Theo Điờ̀u 3 Luõ ̣t TGPL thì tụ̉ chức thực hiờ ̣n TGPL là Trung tõm TGPL Nhà nước và cỏc tổ chức tham gia TGPL.
Trung tõm Trợ giúp pháp lý nhà nước thuụ ̣c Sở Tư Pháp các tỉnh /thành phụ́ trực thuụ ̣c Trung ương (sau đõy go ̣i tắt là Trung tõm) do Uỷ ban nhõn dõn tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thành lập . Trung tõm là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tư Pháp , chịu sự quản lý nhà nước của Sở Tư Phỏp, Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh , sự chỉ đa ̣o , quản lý , hướng dõ̃n, kiờ̉m tra chuyờn mụn của Bụ ̣ Tư Pháp . Trung tõm có Giám đụ́c , Phú giỏm đốc , Trợ giỳp viờn phỏp lý . Giỏm đốc Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước do Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh /thành phố trực thuộc Trung ương bổ nhiệm , miờ̃n nhiờ ̣m, cỏch chức.
Trung tõm thực hiờ ̣n các hoa ̣t đụ ̣ng chính sau đõy:
- Truyờ̀n thụng vờ̀ TGPL trờn các phương tiờ ̣n thụng tin đa ̣i chúng và cỏc hỡnh thức khỏc;
- Khảo sỏt nhu cõ̀u TGPL của người dõn . Đờ̉ có thờ̉ xõy dựng kờ́ hoa ̣c h hoạt động phù hợp với nhu cõ̀u được giỳp đỡ phỏp luật của người dõn tại từng đi ̣a bàn, cỏc Trung tõm tiến hành khảo sỏt vướng mắc phỏp luật của người dõn ở từng địa phương, nhu cõ̀u cõ̀n giúp đỡ trong từng lĩnh vực pháp luõ ̣t cu ̣ thờ̉;
- Cử người tiờ́p dõn và thu ̣ lý vu ̣ viờ ̣c TGPL . Thực hiờ ̣n tư vṍn pháp luõ ̣t, ra quyờ́t đi ̣nh cử người tham gia tụ́ tu ̣ng , đa ̣i diờ ̣n ngoài tụ́ tu ̣ng và thực hiờ ̣n những hình thức TGPL khác cho người được TGPL;
- Tụ̉ chứ c và thực hiờ ̣n các đợt TGPL lưu đụ ̣ng đờ́n các đi ̣a bàn xa Trung tõm;
- Hướng dõ̃n hoa ̣t đụ ̣ng và cử người trực tiờ́p tham dự sinh hoa ̣t Cõu la ̣c bụ ̣ TGPL;
- Cung cṍp các tờ gṍp pháp luõ ̣t và nói chuyờ ̣n chuyờn đờ̀ pháp luõ ̣t ta ̣i cụ ̣ng đụ̀ng;
- Tụ̉ chức tõ ̣p huṍn vờ̀ kỹ năng TGPL và cõ ̣p nhõ ̣t văn bản pháp luõ ̣t mới cho Trợ giúp viờn pháp lý và cụng tác viờn.
- Kiờ́n nghi ̣ cơ quan nhà nước có thõ̉m quyờ̀n vờ̀ những vṍn đờ̀ liờn quan đờ́n thi hành pháp luõ ̣t;
- Thực hiờ ̣n các chức năng quản lý cán bụ ̣, tài chớnh, cơ sở võ ̣t chṍt theo quy đi ̣nh;
Quyờ̀n và nghĩa vu ̣ của Trung tõm Trợ giúp pháp lý nhà nước: - Thực hiờ ̣n trợ giúp pháp lý;
- Đờ̀ nghi ̣ các cơ quan , tụ̉ chức hữu quan phụ́i hợp , cung cṍp thụng tin, tài liệu về vụ việc trợ giỳp phỏp lý;
- Bụ̀i thường thiờ ̣t ha ̣i do lụ̃i của mình gõy ra trong khi thực hiờ ̣n trợ giỳp phỏp lý;
- Thực hiờ ̣n báo cáo, thụ́ng kờ vờ̀ trợ giúp pháp lý;
- Giải quyết khiếu nại theo quy đi ̣nh ta ̣i khoản 1 Điờ̀u 49 của Luật Trợ giỳp phỏp lý;
- Giải quyết tranh chấp trong trợ giỳp phỏp lý;
- Kiờ́n nghi ̣ vờ̀ những vṍn đờ̀ liờn quan đờ́n thi hành pháp luõ ̣t.
Cỏc tổ chức tham gia trợ giỳp phỏp lý , bao gụ̀m: Văn phòng luõ ̣t sư , Cụng ty luõ ̣t theo quy đi ̣nh của pháp luõ ̣t vờ̀ luõ ̣t sư ; Trung tõm tư vṍn pháp luõ ̣t thuụ ̣c tụ̉ chức chính tri ̣ xã hụ ̣i – nghờ̀ nghiờ ̣p, tụ̉ chức xã hụ ̣i nghờ̀ nghiờ ̣p theo quy đi ̣nh của Chính phủ vờ̀ tụ̉ chức, hoạt động tư vấn pháp luõ ̣t.
Văn phòng luõ ̣t sư , Cụng ty luõ ̣t , Trung tõm tư vṍn pháp luõ ̣t tham gia trợ giúp pháp lý phải đăng ký với Sở Tư Pháp nơi đã cṍp Giṍy đăng ký hoa ̣t đụ ̣ng. Cỏc tổ chức này cú thể lựa chọn để đăng ký về hỡnh thức , phạm vi, lĩnh vực thực hiờ ̣n trợ giúp pháp lý phù hợp . Cỏ nhõn Luật sư cú thể tham gia trợ giỳp phỏp lý với tư cách là cụ ̣ng tác viờn của Trung tõm.
Văn phòng luõ ̣t sư , Cụng ty luõ ̣t , Trung tõm tư vṍn pháp luõ ̣t khi tham gia trợ giỳp phỏp lý cú quyền lợi sau đõy:
-Được thực hiện trợ giỳp phỏp lý trong phạm vi Giṍy đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý; Phụ́i hợp với Trung tõm Trợ giúp pháp lý nhà nước hoă ̣c Chi nhỏnh của Trung tõm để thực hiện cú hiệu quả vụ việc trợ giỳp phỏp lý.
-Được đề nghị cơ quan , tụ̉ chức hữu quan cung cṍp thụng tin , tài liệu liờn quan đờ́n vu ̣ viờ ̣c trợ giúp pháp lý đờ̉ phu ̣c vu ̣ thực hiờ ̣n trợ giúp pháp lý.
-Được giới thiệu người cú yờu cõ̀u trợ giỳ p pháp lý đờ́n Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước hoặc Chi nhỏnh của Trung tõm để được trợ giỳp phỏp lý; từ chụ́i hoă ̣c khụng tiờ́p tu ̣c thực hiờ ̣n trợ giúp pháp lý trong những trường hợp được quy đi ̣nh ta ̣i Điờ̀u 45 của Luật Trợ giúp pháp lý.
-Được Nhà nước hỗ trợ , bụ̀i dưỡng chuyờn mụn nghiờ ̣p vu ̣ và kỹ năng trợ giúp pháp lý cho đụ ̣i ngũ người tham gia trợ giúp pháp lý.
-Được kiến nghị với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền về những vấn đề liờn quan đờ́n thi hành pháp luõ ̣t phát sinh trong quá trình thực hiờ ̣n trợ giúp phỏp lý.
-Giải quyết tranh chấp trong trợ giỳp phỏp lý theo quy định của Luật Trợ giúp pháp lý và quy đi ̣nh khác của pháp luõ ̣t có liờn quan.
-Được biểu dương, khen thưởng khi có thành tích trong hoa ̣t đụ ̣ng trợ giỳp phỏp lý hoặc cú đúng gúp, hụ̃ trợ tích cực cho viờ ̣c mở rụ ̣ng và phát triờ̉n cụng tác trợ giúp pháp lý ở đi ̣a phương.
-Bảo đảm tuõn thủ cỏc nguyờn tắc trong hoạt đụ ̣ng trợ giúp pháp lý và cỏc quy định của phỏp luật về trợ giỳp phỏp lý khi người của tổ chức mỡnh tham gia trợ giúp pháp lý.
-Chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về việc thực hiện trợ giỳp phỏp lý của Luật sư, tư vṍn viờn pháp luõ ̣t thuụ ̣c quyờ̀n quản lý của mình và chi ̣u trách nhiờ ̣m bụ̀i thường thiờ ̣t ha ̣i do lụ̃i của mình gõy ra trong quá trình thực hiờ ̣n trợ giúp pháp lý cho người được trợ giúp pháp lý.
-Chịu sự quản lý của cơ quan Nhà n ước cú thẩm quyền ; thực hiờ ̣n chờ́ đụ ̣ báo cáo, thụ́ng kờ vờ̀ trợ giúp pháp lý cho Sở Tư pháp nơi đăng ký.
2.2.2. Kết quả hoạt động của trợ giỳp phỏp lý nhà nước tại Hải Phũng
Trung tõm Trợ giúp pháp lý nhà nước TP Hải Phòng được thành lập từ năm 1998, theo Quyết định số 1553/QĐ-TCCQ ngày 07/9/1998 UBND thành phố về việc thành lập Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố Hải Phũng. Thời gian đõ̀u do tình hình chung là đang trong giai đoạn xõy dựng đụ ̣i ngũ, củng cố vờ̀ nhõn sự để phỏt triển mạng lưới và xõy dựng cơ sở phỏp lý cho hoạt động TGPL trờn đi ̣a bàn thành phụ́ thỡ hoạt động TGPL tại Hải Phũng vẫn chưa được nhiờ̀u người biờ́t đờ́n, chỉ từ sau khi Luật TGPL 2006 ra đời và có hiờ ̣u lực vào năm 2007 thỡ hoạt động TGPL tại Hải Phũng do được củng cố về nhõn sự , phỏt triển mạng lưới sõu rộng đến địa bàn cơ sở và từng bước hoàn thiờ ̣n vờ̀ mă ̣t cơ sở pháp lý thì đã gă ̣t hái được nhiờ̀u thành tựu.
Ngay sau khi Luật Trợ giỳp phỏp lý được thụng qua và Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Chỉ thị số 35/2006/CT-TTg, Bộ Tư phỏp ban hành Quyết định số 86/2006/QĐ-BTP vờ̀ triờ̉n khai thực hiờ ̣n Luõ ̣t TGPL , UBND thành phố Hải Phũng đó ban hành Chỉ thị số 08/2007/CT-UBND ngày 05/3/2007 về việc triển khai thi hành Luật Trợ giỳp phỏp lý trờn địa bàn thành phố, trong đú quy định rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, ban, ngành, tổ chức, đoàn thể ở địa phương như Sở Nội vụ, Sở Tài chớnh, Sở Văn húa-Thụng tin (nay là Sở Văn húa Thể thao và Du lịch), cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng trờn địa bàn thành phố như Đài Phỏt thanh-Truyền hỡnh Hải Phũng, Bỏo Hải Phũng, Bỏo An ninh Hải Phũng, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng như Cụng an, Viện kiểm sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn, UBND cỏc cấp… trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn cú trỏch nhiệm phối hợp với cơ quan Tư phỏp triển khai thực hiện cú hiệu quả Luật Trợ giỳp phỏp lý ở địa phương.
Khỏi quỏt một số thành tựu mà TTTGPL Hải Phũng đó đạt được trong giai đoa ̣n từ năm 2007 đến hết thỏng 9 năm 2014:
Cụng tỏc xõy dựng thể chế và tổ chức thực hiện tại địa phương
Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố vờ̀, ngành Tư phỏp đó chủ động phối hợp với cỏc ban, ngành xõy dựng kế hoạch, Đề ỏn củng cố kiện toàn tổ chức, bảo đảm biờn chế, kinh phớ, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc nhằm tăng cường năng lực hoạt động cho Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố; xõy dựng Đề ỏn thành lập cỏc Chi nhỏnh của Trung tõm; tiến hành rà soỏt cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến trợ giỳp phỏp lý do UBND thành phố ban hành và kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, ban hành mới để phù hợp với Luật Trợ giỳp phỏp lý (Quyết định số 2285/QĐ-UBND ngày 21/11/2007 về việc kiện toàn tổ chức bộ mỏy và bổ sung nhiệm vụ Trung tõm trợ giỳp phỏp lý nhà nước thay thế Quyết định số 1553/QĐ-TCCQ ngày 07/9/1998 của UBND thành phố về việc thành lập Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố Hải Phũng và Quyết định số 2301/QĐ-UBND về việc thành lập cỏc Chi nhỏnh trợ giỳp phỏp lý nhà nước thuộc Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố; Quyết định số 74/QĐ- UBND ngày 14/01/2009 về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thay thế Quyết định số 407/QĐ-UB ngày 15/3/2000). Đõ̀u năm 2011, UBND ban hành Quyết định số 1147/QĐ- UBND ngày 09/7/2010 về việc thành lập Chi nhỏnh Trợ giỳp phỏp lý nhà nước số 5, thuộc Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố Hải Phũng tại huyện Kiến Thụy và Quyết định số 1148/QĐ-UBND ngày 09/7/2010 về việc thành lập Chi nhỏnh Trợ giỳp phỏp lý nhà nước số 6 tại huyện Vĩnh Bảo.
Cỏc văn bản phỏp luật do UBND thành phố ban hành đó kịp thời thi hành Luật Trợ giỳp phỏp lý, gúp phõ̀n thỳc đẩy và hoàn thiện tổ chức trợ giỳp phỏp lý ở địa phương.
Cụng tỏc phỏt triển mạng lưới tổ chức thực hiện trợ giỳp phỏp lý và người thực hiện trợ giỳp phỏp lý
trợ giỳp phỏp lý miễn phớ cho người nghốo và đối tượng chớnh sỏch, ngày 07/9/1998 UBND thành phố đó ban hành Quyết định số 1553/QĐ-TCCQ về việc thành lập Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố Hải Phũng. Ngay từ những ngày đõ̀u mới thành lập, Trung tõm đó được lấy tờn là Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước nờn khi Luật Trợ giỳp phỏp lý ra đời, ở Hải Phũng khụng phải tiến hành cỏc thủ tục thực hiện việc đổi tờn và khắc lại dấu của Trung tõm TGPL nhà nước. Để Trung tõm hoạt động thực sự cú hiệu quả việc kiện toàn tổ chức bộ mỏy của Trung tõm được thành phố quan tõm, chỉ đạo phù hợp với Luật Trợ giỳp phỏp lý, Đề ỏn Quy hoạch mạng lưới Trung tõm và thực tế hoạt động trợ giỳp phỏp lý ở địa phương.
Trong thời gian tới, thành phố tiếp tục hoàn thiện và phỏt triển mạng lưới Trung tõm TGPL theo Đề ỏn “Quy hoạch mạng lưới Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước đến năm 2015” ban hành kốm theo Quyết định số 674/QĐ- UBND ngày 05/5/2011 của UBND thành phố, trong đú ưu tiờn phỏt triển đội ngũ Trợ giỳp viờn phỏp lý theo hướng chuyờn mụn húa, tăng cường chỉ tiờu biờn chế cho Trung tõm, phỏt triển mạng lưới chi nhỏnh TGPL tại cỏc quận, huyện trờn địa bàn thành phố.
Ngay khi Luật Trợ giỳp phỏp lý ra đời cùng với cỏc văn bản phỏp luật của thành phố Hải Phũng về triển khai thi hành Luật Trợ giỳp phỏp lý đồng thời để đỏp ứng nhu cõ̀u được trợ giỳp phỏp lý của người dõn đảm bảo được quyền và lợi ớch hợp phỏp của người được trợ giỳp phỏp lý, thành phố thường xuyờn quan tõm chỉ đạo Sở Tư phỏp cú biện phỏp huy động cỏc tổ chức hành nghề luật sư, trung tõm tư vấn phỏp luật trờn địa bàn thành phố tham gia trợ giỳp phỏp lý. Sở Tư phỏp đó chủ động phối hợp với cỏc sở, ban, ngành, đoàn thể tổ chức tiến hành rà soỏt hoạt động tham gia trợ giỳp phỏp lý của cỏc tổ chức hành nghề luật sư, trung tõm tư vấn phỏp luật trờn địa bàn; xõy dựng kế hoạch triển khai hướng dẫn cỏc tổ chức hành nghề luật sư, phối hợp với cỏc tổ chức chớnh trị xó hội chủ quản, tổ chức tư vấn phỏp luật tự nguyện tham gia
thực hiện trợ giỳp phỏp lý theo quy định của Luật Trợ giỳp phỏp lý. Hiện nay, trờn địa bàn thành phố cú 24 Văn phũng luật sư và 4 Trung tõm tư vấn phỏp luật trong đú Trung tõm tư vấn phỏp luật thuộc Hội Luật gia thành phố, Trung tõm tư vấn phỏp luật thuộc Hội Liờn hiệp phụ nữ thành phố và Trung tõm tư vấn phỏp luật thuộc Liờn đoàn Lao động thành phố đó đăng ký tham gia trợ giỳp phỏp lý. Thực hiện Đề ỏn “Quy hoạch mạng lưới Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước đến năm 2015” trờn địa bàn thành phố Hải Phũng, phấn đấu đến năm 2015 cú từ 50-60% tổng số tổ chức hành nghề luật sư, Trung tõm tư vấn phỏp luật đăng ký tham gia trợ giỳp phỏp lý đảm bảo trờn thực tế quyền được lựa chọn người thực hiện trợ giỳp phỏp lý của người dõn.
Mạng lưới cộng tỏc viờn trợ giỳp phỏp lý là một trong những nhõn tố quan trọng gúp phõ̀n nõng cao hiệu quả hoạt động trợ giỳp phỏp lý. Thành phố Hải Phũng luụn quan tõm phỏt triển đội ngũ cộng tỏc viờn cả về số lượng và chất lượng. Thực hiện Luật Trợ giỳp phỏp lý và văn bản phỏp luật của thành phố về trợ giỳp phỏp lý, hàng năm Sở Tư phỏp đều ký hợp đồng cộng tỏc và cấp thẻ cộng tỏc viờn cho những người đủ điều kiện tham gia cộng tỏc thực hiện trợ giỳp phỏp lý theo đề nghị của Giỏm đốc Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố. Đối tượng cộng tỏc viờn tham gia thực hiện trợ giỳp phỏp lý rất đa dạng gồm cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đang cụng tỏc tại cỏc sở, ban, ngành thành phố, cơ quan cấp huyện và cấp xó, cỏn bộ cụng chức đó nghỉ hưu nhưng am hiểu về cỏc lĩnh vực phỏp luật cú liờn quan đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. Đến nay, toàn thành phố cú 127 cộng tỏc viờn trong đú cú 27 cộng tỏc viờn cấp thành phố, 55 cộng tỏc viờn cấp huyện, 30 cộng tỏc viờn cấp xó, 15 cộng tỏc viờn là luật sư. Hõ̀u hết cỏc cộng tỏc đều cú trỡnh độ đại học chuyờn ngành luật, trong đú cú 5 cộng tỏc viờn cú trỡnh độ thạc sỹ luật và 01 cộng tỏc viờn cú trỡnh độ tiến sỹ luật; 01 cộng tỏc viờn cú trỡnh độ tiến sỹ kinh tế. Trong thời gian tới, để tăng cường đội ngũ cộng tỏc viờn nhất là cộng tỏc viờn là luật sư cho Trung tõm đỏp ứng nhu cõ̀u