Hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật về trợ giỳp phỏp lý ở

Hải Phũng

Thực hiờ ̣n Quyờ́t đi ̣nh 734 /TTg ngày 6 thỏng 9 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ vờ̀ viờ ̣c thành lõ ̣p Tụ̉ chức Trợ giúp pháp lý miờ̃n phí cho người nghèo và đụ́i tượng chính sách , theo hướng dõ̃n ta ̣i Thụng tư liờn ti ̣ch sụ́ 52/TTLT- TP-TC-CTTP – LĐTBXH của liờn Bụ ̣ Tư pháp , Tài chớnh, tụ̉ chức cán bụ ̣ chính phủ (nay là Bụ ̣ Nụ ̣i Vu ̣), thành phố Hải Phũng đó ban hành Quyết định số 1553/QĐ-TCCQ ngày 07/9/1998 UBND thành phố về việc thành lập Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố Hải Phũng, trờn cơ sở này thỏng 9 năm 1998 TTTGPL Nhà nước Hải Phũng đó được thành lập . UBND thành phụ́, Sở Tư pháp đã phụ́i hợp với Sở Nụ ̣i vu ̣ , Sở Tài chính - võ ̣t giỏ, Văn phòng UBND thành phụ́ Hải Phũng phối hợp cùng cỏc ban ngành hữu quan ki ̣p thời bụ́ trí nhõn sự , trụ sở làm việc và cỏc điều kiện cõ̀n thiết khỏc cho ra mắt và đi vào hoạt động . Sau hơn 10 năm hình thành và từng

bước phát triờ̉n, đến nay hệ th ống tổ chức, bụ ̣ máy trợ giúp pháp lý nhà nước thành phố đã đi vào hoa ̣t đụ ̣ng ụ̉n đi ̣nh. Sau gõ̀n 10 năm thực hiờ ̣n sứ mờ ̣nh trợ giỳp phỏp lý cho nhúm người yếu thế trong xó hội , sự ra đời của Luõ ̣t Tr ợ giỳp phỏp lý 2006 (cú hiờ ̣u lực ngày 01/07/2007) đã góp phõ̀n thúc đõ̉y hoa ̣t đụ ̣ng trợ giỳp phỏp lý nờn mụ ̣t tõ̀m cao mới , xứng tõ̀m với ý nghĩa cao cả của hoạt động này . Sau khi Luõ ̣t Trợ giúp pháp lý được ban hành , thực hiờ ̣n Chỉ thị số 35/2006 CT-TTg ngày 13/10/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc triờ̉n khai thi hành Luõ ̣t Trợ giúp pháp lý và ngày 12/01/2007 Chớnh phủ ban hành Nghị định số 07/2007 NĐ-CP quy đi ̣nh chi tiờ́t thi hành mụ ̣t sụ́ điờ̀u của Luõ ̣t Trợ giúp pháp lý.

Thi hành Luõ ̣t TGPL, UBND thành phụ́ đã ban hành Chỉ thị 08/2007/CT- UBND ngày 05 thỏng 03 năm 2007 Về việc triển khai thi hành Luật Trợ giỳp phỏp lý trờn địa bàn thành phố Hải Phũng. Theo đó, giao Sở Tư phỏp thực hiện việc rà soỏt cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn thành phố đó ban hành cú liờn quan đến hoạt động trợ giỳp phỏp lý để bỏo cỏo cơ quan cú thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bói bỏ những văn bản quy phạm phỏp luật khụng cũn phù hợp theo chỉ đạo của Bộ Tư phỏp; Rà soỏt, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ mỏy của Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, viờn chức của Trung tõm, phỏy triển cụng tỏc viờn theo hướng chuyờn sõu về từng lĩnh vực phỏp luật để bảo đảm chất lượng trợ giỳp phỏp lý trỡnh Uỷ ban nhõn dõn thành phố bổ nhiệm Trợ giỳp viờn phỏp lý theo đỳng tiờu chuẩn quy định; Xõy dựng Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố trỡnh Uỷ ban nhõn dõn thành phố ban hành.

- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan, tổ chức cú liờn quan rà soỏt, khảo sỏt, đỏnh giỏ nhu cõ̀u trợ giỳp phỏp lý tại cỏc địa phương, đề xuất với Uỷ ban nhõn dõn thành phố việc thành lập cỏc Chi nhỏnh của Trung tõm Trợ giỳp

phỏp lý đỏp ứng nhu cõ̀u trợ giỳp phỏp lý của người dõn ở một số địa phương, nhất là ở cỏc huyện xa trung tõm thành phố; Đồng thời, xõy dựng Quy hoạch phỏt triển Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước thành phố và mạng lưới Chi nhỏnh của Trung tõm giai đoạn 2007-2010 trỡnh Uỷ ban nhõn dõn thành phố phờ duyệt; Tuyờn truyền, phổ biến về Luật Trợ giỳp phỏp lý; Giao Sở Tư phỏp chủ trỡ phối hợp với Cụng an thành phố, Viện Kiểm soỏt nhõn thành phố, Tũa ỏn nhõn dõn thành phố xõy dựng Chương trỡnh phối hợp thực hiện trợ giỳp phỏp lý cú liờn quan đến hoạt động tố tụng trờn địa bàn thành phố để tạo điều kiện thuận lợi cho Trợ giỳp viờn phỏp lý, Luật sư bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người được Trợ giỳp phỏp lý.

Nhằm giúp TTTGPL Nhà nước thành phụ́ ổn định vờ̀ mă ̣t tụ̉ chức và hoạt động UBND thành phố đó ban hành Quyết đi ̣nh Số: 74/QĐ – UBND ngày 14 thỏng 01 năm 2009 của UBND Thành phố Hải Phũng ban hành “Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý Nhà nước thành phố Hải Phũng”; Trong hoa ̣t đụ ̣ng TGPL thì chúng ta thṍy rằng hoa ̣t đụ ̣ng tụ́ tụng là mảng hoa ̣t đụ ̣ng nụ̉i bõ ̣t – hoạt động huyết mạch của TGPL . Do võ ̣y, thành phố Hải Phũng đă ̣c biờ ̣t quan tõm đờ́n mảng hoa ̣t đụ ̣ng này, mà thực tế thỡ cơ quan TGPL khi tiờ́n hành bảo vờ ̣ quyờ̀n và lợi ích hợp pháp cho người được trợ giúp trong quá trình tụ́ tu ̣ng rṍt cõ̀n sự phụ́i hợp của các cơ quan tiờ́n hành tụ́ tụng, nờ́u thiờ́u sự phụ́i hợp của mụ ̣t trong các cơ quan này thì viờ ̣c bảo vờ ̣ quyờ̀n và lợi ích hợp pháp cho người được trợ giúp hờ́t s ức khú khăn , nhằm thỏo gỡ khú khăn này ngày 07/11/2011 UBND thành phụ́ ban hành Quyết định 1791/QĐ-UBND về việc kiện toàn Hội đồng phối hợp liờn ngành về trợ giỳp phỏp lý và Tổ giỳp việc cho Hội đồng trong hoạt động tố tụng ở Hải Phũng; Kế hoạch số 313/KH-HĐPHLN ngày 11/7/2012 về hoạt động của Hội đồng phối hợp cụng tỏc liờn ngành về trợ giỳp phỏp lý trong hoạt động tố tụng năm 2012; Quyết định số 57/QĐ-HĐPHLN ngày 30/7/2013 của Hội đồng phối hợp liờn

ngành về trợ giỳp phỏp lý trong hoạt động tố tụng ở Hải Phũng Ban hành Kế hoạch hoạt động liờn ngành về trợ giỳp phỏp lý trong hoạt động tố tụng 6 thỏng cuối năm 2013; Quyết định số 1522/QĐ-CTUBND ngày 12/8/2013 của UBND thành phố Hải Phũng về việc kiện toàn Hội đồng phối hợp liờn ngành về trợ giỳp phỏp lý trong hoạt động tố tụng ở Hải Phũng; Quyết định số 60/QĐ- CTHĐPHLN ngày 26/8/2013 của Hội đồng phối hợp liờn ngành về trợ giỳp phỏp lý trong hoạt động tố tụng ở Hải Phũng. Quy chờ́ phụ́i hợp sụ́ 477/QCPH- STP-CA-VKS-TAND ngày 26/9/2012, của UBND thành phố Hải Phũng về TGPL trong hoa ̣t đụ ̣ng tụ́ tu ̣ng giữa Sở Tư pháp - Cụng an – Viờ ̣n Kiờ̉m sát – Toà ỏn nhõn dõn. Căn cứ vào tình hình đă ̣c thù của đi ̣a bàn thành phụ́ cảng biờ̉n cú sự diễn biến phức tạp về an ninh trật tự, thỡ ngoài những đối tượng đó được quy đi ̣nh trong Luõ ̣t TGPL , Quy chờ́ cũng bụ̉ sung thờm đụ́i tượng cõ̀n được TGPL trong hoa ̣t đụ ̣ng tụ́ tu ̣ng, đó là: Người mới ra tù tái hoà nhõ ̣p xã hụ ̣i . Vỡ đụ́i tượng này là đụ́i tượng thường bi ̣ xã hụ ̣i kỳ thi ̣, xa lánh, rṍt khó khăn trong viờ ̣c ta ̣o cụng ăn viờ ̣c làm và khi khụng có viờ ̣c làm dờ̃ nảy sinh tõm lý chán chường, buụng xuụi, làm liều. Khi đó, dờ̃ bi ̣ các đụ́i tượng xṍu lụi kéo trở la ̣i con đường pha ̣m tụ ̣i, gõy mṍt an ninh trõ ̣t tự. Vỡ vậy, khi có vướng mắc vờ̀ pháp lý, họ rất cõ̀n sự nõng đỡ, chia sẻ của xã hụ ̣i. Điờ̀u này giúp ho ̣ tự tin, tin tưởng vào sự cụng bằng xã hụ ̣i. Nhằm ki ̣p thời hụ̃ trợ kinh phí trong hoa ̣t đụ ̣ng phụ́i hợp giữ a các cơ quan tụ́ tu ̣ng , ngày 09/3/2012 UBND thành phụ́ ban hành Quyết định 316/QĐ-UBND về việc khoỏn phụ cấp cụng tỏc phớ cho thành viờn Hội đồng phối hợp cụng tỏc liờn ngành về trợ giỳp phỏp lý trong hoạt động tố tụng, sự ki ̣p thời của Quyờ́t đi ̣nh trờn đã giúp cho Hội đồng phối hợp chủ đụ ̣ng vờ̀ mă ̣t kinh phí trong hoa ̣t đụ ̣ng phụ́i hợp.

Mụ ̣t trong các đụ́i tượng TGPL được quan tõm đă ̣c biờ ̣t đó là trẻ em khụng nơi nương tựa , cú thể hiểu đú là cỏc trẻ em đó mất bụ́ me ̣, người ruụ ̣t thịt rất cõ̀n sự hỗ trợ của xó hội về cỏc vấn đề cú liờn quan đến phỏp luật để

bảo vệ quyền lợi . Coi viờ ̣c đảm bảo tụ́i đa quyờ̀n lợi này cho trẻ em là vấn đề mang tính chiờ́n lược có tính lõu dài ngày 29/5/2012 UBND thành phố ban hành Quyết định số 754/QĐ-UBND về việc ban hành Kế hoạch trợ giỳp phỏp lý cho trẻ em trờn địa bàn thành phố Hải Phũng giai đoạn 2012-2015; Xó hội ngày càng phỏt triển thỡ sự phõn hoỏ giàu – nghốo ngày càng gia tăng , vỡ vậy người nghèo rṍt cõ̀n sự quan tõm , chia sẻ của toàn xã hụ ̣i và bảo vờ ̣ người nghốo khụng chỉ thuụ ̣c vờ̀ trách nhiờ ̣m riờng của nhà nước mà là trách nhiờ ̣m của chung toàn xó hội . Triển khai thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chớnh phủ vờ̀ ban hành chớnh sỏch trợ giỳp phỏp lý cho người nghốo, đồng bào dõn tộc thiểu số tại cỏc xó nghốo giai đoạn 2013 – 2020, UBND Thành phố đã ban hành Cụng văn số 2225/UBND-NC UBND chỉ đạo cỏc cơ quan liờn quan về việc trợ giỳp phỏp lý cho người nghốo, đồng bào dõn tộc thiểu số tại cỏc xó nghốo giai đoạn 2013 – 2020; Mụ ̣t đụ́i tượng TGPL khác cũng được thành phụ́ đă ̣c biờ ̣t quan tõm, đó là người khuyờ́t tõ ̣t. Ngày 7/6/2013 thành phố đó ban hành Quyết định số 1013/QĐ-UBND vờ̀ viờ ̣c ban hành Kế hoạch thực hiện chớnh sỏch trợ giỳp phỏp lý cho người khuyết tật ở Hải Phũng năm 2013; Xỏc định cụng tỏc TGPL là cụng tỏc mang tớnh chiờ́n lược lõu dài, đòi hỏi phải có kờ́ hoa ̣ch mang tính dài hơi và đi ̣nh hướng cụ thể, vỡ vậy ngày 01 thỏng 01 năm 2013 thành phố ban hành Quyết định số 04/QĐ – UBND vờ̀ viờ ̣c Ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện

“Chiến lƣợc phỏt triển TGPL ở Thành phố Hải Phũng đến năm 2020, định

hướng đến năm 2030”. Kế hoạch số 6377/KH-UBND ngày 29/8/2013 thực hiện Chiến lược phỏt triển trợ giỳp phỏp lý đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 tại Hải Phũng; Quyết định 562/QĐ-BTP ngày 13/3/2013 ban hành kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ, kết luận của Phú Thủ tướng Chớnh phủ Nguyễn Xuõn Phỳc tại Hội nghị toàn quốc triển khai cụng tỏc Tư phỏp năm 2013.