2. Mục ựắch, yêu cầu
2.2.3.Thực trạng xây dựng bảng giá ựất trên ựịa bàn tỉnh Lào Cai
2.2.4. đánh giá thực trạng xây dựng bảng giá ựất trên ựịa bàn tỉnh Lào Cai 2.2.5. đề xuất một số giải pháp hoàn thiện xây dựng bảng giá ựất trên ựịa bàn tỉnh Lào Cai
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
- Thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu trong và ngoài nước liên quan
tới vấn ựề nghiên cứụ Kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu của các chương trình, dự án, ựề tài khoa học có liên quan. Các quyết ựịnh phê duyệt kết quả trúng ựầu giá ựất tại các ựiểm ựã thực hiện ựấu giá ựấu giá thành công năm 2013 trên ựịa bàn tỉnh Lào Cai; thu thập số liệu tại sở Tài nguyên và Môi trường, các phòng Tài nguyên, tài chắnh, Trung tâm dịch vụ ựấu giá tài sản, Quỹ ựầu tư phát triền..., bảng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 40 giá ựất các năm ban hành trên ựịa bàn tỉnh Lào Cai, các thông tư, Nghị ựịnh, hướng dẫn trình tự, nội dung xây dựng bảng giá ựất.
- Thu thập số liệu sơ cấp: Trong quá trình thực hiện ựề tài ựã ựiều tra ngẫu
nhiên các cán bộ trực tiếp thực hiện xây dựng bảng giá ựất với tổng số phiếu là 45 phiếu ựiều tra (mỗi huyện, thành phố 3-4 phiếu, cấp tỉnh 10 phiếu).
2.3.2. Phương pháp phân tắch, tổng hợp, so sánh và ựánh giá
đề tài ựã sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel ựể tổng hợp, trình bày số liệu, tắnh toán nhằm phục vụ cho quá trình phân tắch, dự ựoán về vấn ựề cần nghiên cứu trong xây dựng bảng giá ựất.
2.3.3. Phương pháp tham vấn
Phỏng vấn, trao ựổi những người có kinh nghiệm thực hiện xây dựng bảng giá ựất. Trao ựổi với các cán bộ có kinh nghiệm xây dựng bảng giá ựất như cán bộ Phòng giá Sở Tài chắnh, cán bộ Sở Tài nguyên, tham vấn ý kiến các thầy cô, các chuyên giạ Tham vấn ý kiến các trung tâm, ựơn vị những người thực hiện xây dựng bảng giá ựất tại các ựơn vị tư vấn giá ựất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 41
Chương 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1. điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng ựất
3.1.1.điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trắ ựịa lý
Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, nằm ở giữa vùng đông Bắc và vùng Tây Bắc. Vị trắ cụ thể như sau: (hình 3.1).
- Phắa Bắc giáp tỉnh Vân Nam của Trung Quốc với 203 km ựường biên giới; ựiểm cực Bắc 22o51Ỗ vĩ ựộ Bắc thuộc xã Pha Long, huyện Mường Khương;
- Phắa Nam giáp tỉnh Yên Bái; ựiểm cực Nam 21o51Ỗ vĩ ựộ Bắc thuộc xã Nậm Tha, huyện Văn Bàn;
- Phắa đông giáp tỉnh Hà Giang; ựiểm cực đông 104o38Ỗ kinh ựộ đông thuộc xã Việt Tiến, huyện Bảo Yên;
- Phắa Tây giáp tỉnh Lai Châu; ựiểm cực Tây 103o31Ỗ kinh ựộ đông, thuộc xã Y Tý, huyện Bát Xát.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42 Thành phố Lào Cai là trung tâm kinh tế, chắnh trị của tỉnh Lào Cai; cách Hà Nội 296 km theo ựường sắt và 345 km theo ựường bộ.
Các ựơn vị hành chắnh của tỉnh gồm có 09 ựơn vị cấp huyện, thành phố
(08 huyện và 01 thành phố) với tổng số 164 ựơn vị hành chắnh cấp xã, phường,
thị trấn (143 xã, 12 phường và 09 thị trấn). 3.1.1.2. địa hình, ựịa mạo
địa hình Lào Cai rất phức tạp, phân tầng ựộ cao lớn, mức ựộ chia cắt mạnh. Hai dãy núi chắnh là dãy Hoàng Liên Sơn và dãy Con Voi cùng có hướng Tây Bắc - đông Nam nằm về phắa đông và phắa Tây tạo ra các vùng ựất thấp, trung bình giữa hai dãy núi này và một vùng về phắa Tây dãy Hoàng Liên Sơn. Ngoài ra còn rất nhiều núi nhỏ hơn phân bố ựa dạng, chia cắt tạo ra những tiểu vùng khắ hậu khác nhaụ
3.1.1.3. Khắ hậu
Lào Cai có khắ hậu nhiệt ựới gió mùa, song do nằm sâu trong lục ựịa bị chi phối bởi yếu tố ựịa hình phức tạp nên diễn biến thời tiết có phần thay ựổi, khác biệt theo thời gian và không gian. đột biến về nhiệt ựộ thường xuất hiện ở dạng nhiệt ựộ trong ngày lên cao hoặc xuống quá thấp (vùng Sa Pa có nhiều ngày nhiệt ựộ xuống dưới 00C và có tuyết rơi).
Khắ hậu ở Lào Cai có 7 kiểu và 12 loại sinh khắ hậu, phân thành 10 kiểu sinh khắ hậu và 43 khoanh vi khắ hậụ Có 3 vành ựai sinh khắ hậu cơ bản và 2 mùa tương ựối rõ rệt: Mùa mưa bắt ựầu từ tháng 4 ựến tháng 9, mùa khô bắt ựầu từ tháng 10 ựến tháng 3 năm saụ
đặc ựiểm khắ hậu Lào Cai rất thắch hợp với các loại cây ôn ựới, vì vậy Lào Cai có lợi thế phát triển các ựặc sản xứ lạnh mà các vùng khác không có ựược như: hoa, quả, thảo dược và cá nước lạnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1.1.4. Thuỷ văn
Lào Cai có nhiều sông, suối với mật ựộ khá dày và phân bố ựều trong ựịa bàn tỉnh. Tổng cộng trên ựịa bàn tỉnh có hơn 10.000 sông, suối lớn nhỏ, trong ựó
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43 có hai con sông lớn và ảnh hưởng nhiều nhất ựến chế ựộ thủy văn của tỉnh là sông Hồng và sông Chảỵ
- Sông Hồng: Chảy theo hướng từ Tây Bắc xuống đông Nam, chiều dài sông chảy trong tỉnh 120 km. đặc ựiểm sông có lòng rộng, sâu, ựộ dốc lớn, dòng chảy thẳng nên nước thường chảy xiết, mạnh. Lưu lượng nước sông không ựiều hoà, mùa mưa lưu lượng lớn (khoảng 4.830m3/s), mực nước cao (ựộ cao tuyệt ựối 86,85 m) thường gây ngập lụt ven bờ, ảnh hưởng rất lớn ựến sản xuất và ựời sống của người dân dọc hai bên sông. Mùa khô, lưu lượng nhỏ (70m3/s), mực nước thấp (74,25 m), gây trở ngại cho hoạt ựộng của các phương tiện giao thông thuỷ nhất là ựoạn phắa trên thành phố Lào Caị Nước sông Hồng có lượng phù sa lớn nên những diện tắch ựất ựược phù sa sông Hồng bồi ựắp thường có ựộ phì nhiêu màu mỡ, rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.
- Sông Chảy: Bắt nguồn từ Vân Nam - Trung Quốc và chạy dọc theo khu vực phắa đông của tỉnh, chiều dài sông chảy trong tỉnh 124 km. đặc ựiểm sông có lòng sâu, hẹp, dốc lớn, nhiều thác ghềnh; ắt có tác dụng trong giao thông vận tải, trong sản xuất và dân sinh do lượng phù sa ắt, lưu lượng nước thất thường (mùa lũ 1.670m3/s, mùa kiệt 17,6m3/s). Khả năng bồi ựắp phù sa thấp, chỉ tạo thành ở một số thung lũng kiểu hẻm vực, thắch hợp cho việc trồng lúa, trồng ựậu ựỗ, rau màụ..
Ngoài 2 sông lớn, các sông ngòi khác tuy nhỏ hơn nhưng cũng ảnh hưởng ựến chế ựộ thuỷ văn của tỉnh như: Sông Nậm Thi bắt nguồn từ Vân Nam - Trung Quốc, chạy quanh phắa Bắc tỉnh; Ngòi đum, ngòi Bo cùng bắt nguồn từ vùng núi cao thuộc huyện Sa Pa chảy qua huyện Bát Xát và thành phố Lào Cai rồi ựổ ra sông Hồng; Ngòi Nhù bắt nguồn từ vùng núi thuộc huyện Văn Bàn có hướng chảy từ đông Nam xuống Tây Bắc rồi ựổ ra sông Hồng;...
3.1.2. điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế a) Về tăng trưởng kinh tế
Kinh tế của tỉnh Lào Cai có ựộ tăng trưởng cao và ổn ựịnh qua các năm; trong 5 năm (từ 2009 - 2013) tốc ựộ tăng trưởng kinh tế bình quân 12,69%. Năm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44 2009 tốc ựộ tăng trưởng kinh tế là 12,83% thì ựến năm 2010 tăng lên 13,42% và ựến năm 2011 tăng lên 13,67%. Năm 2013 kinh tế của tỉnh trong bối cảnh kinh tế thế giới bắt ựầu phục hồi sau suy thoái kinh tế toàn cầu nên có sự tăng trưởng chậm, ựạt 10,67% (thấp hơn 3% so với năm 2011); trong ựó khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 6,49%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 13,37% và khu vực dịch vụ tăng 11,36%.
Tổng sản phẩm của tỉnh (theo giá so sánh) năm 2009 ựạt 1.654.562 triệu ựồng, ựến năm 2010 tăng lên 1.876.645 triệu ựồng và ựến năm 2013 tăng lên 3.005.660 triệu ựồng, trong ựó khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản ựạt 837.770 triệu ựồng, khu vực công nghiệp và xây dựng ựạt 1.102.386 triệu ựồng và khu vực dịch vụ ựạt 1.065.504 triệu ựồng.
b) Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch ựúng hướng, tổng sản phẩm tăng lên; trong ựó tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thuỷ sản trong GDP giảm dần; tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng lên.
Bảng 3.1. Tổng sản phẩm và cơ cấu kinh tế phân theo khu vực kinh tế
Nă m
Tổng sản phẩm (triệu ựồng) Cơ cấu (%)
Tổng số Nông lâm, thủy sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ Tổn g số Nôn g lâm, thủy sản Công nghiệ p và xây dựng Dịch vụ 200 9 3.658.808 1.203.151 1.080.657 1.375.00 0 100 32,8 8 29,54 37,5 8 201 0 4.501.822 1.459.894 1.373.280 1.668.64 8 100 32,4 3 30,50 37,0 7 201 1 6.878.000 2.208.960 2.414.460 2.254.58 0 100 32,1 2 35,10 32,7 8 201 7.958.200 2.423.940 2.834.200 2.700.06 100 30,4 35,61 33,9
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45 2 0 6 3 201 3 10.086.46 0 2.989.960 3.812.380 3.284.12 0 100 29,6 4 37,80 32,5 6
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2013)
Tổng sản phẩm (theo giá thực tế) 3 khu vực kinh tế của tỉnh ựều tăng qua các năm trong giai ựoạn 2009 - 2013 (năm 2009 là 2.944.956 triệu ựồng, ựến năm 2010 tăng lên 3.658.808 triệu ựồng và ựến năm 2013 tăng lên 10.086.460 triệu ựồng).
Cơ cấu các khu vực kinh tế của tỉnh ựang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá và theo cơ cấu kinh tế chung của cả nước (năm 2013 cơ cấu kinh tế của cả nước khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản là 20,66%; công nghiệp, xây dựng 40,24% và dịch vụ 39,10%).
Cơ cấu các thành phần kinh tế ựã có sự chuyển dịch ựáng kể theo hướng
sắp xếp lại và ựổi mới khu vực kinh tế Nhà nước, phát huy tiềm năng của thành phần kinh tế dân doanh, kinh tế hợp tác và các thành phần kinh tế khác. Cơ cấu tổng sản phẩm theo giá thực tế thành phần kinh tế Nhà nước giảm từ 38,36% năm 2009 xuống còn 33,70% năm 2013; ựồng thời kinh tế ngoài Nhà nước tăng từ 58,11% năm 2009 lên 62,52% năm 2013. Khu vực có vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cũng có ựóng góp cho GDP của tỉnh, nhưng tỷ trọng còn nhỏ (chiếm 1,54%) và chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ.
Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ cũng ựang có sự chuyển dịch theo hướng giảm bớt chênh lệch giữa các vùng; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ựược tăng cường ựầu tư xây dựng, diện mạo ựô thị, nông thôn và vùng cao ngày càng ựổi mới, ựã góp phần tắch cực thúc ựẩy phát triển sản xuất, ổn ựịnh ựời sống của nhân dân các dân tộc trên ựịa bàn tỉnh.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế a) Khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46 giảm dần trong nền kinh tế của tỉnh, nhưng vẫn là một ngành kinh tế quan trọng của tỉnh; ựang từng bước tiếp cận với sản xuất hàng hoá. Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu của tỉnh là thóc, ngô, mắa, ựậu tương, chè, hoa quả tươi (chuối, dứa nhãn...) và gia súc, gia cầm (trâu, bò, lợn, ngựa, dê, gà...). đã từng bước khai thác tiềm năng ựất ựai, lao ựộng với việc phát huy nội lực tại chỗ và sự hỗ trợ từ bên ngoài có hiệu quả nên ựã ựạt ựược tốc ựộ tăng trưởng bình quân 7,35%/năm (từ năm 2009 ựến năm 2013); trong ựó ngành nông nghiệp có tốc ựộ tăng trưởng bình quân 7,50/năm, lâm nghiệp tăng trưởng 4,99%/năm và thủy sản tăng trưởng bình quân 22,58%/năm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 47
Bảng 3.2. Giá trị sản xuất theo giá so sánh và chỉ số phát triển khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp và thuỷ sản
Năm
Giá trị sản xuất (triệu ựồng) Chỉ số phát triển (%) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổng số Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản Chỉ số chung Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản 2009 896.131 750.591 130.436 15.104 104,47 104,17 103,70 132,55 2010 1.008.306 844.784 145.662 17.860 112,52 112,55 111,67 118,25 2011 1.040.994 874.758 146.780 19.456 103,24 103,55 100,77 108,94 2012 1.126.140 956.398 142.020 27.722 108,18 109,33 96,76 142,49 2013 1.179.900 1.008.306 159.504 30.090 106,37 105,43 112,31 108,54
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2013)
- Trong cơ cấu giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản (theo giá thực
tế) thì nông nghiệp luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất, từ năm 2009 - 2013 trên 80%.
Năm 2013 nông nghiệp chiếm tỷ trọng 82,23%; thì lâm nghiệp chiếm có 14,44% và thủy sản 3,33% (cả hai ngành chiếm dưới 20%).
Bảng 3.3. Giá trị sản xuất theo giá thực tế và cơ cấu khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản
Năm
Giá trị sản xuất (triệu ựồng) Cơ cấu (%)
Tổng số Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản Tổng số Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản 2009 1.695.313 1.390.654 269.690 34.969 100,00 82,03 15,91 2,06 2010 2.063.706 1.705.000 314.384 44.322 100,00 82,62 15,23 2,15 2011 3.134.105 2.611.143 452.204 70.758 100,00 83,31 14,43 2,26 2012 3.435.708 2.814.578 507.322 113.808 100,00 81,92 14,77 3,31 2013 4.245.398 3.490.908 613.032 141.458 100,00 82,23 14,44 3,33
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2013)
- Phát triển nông nghiệp:Sản xuất nông nghiệp có bước phát triển tiến bộ
khá toàn diện, giá trị sản xuất toàn ngành nông nghiệp của tỉnh năm 2013 theo giá so sánh ựạt 1.008.306 triệu ựồng, tăng 5,43% so với năm 2009 (trong ựó trồng trọt tăng 4,59%; chăn nuôi tăng 7,48%; dịch vụ tăng 5,62%); giá trị sản
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 48 xuất theo giá thực tế ựạt 3.490.908 triệu ựồng (trong ựó trồng trọt 2.318.254 triệu ựồng; chăn nuôi 1.048.894 triệu ựồng và dịch vụ 123.760 triệu ựồng).
- Phát triển lâm nghiệp: Ngành lâm nghiệp ựã chuyển hướng mạnh từ
lâm nghiệp nhà nước thuần tuý sang lâm nghiệp xã hội có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế; trồng rừng phòng hộ và rừng kinh tế ựược tắch cực triển khai và ựạt nhiều kết quả.
Giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá thực tế năm 2013 là 613.032 triệu ựồng trong ựó trồng và nuôi rừng 47.161 triệu ựồng (chiếm 7,69%), khai thác lâm sản có giá trị lớn nhất, ựạt 522.315 triệu ựồng (chiếm 85,20%) và các hoạt ựộng dịch vụ lâm nghiệp khác 43.556 triệu ựồng (chiếm 7,11); giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá so sánh là 159.504 triệu ựồng, tăng 12,31% so với năm 2009. Công tác bảo vệ, chăm sóc và trồng rừng mới ựược ựẩy mạnh; thực hiện khoán bảo vệ rừng trên 101,3 nghìn ha; chăm sóc rừng trồng trên 3 nghìn ha, khoanh nuôi tái sinh trên 5,8 nghìn ha; triển khai trồng mới ựược 9.586 hạ Triển khai thực hiện tốt dự án trồng rừng thay thế nương rẫy trên ựịa bàn tỉnh giai ựoạn 2009 - 2012, có 3.962 hộ ựồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ ở 9 huyện, thành phố ựăng ký chuyển ựổi 5.953,4 ha nương rẫy sang trồng rừng, góp phần quan trọng giúp ựồng bào dân tộc thiểu số trên ựịa bàn canh tác bền vững trên ựất dốc.
- Nuôi trồng thủy sản: Thủy sản phát triển mạnh, ựã bước ựầu khai thác
có hiệu quả những ưu thế về mặt nước, khắ hậu ựể nuôi trồng ựa dạng; chú trọng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhất là trong khâu sản xuất giống nên bước ựầu chủ ựộng cung cấp giống tốt cho nuôi trồng thuỷ sản trong tỉnh; nhiều mô hình giống mới hiệu quả cao như cá nước lạnh; diện tắch nuôi thâm canh quy mô ngày càng lớn, sản lượng nuôi trồng thuỷ sản tăng nhanh. Giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha nuôi trồng thuỷ sản từ 18,1 triệu/ha năm 2005, lên 53,3 triệu/ha năm 2013 với diện tắch nuôi trồng 1.572 ha, bằng 95,91% so với năm 2009 (diện tắch giảm do giải phóng mặt bằng làm ựường cao tốc Hà Nội - Lào Cai ựi qua); sản lượng 3.156 tấn, tăng 12,71% so với năm 2009 (Niên giám thống kê tỉnh Lào
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49