Hoàn thiện chính sách quản lý chất lượng đào tạo tại trường đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà nội

i TÓM TẮT LUẬN VĂN Sự nghiệp đổi giáo dục - đào tạo nước ta phát triển mạnh mẽ quy mô, đáp ứng yêu cầu học tập ngày cao xã hội, chất lượng giáo dục đào tạo trở thành mục tiêu hàng đầu giáo dục nước nhà Phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ xác định quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn lực người – yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Thực đổi giáo dục đào tạo, nhiều văn pháp luật ban hành năm gần thể rõ sách quan tâm Đảng Nhà nước việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo: Từ quy định đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, xây dựng đội ngũ nhà giáo, xây dựng mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đổi chế quản lý… đến việc đẩy mạnh xã hội hố giáo dục, phát triển hệ thống giáo dục ngồi công lập… gần quy định chống tiêu cực, khắc phục bệnh thành tích giáo dục nhằm lập lại trật tự, kỷ cương dạy học, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Với cách tiếp cận đây, nhiệm vụ mục tiêu phát triển giáo dục đại học mở rộng quy mô đào tạo đạt tỷ lệ 200 sinhviên/1 vạn dân vào năm 2010 450 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2020 Trong có 70-80% tổng số sinh viên học theo chương trình nghề nghiệp – ứng dụng phấn đấu đạt khoảng 40% tổng số sinh viên thuộc trường ngồi cơng lập- hội thách thức lớn lao hệ thống giáo dục ii đại học nói chung đặc biệt phát triển hệ thống đại học ngồi cơng lập nói riêng Để hồn thành sứ mệnh cao đó, rõ ràng trường đại học ngồi cơng lập phải phấn đấu vươn lên mặt với thách thức hàng đầu cần có sách giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo để tồn phát triển Với định hướng vậy, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội” Luận văn gồm chương: Chương 1: Luận văn đưa sở lý luận chung chất lượng, quản lý chất lượng giáo dục, sách quản lý chất lượng giáo dục, yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng tổ chức thực sách quản lý chất lượng giáo dục đại học tiêu chí đánh giá 1.1 Chất lượng giáo dục đại học Chất lượng giáo dục đại học đáp ứng mục tiêu đào tạo sở giáo dục đại học đặt phù hợp đảm bảo yêu cầu, mục tiêu giáo dục đại học quy định Luật giáo dục văn quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế – xã hội đất nước Để xây dựng giáo dục đại học có chất lượng, phía quản lý Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đại học nhằm mục đích đây: Thứ nhất: Căn vào tiêu chuẩn chất lượng giáo dục đại học, sở đào tạo có mặt chất lượng để xây dựng mục tiêu chương trình đào tạo, làm định hướng chiến lược, giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đại học iii Thứ hai: Các tiêu chuẩn chất lượng giáo dục đại học đích, mục tiêu để sở giáo dục đại học hướng tới phát triển giáo dục đạt mục tiêu Thứ ba: Các tiêu chuẩn chất lượng giáo dục đại học công cụ để cộng đồng xã hội quán triệt, bám sát đánh giá chất lượng sở đào tạo, đồng thời giúp quan quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo có tiêu chuẩn để xã hội giám sát trách nhiệm việc nâng cao chất lượng đào tạo đại học Tuy nhiên chất lượng giáo dục đại học bị ảnh hưởng nhiều yếu tố : yếu tố khách quan, chủ quan, yếu tố quy mô phát triển, yếu tố đầu vào, yếu tố trình đào tạo yếu tố người dậy, người học 1.2 Chính sách quản lý chất lượng giáo dục đại học Chính sách quản lý chất lượng giáo dục đại học việc tổ chức thực có hiệu đường lối, chủ trương phát triển giáo dục đại học Đảng nhà nước đạt mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực có trình độ đại học để giải nhiệm vụ phát triển kinh tế – văn hoá - xã hội địa phương nước thời cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước Để xây dựng giáo dục đại học có chất lượng, phía quản lý Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đại học Ở nước ta, mục tiêu giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Đảng Nhà nước xác định nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu nhà nước thể chế hoá thành mục tiêu cụ thể Luật Giáo dục năm 2005, có mục tiêu giáo dục đại học Giáo dục đại học nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn iv nhân lực có trình độ chun mơn cao cho tương lai Chính sách quản lý chất lượng giáo dục đại học vốn có lịng mục đích tổ chức thực hịên thành cơng có hiệu đường lối chủ trương phát triển giáo dục đại học đất nước đạt mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao cho phát triển kinh tế – xã hội địa phương nước Chính sách quản lý chất lượng giáo dục đại học phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: + Phải đảm bảo thực quan điểm đường lối Đảng Nhà nước việc phát triển đổi giáo đại học với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có kiến thức, kỹ năng, trình độ chất lượng cao cho ngành nghề, cho thành phần kinh tế, góp phần nâng cao tiềm trí tuệ đất nước + Phải đảm bảo mục tiêu giáo dục đại học đào tạo người học có phẩm chất trị, có đạo đức, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe + Phải tạo dựng điều kiện giải pháp tích cực phục vụ giảng dậy học tập bao gồm chương trình, nội dung đào tạo, xây dựng đội ngũ, xây dựng sở vật chất trang thiết bị, thư viện, tài mơi trường học đường + Phải kết hợp chặt chẽ biện pháp quản lý giáo dục đào tạo bao gồm: biện pháp hành chính, kinh tế giáo dục khích lệ Bên cạnh tác giả giới thiệu sách phận sách quản lý chất lượng đạo tạo, bao gồm: + Chính sách đội ngũ cán quản lý, GV nhân viên + Chính sách người học ( sinh viên) + Chính sách huy động vốn v + Chính sách chương trình đào tạo + Chính sách nghiên cứu khoa học, ứng dụng phát triển chuyển giao công nghệ Từ đưa cơng cụ sách quản lý chất lượng giáo dục, bao gồm: + Các cơng cụ hành tổ chức + Các công cụ kinh tế + Các công cụ tuyên truyền , giáo dục + Các công cụ nghiệp vụ đào tạo Chương 2: Giới thiệu tổng quan trường đồng thời đánh giá tổng quan sách quản lý chất lượng đào tạo trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội tập trung phân tích sách phận sách quản lý chất lượng giáo dục đại học nêu chương đánh giá hiệu quả,tác động sách có trường 2.1 Giới thiệu tổng quan trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội (tiền thân trường Đại học dân lập Quản lý Kinh doanh Hà Nội) thành lập ngày 15/6/1996 theo Quyết định số 405/TTg Thủ tướng Chính phủ, tổ chức hợp tác tập hợp người lao động, nhà kinh tế, kỹ thuật, tự nguyện góp sức, góp vốn để xây dựng phát triển trường bền vững mục đích đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao bồi dưỡng nhân tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước khơng mục đích lợi nhuận Mặc dù trường đại học ngồi cơng lập non trẻ với 13 năm kinh nghiệm phát triển nhà trường gặt hái thành công ban đầu, trước hết số lượng sinh viên theo học trường vi (12.885 sinh viên)ở ngành học (sau đại học, đại học, cao đẳng, trung học, liên kết đào tạo với nước ngoài) 2.2 Thực trạng sách quản lý chất lượng đào tạo Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Sứ mạng mục tiêu trường kim nam cho hoạt động nhà trường, sở xuất phát để xây dựng tổ chức, thực sách quản lý chất lượng giáo dục trường Thành cơng việc thực sách quản lý chất lượng giáo dục đại học theo tiêu chuẩn sứ mạng mục tiêu đào tạo trường ĐH Kinh doanh Công nghệ Hà Nội minh chứng trưởng thàng không ngừng 13 năm xây dựng phát triển từ ngày thành lập đến nay, phát triển liên tục quy mơ hình thức đào tạo Bộ giáo dục Đào tạo cho phép, chất lượng 10.692 sinh viên 10 khóa đầu tốt nghiệp trường sớm có việc làm ngành nghề sau tốt nghiệp quan, tổ chức đánh giá tốt, đãi ngộ tương đối cao so với mặt xã hội Tuy nhiên để đào tạo sản phẩm có chất lượng, đáp ứng nhu cầu xã hội nhà trường xây dựng sách chương trình đào tạo, người dậy, người học, nghiên cứu khoa học, huy động vốn nhằm phát huy tối đa mạnh trường Song q trình thực thi sách cịn mặt hạn chế cần phải khắc phục Cụ thể sau: * Chính sách đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên: - Số lượng cán quản lý phần lớn người lớn tuổi (đã nghỉ hưu) nên có tư tưởng bảo thủ, khả tiếp thu với công nghệ hạn chế Chính điều làm hạn chế tính động, sáng tạo đội ngũ giảng viên trẻ vii - Giảng viên hữu trường tập trung đông khoa Tiếng Anh Tin học Do địi hỏi chương trình đào tạo nên cần lượng giáo viên lớn trình độ chun mơn chưa cao, chưa có nhiều giảng viên có học hàm, học vị cao Thêm vào lực sư phạm chưa dày dặn dẫn đến hành vi cư xử cịn thiếu mơ phạm - Số lượng giảng viên thỉnh giảng cao, khối lượng giảng dậy chiếm khoảng 30% Phần đông số giảng viên công tác trường đại học công lập khác Công việc giảng dậy trường Kinh doanh Công nghệ chủ yếu quyền lợi cá nhân Chính họ chưa thực tận tâm, gắn bó với trường việc quản lý sinh viên * Chính sách người học (sinh viên) - Đầu vào sinh viên trường thấp, cụ thể trường tuyển chọn sinh viên vào học trường theo nguyện vọng điểm sàn Bộ giáo dục Đào tạo - Những sinh viên chọn học trường theo nguyện vọng hai chưa thật tập trung sinh viên chưa tìm hiểu kỹ trường, thực tế em khơng cịn lựa chọn khác - Sinh viên trường đến từ 45 tỉnh thành nước, trình độ khơng đồng đều, đặc biệt trình độ ngoại ngữ Điều gây khó khăn khơng sinh viên mà giáo viên - Trường cần tiếp tục có biện pháp thích hợp số sinh viên chưa tự giác học tập thực quy chế - Do diện tích chật hẹp nên trường không đáp ứng việc sinh viên trường , thiệt thòi lớn sinh viên đến từ tỉnh thành khác nước viii * Chính sách chương trình đào tạo: - Khối lượng học mơn tiếng Anh bố trí vào chương trình đào tạo q lớn, kết hợp với trình độ học khơng đồng sinh viên dường gánh nặng người học - Theo quy trình đào tạo 100% sinh viên tốt nghiệp sau bảo vệ thành cơng luận văn Nhà trường mong muốn rèn cho sinh viên khả nghiên cứu khoa học vận dụng lý luận để phân tích, giải vấn đề cụ thể thực tiễn trình viết luận văn Song thực tế điều lại gây tốn chậm trễ cho sinh viên, chí tượng khơng trung thực xảy ra, sinh viên quay cóp, chép từ luận văn khác - Hệ thống giáo trình trường sử dụng chưa có tảng mình, mà chủ yếu sử dụng giáo trình trường khác nên khơng đáp ứng kiến thức mà nhà quản lý trường mong muốn * Chính sách huy động vốn: Theo quy chế trường vốn vay nhận lại, vốn cổ đơngg khơng trả lại khơng chuyển nhượng ngồi xã hội, điều hạn chế đóng góp đầu tư cổ đơng * Chính sách nghiên cứu khoa học: Trên thực tế trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà nội có tiềm nghiên cứu tập trung đơng nhà khoa học nghỉ hưu Nhưng công tác nghiên cứu nguồn sống cho người nên trường chưa nhận đặt hàng nghiên cứu hầu hết dành cho trường Đại học công lập Công tác nghiên cứu phục vụ cho trường mình.Thêm vào giáo trình trường biên soạn chưa sử dụng rộng rãi ix Với sách phù hợp quản lý chất lượng giáo dục đại học nhà trường đóng góp phần khơng nhỏ việc thực xã hội hóa giáo dục Tuy trường đại học ngồi cơng lập với tuổi đời non trẻ (13 năm) trường khẳng định chỗ đứng xã hội, xã hội chấp nhận Với khó khăn khơng kể hết từ ngày thành lập trường trường người học tồn quốc tìm đến, tin tưởng để chuẩn bị hành trang cho tương lai - Bên cạnh điểm mạnh hay ưu trường tồn bất cập sách phận Cụ thể sách cán bộ, giảng viên, người học, huy động vốn nghiên cứu khoa học Những vấn đề tồn phần ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo trường Nếu tồn giải cách triệt để thỏa đáng chất lượng đào tạo cịn tốt nhiều Tuynhiên khơng sách trường mà cịn sách Đảng, Nhà nước Bộ giáo dục đào tạo Chính vây tác giả muốn đưa số giải pháp trường, cấp nhằm hoàn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ nói riêng khối trường đại học ngồi cơng lập nói chung Chương 3: Đưa quan điểm Đảng Nhà nước chất lượng giáo dục đại học, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý chất lượng giáo dục đào tạo trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà nội số kiến nghị với cấp ngành nhằm hoàn thiện sách quản lý chất lượng giáo dục đào tạo đại học 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước chất lượng giáo dục đại học - Thực sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có kiến thức, kỹ năng, trình độ chất lượng cao gắn kết chặt chẽ góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội x - Hiện đại hoá hệ thống giáo dục đại học, đổi tư giáo dục đại học, phát huy sắc dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa nhân loại phù hợp tiếp cận nhanh với xu phát triển đại học nước phát triển - Phát triển mạnh trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, tạo điều kiện thuận lợi sách để tồn xã hội tham gia phát triển giáo dục cách bình đẳng - Nâng cao tính tự chủ trách nhiệm xã hội, nâng cao lực cạnh tranh trường đại học - Thực đồng bộ, từ mục tiêu, quy trình, nội dung phương pháp giáo dục; giải tốt mối quan hệ nâng cao chất lượng mở rộng quy mô 3.2 Sứ mạng mục tiêu Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Trường ĐH Kinh doanh Công nghệ Hà nơi xác định sứ mạng là:“Sứ mạng trường đào tạo nhà kinh tế thực hành, nhà kỹ thuật thực hành, tạo nguồn lực cho việc hình thành dàn cán chủ chốt cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố- đại hoá đất nước” “Trường lấy chất lượng đào tạo làm mục tiêu hàng đầu phấn đấu bước nâng cao chất lượng hiệu đào tạo lên ngang tầm khu vực giới” Tuy nhiên, việc thực sứ mạng mục tiêu giáo dục đại học trường nhiều hạn chế, bật chế quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo trường ngồi cơng lập chậm đổi mới, mang nặng chế tập trung quan liêu thời bao cấp, thiếu bình đẳng với trường cơng lập, khó khăn rườm rà thủ tục mở xi ngành mới, giao tiêu đào tạo thực hình thức trình độ đào tạo 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý chất lượng giáo dục đại học Trường đại học kinh doanh Công nghệ Hà Nội - Một là:về tổ chức quản lý + Cần rà sốt lại nội dung tính hợp thức hệ thống văn pháp quy trường để kịp thời bổ sung, sửa đổi hoàn chỉnh chức nhiệm vụ trường đơn vị trực thuộc trường + Tổ chức sinh hoạt nâng cao ý thức tự chủ trường đơn vị cá nhân, đề cao tinh thần trách nhiệm tính tích cực hồn thành nhiệm vụ giao, đề xuất biện pháp phát huy mặt mạnh đơn vị cá nhân trường +Nâng cao tính chủ động tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội: vai trị vị trí, trách nhiệm Cơng đồn, Đồn TNCS Hồ Chí Minh Đổi phương pháp nội dung đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục theo chức tổ chức Hai là: chương trình đào tạo + Tiếp tục hồn thiện cấu môn học, thu thập thông tin phản hồi người dạy - người học, người tốt nghiệp trường với thơng tin từ nước ngồi để điều chỉnh cho phù hợp + Tham khảo chương trình đào tạo tiên tiến nước khu vực giới để bước cải cách, thay dần mơn học lạc hậu, khơng cịn phù hợp với đà phát triển khoa học công nghệ đại + Nghiên cứu đổi mới, phương pháp dạy học theo hướng giảm thời lượng thuyết giảng lớp, tăng tự học, tự nghiên cứu thảo luận theo nhóm xii Ba là: hoạt động đào tạo + Đẩy mạnh chuẩn bị tốt hoạt động đào tạo ngành công nghệ mở vài năm gần đây: Cơ - điện tử, điện - điện tử, kiến trúc - xây dựng cho có đủ giáo trình, tài liệu học, sở thí nghiệm, thực hành + Củng cố nâng cao chất lượng ngân hàng câu hỏi thi trắc nghiệm môn học cho bao qt tồn nội dung mơn học, có đủ độ phức tạp để đánh giá xác trình độ nhận thức hiểu biết sinh viên + Hoàn thiện biện pháp kỹ thuật - công nghệ để đảm bảo chất lượng kết thi sinh viên, kiện tồn tin học hố số khâu hoạt động đào tạo; xây dựng phương pháp, phương án, đề án định kỳ tổ chức điều tra, thu thập thông tin sinh viên (đang học, trường) Bốn là: đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên + Có kế hoạch xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân viên đáp ứng yêu cầu đào tạo ngành nghề, trình độ hình thức đào tạo, đặc biệt ý trình độ tin học ngoại ngữ chìa khố vào khoa học + Giải tốt mối quan hệ cấu đội ngũ cán lứa tuổi, kinh nghiệm công tác, đặc biệt cán quản lý phần lớn người lớn tuổi, số cán trẻ chưa nhiều + Quan tâm bồi dưỡng kỹ năng, trách nhiệm cho kỹ thuật viên, nhân viên - người trợ lý hoạt động giáo dục đào tạo Năm là: người học + Cần có chiến lược dạy nhân cách làm người - giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống văn hố, ý thức cơng dân, trách nhiệm xã hội xiii nhằm giúp người học có phẩm chất tốt đẹp, có khí phách, thực có tài để cống hiến cho đất nước + Có biện pháp tăng cường hỗ trợ hoạt động tổ chức Đoàn niên, Hội sinh viên + Tăng cường phối hợp quản lý sinh viên qua kênh hoạt động đào tạo phòng công tác sinh viên, khoa, môn, hoạt động Đoàn niên, hội sinh viên, giáo dục gia đình yêu cầu xã hội 3.4 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện sách quản lý chất lượng giáo dục đại hoc - Với Nhà nước( Bộ Giáo dục Đào tạo) Một là, Bộ Giáo dục Đào tạo cần có tổng kết mơ hình trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập phát triển 15 năm qua Ngoài Bộ cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá trường Đại học theo tinh thần hợp lệ, độ tin cậy thực tiễn Hai là, Bộ giáo dục đào tạo nên trao trả quyền tự chủ cho trường Đại học ngồi cơng lập Ba là, Bộ Giáo dục Đào tạo sớm ban hành quy chế giảng viên chuẩn giảng viên cho vị trí cơng tác Tất giảng viên đại học phải có lực giảng dậy, nghiên cứu phải đánh giá sinh viên đồng nghiệp trình độ chun mơn, kỹ sư phạm, lực quản lý giáo dục Bốn là, Bộ Giáo dục Đào tạo sớm nghiên cứu ban hành hệ thống giải pháp đồng góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đại học xiv - Với quan chức năng: Một là, hoàn thiện tiêu chí hướng dẫn thực mơ hình trường ĐH ngồi cơng lập theo chế phi lợi nhuận chế lợi nhuận Đảng Nhà nước có chủ trương “Phát triển mạnh sở giáo dục đại học, cao đẳng ngồi cơng lập” khẳng định sở ngồi cơng lập hoạt động theo chế phi lợi nhuận theo chế lợi nhuận Hai là, hoàn thiện nội dung hướng dẫn thực bình đẳng trường đại học ngồi cơng lập với trường đại học công lập nhiệm vụ quyền hạn nhà trường, giảng viên sinh viên việc thực mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo v.v… hưởng sách ưu đãi trường đại học ngồi cơng lập theo quy định phủ Tóm lại: Nâng cao chất lượng giáo dục đại học Việt Nam yêu cầu cần thiết, điều kiện để rút ngắn khoảng cách trình độ giáo dục đại học nước ta so với nước khu vực giới - trách nhiệm nước cộng đồng xã hội Việc nâng cao chất lượng giáo dục đại học rõ ràng yêu cầu cấp bách Với nhận thức vậy, Đảng Nhà nước ta ban hành hàng loạt chế độ sách thể thành hệ thống văn pháp quy khuyến khích phát triển giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Các chế độ sách sở pháp lý để xây dựng tổ chức thực sách quản lý chất lượng giáo dục đại học - công cụ quan trọng để nâng cao chất lượng giáo dục ĐH nước ta