4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.5.đánh giá tình hình thực hiện chắnh sách bồi thường về tài sản của
4.4.5.1. Các quy ựịnh ựể thực hiện bồi thường về tài sản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 87 - Chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất khi Nhà nước thu hồi ựất mà bị thiệt hại, thì ựược bồi thường.
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất khi Nhà nước thu hồi ựất mà ựất ựó thuộc ựối tượng không ựược bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể ựược bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
- Nhà, công trình khác gắn liền với ựất ựược xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất công bố mà không ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không ựược bồi thường.
- Nhà, công trình khác gắn liền với ựất ựược xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời ựiểm xây dựng ựã trái với mục ựắch sử dụng ựất ựã ựược xác ựịnh trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược xét duyệt thì không ựược bồi thường.
- Tài sản gắn liền với ựất ựược tạo lập sau khi có quyết ựịnh thu hồi ựất ựược công bố thì không ựược bồi thường [6].
b) Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất
- đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân, ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình ựược tắnh theo diện tắch xây dựng của nhà, công trình nhân với ựơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do UBND tỉnh ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
- đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc ựối tượng nêu trên ựược bồi thường theo mức sau:
Mức bồi thường nhà, công trình = Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại + Một khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình Giá trị hiện có của nhà, công trình ựược xác ựịnh theo công thức sau:
Ghc = Mkl x Gxd x Tcl
Trong ựó:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 88 + Mkl là diện tắch sàn xây dựng hoặc ựơn vị thể tắch, ựơn vị ựo chiều dài nhà, công trình;
+ Gxd là ựơn giá xây dựng mới;
+ Tcl là tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà, công trình.
- đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng ựược thì ựược bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng ựược phần còn lại thì ựược bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phắ ựể sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ [6].
c) Bồi thường về di chuyển mồ mả
đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường ựược tắnh cho chi phắ về ựất ựai, ựào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phắ hợp lý khác có liên quan trực tiếp. Mức bồi thường thực hiện theo quyết ựịnh của UBND tỉnh [6].
d) Bồi thường ựối với cây trồng, vật nuôi
- Mức bồi thường ựối với cây trồng hàng năm bằng giá trị sản lượng thu hoạch của một vụ thu hoạch, giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựược tắnh cho năng suất cao nhất trong ba năm trước liền kề của cây trồng chắnh tại ựịa phương theo thời giá trung bình của nông sản cùng loại ở ựịa phương tại thời ựiểm thu hồi ựất [1].
- Bồi thường ựối với cây lâu năm; cây lâu năm bao gồm cây công nghiệp, cây ăn quả, cây lấy gỗ, lấy lá, cây rừng quy ựịnh tại khoản 1 điều 2 Nghị ựịnh số 74/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 của Chắnh phủ quy ựịnh chi tiết thi hành Luật thuế sử dụng ựất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi ựược bồi thường theo giá trị hiện có của vườn cây, giá trị này không bao gồm giá trị quyền sử dụng ựất. Giá trị hiện có của vườn cây lâu năm ựể tắnh bồi thường ựược xác ựịnh như sau [1]:
+ Cây trồng ựang ở chu kỳ ựầu tư hoặc ựang ở thời gian xây dựng cơ bản, thì giá trị hiện có của vườn cây là toàn bộ chi phắ ựầu tư ban ựầu và chi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 89 phắ chăm sóc ựến thời ựiểm thu hồi ựất tắnh thành tiền theo thời giá tại thị trường ựịa phương;
+ Cây lâu năm là loại thu hoạch một lần (cây lấy gỗ) ựang ở trong thời kỳ thu hoạch thì giá trị hiện có của vườn cây ựược tắnh bồi thường bằng (=) số lượng từng loại cây trồng nhân với (x) giá bán 1 cây tương ứng cùng loại, cùng ựộ tuổi, cùng kắch thước hoặc có cùng khả năng cho sản phẩm ở thị trường ựịa phương tại thời ựiểm bồi thường trừ ựi (-) giá trị thu hồi (nếu có);
+ Cây lâu năm là loại thu hoạch nhiều lần (cây ăn quả, cây lấy dầu, nhựạ..) ựang ở trong thời kỳ thu hoạch, thì giá trị hiện có của vườn cây ựược tắnh bồi thường là giá bán vườn cây ở thị trường ựịa phương tại thời ựiểm bồi thường trừ ựi (-) giá trị thu hồi (nếu có);
+ Cây lâu năm ựã ựến thời hạn thanh lý, thì chỉ bồi thường chi phắ chặt hạ cho chủ sở hữu vườn câỵ
Chi phắ ựầu tư ban ựầu, chi phắ chăm sóc, chi phắ chặt hạ nói tại mục này ựược tắnh thành tiền theo mức chi phắ trung bình tại ựịa phương do UBND cấp tỉnh quy ựịnh cụ thể ựối với từng loại câỵ
- đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển ựến ựịa ựiểm khác thì ựược bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại [6].
- đối với vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) ựược bồi thường theo quy ựịnh sau [6]:
+ đối với vật nuôi mà tại thời ựiểm thu hồi ựất ựã ựến thời kỳ thu hoạch thì không phải bồi thường;
+ đối với vật nuôi mà tại thời ựiểm thu hồi ựất chưa ựến thời kỳ thu hoạch thì ựược bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển ựược thì ựược bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể do UBND cấp tỉnh quy ựịnh cho phù hợp với thực tế.
4.4.5.2. Kết quả thực hiện chắnh sách bồi thường về tài sản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 90 thường, hỗ trợ GPMB ựối với nhà, vật kiến trúc, cây, hòa màu ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 02/2007/Qđ-UBND ngày 12/02/2007 và Quyết ựịnh số 20/2007/Qđ-UBND ngày 21/12/2007 của UBND tỉnh Hưng Yên và sau Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP là các thông báo số 96/TB-STC 18/8/2011, số 101/TB- STC ngày 23/8/2011, số 102/TB-STC ngày 26/8/2011; số 540/STC-GCS ngày 09/09/2011 của Sở Tài chắnh Hưng Yên và Thông báo số 19/TB-SXD ngày 14/2/2011 của sở Xây dựng Hưng Yên.
Tổng số tiền bồi thường về tài sản của dự án là 16.113.000.000 ựồng, trong ựó:
- Giai ựoạn 1 là: 9.680.000.000ựồng. - Giai ựoạn 2 là: 6.433.000.000 ựồng.
4.4.5.3. Nhận xét, ựánh giá
Giá bồi thường về tài sản gắn liền với ựất (cây cối, hoa màu, vật kiến trúc) ựã ựược quy ựịnh phù hợp với giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất. Khu vực thu hồi ựất có nhiều loại tài sản khác nhau, song công tác kiểm kê tài sản trên ựất không khó nhờ chuyên môn, kỹ thuật và sự phối hợp hài hòa của các thành viên trong tổ công tác GPMB và cán bộ Ban giải phóng mặt bằng dự án công trình giao thông tỉnh cũng như cán bộ Ban quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng ựô thị thành phố. Việc áp giá ựền bù tài sản của các hộ gia ựình luôn ựược áp giá theo ựúng quy ựịnh. Một số trường hợp áp giá bị nhầm do lượng tài sản quá nhiều nhưng ựã ựược nhân dân phản ánh sau khi công khai phương án, kịp thời chỉnh sửa phương án trước khi phê duyệt. Nhìn chung, việc thực hiện bồi thường tài sản ựược nhiều ựối tượng bị thiệt hại về tài sản khi thực hiện dự án chấp thuận.