2. Mục ựắch, yêu cầu
3.2.1. Nhân lực thực hiện
Từ năm 2009 công tác xây dựng bảng giá ựất hàng năm chuyển từ Sở Tài chắnh sang Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện.
- Thực hiện công tác xây dựng giá ựất, ựịnh giá ựất: Cấp tỉnh có 03 cán bộ thuộc Phòng Kế hoạch sở Tài nguyên và Môi trường trực tiếp thực hiện công tác xây dựng bảng giá ựất, nhiệm vụ kiêm nhiệm, làm nhiệm vụ tổng hợp giá ựất cấp huyện, soạn thảo tờ trình..., nhiệm vụ xây dựng giá ựất chỉ thực hiện trong khoảng thời gian tổng hợp cấp tỉnh còn thời gian khác vẫn giải quyết công việc khác của phòng Kế hoạch, các huyện, thành phố cũng không bố trắ cán bộ chuyên trách thực hiện xây dựng bảng giá ựất; ựến thời gian xây dựng bảng giá ựất có từ 2-3 cán bộ thực hiện tổng hợp từ kết quả ựiều tra các xã; Cấp xã khi ựiều tra chủ yếu giao cho cán bộ ựịa chắnh, quản lý ựô thị có từ 1-2 người thực hiện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 64 - Trường hợp thuê ựơn vị tư vấn thì lập dự án xây dựng bảng giá ựất: Cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã ựều thành lập ban chỉ ựạo xây dựng bảng giá ựất và do cơ quan Tài nguyên và Môi trường làm thường trực, tham gia ban chỉ ựạo gồm các ngành Tài chắnh, xây dựng, kế hoạch, thuế, nông nghiệp, Tư pháp; và thành lập tổ giúp việc ban chỉ ựạo các cấp.
3.2.2. Trình tự thực hiện
Sau khi Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ban hành ngày 08 tháng 1 năm 2010 có hiệu lực tỉnh Lào Cai ựã xây dựng bảng giá ựất hàng năm áp dụng cho năm 2011 theo hướng dẫn tại Thông tư.
1) Năm 2010 UBND tỉnh Lào Cai ựã tổ chức thuê ựơn vị tư vấn thực hiện xây dựng bảng giá ựất và trình tự thực hiện xây dựng bảng giá ựất thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC; trình tự thực hiện như sau:
Bước 1: Sở Tài nguyên và Môi trường lập dự án xây dựng bảng giá ựất trình UBND tỉnh phê duyệt và tiến hành lựa chọn ựơn vị tư vấn; trong quá trình lập dự án ở các cấp ựã thành lập ban chỉ ựạo xây dựng bảng giá ựất từ cấp xã, huyện, tỉnh.
Bước 2: đơn vị tư vấn tiến hành xây dựng các tiêu thức phân vị trắ, khu vực các loại ựất và tiến hành ựiều tra giá ựất trên thì trường tại các ựiểm ựiều tra căn cứ vào dự án ựược phê duyệt và mẫu phiếu quy ựịnh tại Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC; Tổng hợp số phiếu ựiều tra cấp xã.
Bước 3: Tổng hợp kết quả ựiều tra cấp huyện, tiến hành xin ý kiến các phòng, ban của huyện ựể tổng hợp dự thảo bảng giá ựất cho từng huyện; sau khi tổng hợp dự thảo bảng giá ựất cấp huyện thì UBND huyện tổ chức họp với tất cả UBND các xã, các cơ quan liên quan của huyện thống nhất lập tờ trình bảng giá ựất gửi UBND tỉnh và sở Tài nguyên và Môi trường ựể tổng hợp.
Bước 4: Tổng hợp bảng giá ựất cấp tỉnh; Sau khi tổng hợp xong cấp huyện, căn cứ vào tờ trình các huyện gửi Ban chỉ ựạo xây dựng bảng giá ựất cấp tỉnh họp xét duyệt giá ựất từng huyện và ựến huyện cuối cùng thì cân ựối, thống
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65 nhất giá ựất toàn tỉnh; yêu cầu các huyện chỉnh sửa, tổng hợp theo nội dung hợp và làm lại tờ trình.
Bước 5: Sau khi các huyện gửi lại tờ trình bảng giá ựất theo nội dung họp thống nhất cấp tỉnh ựơn vị tư vấn tổng hợp dự thảo bảng giá ựất cấp tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường làm văn bản gửi Sở Tài chắnh và Sở Tư Pháp thẩm ựịnh; sau khi có kết quả thẩm ựịnh, ựơn vị tư vấn chỉnh sửa lại và Sở Tài nguyên và Môi trường làm tờ trình UBND tỉnh, UBND tỉnh tổ chức họp với các ngành, các Ban của Hội ựồng nhân dân ựể xin ý kiến, chỉnh sửa lại và UBND tỉnh làm tờ trình Hội ựồng nhân dân; Hội ựồng nhân dân tỉnh tổ chức tham vấn ý kiến nhân dân về bảng giá ựất trước khi trình HđND vào kỳ họp cuối năm. Căn cứ Nghị Quyết Hội ựồng nhân dân, UBND tỉnh ban hành quyết ựịnh quy ựịnh về bảng giá ựất hàng năm.
2) Từ năm 2011-2013
Hàng năm UBND tỉnh chỉ ựạo UBND các huyện, thành phố thực hiện xây dựng bảng giá ựất, các huyện, thành phố giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường, hoặc thành lập tổ công tác xây dựng bảng giá ựất hàng năm của từng ựịa huyện thành phố.
- UBND huyện, thành phố xây dựng bảng giá ựất trên cơ sở báo cáo tổng hợp phiếu ựiều tra giá ựất của từng xã, phường, thị trấn, sau khi tổng hợp tổ chức họp với UBND các xã (phường, thị trấn) ựể phân tắch, thống nhất và lập tờ trình gửi UBND tỉnh.
- Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận tờ trình giá ựất của các huyện, thành phố, tổ chức họp giữa các Sở Tài chắnh- Tài nguyên Môi trường - Xây dựng - Kế hoạch đầu tư - Cục Thuế với UBND từng huyện, thành phố (mỗi huyện họp trong một ngày) ựể thống nhất nội dung giá ựất của từng huyện; sau khi họp xong với các huyện, các ngành họp buổi cuối cùng ựể thống nhất nội dung giá ựất của toàn tỉnh. Yêu cầu các huyện chỉnh sửa, tổng hợp theo nội dung hợp và làm lại tờ trình.
- Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp giá ựất của toàn tỉnh trên cơ sở các nội dung ựã họp thống nhất như trên, sau ựó gửi dự thảo bảng giá ựất cho sở
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 Tài chắnh, Sở Tư pháp thẩm ựịnh. Căn cứ vào thẩm ựịnh của các ngành Sở Tài nguyên và Môi trường làm tờ trình bảng giá ựất trình UBND tỉnh; UBND tỉnh tổ chức họp với các ngành, các Ban của Hội ựồng nhân dân ựể xin ý kiến, sau ựó hoàn thiện lập tờ trình của UBND tỉnh. Hội ựồng nhân dân tỉnh tổ chức tham vấn ý kiến nhân dân về bảng giá ựất trước khi trình HđND vào kỳ họp cuối năm. Căn cứ Nghị Quyết Hội ựồng nhân dân, UBND tỉnh ban hành quyết ựịnh quy ựịnh về bảng giá ựất hàng năm.
3. Một số ựiểm khác nhau cơ bản giữa bảng giá ựất ban hành áp dụng cho năm 2010 và bảng bảng giá ựất áp dụng cho năm 2011 ựến nay trên ựịa bàn tỉnh Lào Cai chi tiết quă bảng 3.4).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67
Bảng 3.4. Một số ựiểm khác nhau bảng giá ựất năm 2010 và bảng giá ựất các năm giai ựoạn (2011-2013) tại tỉnh Lào Cai
STT Giá ựất áp dụng cho năm 2010 Bảng giá ựất áp dụng năm 2011- nay
1
Chưa có thông tư hướng dẫn xây dựng, thẩm ựịnh, ban hành bảng giá ựất và ựiều chỉnh bảng giá ựất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Thông tư 02/2010/TTLT- BTNMT-BTC
2
Giá ựất ở nông thôn tắnh theo khu vực tỉnh Lào Cai chia 3 khu vực, khu vực I,II,III
Giá ựất ở nông thôn chia 2 khu vực là khu vực I, khu vực II và trong khu vực II chia 3 loại vị trắ là 1,2,3
3
đất nông nghiệp giá ựất tỉnh theo hạng và loại ựất tỉnh Lào Cai, hạng ựất cao nhất là hạng 3, thấp nhất hạng 6.
đất nông nghiệp giá ựất tắnh theo vị trắ chia 3 loại vị trắ 1,2,3; có loại ựất chỉ phân 2 vị trắ là 1,2.