MỤC LỤC MỞ ĐẦU Các tổ chức kinh tế phận nịng cốt quan trọng, khơng thể thiếu kinh tế phần lớn quốc gia giới có Việt Nam Trước công hội nhập giới đất nước, tổ chức kinh tế ngày phát triển, biểu tiêu biểu phát triển mọc lên không ngừng tổ chức kinh tế Vậy tổ chức hình thành nào? Cần làm để thành lập tổ chức kinh tế mới? Quy định pháp luật Việt Nam gì? Để trả lời cho câu hỏi này, em xin thực đề tập học kì số 03 – mơn Luật Đầu tư: “Phân tích các quy định pháp luật hiện hành về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế ở Việt Nam và nêu sự khác giữa thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế và thủ tục đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh” NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ Ở VIỆT NAM Khái niệm đầu tư Dưới góc độ pháp lý, đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn, tài sản theo hình thức cách thức theo pháp luật quy định để thực hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận lợi ích kinh tế, xã hội khác Hoạt động đầu tư có tính chất thương mại phi thương mại Theo quy định khoản 5, điều 3, Luật đầu tư năm 2014 (Luật Đầu tư) đầu tư kinh doanh hiểu việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư Như việc đầu tư kinh doanh điều chỉnh theo quy định Luật Đầu tư hoạt động đầu tư có tính chất thương mại hoạt động đầu tư có tính chất phi thương mại Khái quát tổ chức kinh tế Theo quy định khoản 16, Điều 3, Luật Đầu tư tổ chức kinh tế Việt Nam hiểu tổ chức thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam gồm tổ chức kinh tế có 100% vốn nhà đầu tư Việt Nam, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Theo đó, kể tổ chức kinh tế có 100% vốn đầu tư nước ngồi thành lập theo quy định pháp luật Việt Nam sở hữu tỉ lệ vốn theo quy định pháp luật Việt Nam tổ chức kinh tế Việt Nam Các tổ chức kinh tế Việt Nam kể đến doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức khác thực hoạt động đầu tư kinh doanh Các nhóm chủ thể đầu tư Theo quy định Luật Đầu tư chủ thể đàu tư chia làm hai nhóm: Nhóm phải thực thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: Nhà đầu tư nước ngoài; Tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên có đa số thành viên hợp danh cá nhân nước ngồi tổ chức kinh tế cơng ty hợp danh (1); Tổ chức kinh tế mà có tổ chức kinh tế khác thuộc trường hợp nêu nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; Tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế theo (1) mà đó, tổng số vốn điều lệ nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế quy định (1), nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên Nhóm thức hai nhóm khơng phải thực thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gồm: Nhà đầu tư cá nhân Việt Nam tổ chức kinh tế Việt Nam không thuộc chủ thể (tổ chức kinh tế khơng có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức kinh tế có tổng số vốn điều lệ nhà đầu từ nước ngồi 51% cơng ty hợp danh khơng có đa số thành viên hợp danh cá nhân nước ngoài,…) THỦ TỤC ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ Ở VIỆT II NAM THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 44, Nghị định số 118/2015/NĐCP hướng dẫn Luật Đầu tư Chính phủ (NĐ 118/2015/NĐ-CP) Nhà đầu tư nước thành lập tổ chức kinh tế thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định Điều 29, 30 31 Nghị định Theo quy định khoản 1, Điều 23, Luật Đầu tư nhà đầu tư thuộc trường hợp quy định khoản phải thực thủ tục giống nhà đầu tư nước đáp ứng đủ điều kiện nhà đầu tư nước nêu Vậy thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hai nhóm đối tượng có bước sau: Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư không thuộc diện định chủ trương đầu tư (Điều 29 NĐ 118/2015/NĐCP) (1) Nhà đầu tư nộp 01 hồ sơ đăng ký đầu tư theo quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư cho Cơ quan đăng ký đầu tư (2) Đối với dự án đầu tư triển khai hoạt động, nhà đầu tư nộp hồ sơ theo quy định Khoản Điều đề xuất dự án đầu tư thay báo cáo tình hình thực dự án đầu tư từ thời điểm triển khai đến thời điểm đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (3) Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều đáp ứng điều kiện sau: +Mục tiêu dự án đầu tư không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh; + Dự án đầu tư đáp ứng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định Khoản Điều 10 Nghị định (nếu có) Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Điều 30 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) (1) Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Điều 32 Luật Đầu tư (2) Nhà đầu tư nộp 04 hồ sơ đăng ký đầu tư theo quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư cho Cơ quan đăng ký đầu tư nơi dự kiến thực dự án đầu tư (3) Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến thẩm định quan nhà nước có thẩm quyền nội dung dự án đầu tư thuộc phạm vi quản lý quan đó, gồm: + Sự phù hợp dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất; + Nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (đối với dự án giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất); + Điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước ngồi (đối với dự án có mục tiêu thuộc ngành, nghề đầu tư có điều kiện nhà đầu tư nước ngoài); + Ưu đãi đầu tư điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (đối với dự án thuộc đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư); + Công nghệ sử dụng dự án đầu tư (đối với dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ quy định Điểm b Khoản Điều 32 Luật Đầu tư) (4) Trình tự, thủ tục, nội dung định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực theo quy định Khoản 2, 3, 4, 5, 6, Điều 33 Luật Đầu tư (5) Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định chủ trương đầu tư (6) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư (7) Đối với dự án đầu tư nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, dự án đầu tư có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất quy định Điểm a Khoản Điều 32 Luật Đầu tư thực khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến thẩm định theo quy định Khoản Điều 30 NĐ 118/2015 để cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ mà khơng phải trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ (Điều 31 nđ 118/2015/NĐ-CP) (1) Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ quy định Điều 31 Luật Đầu tư (2) Nhà đầu tư nộp 08 hồ sơ đăng ký đầu tư theo quy định Khoản Điều 34 Luật Đầu tư cho Cơ quan đăng ký đầu tư nơi dự kiến thực dự án đầu tư (3) Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Cơ quan đăng ký đầu tư gửi 02 hồ sơ cho Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng thời gửi hồ sơ cho quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến dự án đầu tư để lấy ý kiến nội dung quy định Khoản Điều 30 Nghị định (4) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị Cơ quan đăng ký đầu tư, quan quy định Khoản Điều 31 NDD118/2015/NĐCP có ý kiến nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước gửi Cơ quan đăng ký đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư (5) Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Cơ quan đăng ký đầu tư trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, có ý kiến gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư nội dung sau đây: + Nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai (đối với dự án giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất); + Phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có) dự án đầu tư đề nghị giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; + Các nội dung khác thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có) (6) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư lập báo cáo thẩm định gồm nội dung quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư (7) Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư gồm nội dung quy định Khoản Điều 33 Luật Đầu tư Văn định chủ trương đầu tư gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan đăng ký đầu tư (8) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư, Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư (9) Đối với dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên quy định Khoản Điều 31 Luật Đầu tư phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định để thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định sau: + Đối với dự án đầu tư quy định Khoản Khoản Điều 28 Nghị định này, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan, Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Cơ quan đăng ký đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư; + Đối với dự án đầu tư quy định Khoản Điều 28 Nghị định này, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư Thủ tục thành lập tổ chức kinh tế Theo quy định điểm b, khoản Khoản NĐ 118/2015/NĐ-CP nhà đầu tư nước ngoài, sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư thực thủ tục thành lập tổ chức kinh tế theo quy định pháp luật doanh nghiệp pháp luật khác tương ứng với loại hình tổ chức kinh tế Đồng thời nhà đầu tư thuộc đối tượng phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Đối với nhà đầu tư thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực ln bước theo quy định pháp luật doanh nghiệp pháp luật khác tương ứng với loại hình khác Theo quy định Điều 27 Luật Doanh nghiệp 2014 Việt Nam trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp là: (1) Người thành lập doanh nghiệp người ủy quyền gửi hồ sơ đăng ký doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp – Điều 20 doanh nghiệp tư nhân, Điều 21 công ty hợp danh, Điều 22 Công ty trách nhiệm hữu hạn, Điều 23 công ty cổ phần cho Cơ quan đăng ký kinh doanh quy định Luật (2) Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Trường hợp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phải thơng báo văn cho người thành lập doanh nghiệp biết Thông báo phải nêu rõ lý yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ (Khoản hướng dẫn Điều 27, Điều 28 Nghị định 78/2015/NĐ-CP sửa đổi khoản 7, điều 1, Nghị định 108/2018/NĐ-CP) (3) Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, phối hợp liên thông quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội đăng ký doanh nghiệp qua mạng thông tin điện tử (Khoản hướng dẫn Chương IV chương V, Nghị định 78/2015/NĐ-CP sửa đổi khoản đến khoản 13, Điều 1, Nghị định 108/2018/NĐ-CP) SO SÁNH SỰ KHÁC NHAU GIỮA THỦ TỤC ĐẦU TƯ THÀNH LẬP III TỔ CHỨC KINH TẾ VÀ ĐẦU TƯ THEO HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH Điểm giống Đối với nhà đầu tư nước ngồi đầu tư thành lập tổ chức kinh tế hay đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh Việt Nam phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Điều 37 Luật Đầu tư theo quy định chi tiết Điều 29 30, 31 NĐ 118/2015/NĐ-CP Đối với nhà đầu tư nước khơng có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế nước có vốn đầu tư nước ngồi khơng thuộc trường hợp quy định Điều 23, Luật Đầu tư dù đầu tư thành lập tổ chức kinh tế hay đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Điểm khác Đối với nhà đầu tư tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước quy định Điều 23, Luật Đầu tư đầu tư thành lập tổ chức kinh tế phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Còn đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh đối tượng thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Đối với đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Nhà đầu tư cần phải thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Luật doanh nghiệp 2014 Còn đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh khơng cần phải thực thủ tục Đồng thời, đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh nhà đầu tư cần phải ký kết hợp đồng theo quy định Luật dân năm 2015 Còn đầu tư thành lập tổ chức kinh tế khơng cần thủ tục KẾT LUẬN Đầu tư vào thành lập tổ chức kinh tế xu hướng phát triển mới, đặc biệt Việt Nam mở rộng thị trường đầu tư để thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam, mang theo công nghệ họ, khoa học – Kĩ thuật họ để thúc đẩy kinh tế nước nhà, tăng nguồn thu ngoại tệ đồng thời giải vấn đề việc làm cho người lao động Do đó, việc có hệ thống pháp luật đầu tư hợp lý, mở cửa vừa đủ nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời khuyến khích thúc đẩy nhà đầu tư nước vấn đề chiến lược quan trọng Chúng ta cần dần phát triển hoàn thiện luật đầu tư hành để thơng qua đưa đất nước phát triển mạnh mẽ tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính Phủ hướng dẫn Luật Đầu tư Giáo trình Luật Đầu tư, Đại học Luật Hà Nội Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Luật Minh Anh, link: https://luatminhanh.vn/thu-tuc-cap-giay-chung-nhan-dang-ky-dautu.html 10 ... thương mại Theo quy định khoản 5, điều 3, Luật đầu tư năm 2014 (Luật Đầu tư) đầu tư kinh doanh hiểu việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh. .. đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư Như việc đầu tư kinh doanh điều chỉnh theo quy định Luật Đầu tư hoạt động đầu tư có... KHÁC NHAU GIỮA THỦ TỤC ĐẦU TƯ THÀNH LẬP III TỔ CHỨC KINH TẾ VÀ ĐẦU TƯ THEO HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH Điểm giống Đối với nhà đầu tư nước ngồi đầu tư thành lập tổ chức kinh tế hay đầu tư theo