2. Mục ựắch, yêu cầu
1.4.1.Trình tự thực hiện
Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08/1/2010 thông tư liên bộ của Bộ TNMT và Bộ Tài chắnh về việc hướng dẫn xây dựng, thẩm ựịnh, ban hành bảng giá ựất và ựiều chỉnh bảng giá ựất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quy ựịnh trình tự các bước xây dựng bảng giá ựất như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 30
Hình 3.3. Trình tự thực hiện bảng giá ựất
Bước 1: Lập dự án xây dựng bảng giá ựất và chuẩn bị thực hiện dự án a)Nội dung chủ yếu của dự án xây dựng bảng giá ựất:
- Loại ựất ựiều tra khảo sát, số ựiểm ựiều tra khảo sát và nơi ựược chọn làm ựiểm ựiều tra khảo sát.
- Nguồn nhân lực, trang thiết bị ựể thực hiện dự án.
Bước 1: Lập dự án xây dựng bảng giá ựất và chuẩn bị thực hiện dự án
Bước 2: điều tra khảo sát, thu thập thông tin về ựiểm ựiều tra và giá ựất thị trường tại ựiểm ựiều trạ
Bước 3: Tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại cấp huyện.
Bước 4: Tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại cấp tỉnh.
Bước 5: Dự thảo bảng giá ựất
Bước 6 Thẩm ựịnh bảng giá ựất, trình Hội ựồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến quyết ựịnh và công bố
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 31 - Thời gian và kế hoạch thực hiện dự án.
- Dự toán kinh phắ ựể thực hiện dự án. b) Trình tự lập dự án xây dựng bảng giá ựất
- Thu thập thông tin, tài liệu chung phục vụ việc xây dựng dự án - Số lượng ựiểm cần ựiều tra khảo sát
điểm ựiều tra khảo sát phục vụ việc xây dựng bảng giá ựất ựược xác ựịnh theo ựơn vị hành chắnh cấp xã. Việc chọn ựiểm ựiều tra khảo sát phải ựảm bảo các yêu cầu sau:
+ Số xã, phường, thị trấn ựược chọn làm ựiểm ựiều tra khảo sát phải ựạt từ 50% trở lên trong tổng số xã, phường, thị trấn của mỗi huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau ựây gọi là cấp huyện);
+ Xã, phường, thị trấn ựược chọn làm ựiểm ựiều tra phải ựại diện cho loại ựất ựiều tra và ựược phân bố ựều trên ựịa bàn cấp huyện.
- Số lượng thửa ựất cần ựiều tra khảo sát
Tại mỗi ựiểm ựiều tra khảo sát, số lượng thửa ựất cần ựiều tra khảo sát ựối với từng loại ựất phải ựạt từ 50% trở lên trong tổng số thửa ựất của loại ựất ựó ựã chuyển nhượng thành công trong năm ựiều tra (nhưng không ắt hơn 03 thửa). đối với loại ựất cho thu nhập mà trong năm ựiều tra không có thửa ựất nào ựược chuyển nhượng thành công hoặc ựược ựấu giá thành công thì số lượng thửa ựất cần ựiều tra, khảo sát thông tin về thu nhập phải ựạt từ 03 thửa trở lên.
- Trách nhiệm lập và phê duyệt dự án
Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan lập dự án trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt trước ngày 15 tháng 6 hàng năm.
- Thành lập Ban chỉ ựạọ
- Giúp việc cho Ban chỉ ựạo là các Tổ công tác do Trưởng Ban chỉ ựạo quyết ựịnh thành lập.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm giúp Ban chỉ ựạo tổ chức thực hiện dự án, cụ thể:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 32 + Tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng cán bộ thuộc các tổ công tác;
+ Ký kết hợp ựồng thuê các tổ chức, cá nhân có chức năng cung cấp dịch vụ tư vấn giá ựất thực hiện việc ựiều tra giá ựất thị trường, xây dựng bảng giá ựất theo quy ựịnh của pháp luật;
+ In và cung cấp phiếu ựiều tra;
+ Chỉ ựạo các tổ công tác thực hiện việc kiểm tra, nghiệm thu kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại các ựiểm ựiều tra; kết quả tổng hợp giá ựất ựiều tra tại cấp tỉnh và dự kiến bảng giá ựất áp dụng cho năm kế tiếp;
+ Thực hiện nhiệm vụ khác do Trưởng Ban chỉ ựạo phân công trong quá trình xây dựng bảng giá ựất.
Bước 2: ựiều tra khảo sát, thu thập thông tin về ựiểm ựiều tra và giá ựất thị trường tại ựiểm ựiều trạ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thời gian tổ chức ựiều tra khảo sát, thu thập thông tin về ựiểm ựiều tra, về giá ựất thị trường tại ựiểm ựiều tra ựược thực hiện từ ngày 01 tháng 7 ựến trước ngày 10 tháng 8 hàng năm.
- Nội dung ựiều tra khảo sát, thu thập thông tin về ựiểm ựiều tra thực hiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC.
- Nội dung ựiều tra khảo sát giá ựất thị trường tại ựiểm ựiều tra thực hiện theo các mẫu phiếu ban hành kèm theo Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC.
Ngoài các nội dung ựiều tra khảo sát quy ựịnh tại khoản này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể bổ sung các thông tin ựiều tra khảo sát khác vào phiếu ựiều tra nhằm ựáp ứng yêu cầu xây dựng bảng giá ựất tại ựịa phương.
- đối tượng ựiều tra khảo sát giá ựất thị trường là những thửa ựất thuộc ựiểm ựiều tra ựã ựược chuyển nhượng thành công trong năm ựiều tra (bao gồm cả giá ựất giao dịch trên sàn bất ựộng sản) hoặc những thửa ựất ựang cho thu nhập như: ựất ựang cho thuê hoặc ựất sản xuất nông nghiệp, ựất làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 33 Trong quá trình ựiều tra, thu thập giá ựất thị trường, cán bộ ựiều tra phải ựối chiếu giữa hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng ựất với hiện trạng sử dụng ựất.
Không ựiều tra thu thập giá ựất thị trường ựối với các trường hợp ựã chuyển nhượng sau ựây:
+ Người chuyển nhượng hoặc người nhận chuyển nhượng không có quyền sử dụng ựất hoặc không ựủ ựiều kiện ựể ựược công nhận quyền sử dụng ựất ựối với thửa ựất ựã chuyển nhượng;
+ Bên chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng là những người thuộc hàng thừa kế theo quy ựịnh của Bộ Luật Dân sự;
+ Quyền sử dụng ựất là tài sản bị bán phát mại, bán ựấu giá ựể thi hành án hoặc ựể thu hồi nợ;
+ Quyền sử dụng ựất do các chủ sử dụng ựất có ựồng quyền sử dụng ựất chuyển nhượng cho nhau;
+ Quyền sử dụng ựất ựược chuyển nhượng có mức giá chênh lệch quá lớn so với mức giá phổ biến trên thị trường của các thửa ựất có ựặc ựiểm tương tự trong khu vực.
- Thửa ựất thuộc ựối tượng ựiều tra mà có tài sản gắn liền với ựất thì áp dụng một trong những phương pháp ựịnh giá ựất ựể tách riêng giá trị quyền sử dụng ựất và giá trị tài sản gắn liền với ựất ngay trong khi ựiều trạ
- Kết thúc việc ựiều tra, thu thập giá ựất thị trường, tại mỗi ựiểm ựiều tra phải kiểm tra, rà soát toàn bộ số phiếu ựã ựược ựiều tra và tổng hợp theo Mẫu số 07 ban hành kèm theo Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC; xây dựng báo cáo về tình hình và kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại ựiểm ựiều trạ
- Gửi hồ sơ kết quả ựiều tra, thu thập thông tin về ựiểm ựiều tra, về giá ựất thị trường tại ựiểm ựiều tra ựến Phòng Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 8 hàng năm. Hồ sơ gồm có:
+ Phiếu thu thập thông tin về ựiểm ựiều tra; + Phiếu thu thập thông tin về thửa ựất; + Thống kê số phiếu ựã ựược ựiều tra;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 34 + Báo cáo về tình hình và kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại ựiểm ựiều trạ Bước 3: tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại cấp huyện.
- Việc tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường ựối với từng loại ựất tại cấp huyện thực hiện theo mẫu biểu từ Mẫu số 08 ựến Mẫu số 10 ban hành kèm theo Thông tư 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC.
- Xây dựng báo cáo về tình hình và kết quả ựiều tra, khảo sát giá ựất thị trường tại cấp huyện.
- Gửi hồ sơ tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại cấp huyện ựến Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 01 tháng 9 hàng năm.
Hồ sơ gồm có:
+ Bảng tổng hợp thống kê số phiếu ựã ựược ựiều tra trên ựịa bàn cấp huyện; + Bảng tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường trên ựịa bàn cấp huyện; + Báo cáo về tình hình và kết quả ựiều tra, khảo sát giá ựất thị trường tại cấp huyện.
Bước 4: tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường tại cấp tỉnh.
Việc tổng hợp kết quả ựiều tra giá ựất thị trường ựối với từng loại ựất tại cấp tỉnh thực hiện theo mẫu biểu từ Mẫu số 11 ựến Mẫu số 13 ban hành kèm theo Thông tư nàỵ
Bước 5: Dự thảo bảng giá ựất
- Sở Tài nguyên và Môi trường dự thảo bảng giá ựất ựối với từng loại ựất theo mẫu biểu từ Mẫu số 14 ựến Mẫu số 23 ban hành kèm theo Thông tư 2/2010/TTLT-BTNMT-BTC.
- Xây dựng báo cáo thuyết minh về dự thảo bảng giá ựất Báo cáo thuyết minh về dự thảo bảng giá ựất.
Bước 6: thẩm ựịnh bảng giá ựất, trình Hội ựồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến quyết ựịnh và công bố bảng giá ựất.
- Sở Tài nguyên và Môi trường gửi hồ sơ thẩm ựịnh bảng giá ựất ựến Sở Tài chắnh trước ngày 05 tháng 10 hàng năm; Sở Tài chắnh tổ chức thẩm ựịnh bảng giá
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 35 ựất trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ thẩm ựịnh; Sở Tài chắnh tổ chức thẩm ựịnh, có văn bản thông báo kết quả thẩm ựịnh gửi Sở Tài nguyên và Môi trường và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Trường hợp cần thiết phải kéo dài thêm thời gian thẩm ựịnh bảng giá ựất thì Sở Tài chắnh phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do gửi Sở Tài nguyên và Môi trường biết; thời gian ựược kéo dài việc thẩm ựịnh không quá 05 ngày kể từ ngày hết hạn thẩm ựịnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Căn cứ tình hình thực tế tại ựịa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể quyết ựịnh thành lập Hội ựồng thẩm ựịnh bảng giá ựất do ựại diện lãnh ựạo Sở Tài chắnh là Chủ tịch Hội ựồng, thành viên Hội ựồng gồm ựại diện lãnh ựạo của các Sở: Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan khác có liên quan (nếu có).
- Trên cơ sở ý kiến thẩm ựịnh của Sở Tài chắnh hoặc của Hội ựồng thẩm ựịnh bảng giá ựất, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo bảng giá ựất và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 31 tháng 10 hàng năm ựể xem xét trước khi trình Hội ựồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội ựồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến về dự thảo bảng giá ựất trước ngày 05 tháng 11 hàng năm.
- Sau khi nhận ựược Nghị quyết của Hội ựồng nhân dân cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ ựạo Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thiện dự thảo bảng giá ựất; ban hành quyết ựịnh và công bố công khai bảng giá ựất tại ựịa phương vào ngày 01 tháng 01 của năm thực hiện theo quy ựịnh tại tiết b ựiểm 1 khoản 10 điều 1 của Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ ựạo Sở Tài nguyên và Môi trường gửi kết quả xây dựng bảng giá ựất ựến Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 01 hàng năm ựể tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ.