KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN ĐIỆN GIÓ NGOÀI KHƠI VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 1. Để đạt mục tiêu Net Zero vào năm 2050, năng lượng tái tạo (NLTT) cần được phát triển mạnh mẽ để đáp ứng nhu cầu này, Chính phủ Việt Nam hiện đang tiếp tục rà soát, hoàn thiện lại Dự thảo Quy hoạch điện 8 để tăng tỷ trọng NLTT, bao gồm tỷ trọng năng lượng điện gió. 2. Điện gió ngoài khơi (ĐGNK) là một trong những nguồn NLTT quan trọng giúp Việt Nam đạt được cam kết Net Zero vào năm 2050 – với số giờ tải cao và chi phí giảm, ĐGNK được xem là một trong số ít công nghệ năng lượng có thể thay thế điện than một cách hiệu quả. 3. Một lượng đáng kể NLTT có thể được tích hợp vào hệ thống thông qua tăng cường linh hoạt lưới điện, cải thiện dự báo về gió và mặt trời, cải tiến pin, công nghệ khí linh hoạt, quả lý nhu cầu điện và tham khảo các phương pháp đã được thử nghiệm ở những nơi khác.
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN ĐIỆN GIĨ NGỒI KHƠI VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM Trung tâm Hội nghị Quốc tế Hà Nội Ngày 16 tháng 12 năm 2021 THƠNG ĐIỆP CHÍNH Để đạt mục tiêu Net Zero vào năm 2050, lượng tái tạo (NLTT) cần phát triển mạnh mẽ - để đáp ứng nhu cầu này, Chính phủ Việt Nam tiếp tục rà sốt, hồn thiện lại Dự thảo Quy hoạch điện để tăng tỷ trọng NLTT, bao gồm tỷ trọng lượng điện gió Điện gió khơi (ĐGNK) nguồn NLTT quan trọng giúp Việt Nam đạt cam kết Net Zero vào năm 2050 – với số tải cao chi phí giảm, ĐGNK xem số cơng nghệ lượng thay điện than cách hiệu Một lượng đáng kể NLTT tích hợp vào hệ thống thơng qua tăng cường linh hoạt lưới điện, cải thiện dự báo gió mặt trời, cải tiến pin, cơng nghệ khí linh hoạt, lý nhu cầu điện tham khảo phương pháp thử nghiệm nơi khác HIỆN TRẠNG NGÀNH CÔNG NGHIỆP NĂNG LƯỢNG ĐIỆN GIĨ TRÊN TỒN CẦU Bất chấp tác động COVID-19, cơng suất lắp đặt điện gió tồn cầu liên tục tăng 6.5 9.7 Công suất lắp đặt toàn cầu (GW) ĐGNK 3.4 93 93 1/5/22 Điện gió bờ 6.1 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 6.4 7.1 7.9 8.1 1/5/22 1/5/22 11.4 1/5/22 1/5/22 1/5/22 14.6 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 38.0 39.5 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 52.7 43.7 • 1/5/22 1/5/22 75.8 73.8 49.0 2020 1/5/22 54.2 46.3 34.6 26.5 20.1 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 1/5/22 Tỷ trọng ĐGNK ~ 1% • 4.3 60.4 50.1 37.9 1/5/22 4.5 1/5/22 1/5/22 83.5 Bất chấp tác động COVID-19, công suất lắp đặt điện gió tồn cầu vào năm 2020 tăng 36% so với năm 2019 GWEC kỳ vọng năm 2021 năm tăng trưởng kỷ lục với 83,5 GW công suất lắp đặt Nguồn: GWEC Market Intelligence Q3 2020 – Triển vọng thị trường 1/5/22 1/5/22 1/5/22 Tốc độ phát triển vượt bậc ĐGNK vòng 15 năm qua Lắp đặt GW Các nước lại Trung Quốc Châu Âu Tỷ trọng lắp đặt ĐGNK ~1% Source: GWEC Nguồn: GWEC Market Market Intelligence, Intelligence, GlobalBáo Offshore cáo toàn Wind cầu Report về(August Điện gió 2020) ngồi khơi (tháng năm 2020) Tốc độ phát triển vượt bậc ĐGNK vòng 15 năm qua Cơng suất lắp đặt ĐGNK hàng năm tồn cầu năm 2020 Trung Quốc – 50,45% Hà Lan – 24,62% Bỉ – 11,59% Anh – 7,96% Đức – 3,91% Hàn Quốc – 0,99% Bồ Đào Nha (điện gió nổi) – 0,28% Mỹ – 0,20% TỔNG = 6.067 MW Khu vực APAC chiếm 50% tổng cơng suất lắp đặt tồn 894 MW cầu Tổng cơng suất lắp đặt điện gió APAC vào năm 2020 lên đến 55.564 MW • Chiếm 59,7% thị trường tồn cầu • Chiếm 45% tổng thị trường tồn cầu • Việc lắp đặt ĐGNK phát triển mạnh mẽ phân khúc mới; Cơng suất điện gió châu Á Thái Bình Dương vào năm 2020: Trung Quốc – 52.000 MW Ấn Độ – 1.119 MW Úc – 1.097 MW Nhật Bản – 484 MW Kazakhstan – 300 MW Hàn Quốc – 160 MW Việt Nam – 125 MW New Zealand – 103 MW Sri Lanka – 88 MW 10.Đài Loan – 74 MW Công suất 2020 55.564 MW Cơng suất điện gió châu Á - Thái Bình Dương vào năm 2020 Tổng cơng suất đến cuối năm 2020 67 % 346.604 MW Công suất lắp đặt tích luỹ điện gió châu Á - Thái Bình Dương vào cuối năm 2020 NĂNG LƯỢNG ĐIỆN GIĨ TRONG BỐI CẢNH “NET ZERO” VAI TRỊ VÀ TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN Net Zero điều kiện để phát triển ĐGNK tồn cầu vào năm 2050 • Để trì mức tăng nhiệt độ tồn cầu 1,5 C cần 2T W vào năm 2050 • Cần 20 năm để lắp đặt 35 GW • Cơng suất lắp đặt đạt vào năm 2020 GW/năm • Cơng suất lắp đặt cần đạt vào năm 2030 40 GW/năm • Cơng suất lắp đặt cần đạt vào năm 2040 80 GW/năm • Công suất lắp đặt cần đạt vào năm 2050 160 GW/năm • Ngành cần có phát triển vượt bậc • ĐGNK phát triển với tốc độ cao 10 năm trở lại, t mức khởi đầu tương đối thấp • Hầu hết nhà máy điện hóa thạch giới phải thay vào năm 2050 Vậy không thay NLTT? o 35 GW 2000 GW Là mức cơng suất cần có vào năm 2050 để đạt Net Zero vào 2050 trì mức tăng nhiệt độ 1,5oC 740 GW 270 GW mức công suất lắp đặt vào năm 2020 2040 Nguồn: GWEC Market Intelligence, Tiềm chuyển đổi lượng giới IRENA 2021 Thực tế tồn nhiều thiếu sót để thực cam kết Net Zero Cần tăng cường cơng suất lắp đặt điện gió hàng năm (trên bờ ngồi khơi) để trì mức tăng nhiệt độ tồn cầu 2oC • Báo cáo GWEC Market Intelligence dự đốn h ơn 469 GW cơng suất điện gió l ắp đặt vòng năm tới • 86 GW cơng suất điện gió cần bổ sun g hàng năm để đạt mục tiêu Net Zero – Đây thách thức mà ta phải đối m ặt! • ĐGNK chiếm 10% công suất lắp đặt vào năm 2020; tiếp tục phát triển chiế m khoảng 19% tổng cơng suất lượng gió vào năm 2024 Tiềm thị trường Ước tính cơng suất lắp đặt để đạt mục tiêu tích lũy đến 2030 cho Lộ trình Dưới oC (IRENA TES) Cơng suất lắp đặt trung bình cho Lộ trình Dưới 2oC (IRENA TES) 10 Mục tiêu giảm phát thải ròng “0” Việt Nam Nhanh chóng chấm dứt sử dụng điện than Dự thảo Quy hoạch điện gần đưa kịch lượng điện gió nguồ n NLTT khác vào năm 2030: • Đạt 17 GW cơng suất lắp điện gió bờ: Đạt 13 GW vòng năm tới = 1,4 GW/ năm thị trường; thúc đẩy phương pháp Đấu thầu • Đạt GW mục tiêu lắp đặt ĐGNK: GWEC cho đạt mục tiêu từ – 10 GW Đến năm 2045 • Mục tiêu lắp đặt điện gió bờ 38 GW = 1,4 GW/ năm giai đoạn 2030 - 2045 • Mục tiêu lắp đặt ĐGKN 36 GW = 2,1 GW/ năm giai đoạn 2030 - 2045 NHỮNG LỢI ÍCH MÀ GIĨ MANG LẠI TẠI VIỆT NAM VÀ TƯƠNG LAI CỦA NĂNG LƯỢNG ĐIỆN GIĨ Điện gió ngồi khơi Công nghệ lượng tái tạo phụ tải DUY NHẤT – Cơ quan Năng lượng quốc tế (IEA) • ĐGNK thay nhiên liệu hóa thạch chạy phụ tải nền, với độ biến động thấp hơn, tính ổn định cao khả dự đoán cao so với nguồn NLTT biến đổi (VRE) khác đồng thời góp phần đảm bảo an ninh lượng • ĐGNK có hệ số cơng suất cao so với VRE (~ 50%), ngang với nhà máy điện chạy khí đốt hiệu • Các nguồn điện có tinh ổn định cao tăng tính linh hoạt hệ thống cách kết hợp với giải pháp lưu trữ pin nhiên liệu hydro xanh Hệ số cơng suất điện gió ngồi khơi, Anh (2014-2020) Nguồn: BNEF 13 Cắt giảm chi phí điện gió ngồi khơi tồn cầu • Chi phí điện quy dẫn (LCOE) trang trại ĐGNK bao gồm chi phí truyền tải đến trạm biến áp bờ giai đoạn 2009-2025 • • • Nguồn: Cơ sở liệu chi phí lượng bình quân LCOE BNEF, tháng 1/2020, GWEC Market Intelligence Hơn 67% chi phí ĐGNK cắt giảm toàn cầu giai đoạn 2013 – 2020 Dự kiến mức cắt giảm 30% chi phí đạt năm tới Sự phát triển ĐGNK thúc đẩy nhờ cắt giảm chi phí, tăng cường lực hỡ trợ sách LCOE giảm 2/3 10 năm qua, tiếp tục giảm do: Tiến công nghệ, với tua-bin lớn hiệu suất cao (tuabin 20 MW vào năm 2030) Hệ số công suất cao giúp tăng sản lượng điện, tăng hiệu chi phí lắp đặt/vận hành & bảo trì, tăng hiệu cơng suất bến cảng Kinh nghiệm nhà phát triển giúp giảm thời gian lắp đặt (từ ngày/MW) Giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư thị trường phát triển, từ chi phí tài thấp Từ thị trường đến thị trường giàu kinh nghiệm: Cắt giảm chi phí trình cam kết Mức độ phát triển thị trường Dự án Án Độ Việt Nam • Thị trường mới: Các dự án ban đầu thể thực trạng mặt kỹ thuật, quy định, pháp luật tài khởi đầu để xây dựng chuỗi cung ứng • Giai đoạn trung gian: Khi thị trường phát triển chi phí giảm, kinh nghiệm tích lũy chuỗi cung ứng thiết lập • Thị trường giàu kinh nghiệm: Sự thay đổi giai đoạn xảy niềm tin vào thị trường củng cố, xuất cạnh tranh toàn diện tài chi phí thấp Dự án nhà phát triển làm chủ Chính thức hóa sách quy trình cấp phép Nhật Bản Hàn Quốc Kinh nghiệm phát triển Hoa Kỳ Phát triển chuỗi cung ứng nội địa Đài Loan Lộ trình thâm nhập thị trường rõ ràng Nguồn: BNEF Source: GWEC, GWEC, BNEF Thị trường Thay đổi giai đoạn cột mốc 3-4GW Châu Âu Chuẩn hóa dự án Tập trung hóa dự án Thị trường giàu kinh nghiệm Cần trải qua vài GW ban đầu để phát triển đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng tương lai Không quốc gia làm điều sớm chiều Nghiên cứu tình huống: Dịch chuyển đường cong chi phí – Anh, Hà Lan, Đức, Đài Loan LCOE trang trại ĐGNK Anh, 2014 – 2021 LCOE trang trại ĐGNK Hà Lan, 2014 – 2021 Dịch chuyển lần 1: Đường cong chi phí thấp 2016, lắp đặt GW Dịch chuyển lần 1: Đường cong chi phí thấp 2016, lắp đặt GW Dịch chuyển lần 2: Đường cong chi phí thấp 2019, lắp đặt thêm GW LCOE trang trại ĐGNK Đức, 2014 – 2021 Dịch chuyển lần 2: Đường cong chi phí thấp 2020, lắp đặt thêm GW LCOE trang trại ĐGNK Đài Loan, 2014 – 2021 Source: GWEC, BNEF Dịch chuyển lần 1: Đường cong chi phí thấp 2016, lắp đặt GW Nguồn: GWEC, BNEF Dịch chuyển lần 2: Đường cong chi phí thấp 2019, lắp đặt thêm GW Dịch chuyển lần 1: Đường cong chi phí thấp 2024, lắp đặt 5,5 GW Dịch chuyển lần 2: Đường cong chi phí thấp 2026, lắp đặt thêm 1,5 GW Sự tương thích giải pháp Power-to-X với Điện gió ngồi khơi Hệ thống ĐGNK hỡn hợp sử dụng Power-to-X • Sự cắt giảm chi phí Power-to-X kết hợp với cắt giảm chi phí ĐGNK, với tham vọng xây dựng sách cho thấy mơ hình kinh doanh mới, cạnh tranh kinh tế • Sự khác biệt hydro xanh hydro xanh lam - IRENA dự báo chi phí cho hydro xanh thấp hydro xanh lam 05 – 15 năm tới • Thành phần quan trọng để hệ thống điện đạt 100% NLTT, tăng tính linh hoạt độ tin cậy hệ thống ĐIỆN NĂNG Hàng không Sản phẩm phụ Hydrogen nguồn gốc sinh khối Hydrogen nhập Tái điện khí hóa NĂNG LƯỢNG Vận tải nặng TÒA NHÀ Xe chạy pin nhiên liệu Điện tái tạo VẬN TẢI Máy điện phân NGÀNH CÔNG NGHIỆP Tàu chạy pin nhiên liệu Lưu trữ (hầm muối, bể chứa) Lưới điện Metan hóa Trộn lẫn Nhiệt cấp cao (>650oC) Lưới khí Ngun liệu ngành cơng nghiệp Vận tải biển Nguồn: IRENA, 2018d áo cáo tóm tắt ĐGNK châu Á i Kết hợp số lượng lớn Năng lượng tái tạo vào lưới điện – Hoàn toàn khả thi TƯƠNG QUAN KINH TẾ CỦA CÁC PHƯƠNG ÁN KẾT HỢP Các phương án bao gồm: Lưu trữ hóa học Giảm tải trọng khơng tự nguyện Mở rộng Hệ thống truyền dẫn Khởi động mềm than đá Chi phí Quản lý nhu cầu điện dân dụng Khởi động mềm khí CT CCGT Củng cố Hệ thống truyền dẫn Cắt NLTT có chiến lược Mở rộng cân dấu chân carbon/ Vận hành hệ thống chung Lập lịch trình gửi hàng Vận hành thị trường chung Tăng tính khoản Dịch vụ phụ trợ Quản lý nhu cầu điện công nghiệp thương mại Lưu trữ nhiệt điện Cải thiện thiết kế thị trường lượng Chi phí phương án phụ thuộc vào hệ thống thay đổi theo thời gian Dự báo NLTT Các mã lưới VẬN HÀNH HỆ THỐNG Khởi động mềm thủy điện Nâng cao quản lý Mạng lưới Lưu trữ thủy điện tích THỊ TRƯỜNG PHỤ TẢI NGUỒN LINH HOẠT Phân loại can thiệp Nguồn: 21st Century Power Systems Partnership MẠNG LƯỚI LƯU TRỮ • Vật lý: Tích trữ, truyền tải lượng • Vận hành: Chu trình nhiệt điện, nguồn điện linh hoạt, tích hợp dự báo • Thể chế: Thiết kế thị trường mới, tích hợp quản lý nhu cầu điện Các sở vận hành lưới điện cẩn trọng trước việc phát triển nguồn điện biến đổi lo ngại hợp lý Kinh nghiệm cho thấy nhà vận hành hệ thống sáng tạo nghiên cứu phương pháp tiếp cận họ chấp nhận thách thức KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM Khuyến nghị sách cho Việt Nam • Hồn thiện Dự thảo Quy hoạch điện 8, tính tốn lượng phát thải cần thiết để đạt mục tiêu Net Zero – công tác dẫn đường cho định quan trọng tương lai, bao gồm tố c độ phát triển NLTT • Chính sách ĐGNK: • Cho phép - GW ban đầu hưởng chế FIT – khởi động đường cong cắt giảm chi phí ngà nh – nhằm tạo nhiều việc làm nước xây dựng nên ngành công nghiệp • Tinh giản quy trình cấp phép, giấy phép hàng hải, khu vực độc quyền, v.v • Đánh giá thách thức tích hợp lưới điện đưa giải pháp phù hợp – nghiên cứu cá c lưới điện khác để tham khảo giải pháp • Nghiên cứu tác động Power-to-X lưới điện, hội phát triển tổng thể ngành công nghiệp Xin cảm ơn! ... cần phát triển mạnh mẽ - để đáp ứng nhu cầu này, Chính phủ Việt Nam tiếp tục rà sốt, hồn thiện lại Dự thảo Quy hoạch điện để tăng tỷ trọng NLTT, bao gồm tỷ trọng lượng điện gió Điện gió ngồi khơi. .. lắp đặt tích luỹ điện gió châu Á - Thái Bình Dương vào cuối năm 2020 NĂNG LƯỢNG ĐIỆN GIÓ TRONG BỐI CẢNH “NET ZERO” VAI TRÒ VÀ TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN Net Zero điều kiện để phát triển ĐGNK toàn cầu... giảm phát thải ròng “0” Việt Nam Nhanh chóng chấm dứt sử dụng điện than Dự thảo Quy hoạch điện gần đưa kịch lượng điện gió nguồ n NLTT khác vào năm 2030: • Đạt 17 GW cơng suất lắp điện gió bờ: