NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VẬN HÀNH HỆ THỐNG ĐIỆN VIỆT NAM VÀ NHU CẦU NHẬP KHẨU ĐIỆN TỪ TRUNG QUỐC

Đề tài này có ba nhiệm vụ nghiên cứu như sau: Tìm hiểu thực trạng nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam; Nghiên cứu tổng quan về cung cầu điện của Việt Nam và sự cần thiết của việc nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam; Đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh nhập khẩu điện từ Trung Quốc về Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam.

LU ẬN VĂN THẠC SỸ Tác gi ả: Quỳnh Giao N ỘI DUNG M Ở ĐẦU 1 Chương 1. Hi ện trạng vận h ành h ệ thống điện Việt Nam 4 1.1 Các đơn v ị tham gia v ào ho ạt động điện lực 4 1.1.1 Sơ đ ồ tổ chức v à ch ức năng nhiệm vụ của các đ ơn v ị 4 1.1.2 Đi ều độ hệ thống điện Việt Nam 6 1.2 H ệ thống điện Việt Nam 9 1.2.1 Ph ụ tải 9 1.2.1.1Các thành ph ần phụ tải 9 1.2.1.2S ản l ư ợng điện năng 13 1.2.1.3Công su ất đỉnh 15 1.2.1.4Bi ểu đồ phụ tải một ng ày đi ển h ình n ăm 18 1.2.2 Ngu ồn điện 19 1.2.2.1Công su ất 19 1.2.2.2S ản l ư ợng 25 1.2.3 Lư ới điện . 32 1.3 V ận h ành h ệ thống điện Việt Nam 37 1.3.1 Tình hình v ận h ành ngu ồn điện 37 1.3.1.1Nguyên t ắc vận h ành chung . 37 1.3.1.2 Giai đo ạn m ùa khô (t ừ tháng 1 đến tháng 6) 38 1.3.1.3 Giai đo ạn m ùa l ũ (từ 16/06 đến 15/10) 39 1.3.1.4 Giai đo ạn tích n ư ớc (từ tháng 10 đến tháng 12) 40 1.3.2 Tình hình v ận h ành lư ới điện 40 1.3.2.1H ệ thống đi ện 500kV 40 1.3.2.2 Lư ới điện tuyền tải 220/110kV 40 1.4 Vai trò c ủa nhập khẩu điện từ Trung Quốc v ào Vi ệt Nam 41 Chương 2. S ự cần thiết nhập khẩu điện từ Trung Quốc v ào Vi ệt Nam 43 2.1 Khái quát v ề t ình hình s ản xuất điện tại các tỉnh phía Nam Trung Quốc 43 2.1.1 Gi ới thiệu chung 43 2.1.2 T ổng quan về l ư ới điện khu vực Nam Trung Quốc 45 2.1.3 S ự phát triển nguồn điện khu vực 47 2.1.4 Nhu c ầu phụ tải khu vực 48 eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 2.2 Liên kết lưới điện giữa hai quốc gia 48 2.2.1 Hiện trạng liên kết lưới điện 48 2.2.2 Liên kết lưới điện dự kiến trong tương lai 51 2.3 Tình hình mua bán điện hiện nay 51 2.3.1 Chi phí mua điện 51 2.3.2 Tình hình nhập khẩu điện từ Trung Quốc 52 2.4 Vận hành hệ thống điện Việt Nam giai đoạn 2011-2015 54 2.4.1 Dữ liệu đầu vào - Giả thiết tính toán 54 2.4.1.1 Tiến độ các công trình mới 54 2.4.1.2 Dự báo phụ tải 54 2.4.1.3 Lịch sửa chữa của các nhà máy 63 2.4.1.4 Tính toán điều tiết thủy điện 64 2.4.1.5 Tình hình cung cấp nhiên liệu của các nhà máy 64 2.4.1.6 Giá nhiên liệu và giá bán điện của các nhà máy 65 2.4.1.7 Giới hạn truyền tải giữa các khu vực 67 2.4.2 Quá trình xử lý – Phương pháp tính toán 67 2.4.3 Dữ liệu đầu ra – Kết quả tính toán giá biên 68 2.4.3.1 Phương án phụ tải tăng trưởng cao 68 2.4.3.2 Phương án phụ tải tăng trưởng trung bình 73 2.4.3.3 Phương án phụ tải tăng trưởng thấp 78 2.5 Kết luận 83 Chương 3. Giải pháp nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong nước 85 3.1 Hợp đồng mua bán điện 85 3.1.1 Hợp đồng mua bán điện 85 3.1.2 Hợp đồng mua bán điện cấp điện áp 110 kV 87 3.1.3 Hợp đồng mua bán điện cấp điện áp 220 kV 87 3.2 Đánh giá về tình hình nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam 88 3.2.1 Thủ tục thực hiện 88 3.2.2 Giá cả và sự ổn định trong cung cấp 90 3.3 Giải pháp nhập khẩu điện từ TQ vào Việt Nam 90 3.3.1 Nâng cao sự chủ động cho các đơn vị 90 3.3.2 Nâng cao cạnh tranh trong việc mua bán điện 91 eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 3.3.3 Tăng cường kết nối, liên kết lưới điện 91 3.3.4 Đầu tư các nhà máy điện bên Trung Quốc 92 3.3.5 Thành lập ủy ban điều phối chung 92 eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 1 MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Việt Nam đang là một quốc gia phát triển với tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, trung bình khoảng 6%/năm, tốc độ tăng trưởng tiêu thụ điện vào khoảng 15%/năm, trong khi tốc độ tăng của nguồn điện là rất thấp, không thể đáp ứng nổi nhu cầu tiêu thụ điện tăng trưởng quá nóng. Trung bình, suất đầu tư hiện nay để xây dựng một nhà máy nhiệt điện than (là dạng nguồn điện có chi phí đầu tư và vận hành gần như thấp nhất) vào khoảng 1.100 đến 1.400 USD/kW công suất đặt – với điều kiện nguồn nhiên liệu sử dụng là than nội địa do Tập đoàn Công nghiệp Than và Khoáng sản Việt Nam cung cấp. Tuy nhiên, theo dự báo của Viện Năng lượng, tới năm 2025, Việt Nam gần như sẽ khai thác hầu hết tiềm năng thủy điện, đồng thời phải nhập khẩu than cho nhu cầu tiêu thụ trong nước, tương đương với việc suất đầu tư xây dựng nhà máy nhiệt điện than sẽ tăng cao. Như vậy, khả năng tự sản xuất điện để phục vụ nhu cầu trong nước sẽ bị hạn chế đáng kể. Khi khả năng tự sản xuất điện để tiêu thụ trong nước gặp khó khăn thì việc xem xét mua điện với từ các quốc gia lân cận là việc hết sức cần thiết. Hiện nay, Việt Nam đang nhập khẩu điện từ Trung Quốc về với công suất khoảng 690MW từ các cấp điện áp 110kV và 220kV, riêng trong năm 2009 sản lượng điện nhập khẩu lên tới 4.102 triệu kWh, chiếm gần 5% tổng sản lượng điện tiêu thụ trên toàn quốc. Cùng với sự phát triển của phụ tải điện cả nước, nhu cầu nhập khẩu điện Trung Quốc sẽ còn tăng cao trong tương lai. Do đó, việc nghiên cứu thực trạng nhập khẩu điện giữa Việt Nam với Trung Quốc để từ đó đưa ra các đánh giá và đề xuất nhằm tiếp tục nhập khẩu điện từ Trung Quốc một cách hợp lý là yêu cầu hết sức thiết thực. eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 2 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu tình hình cung cầu điện của Việt Nam, thực trạng nhập khẩu điện của Việt Nam từ Trung Quốc những năm gần đây, đề tài đề xuất một số giải pháp tăng cường nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam những năm sắp tới. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Đối với đề tài này, có ba nhiệm vụ nghiên cứu như sau: - Tìm hiểu thực trạng nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam; - Nghiên cứu tổng quan về cung cầu điện của Việt Nam và sự cần thiết của việc nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam; - Đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh nhập khẩu điện từ Trung Quốc về Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động nhập khẩu điện của Việt Nam từ thị trường Trung Quốc. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là tình hình nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam trong giai đoạn từ 2005 – 2010 và đề xuất một số giải pháp vĩ mô nhằm đẩy mạnh nhập khẩu điện Trung Quốc về Việt Nam trong giai đoạn từ 2010 đến 2020. 5. Tình hình nghiên cứu Cho tới nay, chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách tổng thể về vấn đề nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam. 6. Phương pháp nghiên cứu: - Thu thập các tài liệu về tình hình phát triển hệ thống điện Việt Nam từ năm 2005 tới nay và dự báo phát triển trong thời gian sắp tới; tìm hiểu các thông eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 3 tin về các dự án nguồn điện lớn tại phía Nam Trung Quốc, các công trình lưới điện liên kết giữa Việt Nam và Trung Quốc. - Từ số liệu thực tế, tiến hành phân tích, đánh giá để thấy được tiềm năng nhập khẩu điện Trung Quốc về Việt Nam vẫn chưa được tận dụng hết. - Trên cơ sở các phân tích và đánh giá trên, đề xuất một số giải pháp để đẩy mạnh nhập khẩu điện Trung Quốc. 7. Kết cấu của đề tài: Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành ba chương như sau: Chương 1: Hiện trạng vận hành hệ thống điện Việt Nam Chương 2: Sự cần thiết nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh nhập khẩu điện từ Trung Quốc về Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 4 Chương 1. Hiện trạng vận hành hệ thống điện Việt Nam 1.1 Các đơn vị tham gia vào hoạt động điện lực 1.1.1 Sơ đồ tổ chức và chức năng nhiệm vụ của các đơn vị Tham gia vào hoạt động điện lực tại Việt Nam có nhiều đơn vị, sơ đồ tổ chức như hình sau: Hình 1.1: Sơ đồ tổ chức của các đơn vị Chức năng nhiệm vụ của các đơn vị như sau: MOIT – Bộ Công Thương: Bộ Công Thương là đơn vị quản lý nhà nước đối với các vấn đề liên quan đến hoạt động điện lực. Bộ Công Thương có hai đơn vị cấp dưới tham gia mật thiết vào hoạt động điện lực là: o ERAV – Cục Điều tiết Điện lực: Là đơn vị giám sát hoạt động điện lực và xây dựng các quy định phát triển thị trường điện tại Việt Nam. MOIT ERAV EVN BOT& IPP TKV SĐ NLDC NPT PC NMĐ PVN PVPower EPTC IE eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 5 o IE – Viện Năng lượng: Là đơn vị lập quy hoạch Tổng sơ đồ phát triển điện Việt Nam EVN – Tập đoàn Điện lực Việt Nam: Là doanh nghiệp nhà nước quản lý rất nhiều khâu trong hoạt động điện lực, EVN có các thành viên: o NLDC – Trung tâm Điều độ Hệ thống điện Quốc gia: NLDC có nhiệm vụ chỉ huy vận hành toàn bộ hệ thống điện Việt Nam. o EPTC – Công ty Mua bán điện: EPTC có nhiệm vụ mua điện từ các nhà máy điện và bán lại cho các Tổng Công ty điện lực, đàm phán các hợp đồng mua bán điện. o NMĐ – Nhà máy điện: Các nhà máy điện có nhiệm vụ sản xuất ra điện năng và bán điện cho EPTC. o NPT – Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia: NPT có trách nhiệm đầu tư và quản lý toàn bộ lưới điện truyền tải 500 kV, 220 kV. o PC – Tổng Công ty Điện lực: Từ trước 2009, có 11 Công ty Điện lực. Tuy nhiên, từ tháng 5/2010, khối phân phối điện của EVN được cơ cấu lại gồm có năm Tổng Công ty điện lực là: Tổng Công ty Điện lực miền Bắc, Tổng Công ty Điện lực miền Trung, Tổng Công ty Điện lực miền Nam, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội, Tổng Công ty Điện lực Hồ Chí Minh. Các PC có nhiệm vụ quản lý lưới điện 110kV trở xuống, mua điện từ EPTC và bán điện cho các hộ tiêu dùng. PVN – Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam: Là doanh nghiệp nhà nước chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực thăm dò, khai thác, kinh doanh dầu khí. Tuy nhiên trong những năm gần đây, PVN bắt đầu đầu tư vào lĩnh vực phát điện (trực tiếp hoặc thông qua đơn vị thành viên). Công ty con của PVN chịu trách nhiệm chính trong việc lập dự án, đầu tư, quản lý các nhà máy điện của PVN là Tổng Công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam: eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 6 o PV Power – Tổng Công ty Điện lực dầu khí Việt Nam: PVPower là đơn vị chuyên trách của PVN trong lĩnh vực đầu tư và quản lý các nhà máy điện thuộc PVN. Hiện nay PV Power đang sở hữu và quản lý cụm nhà máy điện Cà Mau 1&2 (tổng công suất đặt 1500MW), các nhà máy điện Nhơn Trạch 1 (450MW), Nhơn Trạch 2 (750MW), Thái Bình 2 (1200MW), Vũng Áng 1 (1200MW), Hủa Na (180MW), Đăk Đrinh (200MW) TKV – Tập đoàn Than và Khoáng sản Việt Nam: Là đơn vị đầu tư vào lĩnh vực phát điện, hiện nay TKV có nhiều nhà máy nhiệt điện than đã hoạt động và bán điện cho EVN như Sơn Động (220MW), Na Dương (110MW), Cao Ngạn (150MW) SĐ – Tổng Công ty Sông Đà: Là đơn vị đầu tư vào lĩnh vực phát điện, hiện nay SĐ có nhiều nhà máy thủy điện đã hoạt động và bán điện cho EVN như thủy điện Sê San 3A (34MW), Hương Sơn (42MW), Nậm Chiến (200MW) BOT&IPP: Là các nhà máy điện độc lập khác do nước ngoài hay các chủ đầu tư trong nước đầu tư vào lĩnh vực phát điện. 1.1.2 Điều độ hệ thống điện Việt Nam Theo “Quy trình Điều độ Hệ thống điện Quốc gia, QTĐĐ-11-2001” ban hành theo quyết định số 56/QĐ-BCN ngày 26 tháng 11 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, việc điều hành HTĐ quốc gia được chia thành ba cấp điều độ: • Điều độ HTĐ quốc gia. • Điều độ HTĐ miền. • Điều độ lưới điện phân phối. Với phân cấp như trên, hệ thống điều độ được tổ chức thành các Trung tâm điều độ tương ứng gồm có: • Trung tâm điều độ HTĐ quốc gia (ĐĐQG). eBook for You LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác giả: Quỳnh Giao 7 • Các trung tâm điều độ HTĐ miền: miền Bắc, miền Trung, miền Nam trực thuộc Trung tâm Điều độ HTĐ Quốc gia. • Các điều độ lưới điện phân phối của Công ty Điện lực Hà nội, Công ty Điện lực thành phố Hồ Chí Minh, Công ty Điện lực Hải Phòng, Công ty Điện lực Đồng Nai, Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên Điện lực Ninh Bình và các điện lực thuộc công ty điện lực 1, công ty điện lực 2, công ty điện lực 3. Sơ đồ phân cấp điều độ HTĐ được trình bày tại Hình 1.2: eBook for You [...]... lng5 LUN VN THC S Ba min Bc, Trung Nam cú t trng ph ti tng i n nh trong sut giai on t 1995 ti 2009 Min Trung l khu vc cú ph ti tiờu th thp nht trong c nc Min Bc v min Nam l hai trung tõm ph ti ln, c bit l khu vc min Nam (t nm 2000 tr i, ph ti khu vc min Nam ó chim trờn 50% t l ph ti c nc) Min Bc mc dự cú t trng ph ti thp hn, nhng ngun in khu vc phớa Bc cng khụng ỏp ng c nhu cu ph ti ti ch Do ú, trong... giai on t 2000-2009 Trung bỡnh mt nm, cụng sut LUN VN THC S So sỏnh biu tng trng cụng sut nh vi biu tng trng sn lng s thy ngay tc tng trng cụng sut nh khụng theo kp tc tng trng sn lng iu ú cng minh ha thờm cho vic h thng in Vit Nam ngy cng "ui sc" trong vic m rng thờm cỏc ngun in trong nc ỏp ng nhu cu ph ti Bi toỏn nhp khu in Trung Quc v Vit Nam cng tr nờn cp thit hn ỏp ng nhu cu tng trng ca nn... xuyờn phi c truyn ti ngc t min Nam ra min Bc gõy ra ỏp lc ln lờn ng dõy truyn ti 500kV ng thi, khu vc phớa Bc phi nhp khu thờm in Trung Quc ỏp ng cho cỏc tnh lõn cn biờn gii Ni dung ny s c trỡnh by rừ hn phn 1.2.3 (v li in) v Chng 2 (S cn thit phi nhp khu in t Trung Quc vo Vit Nam) 1.2.1.3 Cụng sut nh Tng ng vi sn lng in tiờu th, cụng sut nh tiờu th ca h thng in Vit Nam tng rt mnh qua cỏc nm Bng 1.4:... 13,50 11,52 16,69 Trung 16,91 15,06 13,63 11,52 12,27 13,78 13,15 12,68 15,98 Nam 16,48 18.35 13,74 14,80 14,50 13,49 13,67 9,54 12,45 HT QG Qua bng s liu trờn, cú th thy tc tng trng ca ton h thng in Vit Nam tng trng khỏ u qua cỏc nm Trong giai on t 2000-2009, trung bỡnh mt nm sn lng in tiờu th tng khong 13,9%/nm Nm 2008 mc tng trng so vi nm 2007 l thp nht trong c giai on do nm 2008 Vit Nam cng nh cỏc... Nam cng nh cỏc nc khỏc trờn th gii b nh hng mnh bi suy thoỏi kinh t Tuy nhiờn, ti nm 2009, tc tng trng tiờu th in ó tng lờn gn bng mc trung bỡnh trong c giai on Biu di õy s minh 3 4 Tp on in lc Vit Nam, Bỏo cỏo vn hnh h thng in nm 2009, H Ni 2009 Tp on in lc Vit Nam, Bỏo cỏo vn hnh h thng in nm 2009, H Ni 2009 Tỏc gi: Qunh Giao 13 eBook for You 2001 LUN VN THC S ha rừ hn s tng trng sn lng in phỏt... i hoỏ t nc, ngnh in ó khụng ngng phỏt trin nhm ỏp ng nhu cu tiờu th in ngy cng cao trong mi lnh vc i sng xó hi 1.2.1 Ph ti 1.2.1.1 Cỏc thnh phn ph ti Ph ti ca h thng in Vit Nam c phõn chia thnh nm thnh phn nh sau: in cp cho ngnh cụng nghip v xõy dng, thng mi v dch v, qun lý tiờu dựng v dõn c, nụng lõm nghip v thu sn, cỏc hot ng khỏc Vi c trng Vit Nam l mt nc ang phỏt trin, tng bc cụng nghip húa, hin... Qunh Giao 46,84 eBook for You Thc hin 108,37% 51.252 12 LUN VN THC S 1.2.1.2 Sn lng in nng Sn lng in nng tiờu th ca h thng in Vit Nam tng rt mnh qua cỏc nm S tng trng s c minh ha c th cỏc bng s liu v biu di õy: Bng 1.2: Sn lng in nng qua cỏc nm (tr.kWh)3 HT QG Bc Trung Nam 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 31137 36410 41275 46790 53647 60623 69071 76593 87040 12084 13913 15811 17603 20074 22528... 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5655 6552 7408 8283 9255 10187 11286 12636 13867 Tp on in lc Vit Nam, Bỏo cỏo vn hnh h thng in nm 2009, H Ni 2009 Tỏc gi: Qunh Giao 15 eBook for You Hỡnh 1.5: T trng ph ti cỏc min6 LUN VN THC S QG 2461 Nam 3221 3494 3886 4233 4480 5066 6207 684 773 853 979 1056 1167 1259 1482 2656 Trung 2880 613 Bc 3112 3529 4073 4539 5007 5794 6258 7001 Bng 1.5: Tng trng (%) DP01 - 00 DP02... MIN BC TT IU HT MIN TRUNG TT IU HT MIN NAM Cỏc NM ó c phõn cp theo quy nh riờng - 66 kV phõn cp cho iu Li in truyn ti 220-110-66 kV li in phõn phi iu khin Cỏc h s dng in quan - Cụng sut vụ cụng NM Cỏc nh mỏy in nh, cỏc trm trng trong li in phõn phi diesel, bự trong min - iu Li in phõn phi - IU CTL H NI, IU CTL HI PHềNG - CC IU L TNH, THNH PH MIN BC - CC IU L TNH, THNH PH MIN TRUNG - IU CTL TP... nhu cu tng trng ca nn kinh t Hỡnh 1.7: T trng ph ti cỏc min8 7 8 Tp on in lc Vit Nam, Bỏo cỏo vn hnh h thng in nm 2009, H Ni 2009 Tp on in lc Vit Nam, Bỏo cỏo vn hnh h thng in nm 2009, H Ni 2009 Tỏc gi: Qunh Giao 17 eBook for You Hỡnh 1.6: Biu tng trng cụng sut7 LUN VN THC S 1.2.1.4 Biu ph ti mt ngy in hỡnh nm 2009 Vit Nam cú v trớ a lý tng i phc tp, tri di v nm sỏt b bin, cú nhiu vựng khớ hu khỏc . Nam Chương 2: Sự cần thi t nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh nhập khẩu điện từ Trung Quốc về Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam eBook. cung cầu điện của Việt Nam và sự cần thi t của việc nhập khẩu điện từ Trung Quốc vào Việt Nam; - Đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh nhập khẩu điện từ Trung Quốc về Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát. điện tuyền tải 220/110kV 40 1.4 Vai trò c ủa nhập khẩu điện từ Trung Quốc v ào Vi ệt Nam 41 Chương 2. S ự cần thi t nhập khẩu điện từ Trung Quốc v ào Vi ệt Nam 43 2.1 Khái quát v ề t ình hình