Quản lý giáo dục quản lý hoạt động thanh tra nội bộ tại trường đại học kinh doanh và công nghệ hà nội(klv02520)

1 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Thanh tra nội trường Đại học nhằm giúp Hiệu trưởng đánh giá, phát hiện, điều chỉnh giúp đỡ đối tượng tra nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm, giúp đỡ đối tượng hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thiện chế quản lý, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực GD Góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đào tạo Luật Giáo dục sửa đổi, bổ sung năm 2019, Luật Giáo dục đại học (Luật số 34/2018/QH14) nghị định 99 phủ ( Nghị định 99/2019/NĐ-CP) quy định việc tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục đại học Điều đòi hỏi cần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra giáo dục Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động tra giáo dục có nhiều nội dung so với Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục, nội dung cơng tác tra chủ yếu tập trung vào tra công tác quản lý thủ trưởng sở đào tạo sở giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở đào tạo Hoạt động tra nội sở giáo dục đại học quy định cụ thể Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo: Giúp Hiệu trưởng phát sơ hở chế quản lý trường để kiến nghị biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hành vi vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế trường; giúp đơn vị, tổ chức, cá nhân trường thực sách pháp luật giáo dục sách, pháp luật liên quan; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi chức năng, nhiệm vụ trường theo quy định pháp luật Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, với lịch sử 25 năm, đào tạo số lượng lớn kỹ sư, cử nhân kinh tế, bác sỹ, dược sỹ, cử nhân luật kinh tế ….phục vụ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Năm học 2017 – 2018, số sinh viên, học viên theo học Trường khoảng 23.000 người Thực quy định Bộ GD&ĐT tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đại học, Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội thành lập Phòng Thanh tra pháp chế Là tổ chức Trường, hoạt động Phòng Thanh tra pháp chế gặp nhiều khó khăn Qua thời gian làm việc Ban tham quan, học tập kinh nghiệm trường bạn, nhận thấy: Sự đạo Hiệu trưởng yếu tố đầu tiên, định đến chất lượng hoạt động tra nội chất, tra nội đại diện cho quyền lực kiểm tra thủ trưởng quan, phụ thuộc vào ý chí người thủ trưởng Cho đến nay, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý hoạt động tra nội trường đại học nói chung Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Quản lý hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội” để nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu tổng hợp làm rõ sở lý luận tra nội quản lý hoạt động tra nội bộ, đánh giá thực trạng hoạt động tra nội trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội Từ đề xuất biện pháp quản lý hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Hiệu trưởng Nhà trường nhằm tham mưu Hiệu trưởng đáp ứng yêu cầu đối quản lý giáo dục, phân cấp trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Đại học theo Luật Giáo dục Đại học Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý hoạt động tra nội trường đại học - Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội - Đề xuất giải pháp quản lý hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội cho Hiệu trưởng Nhà trường 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý hoạt động tra nội trường đại học 4.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Phạm vi nghiên cứu 5.1 Về đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động tra nội Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 5.2 Về nội dung nghiên cứu Hoạt động tra nội sở giáo dục Đại học có nhiều nội dung, phạm vi luận văn tập trung vào nội dung quản lý hoạt động tra 5.3 Về khách thể điều tra - Cán quản lý giảng viên trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội - Cán phòng tra nội trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Giả thuyết nghiên cứu - Hiệu trưởng Nhà trường thành lập tổ chức tra nội theo quy định Bộ GD&ĐT thời gian qua, công tác quản lý với hoạt động chưa quan tâm mức hiệu hoạt động tra nội cịn hạn chế - Nếu có nghiên cứu, đánh giá cách chi tiết, cụ thể sở lý luận hoạt động tra nội thực trạng hoạt động tra nội trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Luận văn đề xuất biện pháp Quản lý hoạt động tra nội Hiệu trưởng trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội cách hiệu quả, khả thi góp phần giúp Hiệu trưởng nhà trưởng quản lý tốt hoạt động Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp mơ hình hóa 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra phiếu hỏi - Phương pháp quan sát - Phương pháp vấn - Phương pháp chuyên gia 7.3 Phương pháp xử lý kết nghiên cứu Cấu trúc luận văn Nội dung luận văn trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý hoạt động tra nội trường đại học Chương Thực trạng quản lý hoạt động nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Chương Biện pháp quản lý hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NỘI BỘ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Quản lý hiểu q trình tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý lên khách thể quản lý việc vận dụng chức quản lý, nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức Quản lý có bốn chức chủ yếu là: lập kế hoạch quản lý, tổ chức, đạo, kiểm tra 1.2.2 Hoạt động tra nội Khái niệm Thanh tra nội hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nội đơn vị, quan việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn, nội quy, quy chế quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc đơn vị, quan Hoạt động tra nội trường đại học - Mục đích tra nội - Nguyên tắc tra nội - Nội dung tra nội - Hình thức tra nội - Phương pháp tra nội 1.2.3 Quản lý hoạt động tra nội Khái niệm Quản lý hoạt động tra nội trình hoạch định, tổ chức, đạo, kiểm tra người quản lý hoạt động tra nội quan, đơn vị nhằm đạt mục tiêu quản lý đặt Trách nhiệm Hiệu trưởng trường đại học Thành lập tổ chức tra nội bố trí cán chun trách làm cơng tác tra nội trường đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ tra; ban hành văn quy định cụ thể hoạt động tra nội phù hợp với điều kiện trường Căn yêu cầu cơng tác quản lý trường chương trình kế hoạch công tác quan tra cấp trên, Hiệu trưởng đạo việc xây dựng phê duyệt kế hoạch tra nội thuộc quyền quản lý trực tiếp; kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch phê duyệt; định tra, xử lý kiến nghị, kết luận sau tra Đảm bảo điều kiện nhân sự, chế độ sách, sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí điều kiện cần thiết khác hoạt động tra nội bộ; đạo giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Cử cán bộ, nhân viên người lao động quan, đơn vị thuộc quyền quản lý tham gia hoạt động tra nội Định kỳ làm việc với tổ chức tra thuộc quyền quản lý công tác tra; giải kịp thời vấn đề khó khăn, vướng mắc cơng tác tra; xử lý việc trùng lắp hoạt động tra, kiểm tra thuộc phạm vi quản lý Báo cáo định kỳ đột xuất công tác tra với Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo quan quản lý trực quy định 1.3 Nội dung quản lý hoạt động tra nội trường đại học a) Xây dựng kế hoạch hoạt động tra nội b)Tổ chức thực kế hoạch tra nội c) Chỉ đạo thực kế hoạch tra nội d)Xử lý sau tra e) Kiểm tra, đánh giá công tác tra nội 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tra nội trường đại học 1.4.1.Yếu tố khách quan a) Trình độ, lực cán tra b) Các văn pháp quy c) Nguồn lực phục vụ cho hoạt động tra nội 1.4.2.Yếu tố chủ quan a) Nhận thức đội ngũ cán b) Phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ cán c) Công tác lãnh đạo, đạo cấp quản lý giáo dục d) Cơ sở vật chất điều kiện đảm bảo Kết luận chương Nội dung chương tổng hợp, phân tích đề tài liên quan từ đưa kẽ hở nghiên cứu làm lý lựa chọn đề tài; số khái niệm quản lý, hoạt động tra nội quản lý hoạt động tra nội bộ; khái quát tổ chức hoạt động tra nội trường đại học; trọng vào việc phân tích nội dung quản lý hoạt động tra nội trường đại học người Hiệu trưởng Chương làm rõ nội dung quản lý hoạt động tra nội sở giáo dục Đại học gồm nội dung: Xây dựng kế hoạch; tổ chức thực hiện; đạo thực hiện; xử lý sau tra; kiểm tra - đánh giá công tác tra nội Hiệu trưởng sở giáo dục Đại học quản lý hoạt động tra nội bộ, kiểm tra hiệu công tác tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra sở giáo dục Đại học Từ sở lý luận trình bày chương 1, tác giả tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội thực chương 8 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NỘI BỘ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Trường Đại học Quản lý Kinh doanh Hà Nội thành lập tháng 6/1996, mở rộng mục tiêu đào tạo sang lĩnh vực Kỹ thuật - Công nghệ, Trường đổi tên thành Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội kể từ tháng năm 2006 Gần 25 năm hoạt động, Trường Nhà nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng 2, hạng 2.2 Thực trạng hoạt động tra nội Trường Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội 2.2.1 Phịng Thanh tra pháp chế Thanh tra nội Trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nộigọi Phịng Thanh tra pháp chế thành lập theo Quyết định số 1442/QĐ-ĐHKDCNHN ngày 23/8/2011 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội việc thành lập Phịng Đảm bảo chất lượng đào tạo tra giáo dục, sau đến năm 2014 tách riêng thành Phòng Thanh tra pháp chế theo Quyết định số 122/QĐĐHKDCNHN ngày 13/01/2014 2.2.2 Thực trạng hoạt động tra nội a) Phương thức đánh giá Để có số liệu, thơng tin xác cụ thể, tác giả tiến hành khảo sát thực trạng hoạt động tra nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội với: - Phương pháp khảo sát - Khảo sát qua phiếu hỏi; - Phỏng vấn trực tiếp; - Quan sát, nghiên cứu văn quản lý; - Phân tích số liệu, tổng hợp báo cáo - Quy mô đối tượng khảo sát: + CBQL: 90 + GV: 150 Thang đánh giá mức độ thực hiện: • Mức độ (Rất tốt): Điểm trung bình >3,5 • Mức độ (Tốt): 2,5 < Điểm trung bình < 3.5 • Mức độ (Trung bình): 1,5 < Điểm trung bình < 2,5 • Mức độ (Chưa tốt): Điểm trung bình