BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI NGYÊN NƯỚC ĐIỀU 15

Cục Quản lý Tài nguyên Nước là cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên nước, có chức năng tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý nhà nước về công tác quản lý tài nguyên nước và các vấn đề liên quan. Cục có tên giao dịch tiếng Anh là Department of Water Resources Management, viết tắt là DWRM.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN  BÁO CÁO CÁ NHÂN MÔN HỌC: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC (Điều 15 – Luật tài nguyên nước 2012) GVHD: PGS TS LÊ QUỐC TUẤN HV thực hiện: DƯƠNG QUỲNH YẾN THY Ngành: Quản lý tài nguyên môi trường Niên khóa: Đợt | 2018 TP Hồ Chí Minh | tháng 11 - 2018 Thông tư số 42/2015/TT-BTNMT ngày 29/9/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật lập quy hoạch tài nguyên nước Điều 15 Sản phẩm lập nhiệm vụ quy hoạch Báo cáo thuyết minh nhiệm vụ quy hoạch tài nguyên nước theo mẫu quy định Phụ lục 02 Thông tư Bản đồ nhiệm vụ quy hoạch tài nguyên nước: a) Tỷ lệ tối thiểu 1:200.000 quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh; b) Tỷ lệ tối thiểu 1:100.000 quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đề cương quy hoạch tài nguyên nước 2|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY Phụ lục 02 | Thông tư 42/2015 : Hướng dẫn báo cáo thuyết minh quy hoạch tài nguyên nước PHỤ LỤC 02 BỐ CỤC BÁO CÁO THUYẾT MINH NHIỆM VỤ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC Mở đầu I Thông tin chung Ii Đánh giá tổng quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Iii Đánh giá tổng quát trạng tài nguyên nước Iv Đánh giá tổng quát khai thác, sử dụng nước, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây V Xác định sơ chức nguồn nước Vii Xác định nhu cầu sử dụng nước Viii Xác định vấn đề cần giải khai thác, sử dụng nước, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây Ix Xác định đối tượng, phạm vi, mục tiêu nội dung quy hoạch X Giải pháp, kinh phí, kế hoạch tiến độ lập quy hoạch Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo 3|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY 4|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY MỞ ĐẦU Nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, thành phần thiết yếu sống môi trường Nhưng tài nguyên nước nước ta có biểu suy thoái số lượng lẫn chất lượng; tình trạng nhiễm nguồn nước, thiếu nước, khan nước xuất nhiều nơi có xu hướng gia tăng Tình hình địi hỏi phải đổi mạnh mẽ sâu sắc công tác quản lý tài nguyên nước 5|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY TÍNH CẤP THIẾT YẾU Tài ngun nước đóng vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, thành phần thiết yếu sống môi trường, nhân tố định tồn phát triển bền vững Trong năm qua, trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh, hoạt động liên quan đến khai thác, sử dụng diễn ngày mạnh mẽ nhu cầu sử dụng nước ngành kinh tế, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh hộ dùng nước không ngừng tăng cao kể chất lượng số lượng Nguồn nước sử dụng cho mục đích địa bàn tỉnh chủ yếu nước mặt (chiếm khoảng 90%) nhu cầu sử dụng Do đó, tài nguyên nước địa bàn tỉnh phải chịu sức ép lớn trình phát triển kinh tế - xã hội Một số vấn đề lớn sau:  Gia tăng yêu cầu sử dụng  Mâu thuẫn khai thác, sử dụng nước ngành, thượng lưu hạ  Cạn kiệt nguồn nước  Xâm nhập mặn  Ô nhiễm nguồn nước  Tác động biến đổi khí hậu 6|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY I THÔNG TIN CHUNG Khái niệm tài nguyên nước Nước loại tài nguyên quí giá coi vĩnh cửu Khơng có nước khơng có sống hành tinh Nước động lực chủ yếu chi phối hoạt động dân sinh kinh tế người Nước sử dụng rộng rãi sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thuỷ điện, giao thơng vận tải, chăn ni thuỷ sản v.v Do tính chất quan trọng nước nên UNESCO lấy ngày 23/3 năm làm ngày nước giới Tài nguyên nước lượng nước sông, ao hồ, đầm lầy, biển đại dương khí quyển, sinh Trong Luật Tài nguyên nước nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: " Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước mưa, nước đất, nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam " Nước có hai thuộc tính gây lợi gây hại Nước nguồn động lực cho hoạt động kinh tế người, song gây hiểm hoạ to lớn không lường trước người Những trận lũ lớn gây thiệt hại người chí tới mức phá huỷ vùng sinh thái Tài nguyên nước thành phần gắn với mức độ phát triển xã hội loài người tức với phát triển khoa học công nghệ mà tài nguyên nước ngày bổ sung ngân quỹ nước quốc gia Biết rõ đặc trưng tài nguyên nước cho phương hướng cụ thể việc sử dụng, quy hoạch khai thác bảo vệ Tổng quan luật Tài nguyên nước 2012 Nhằm bảo vệ, khai thác hiệu quả, phát triển bền vững tài nguyên nước quốc gia, tạo động lực phát triển bền vững ngành kinh tế nước nhiều thành phần phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa…, ngày 21/06/2012, Quốc hội thức thơng qua Luật Tài ngun nước số 17/2012/QH13 Luật thay Luật Tài nguyên nước, số 08/1998/QH10 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 2.1 Căn lập quy hoạch Các văn pháp lý cấp nhà nước, bộ, ban, ngành: 7|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY  Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13  Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13  Thông tư số 42/2015/TT-BTNMT ngày 29/9/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật lập quy hoạch tài nguyên nước 2.2 Thứ tự ưu tiên phân bổ quy hoạch tài nguyên nước Thứ nhất: Đảm bảo đủ nước sử dụng cho sinh hoạt số lượng chất lượng; Thứ hai: Đảm bảo dòng chảy tối thiểu cho mơi trường để trì hệ sinh thái thủy sinh sơng khu dùng nước; Thứ ba: Đảm bảo yêu cầu nước cho phát triển công nghiệp, ưu tiên Khu công nghiệp tập trung, Cụm cơng nghiệp đóng góp giá trị kinh tế lớn cho tỉnh; Thứ tư: cung cấp nước cho ngành nông nghiệp (bao gồm chăn nuôi, trồng trọt, thủy sản) 8|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY II ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI Đặc điểm tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Hệ toạ độ địa lý - Vĩ độ: 23023'B - 8034' B (kể đảo: 23023' B - 6050' B) - Kinh độ: 102009’Đ - l09024'Đ (kể đảo 1010Đ – l07020’Đ) Việt Nam quốc gia nằm bán đảo Đông Dương, ven biển Thái Bình Dương Việt Nam có đường biên giới đất liền dài 4.639 km, tiếp giáp với Trung Quốc phía Bắc, với Lào Campuchia phía Tây, phía Đơng giáp biển Đơng Trên đồ, dải đất liền Việt Nam mang hình chữ S, kéo dài từ vĩ độ 23º23’ Bắc đến 8º27’ Bắc, dài 1.650 km theo hướng Bắc Nam Phần rộng đất liền dài chừng 600 km, nơi hẹp dài gần 50 km Việt Nam có ba mặt Đơng, Nam Tây-Nam trông biển với bờ biển dài 3.260 km, từ Móng Cái phía Bắc đến Hà Tiên phía Tây Nam Phần Biển Đông thuộc chủ quyền Việt Nam mở rộng phía Đơng Đơng Nam, có thềm lục địa, đảo quần đảo lớn nhỏ bao bọc với tổng diện tích thềm lục địa lên tới triệu km2 Chỉ riêng Vịnh Bắc Bộ tập trung quần thể gần 3.000 đảo khu vực Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, đảo Cát Hải, Cát Bà, đảo Bạch Long Vĩ Xa quần đảo Hồng Sa Trường Sa Phía Tây - Nam Nam có nhóm đảo Cơn Sơn, Phú Quốc Thổ Chu 1.2 Đặc điểm địa hình Địa hình Việt Nam đa dạng (bao gồm đồi núi, đồng bằng, bờ biển thềm lục địa), phản ánh lịch sử phát triển địa chất, địa hình lâu dài mơi trường gió mùa, nóng ẩm, phong hóa mạnh mẽ Địa hình thấp dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, thể rõ qua hướng chảy dịng sơng lớn Đồi núi chiếm tới 3/4 diện tích lãnh thổ chủ yếu đồi núi thấp Địa hình thấp 1.000 m chiếm tới 85% lãnh thổ Núi cao 2.000 m chiếm 1% Đồi núi Việt Nam tạo thành cánh cung lớn hướng Biển Đông, chạy dài 1400 km, từ Tây Bắc tới Đông Nam Bộ Những dãy núi đồ sộ nằm phía Tây Tây Bắc với đỉnh Phan-xi-păng cao bán đảo Đông Dương (3.143m) 9|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY Càng phía đơng, dãy núi thấp dần thường kết thúc dải đất thấp ven biển Từ đèo Hải Vân vào Nam, địa hình đơn giản Ở khơng có dãy núi đá vơi dài mà có khối đá hoa cương rộng lớn, nhơ lên thành đỉnh cao; cịn lại cao nguyên liên tiếp hợp thành Tây Nguyên, rìa phía đơng nâng lên thành dãy Trường Sơn Đồng chiếm 1/4 diện tích đất liền bị đồi núi ngăn cách thành nhiều khu vực Ở hai đầu đất nước có hai đồng rộng lớn, phì nhiêu đồng Bắc Bộ (lưu vực sông Hồng, rộng 16.700 km 2) đồng Nam Bộ (lưu vực sông Mê Kông hay Cửu Long, rộng 40.000 km2) Nằm hai châu thổ lớn chuỗi đồng nhỏ hẹp, phân bố dọc theo duyên hải miền Trung, từ đồng thuộc lưu vực sơng Mã (Thanh Hóa) đến Phan Thiết với tổng diện tích 15.000 km2 Việt Nam có mạng lưới sơng ngịi dày đặc (2.360 sơng dài 10 km), chảy theo hai hướng Tây Bắc- Đơng Nam vòng cung với tổng chiều dài 40.000 km với 3.000 km kênh rạch, hai sông lớn sông Hồng (1.149 km, 510 km chảy lãnh thổ Việt Nam) sông Mê Kông (4.220 km, 220 km chảy lãnh thổ Việt Nam) tạo nên hai vùng đồng rộng lớn phì nhiêu Hệ thống sông suối hàng năm bổ sung tới 310 tỷ m3 nước Chế độ nước sơng ngịi chia thành mùa lũ mùa cạn, mùa lũ chiếm tới 70-80% lượng nước năm 1.3 Đặc điểm khí hậu Việt Nam nằm vành đai nội chí tuyến, quanh năm có nhiệt độ cao độ ẩm lớn Phía Bắc chịu ảnh hưởng lục địa Trung Hoa nên nhiều mang tính khí hậu lục địa Biển Đơng ảnh hưởng sâu sắc đến tính chất nhiệt đới gió mùa ẩm đất liền Khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm khơng tồn lãnh thổ Việt Nam, hình thành nên miền vùng khí hậu khác rõ rệt Khí hậu Việt Nam thay đổi theo mùa theo vùng từ thấp lên cao, từ Bắc vào Nam từ Đông sang Tây Do chịu tác động mạnh gió mùa Đơng Bắc nên nhiệt độ trung bình Việt Nam thấp nhiệt độ trung bình nhiều nước khác vĩ độ châu Á Việt Nam chia làm hai đới khí hậu lớn: (1) miền Bắc (từ đèo Hải Vân trở ra) khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa rõ rệt (xuân, hạ, thu, đơng), chịu ảnh hưởng gió mùa Đơng Bắc gió mùa Đơng Nam; (2) miền Nam (từ 10 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY nguồn nước, bảo vệ lòng, bờ bãi sơng, phịng, chống nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước; lập quy hoạch tài nguyên nước, Bước đầu xây dựng trạm quan trắc tự động chất lượng nguồn nước Xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa bảo đảm dịng chảy tối thiểu sơng Thực đề án Chính phủ “Bảo vệ tài nguyên nước đất đô thị lớn” V XÁC ĐỊNH SƠ BỘ CHỨC NĂNG CỦA NGUỒN NƯỚC Những năm gần đây, tình trạng hạn hán, thiếu hụt nguồn nước nước ta xảy ngày nhiều Cạnh tranh sử dụng nguồn nước cho phát điện nhu cầu tiêu thụ nước khác, cho sản xuất nông nghiệp hạ du số lưu vực sông lớn sông Hồng, sông Vu Gia - Thu Bồn trở nên căng thẳng Ở vùng, lưu vực sơng xảy có nguy xảy cạnh tranh ngành, địa phương dùng nước việc phân bổ, chia sẻ cho bảo đảm nguyên tắc công sử dụng nguồn nước hiệu yêu cầu quan trọng để giải mâu thuẫn Ở vùng cần quan tâm, làm sớm công tác quy hoạch, phân bổ tài nguyên nước Nghị định 120 Chính phủ Quản lý lưu vực sơng có nêu rõ: Quy hoạch lưu vực sơng gồm quy hoạch thành phần, có Quy hoạch phân bổ tài nguyên nước Quy hoạch phân bổ tài nguyên nướccần xác định thứ tự ưu tiên tỷ lệ phân bổ tài nguyên nước khai thác, sử dụng tài nguyên nướccho cấp nước sinh hoạt, cho mục đích sử dụng nước khác bao gồm nhu cầu cho bảo vệ môi trường trường hợp hạn hán, thiếu nước Trong trường hợp thiếu nước, có cạnh tranh khai thác, sử dụng nước, ưu tiên hàng đầu bảo đảm cấp nước cho sinh hoạt, hiệu kinh tế việc sử dụng đơn vị thể tích nước (m3) coi tiêu chí dùng để phân tích kịch xác định mức độ ưu tiên tỷ lệ phân bổ tài nguyên nước Bên cạnh đó, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, an ninh lương thực phải tính đến quy hoạch phân bổ tài nguyên nước Trong tình hạn hán, thiếu nước xảy ra, theo chuyên gia áp dụng nguyên tắc ưu tiên cấp nước theo hiệu kinh tế sử dụng nước cao : Tất phần lớn lượng nước lại ưu tiên cho ngành có hiệu ích sử dụng nước cao Nhưng, lợi ích kinh tế mà ngành hưởng phải san sẻ cho ngành khác chịu thiệt hại thiếu nước, khơng có nước để sản xuất, phát triển Có thể ưu tiên cấp nước theo mức bảo đảm cấp nước (hay tần suất thiết kế) Lượng nước lại phân bổ theo mức bảo đảm cấp nước thiết kế 23 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY ngành dùng nước sở tần suất lượng nước đến Như vậy, ngành có mức bảo đảm cấp nước cao có thứ tự ưu tiên cấp nước cao, ngành có mức bảo đảm cấp nước thấp đành phải chấp nhận rủi ro Cấp nước theo tỷ lệ phân bổ nghĩa lượng nước lại phân bổ theo tỷ lệ cho ngành dùng nước sở tỷ lệ phân bổ quy định tình đủ nước Theo nguyên tắc này, ngành chịu lượng nước thiếu hụt theo tỷ lệ phân bổ phải điều chỉnh nhu cầu nước ngành cho thích hợp với lượng nước phân bổ Ba nguyên tắc phân bổ nêu áp dụng riêng biệt phối hợp theo trường hợp cụ thể nguồn nước điều kiện kinh tế - xã hội vùng quy hoạch Bên cạnh đó, để thực tốt cơng tác lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước, quan quản lý cần phải tăng cường ứng dụng cơng cụ tính tốn kinh tế để đánh giá hiệu sử dụng nước; tăng cường lực cho quan, đơn vị thực lập quy hoạch tài nguyên nước, bao gồm đầu tư trang thiết bị, công cụ phần mềm nguồn nhân lực phục vụ việc lập quy hoạch tài nguyên nước VII XÁC ĐỊNH NHU CẦU SỬ DỤNG NƯỚC Thực chất toán xác định nhu cầu sử dụng nước nghiên cứu đánh giá khả đáp ứng nhu cầu nước cho yêu cầu nước ảnh hưởng mơi trường, phát triển bền vững Có nghĩa phải đánh giá nhu cầu dùng nước, khả đáp ứng nguồn nước động việc khai thác sử dụng nước Ví dụ: Tính cân nước cho tỉnh A đến năm 2020 phải tính tốn đến năm 2020 nhu cầu nước tỉnh A tổng lượng, yêu cầu ngành, so sánh nhu cầu khả cung cấp nguồn nước lượng chất; đánh giá tác động việc khai thác sử dụng nguồn nước nội tỉnh, vùng phụ cận, hạ lưu, … Đối với việc tính tốn nhu cầu sử dụng nước cho khu vực/ lãnh thổ/ vùng loại tốn tổng hợp nhu cầu sử dụng nước thường gặp nhất, tốn tổng hợp nhiều tốn đơn Thường có loại + Nghiên cứu khai thác sử dụng tối ưu nguồn nước + Tính tốn nhu cầu nước cho vùng, lưu vực phục vụ mục tiêu phát triển 24 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY 25 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY VIII XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT TRONG KHAI THÁC, SỬ DỤNG NƯỚC, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC, PHÒNG, CHỐNG VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ TÁC HẠI DO NƯỚC GÂY RA Lũ lụt ngập úng Lũ lụt tượng tích lũy nước mưa lớn, làm cho mực nước hồ, ao, sông , suối… dâng lên từ nơi cao nước lũ tràn làm ngập lụt khu vực thấp, vùng trũng hay đồng bằng… Xâm nhập mặn Từ cuối năm 2014, El Nino ảnh hưởng đến nước ta, làm cho nhiệt độ tăng cao, thiếu hụt lượng mưa, nguyên nhân gây tình trạng hạn hán, xâm nhập mặn, gây thiệt hại nặng nề tiếp tục đe dọa nghiêm trọng đến sản xuất dân sinh Các khu vực bị ảnh hưởng nặng Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Tính riêng năm 2015, khu vực Nam Trung Bộ Tây Nguyên, có gần 40.000 lúa phải dừng sản xuất thiếu nước, 122.000 trồng bị hạn hán, thiếu nước hàng chục ngàn hộ dân bị thiếu nước sinh hoạt Theo dự báo, El Nino tiếp tục ảnh hưởng kéo dài đến năm 2016 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn báo cáo tình hình giải pháp phòng, chống hạn hán, xâm nhập mặn khu vực Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Gia tăng nhu cầu sử dụng Mâu thuẫn khai thác Biến đổi khí hậu Ơ nhiễm nguồn nước Cạn kiệt nguồn nước 26 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY Hình VIII 1: Xâm nhập mặn Đồng sông Cửu Long (Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia 2014) 27 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY IX XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG QUY HOẠCH Đối tượng quy hoạch Đối tượng quy hoạch tài nguyên nước quy định Điều 15 Luật Tài nguyên nước năm 2012, cụ thể:  Nước mặt: nguồn nước mặt khác có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước  Nước đất đất liền đảo Phạm vi quy hoạch Quy hoạch tài nguyên nước toàn lãnh thổ đất nước Việt Nam, từ Bắc vào Nam bao gồm 63 tỉnh thành Mục tiêu quy hoạch Quản lý, phân bổ nguồn nước đảm bảo hài hòa lợi ích, đảm bảo ưu tiên cấp nước cho sinh hoạt, công nghiệp, du lịch, dịch vụ, nông nghiệp thủy sản Bảo đảm công hợp lý đối tượng khai thác, sử dụng nước, địa phương; Bảo vệ tài nguyên nước không bị ô nhiễm, suy thoái cạn kiệt, bảo vệ chức nguồn nước Phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây nhằm đảm bảo an ninh lâu dài tài ngun nước, góp phần thúc đẩy, hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho nước 3.1 Quy hoạch tài nguyên nước mặt Phân bổ nguồn nước, đảm báo đáp ứng phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Tỉnh; đảm bảo việc cung cấp nước sinh hoạt cho đô thị khu dân cư tập trung, cấp nước cho ngành đến năm 2030; xác định phương án cấp nước cho dự án trọng điểm địa bàn tỉnh; xác định phương án chuyển nước nguồn nước nội tỉnh Phân vùng chức nguồn nước, đảm bảo mục tiêu sử dụng nguồn nước tiết kiệm hiệu quả; phân vùng tiếp nhận nước thải 28 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY Cập nhật cơng trình hồ đập đầu tư, xúc tiến đầu tư xác định cơng trình trữ nước (các hồ, đập quan trọng), cơng trình chuyển nước nguồn nước nội tỉnh cần có kế hoạch đầu tư 3.2 Quy hoạch tài nguyên nước cho đảo dân sinh Đánh giá tổng quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng tài nguyên nước, tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên nước đảo dân sinh Xác định nhu cầu sử dụng nước quy hoạch Xây dựng phương án khai thác, sử dụng nước phục vụ cho phát triển kinh tế xã - hội đảo; mạng giám sát tài nguyên nước đảo Làm sở để xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành có hoạt động khai thác, sử dụng, phát triển nguồn nước Nội dung quy hoạch Nội dung quy hoạch tài nguyên nước quy định Điều 15 Luật Tài nguyên nước năm 2012, cụ thể:  Quy hoạch tài nguyên nước chung nước;  Quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh;  Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quan điểm quy hoạch: Kỳ quy hoạch tài nguyên nước 10 năm, tầm nhìn 20 năm 5.1 Chỉ tiêu, phương án bảo vệ nguồn nước 5.1.1 Giai đoạn 2015-2020 Về công tác thu gom xử lý nước thải  Đối với nước thải sinh hoạt khu đô thị, khu dân cư tập trung: thu gom, xử lý 60% tổng lượng nước thải đạt chuẩn thải mơi trường tùy theo mục đích sử dụng nước đoạn sông  Đối với nước thải bệnh viện: 90% nước thải bệnh viện tuyến huyện trở lên thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn thải mơi trường tùy theo mục đích sử dụng nước 29 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY  Đối với nước thải công nghiệp: 75% sở sản xuất, khu công nghiệp, cụm khu công nghiệp hoạt động xử lý đạt chuẩn thải môi trường tùy theo mục đích sử dụng nước đoạn sông Đối với sở khu công nghiệp, cụm khu cơng nghiệp xây kiểm sốt 100% u cầu xử lý đạt chuẩn thải môi trường Về công tác cải thiện, phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm; trì, bảo vệ nguồn nước có chất lượng tốt  Phê duyệt danh mục nguồn nước cần lập hành lang bảo vệ địa bàn tỉnh  Lập hành lang bảo vệ nguồn nước cho đoạn sông, hồ chứa ưu tiên giai đoạn trước năm 2020 theo Danh mục nguồn nước cần lập hành lang bảo vệ phê duyệt  Cải thiện chất lượng nước, giảm thiểu mức độ ô nhiễm, bảo đảm đoạn sông đạt mục tiêu chất lượng nước quy hoạch Về công tác quản lý tài nguyên nước  90% số lượng sở xả nước thải hoạt động thuộc diện phải xin phép cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước  Hoàn thiện sở liệu tài nguyên nước địa bàn tỉnh phục vụ công tác cấp phép, quản lý tài nguyên nước 5.1.2 Giai đoạn 2020-2025: Về công tác thu gom xử lý nước thải:  Đối với nước thải sinh hoạt: thu gom xử lý đạt chuẩn 80% tổng lượng nước thải phát sinh toàn tỉnh  Đối với nước thải bệnh viện: 100% nước thải bệnh viện tuyến huyện trở lên thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn thải mơi trường tùy theo mục đích sử dụng nước  Đối với nước thải công nghiệp: 100% sở sản xuất, Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp hoạt động xử lý đạt chuẩn thải mơi trường tùy theo mục đích sử dụng nước môi đoạn sông Đối với 30 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY sở, Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp xây kiểm soát 100% yêu cầu xử lý đạt chuẩn thải môi trường Về công tác cải thiện, phục hồi nguồn nước bị nhiễm; trì, bảo vệ nguồn nước có chất lượng tốt:  Hồn thành việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước cho 100% đoạn sông, hồ chứa ưu tiên giai đoạn trước năm 2025 theo Danh mục nguồn nước cần lập hành lang bảo vệ phê duyệt  Cải thiện chất lượng nước, giảm thiểu mức độ ô nhiễm, bảo đảm đoạn sông đạt mục tiêu chất lượng nước quy hoạch Về công tác quản lý tài nguyên nước:  100% số lượng sở xả nước thải hoạt động thuộc diện phải xin phép cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước  Hoàn thiện kết nối sở liệu tài nguyên nước địa bàn tỉnh với sở liệu tài nguyên nước lưu vực để quản lý hiệu tài nguyên nước 5.1.3 Giai đoạn 2025-2035: Về công tác thu gom xử lý nước thải  Thu gom xử lý 100% đạt chuẩn thải vào môi trường tất loại nước thải phát sinh vùng quy hoạch Về bảo vệ chất lượng nước:  100% đoạn sông, hồ chứa bảo vệ đáp ứng mục tiêu chất lượng nước theo quy hoạch cho giai đoạn 2025-2035  Hoàn thành việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước cho 100% đoạn sông, hồ chứa Danh mục nguồn nước cần lập hành lang bảo vệ phê duyệt Về công tác quản lý tài nguyên nước:  100% số lượng sở xả nước thải hoạt động thuộc diện phải xin phép cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước 31 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY X GIẢI PHÁP, KINH PHÍ, KẾ HOẠCH VÀ TIẾN ĐỘ LẬP QUY HOẠCH Giải pháp, kinh phí thực quy hoạch 1.1 Giải pháp quản lý Tăng cường lực quản lý tài nguyên nước cấp, ngành: Đẩy mạnh công tác điều tra đánh giá tài nguyên nước, xây dựng sở liệu thông tin, xác định vùng có nguy thiếu nước, thực quy hoạch chi tiết vùng có biện pháp chỉnh sửa cho phù hợp với tình hình thay đổi địa phương Tăng cường thể chế, lực quản lý cấp: Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Tỉnh tài nguyên nước; tuyển dụng nâng cao trình độ chun mơn lực cho cán để giải vấn đề thực tiễn; Xây dựng thực chương trình tăng cường trang thiết bị công cụ phục vụ công tác quản lý tài nguyên nước cấp Tăng cường công tác quản lý cấp phép tài nguyên nước: Kiểm tra, tra việc chấp hành quy định trước sau cấp giấy phép; việc thực biện pháp phịng chống nhiễm, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên nước Tăng cường lực tham gia bên liên quan: Xây dựng chế đối thoại, trao đổi thông tin, chế trách nhiệm cộng đồng ven sông với hộ, ngành khai thác sử dụng tài nguyên nước quan quản lý Nhà nước tài nguyên nước Công tác truyền thông: Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức khuyến khích tham gia cộng đồng việc khai thác sử dụng tiết kiệm bảo vệ tài nguyên nước; huy động tham gia cộng đồng việc giám sát quy định pháp luật tài nguyên nước 1.2 Giải pháp bảo vệ, cải tạo phục hồi tài nguyên nước Tăng cường biện pháp quản lý, chống thất thoát, lãng phí tài nguyên nước, nâng hiệu khai thác cơng trình khai tác sử dụng nước đặc biệt cơng trình thủy lợi cấp nước tập trung Nghiên cứu xây dựng mạng quan trắc tài nguyên nước, giám sát khai thác sử dụng tài nguyên nước khu dùng nước, sơng suối chính, hồ khai thác sử dụng nước lớn hồ thủy điện, thủy lợi, khu công nghiệp nhằm 32 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY phát sớm vi phạm khai thác tài nguyên nước đặc biệt khu vực có nguy cạn kiệt nguồn nước Xây dựng đới phịng hộ vệ sinh cho cơng trình khai thác nước (giếng khoan, nguồn lộ); Trám lấp giếng khoan không sử dụng Trên sông cần có lưu lượng khống chế để đảm bảo nước cho dịng chảy mơi trường bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh, cần có giám sát, theo dõi chặt chẽ để trì dịng chảy mơi trường 1.3 Giái pháp đầu tư, huy động vốn Ưu tiên theo danh mục đề án dự án Kỳ đầu tư dự án xác định theo kỳ quy hoạch giai đoạn Ví dụ: theo báo cáo thuyết minh quy hoạch tỉnh Quãng Ninh giai đoạn 2015 2020 Theo danh mục đề án, dự án đề suất bao gồm: 05 dự án có 03 dự án điều tra, 02 dự án khác Tổng mức đầu tư dự án 47 tỷ đồng Kỳ đầu tư dự án xác định theo kỳ quy hoạch với 02 giai đoạn:  Giai đoạn từ 2015 đến 2020: tổng mức đầu tư 01 dự án 8,0 tỷ đồng;  Giai đoạn từ 2020 đến 2030: tổng mức đầu tư 04 dự án 39,0 tỷ đồng Tổ chức thực quy hoạch 2.1 Sở Tài nguyên Môi trường Thực việc phân bổ nguồn nước điều phối hoạt động khai thác, sử dụng nước ngành, địa phương để triển khai thực có hiệu Quy hoạch tài nguyên nước Công bố, công khai quy hoạch phê duyệt; quản lý giám sát việc thực quy hoạch tài nguyên nước theo quy định Hướng dân, đôn đốc Sở , ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ đươc giao xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch dự án, bảo đảm phù hơp với mục tiêu, nội dung, ̣ giải pháp quy hoach tài ̣ nguyên nước Chủ trì , phối hợp với Sở , ngành, địa phương quan có liên quan tra, kiểm tra việc thực quy hoạch; định kỳ hàng năm, năm sơ kết, 33 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY tổng kết, đánh giá , rút kinh nghiệm thực Quy hoạch; trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh đinh điều chỉnh nôi dung quy họach cần thiết Tổ chức cấp phép khai thác, sử dụng nước xả nước thải vào nguồn nước theo Quy hoạch phê duyệt 3.3.2 Sở nông nghiệp phát triển nơng thơn Rà sốt, điều chỉnh quy hoạch thủy lợi, quy hoạch cấp nước vệ sinh môi trường nông thơn, quy hoạch có khai thác, sử dụng tài nguyên nước phù hợp Quy hoạch tài nguyên nước phê duyệt Xây dựng, hoàn thiện vận hành quy trình cơng trình thủy lợi Thực biện pháp bảo vệ tài nguyên nước có liên quan đến việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, xử lý chất thải nơng nghiệp giải pháp bảo vệ, phát triển rừng đầu nguồn 3.3.3 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực biện pháp bảo vệ tài nguyên nước địa phương; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường triển khai thực quy hoạch hiệu quả; nâng cao hiệu lực hiệu 3.3.4 Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng nước xả nước thải vào nguồn nước Xây dựng kế hoạch khai thác, sử dụng nước hàng năm; áp dụng, ứng dụng khoa học công nghệ khai thác, sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả, giảm thất thoát tài nguyên nước; xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn theo mục tiêu chất lượng nước trước xả vào nguồn nước, tái sử dụng nguồn nước sau xử lý 34 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch tài nguyên nước định hướng, sở quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên nướcvà triển khai thực quy hoạch chuyên ngành, dự án hỗ trợ, đầu tư có liên quan đến khai thác, sử dụng, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước Quy hoạch tài nguyên nước giúp quản lý, bảo vệ nguồn nước để khai thác có hiệu quả, ổn định, lâu dài nguồn nước mặt, nước đất, nguồn nước để khai thác đáp ứng cho sinh hoạt nhu cầu khác phạm vi tồn tỉnh, cơng trình khai thác, sử dụng nước để đảm bảo trì dịng chảy tối thiếu vào mùa cạn sông, giới hạn mực nước cho phép khai thác đất tiểu vùng quy hoạch Quy hoạch tài nguyên nước sở để xây dựng biện pháp bảo vệ nguồn nước, cụ thể vùng để hạn chế mức thấp nguy suy giảm, ô nhiễm nguồn nước mặt, nước đất, đáp ứng mục tiêu chất lượng nước, đặc biệt thực quy định, biện pháp bảo vệ nguồn nước đất hoạt động khoan, thăm dò, khai thác, sử dụng nước đất, khai thác khoáng sản, xử lý trám lấp giấng khoan không sử dụng, xả nước thải vào nguồn nước hoạt động sản xuất Quy hoạch tài nguyên nước chung nước nội dung bổ sung Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 Thực quy hoạch tài nguyên nước chung nước nội dung thực quy hoạch tài nguyên nước Các quy hoạch tài nguyên nước riêng địa phương, lưu vực thực phải phù hợp với nội dung quy hoạch tài nguyên nước chung nước phải lấy quy hoạch tài nguyên nước chung nước làm sở cho việc quy hoạch để đảm bảo tính thống quy hoạch từ cao tới thấp phù hợp với chiến lược phát triển đất nước Kiến nghị Để Quy hoạch tài nguyên nước có tính khả thi cần triển khai đồng chương trình, dự án có liên quan đến phát triển nguồn nước, khai thác, sử dụng nước,ứng phó với biến đối khí hậu Ưu tiên việc xây dựng, nâng cấp sửa chữa hồ chứa, đập dâng Để bảo vệ nguồn nước, chức nguồn nước cần sớm triển khai cắm mốc hành lang bảo vệ nguồn nước theo quy định Nghị định số 43/2015/NĐCP; 35 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY xác định công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt theo quy định Thông tư số 24/2016/TT-BTNMT Triển khai xây dựng đồng mạng giám sát tài nguyên nước, cập nhật sở liệu tài nguyên nước 36 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Sơn | Đánh giá tài nguyên nước | NXB Giáo dục – ĐH Quốc gia Hà Nội, 2005 Bộ Tài nguyên môi trường | Báo cáo môi trường quốc gia – môi trường nước mặt năm 2017 Thông tư 42/2015/TT-BTNMT | Thông tư quy định kỹ thuật quy hoạch tài ngun nước Lê Khánh Chiên | Tính tốn nhu cầu sử dụng nước phục vụ phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường – Luận văn Nghiên cứu viên cao cấp 37 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY ... liệu tham khảo 3|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY 4|Điều 15 – Quy hoạch tài nguyên nước DƯƠNG QUỲNH YẾN THY MỞ ĐẦU Nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, thành phần thiết yếu... YẾN THY Hình III.1: Bản đồ ranh giới lưu vực sông nước ta (Nguồn: Dự án đánh giá ngành nước, Cục Quản lý Tài nguyên nước, 2008) 20 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY. .. | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY 25 | Đ i ề u – Q u y h o c h t i n g u y ê n n c DƯƠNG QUỲNH YẾN THY VIII XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT TRONG KHAI THÁC,