BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI NGYÊN NƯỚC ĐIỀU 35: BẢO VỆ NƯỚC DƯỚI ĐẤT

Tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, vùng biển, vùng trời,… hay đơn giản chỉ là chiếc ghế đá ngoài công viên, hàng hoa đẹp bên đường,… đều là tài sản thuộc sự quản lý của Nhà nước mà toàn dân có quyền sử dụng bình đẳng. Không chỉ vậy, ngoài việc sử dụng họ cũng phải có nghĩa vụ bảo vệ, giữ gìn chúng tránh những tác động xấu.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ************************* BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI NGYÊN NƯỚC ĐIỀU 35: BẢO VỆ NƯỚC DƯỚI ĐẤT Họ tên: Phí Đức Mạnh Khóa: 2018 – 2019 Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh - Tháng 1/2019 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ TỔNG QUAN 1.1 Thực trạng nước ngầm 1.2 Nguyên nhân gây ôi nhiễm nước ngầm 1.2.2 Hậu .6 1.3 Các biện pháp quản lý Mặc dù có nhiều quy định việc nỗ lực bảo vệ nguồn nước ngầm cách quan trọng để giải vấn đề giáo dục cộng đồng hướng tới việc sử dụng nước an toàn Hãy nắm bắt bước để cải thiện chất lượng nguồn nước ngầm: ÁP DỤNG ĐIỀU 35 – BẢO VỆ NƯỚC NGẦM .8 2.1 Điều 35 – Luật tài nguyên nước Các hoạt động nhà nước với vấn để bảo vệ nước ngầm .10 2.2 Hoạt động cao nhận thức cộng đồng: 10 a Hoạt động nâng cao lực quyền địa phương: 11 b Nâng cao lực quản lý cho đơn vị cấp nước: 11 KẾT LUẬN 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Quy định bảo vệ nước đất hoạt động khoan, đào thăm dò khia thác nước đất .13 ĐẶT VẤN ĐỀ Nước nguồn tài nguyên quan trọng trái đất ảnh hưởng nhiều đến thiên nhiên, mơi trường sống lồi vật sinh sống trái đất có người Nó cịn nguyên tố quan trọng sống hầu hết sinh vật trái đất Nước có ảnh hưởng đến hoạt động sống người hoạt động sản xuất kinh doanh chế biến hoạt động có chi phối phần tài nguyên nước Nước tồn mặt đất nhiều hình thức nước biển, nước chảy bề mặt sơng hồ ao suối, nước đóng băng, nước ngầm lịng đất Nước ngầm hình thành khoảng thời gian dài, phần vịng tuần hồn nước Theo đó, phần lượng nước mưa thấm xuống lớp đất đá hầu hết nơi trái đất Trong số lại có lượng nước thấm xuống giữ lại tầng đất nơng với đặc tính chảy vào sơng nhờ q trình thẩm thấu Ngồi ra, phần nước tiếp tục thấm xuống sâu hơn, góp phần hình thành tầng nước ngầm Quá trình diễn hàng trăm năm Nhận thấy tầm quan trọng tài nguyên nước phủ nước ta ban hành luật tài nguyên nước để bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên cụ thể bảo vệ nước ngầm theo điều 35 luật tài nguyên nước Chính Phủ xác định bảo vệ nước ngầm nhiệm vụ quan trọng đề cập điều 35 Luật số 17/2012/QH13 – Luật Tài Nguyên Nước “Điều 35 Bảo vệ nước ngầm” Nhằm quản lý kiểm soát bảo vệ nguồn nước ngầm chống nguy dẫn tới suy thoái nước ngầm Chương TỔNG QUAN 1.1 Thực trạng nước ngầm Hiện nước ngầm sử dụng cho khoảng tỉ người giới, coi nguồn tài nguyên thiên nhiên dễ sử dụng Với nước ngầm, người sử dụng hàng ngàn năm phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt sản xuất Ước tính, lượng sử dụng nước ngầm giới vào khoảng 982km3 năm Trong đó, nước ngầm cung cấp phân nửa lượng nước uống toàn cầu, chiếm giữ 38% lượng nước tưới tiêu Riêng Việt Nam, nước sử dụng cho sinh hoạt 70% nước bề mặt 30% nước ngầm Đồng thời, theo thống kê Viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường (Bộ Y tế) năm 2013, nước ta có khoảng 17,2 triệu người (tương đương 21,5% dân số) sử dụng nguồn nước sinh hoạt từ giếng khoan mà chưa qua xử lý Ngồi lợi ích trực tiếp người, nước ngầm đóng vai trị quan trọng với tự nhiên góp phần ổn định dịng chảy sơng ngịi nhiều sông, đồng thời giúp cố định lớp đất đá bên trên, tránh tượng sạt lở hay sụt lún đất Trong năm gần nhu cầu sử dụng tăng cao dẫn đến khai thác mức nên mạch nước ngầm nhiều nơi, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội hay TP.HCM bị giảm số lượng nghiêm trọng, đồng thời bị nhiễm chất hữu cơ, kéo theo làm cho đất đai có tượng sụt lún Đặc biệt, công tác thu gom chất thải rắn, xử lý nước thải nhiều đô thị chưa đại dẫn đến tình trạng nguồn nước bẩn, chất gây nguy hại thẩm thấu vào lịng đất gây nhiễm nguồn nước ngầm Riêng vùng ven biển nước, tình hình biến đổi khí hậu nước biển dâng, nước ngầm đứng trước nguy bị nhiễm mặn ngày gia tăng Ở vùng nông thôn, người dân đào giếng lấy nước, nhiên nơi đào không có, người dân khơng lấp giếng lại, tạo điều kiện cho nước dơ tràn vào theo đường này, dễ dàng gây ô nhiễm mạch đất 1.2 Nguyên nhân gây ôi nhiễm nước ngầm Có nhiều chất ô nhiễm gây vấn đề nghiêm trọng cho nguồn nước ngầm, hiểu rõ chất có nguồn gốc từ đâu Rất nhiều ngành công nghiệp khác địa điểm khác tạo nên nhiễm nguồn nước ngầm, có vài nơi lại có khả gây vấn đề nhiều nơi khác Cụ thể: Khu vực đông dân cư: Đây khu vực mà hóa chất, chất tẩy rửa, chất thải người động vật tạo ô nhiễm nguồn nước ngầm Các hộ gia đình gây thiệt hại nhiều cho nước ngầm khu vực sống cạnh mà khơng nhận điều họ đổ chất tẩy rửa hóa chất làm ngồi cống sân nhà họ, việc vứt bỏ rác thải bừa bãi mà khơng có tái sử dụng hợp lý Khu vực nông nghiệp: Bởi thuốc trừ sâu gây nhiều độc tố cho nước ngầm nên dường vùng nông nghiệp nơi gây nên ô nhiễm nước ngầm cách tồi tệ Dòng chảy từ phân bón chất thải động vật góp phần nghiêm trọng việc làm ô nhiễm nước ngầm khu vực xung quanh trang trại Nước ngầm bị nhiễm có chứa thuốc trừ sâu quãng đường dài trước cuối đến nguồn nước uống Khu vực xây dựng: Khu vực xây dựng sản sinh dòng chảy độc hại ngấm vào lòng đất gây nên nhiễm Khi dịng chảy khơng giữ chảy khu vực lân cận nước khu vực gặp phải mối nguy lớn Các nhà máy: Các nhà máy có sử dụng dung mơi hóa chất độc hại kim loại nặng nguy hiểm trình vận hành gây vấn đề tương tự Chúng phát sinh vấn đề từ việc lưu trữ vận chuyển mà hai điều dẫn đến nhiễm nguồn nước ngầm bị rị rỉ tràn ngồi Các khu tập kết chất thải trước đưa vào trình xử lý, nước thải chảy tràn bề mặt từ từ ngấm xuống nguồn nước ngầm 1.2.2 Hậu Mặc dù nước ngầm phần quan trọng thiếu sống chúng ta, có vài nơi mà nhiễm nước ngầm mối đe dọa nghiêm trọng nơi khác Hãy kiểm tra đặn xuất mùi lạ, màu lạ hay xuất yếu tố lạ khác bạn có điều phải lo lắng, tốt bạn nên mang nước kiểm tra chất lượng định kỳ Khu dân cư: có nguy nhiễm bẩn cao với nhiều chất nhiễm khác Mặc dù phần lớn hệ thống xử lý nước thành phố loại bỏ đa số chất số chất mang tính chất đặc biệt nghiêm trọng trở thành nhân tố gây ô nhiễm Các trang trại: Các trang trại chứa nhiều vấn đề ô nhiễm nước ngầm từ thuốc trừ sâu phân bón Theo thời gian loại thực phẩm sinh trưởng đất bị ô nhiễm chứa thành phần ô nhiễm điều dẫn đến vấn đề nghiêm trọng vi khuẩn E.coli hay khuẩn Listeria xâm nhập vào mùa màng Khu vực cạnh bãi rác: Những cư dân sinh sống khu vực cạnh bãi rác có khả tiếp xúc với ô nhiễm nguồn nước ngầm cao Khi bãi rác chứa đầy rác, đặc biệt rác thải nguy hiểm mà cần phải tái chế tiêu hủy phù hợp, hóa chất độc hại ngấm vào nước ngầm với số lượng lớn 1.3 Các biện pháp quản lý Mặc dù có nhiều quy định việc nỗ lực bảo vệ nguồn nước ngầm cách quan trọng để giải vấn đề giáo dục cộng đồng hướng tới việc sử dụng nước an toàn Hãy nắm bắt bước để cải thiện chất lượng nguồn nước ngầm: Không làm việc rửa xe nhà Điều gây việc tràn hay có dịng chảy dầu, chất tẩy rửa hóa chất độc hại, chất chống đông lạnh, dầu trợ lực lái, hàng tá chất gây nguy hại cho mơi trường Những chất vào đất vườn chúng dễ dàng thẩm thấu qua mặt đất sau vào nguồn nước ngầm Cắt giảm việc sử dụng hóa chất độc hại sử dụng lưu trữ nhà Cũng giống dầu hóa chất rửa xe, chất ngấm xuống lòng đất vào mạch nước ngầm thời gian ngắn Không rửa hay xả rác, thuốc hay hóa chất xuống cống Làm việc khiến cho chất qua đường ống vào nước ngầm Không sử dụng thuốc trừ sâu vườn Thuốc trù sâu độc hại môi trường đặc biệt với nước ngầm Nếu bắt buộc phải dùng chọn chế phẩm có nguồn gốc thiên nhiên Nếu sử dụng bể tự hoại bảo trì hàng năm Bởi việc rị rỉ từ bể tự hoại khiến cho chất bẩn ngấm vào nguồn nước ngầm quanh khu vực nhà bạn Chương ÁP DỤNG ĐIỀU 35 – BẢO VỆ NƯỚC NGẦM 2.1 Điều 35 – Luật tài nguyên nước Điều 35 – Luật tài nguyên nước đề cập Tổ chức cá nhân thăm đo, khai thác nước đất; hành nghề giếng khoan nước đất; khoan khảo sát địa chất cơng trình, thăm dị địa chất, thăm dị, khai thác khống sản, dầu khí; xử lý móng cơng trình, tháo khơ mỏ hoạt động khoan, đào khác phải thực biện pháp bảo vệ nước đất, trám lấp giếng sau sử dụng xong bị hỏng Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản, xây dựng cơng trình ngầm phải tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kĩ thuật an tồn, chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước đất Ở vùng nước bị khai thác mức bị suy thoái nghiêm trọng, quan quản lý nhà nước tài nguyên nước phải khoanh vùng cấm vùng hạn chế khai thác có biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt để bảo vệ nguồn nước đất Thông tư quy định bảo vệ nước đất hoạt thăm dò, khai thác nước đất, khoan khảo sát địa chất cơng trình, thăm dị địa chất, thăm dị, khai thác khống sản, xử lý móng cơng trình, tháo khơ mỏ hoạt động khoan, đào khác có liên quan đến nước đất Tuy nhiên, trường hợp khoan thăm dị, khai thác dầu khí khơng thuộc phạm vi điều chỉnh thơng tư Theo đó, Thơng tư quy định nguyên tắc bảo vệ nước đất, cụ thể: Bảo vệ nước đất lấy phòng ngừa làm chính, trọng việc bảo vệ nguồn nước đất khu vực bị khai thác mức bị suy thoái nghiêm trọng, vùng cấm, vùng hạn chế khai thác, khu vực cấp nước sinh hoạt, khu đô thị, khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, khu dân cư tập trung, vùng khan nước, khu vực nước đất có nguy bị cạn kiệt, ô nhiễm, xâm nhập mặn khu vực có nguy bị sụt, lún đất Đồng thời, bảo vệ nước đất phải gắn với khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu tài nguyên nước đất; gắn với hoạt động bảo vệ nguồn nước mặt, bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng tài nguyên thiên nhiên Mặt khác, bảo vệ nước đất phải xem xét, thực giai đoạn lập quy hoạch có liên quan đến thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước Đối với dự án đầu tư có hoạt động liên quan đến thăm dò, khai thác, sử dụng nước đất có hoạt động liên quan đến thăm dò, khai thác, sử dụng nước đất hoạt động có liên quan đến thăm dị, khai thác, sử dụng nước đất việc bảo vệ nước đất phải thực giai đoạn lập dự án đầu tư Các yêu cầu thiết kế, thi công giếng khoan khai thác nước đất; yêu cầu thiết kế, thi công giếng khoan thăm dò, điều tra, đánh giá tài nguyên nước đất, khảo sát địa chất cơng trình, thăm dị địa chất, thăm dị, khai thác khống sản, xử lý móng cơng trình, tháo khơ mỏ giếng đào; u cầu bảo vệ nước đất thực thí nghiệm giếng khoan quy định chi tiết Thơng tư Bên cạnh đó, vấn đề bảo vệ nước đất trình khai thác, chủ cơng trình khai thác nước đất có trách nhiệm giữ gìn vệ sinh xung quanh giếng khai thác thực biện pháp phòng, chống, ngăn ngừa ô nhiễm nước đất qua giếng khoan khai thác; cơng trình khai thác nước đất phục vụ mục đích cấp nước sinh hoạt phải xây dựng bảo hộ vệ sinh cơng trình theo quy định pháp luật tài nguyên nước; Chủ công trình khai thác thuộc trường hợp phải có giấy phép khai thác, sử dụng nước đất tổ chức lắp đặt thiết bị, bố trí nhân lực thực việc quan trắc lưu lượng, mực nước, chất lượng nước giếng khai thác, giếng quan trắc cơng trình bảo đảm thơng số, hình thức chế độ quan trắc để cung cấp, cập nhật số liệu vào hệ thống giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước quan quản lý nhà nước theo quy định pháp luật tài nguyên nước Việc quan trắc mực nước giếng quan trắc cơng trình khai thác phải thực tối thiểu 01 giếng cơng trình khai thác nước đất có lưu lượng từ 3.000 m3/ngày đêm đến 5.000 m3/ngày đêm; tối thiểu 02 giếng cơng trình khai thác nước đất có lưu lượng từ 5.000 m3/ngày đêm đến 10.000 m3/ngày đêm; tối thiểu 03 giếng cơng trình khai thác nước đất có lưu Lượng từ 10.000 m3/ngày đêm trở lên Ngoài ra, cần phát hiện, xử lý, khắc phục tượng, cố bất thường chất lượng nước, mực nước trình khai thác cố khác hoạt động khai thác gây ra; trường hợp xảy cố phải dừng việc khai thác, kịp thời xử lý, khắc phục cố, bồi thường thiệt hại (nếu có); thơng báo kịp thời tới Ủy ban nhân dân cấp xã Sở Tài nguyên Môi trường nơi xảy cố báo cáo quan cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước đất Thông tư quy định rõ, bảo vệ nước đất hoạt động điều tra, đánh giá tài nguyên nước đất, khảo sát địa chất cơng trình, thăm dị địa chất, thăm dị, khai thác khống sản, xử lý móng cơng trình, tháo khơ mỏ có hạng mục khoan, đào, thí nghiệm giếng khoan ngồi việc thực quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan tổ chức, cá nhân thực công tác điều tra đánh giá phải thực đầy đủ yêu cầu bảo vệ nước đất theo quy định Điều 4, Điều Điều Thông tư Đồng thời, tổ chức, cá nhân xử lý móng cơng trình sử dụng vật liệu phép sử dụng theo quy định pháp luật; không sử dụng nước thải, nước bẩn, nước có chứa dầu mỡ để xử lý móng cơng trình Đối với hoạt động bơm hút nước để tháo khơ mỏ thực theo quy định Khoản Điều 26 Luật Tài nguyên nước 2012; Riêng với hồ, bể chứa nước thải, bã quặng chất thải lỏng khác hoạt động khai thác khoáng sản phải tuân thủ quy định, yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ mơi trường, khống sản pháp luật tài nguyên nước để đảm bảo không gây ô nhiễm nước đất Các hoạt động nhà nước với vấn để bảo vệ nước ngầm 2.2 Hoạt động cao nhận thức cộng đồng: Nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân hiểu rõ tầm quan trọng việc cấp nước phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh Trên sở đó, xác định vai trị trách nhiệm việc sử dụng nước tiết kiệm, hiệu bảo vệ hệ thống cấp nước lợi ích chung tồn xã hội 10 a Hoạt động nâng cao lực quyền địa phương: Nâng cao vai trị trách nhiệm quyền cấp cơng tác phát triển cấp nước, sử dụng nước bảo vệ hệ thống cấp nước, nguồn nước Phối hợp tổ chức triển khai hoạt động bảo vệ nguồn nước ngầm, thất thu nước để sử dụng hiệu nguồn tài nguyên nước địa bàn b Nâng cao lực quản lý cho đơn vị cấp nước: + Về tổ chức quản lý + Về đào tạo nâng cao lực 11 Chương KẾT LUẬN Tỷ lệ thất thoát nước đơn vị sản xuất cung cấp nước cao, vừa gây lãng phí vừa ảnh hưởng nguồn cung cấp nước cho người dân Nếu quản lý tốt khơng cần tăng giá tiền nước giúp giảm lãng phí tiền giảm tình trạng thiếu nước Cần lập quan lĩnh vực nước cho phép đoàn thể quyền tự quản để lên kế hoạch quản lý kinh doanh, đồng thời đặt mức giá giúp họ trì bền vững tài Các sở hạ tầng công cộng cần phải xem xét chế thu hút khu vực tư nhân ngăn chặn thất thoát 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản tin Tài Nguyên Nước, Ngày nước giới 2011 – Nước cho phát triển đô thị, Cục quản lý tài nguyên nước - Bộ TNMT, số 08 – 2011, trang -6 Quy định bảo vệ nước đất hoạt động khoan, đào thăm dò khia thác nước đất Http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-Cuc-Tinlien-quan/QUY-DINH-VE-BAO-VE-NUOC-DUOI-DAT-TRONG-CAC-HOATDONG-KHOAN-DAO-THAM-DO-KHAI-THAC-NUOC-DUOI-DAT-6795 Thông tư số 75/2017/TT-BTNMT quy định bảo vệ nước đất hoạt động khoan, đào, thăm dò, khai thác nước đất Luật tài nguyên nước số 17/2013/QH13 ngày 21/06/2012 13 ... sản xuất cung cấp nước cao, vừa gây lãng phí vừa ảnh hưởng nguồn cung cấp nước cho người dân Nếu quản lý tốt khơng cần tăng giá tiền nước giúp giảm lãng phí tiền giảm tình trạng thiếu nước Cần