của người lao động cũng chưa thật kịp thời.
Ở một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, công nhân lao động chưa thật sự tin tưởng vào cán bộ công đoàn cơ sở. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiệu quả chưa cao. Nội dung, phương pháp hoạt động công đoàn cơ sở chưa phù hợp với loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Công tác kiểm tra, đánh giá, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm trong tổ chức, hoạt động còn ít. Tổ chức, hoạt động công đoàn còn bị động, lúng túng trước sự thay đổi của cơ chế nhất là khi tranh chấp lao động, đình công xảy ra. Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở thường xuyên biến động, trình độ, năng lực còn hạn chế so với yêu cầu. Ở khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, vị thế của cán bộ công đoàn bị lệ thuộc về mặt kinh tế và quản lý lao động của doanh nghiệp. Cán bộ công đoàn hoạt động kiêm nhiệm, ít thời gian dành cho hoạt động công đoàn. Cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn cũng chưa đồng bộ và chưa được tổ chức thực hiện nghiêm.
Mặc dù trong thời gian qua, hoạt động công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp đã được các cấp công đoàn quan tâm, công đoàn cơ sở đã có những hoạt động tích cực đem lại hiệu quả thiết thực, song trên thực tế, hoạt động công đoàn khu vực này nhiều lúc, nhiều nơi còn lúng túng, vai trò công đoàn còn mờ nhạt chưa trở thành chỗ dựa vững chắc cho người lao động. Nhiều ban chấp hành công đoàn chưa phối hợp được với chủ doanh nghiệp xây dựng quy chế hoạt động để tạo cơ sở pháp lý trong việc thương lượng và bảo vệ lợi ích của người lao động. Một số chủ tịch công đoàn cơ sở ngại va chạm, không dám đấu tranh nên những
41
bức xúc của công nhân kéo dài mà không được công đoàn đứng ra bảo vệ, dẫn đến người lao động thiếu tin tưởng vào tổ chức công đoàn. Ở nhiều doanh nghiệp, công đoàn cơ sở hoạt động còn hạn chế, chưa có thỏa ước lao động tập thể, chưa xây dựng được quy chế trả lương, thường dẫn đến tình trạng người lao động có thể bị khấu trừ lương một cách tuỳ tiện. Một số vi phạm của chủ doanh nghiệp, cán bộ công đoàn ở trong doanh nghiệp đều biết và tỏ ra hết sức bất bình nhưng chưa có biện pháp nào để đấu tranh bảo vệ. Sự bất lực của tổ chức công đoàn cơ sở đã làm cho người lao động giảm lòng tin vào tổ chức công đoàn. Nhiều cuộc đình công tập thể đã nổ ra nhưng đều do công nhân, lao động tự phát, không có sự lãnh đạo của tổ chức công đoàn.
Nội dung và hình thức hoạt động công đoàn ở một số cơ sở còn xơ cứng, chưa thực sự xuất phát từ đặc điểm của loại hình doanh nghiệp và trình độ cũng như nguyện vọng chính đáng của công nhân, lao động, chưa có nhiều hình thức đa dạng, phong phú hấp dẫn và thiết thực nên công đoàn chưa thực sự hấp dẫn đối với người lao động, chưa thu hút được đông đảo người lao động tham gia hoạt động công đoàn, chưa có tính thuyết phục cao đối với người sử dụng lao động. Do hoạt động sản xuất trong các doanh nghiệp diễn ra với nhịp độ rất khẩn trương, người sử dụng lao động luôn có ý thức khai thác tối đa thời gian làm việc của công nhân, mọi hoạt động làm ảnh hưởng đến sản xuất đều không được người sử dụng lao động chấp nhận. Vì vậy, việc tập trung đoàn viên, công nhân, lao động để sinh hoạt hoàn toàn không đơn giản. Do đó công đoàn ở những đơn vị này hoạt động gặp nhiều khó khăn, việc đấu tranh bảo vệ lợi ích cho người lao động không phải lúc nào cũng được chủ doanh nghiệp chấp thuận. Trong khi đó, công đoàn cấp trên và các cơ quan chức năng cũng không dễ xuống được doanh nghiệp làm việc với người sử dụng lao động.
42
Hai là, việc tham gia của Công đoàn cơ sở vào việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến đời sống người lao động ở các doanh nghiệp chất lượng chưa cao, chưa tập trung được trí tuệ của đông đảo người lao động và đội ngũ cán bộ khoa học, cán bộ quản lý trong việc tham gia xây dựng chính sách, pháp luật. Đại hội công nhân viên chức, hội nghị cán bộ công chức, hoạt động của Ban thanh tra nhân dân ở nhiều doanh nghiệp còn mang tính hình thức. Công tác kiểm tra, giám sát và phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người lao động trong một số doanh nghiệp thực hiện chưa thường xuyên, chất lượng công tác kiểm tra còn mặt hạn chế. Một số cán bộ công đoàn còn thiếu bản lĩnh, ngại va chạm, sợ bị trù dập, mất việc làm, nên chưa mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động.
Ba là, đời sống vật chất, tinh thần của người lao động ở tại các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn. Mặc dù thời gian qua, hoạt động của tổ chức công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp đã được các cấp Công đoàn quan tâm, bản thân Công đoàn cơ sở đã có những hoạt động tích cực đem lại hiệu quả thiết thực, song trên thực tế thì đời sống của người lao động ở khu vực này còn gặp nhiều khó khăn. Như chúng ta đã biết, hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao, tham quan du lịch là một hoạt động không thể thiếu đối với tổ chức Công đoàn vì nó có tác dụng to lớn đối với người lao động, tạo cho họ những ngày, giờ nghỉ ngơi vui vẻ, thoải mái về tinh thần, phục hồi và tái tạo sức lao động sau những ngày làm việc căng thẳng và áp lực. Động viên người lao động hoàn thành tốt các mục tiêu, kế hoạch lao động sản xuất tiếp theo. Tuy nhiên, còn rất ít tổ chức công đoàn ở các doanh nghiệp thực hiện được những hoạt động này. Trong khi đó công nhân lao động do những khó khăn về điều kiện, giờ giấc làm việc và môi trường sinh sống nên ít được sinh hoạt chính trị, xã hội, ít được thông tin, tuyên
43
truyền, do đó ý thức giác ngộ giai cấp, nhận thức chính trị, nhận thức về Đảng, về giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn, hiểu biết về pháp luật, chính sách còn rất hạn chế; một số ít người lao động còn bàng quan với chính trị, có lối sống thực dụng; kỷ luật lao động và tác phong công nghiệp còn yếu. Tiền lương là nguồn thu nhập chính, còn thấp so với nhu cầu tối thiểu, chưa đáp ứng được mức sống và sự thay đổi cơ cấu tiêu dùng của người lao động.