Hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng tại trường trung cấp cảnh sát vũ trang (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI DUY ĐIỀU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT VŨ TRANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ BÌNH MINH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI DUY ĐIỀU KHĨA 2018 -2020 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT VŨ TRANG Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ BÌNH MINH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI DUY ĐIỀU KHÓA 2018 -2020 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT VŨ TRANG Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ BÌNH MINH XÁC NHẬN CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN TS TRỊNH QUANG VINH Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thị Bình Minh tận tình giúp đỡ hướng dẫn trình hồn thành luận văn tác giả Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo có góp ý q giá việc hồn chỉnh nội dung luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang, đồng nghiệp công tác Cục Quản lý xây dựng doanh trại Bộ Công an, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu đóng góp ý kiến quý báu cho tác giả trình thực luận văn Tác giả mong nhận nhận xét, góp ý để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Duy Điều LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Duy Điều DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BCA Bộ Công an BXD Bộ Xây dựng BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư DA Dự án QLDA Quản lý dự án DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên Bảng biểu Trang Bảng 1.1 Thống kê chi tiết sử dụng đất Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Bảng 1.2 Các hạng mục Dự án 1187 12 Bảng 1.3 Các hạng mục dự án 1704 Xây dựng nâng cấp Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang 12 Bảng 1.4 Bảng 1.5 Các hạng mục dự án xây dựng hệ thống nước Trường Trung cấp cảnh sát Vũ trang Các hạng mục dự án mở rộng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang 13 13 Bảng 1.6 Tình hình triển khai cơng tác đấu thầu Dự án 1187 21 Bảng 1.7 Tình hình triển khai cơng tác đấu thầu Dự án 1704 22 Bảng 1.8 Tình hình triển khai cơng tác đấu thầu Dự án xây dựng hệ thống nước 23 Bảng 1.9 Bảng tiến độ thực dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang 26 DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên bảng biểu Trang Hình 1.1 Tổng mặt Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Hình 1.2 Bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án trường Trung cấp cảnh sát Vũ trang 15 Hình 1.3 Hình Thức quản lý dự án trường Trung cấp cảnh sát Vũ trang 18 Hình 2.1 Mục tiêu dự án 39 Hình 2.2 Quá trình quản lý dự án 39 Hình 2.3 Quá trình thực dự án đầu tư 40 Hình 3.1 Sơ đồ quản lý chi phí 78 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ minh họa MỞ ĐẦU .1 * Lý chọn đề tài * Mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 * Phương pháp nghiên cứu .2 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT VŨ TRANG 1.1 Giới thiệu Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .4 1.1.1 Các giai đoạn tiến trình phát triển 1.1.2 Cơ sở vật chất 1.1.3 Nguồn nhân lực .8 1.1.4 Chức nhiệm vụ 1.2 Đặc điểm dự án xây dựng ngành Cơng an nhân dân 10 1.3 Tình hình xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang 11 1.4 Giới thiệu Ban quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .14 1.5 Thực trạng công tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .17 1.5.1 Hình thức quản lý dự án áp dụng 17 1.5.2 Giai đoạn Chuẩn bị dự án .19 1.5.3 Thực dự án 19 1.5.4 Kết thúc dự án xây dựng 27 1.6 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .29 1.6.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .29 1.6.2 Giai đoạn tổ chức thực dự án 30 1.6.3 Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư .33 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ .34 2.1 Dự án đầu tư xây dựng vòng đời dự án đầu tư xây dựng 34 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 34 2.1.2 Vòng đời dự án đầu tư xây dựng 34 2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng .37 2.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 37 2.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.2.3 Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng .39 2.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 40 2.3 Quản lý thông tin quản lý dự án 45 2.3.1 Báo cáo dự án 45 2.3.2 Những họp dự án 46 2.4 Các hình thức quản lý dự án .48 2.4.1 Trường hợp Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 48 2.4.2 Trường hợp Chủ đầu tư thuê đơn vị quản lý dự án 49 2.5 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .50 2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang 51 2.7 Cơ sở pháp lý quy định công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 51 2.7.1 Các văn bản, quy phạm pháp luật QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 51 2.7.2 Các Nghị định Chính phủ Thơng tư Bộ, ngành có liên quan đến công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình 53 2.7.3 Một số văn Bộ Công an dự án đầu tư xây dựng; 55 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT VŨ TRANG 57 3.1 Chiến lược đầu tư phát triển Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .57 3.2 Hoàn thiện tổ chức máy Ban QLDA Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .59 3.2.1 Kiện toàn máy quản lý dự án 59 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án .60 3.2.3 Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho Ban Quản lý dự án 62 3.3 Các giải pháp Hồn thiện cơng tác Quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang…………………………………………………………………… 64 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án………… 64 3.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án………….65 3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc dự án……………82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận .84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Lực lượng Công an nhân dân lực lượng nòng cốt giữ vững An ninh Quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Hàng năm Đảng Nhà nước quan tâm dành lượng lớn ngân sách để đầu tư phát triển sở vật chất, kỹ thuật cho Bộ Cơsng an nói chung học viện, Trường công an nhân dân nói riêng, có phần khơng nhỏ đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ u cầu công tác, nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo, huấn luyện cán bộ, giáo viên học viên Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Trong năm qua, bên cạnh kết Ban Quản lý dự án Trường Trung cấp cảnh sát Vũ trang đạt cịn tồn nhiều hạn chế như: + Cơng tác lựa chọn nhà thầu: Vẫn cịn nhiều gói thầu tổ chức đấu thầu nặng tính hình thức, lựa chọn nhà thầu mang tính chủ quan, phụ thuộc vào đơn vị tư vấn Hồ sơ mời thầu cịn chung chung, khơng rõ ràng Vẫn cịn nhiều gói thầu tổ chức đấu thầu theo hình thức hợp lý hóa phương thức định thầu, chưa mạnh dạn đấu thầu rộng rãi mà nặng đấu thầu hạn chế + Công tác khảo sát, thiết kế: Khảo sát địa chất số hạng mục chưa chuẩn xác dẫn đến thiết kế phần móng, phần ngầm bị sai lệch, khơng phù hợp với thực địa thi công phải thay đổi vẽ thiết kế thi công, phải thẩm định phê duyệt lại thiết kế vẽ thi công, ảnh hưởng lớn tới tiến độ việc bám sát trường cán Ban quản lý + Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: Một số cơng trình sau đưa vào sử dụng khoảng thời gian ngắn bắt đầu xuống cấp Ví dụ nhà học viên N5, N6 có tượng hệ thống cấp nước bị rị rỉ, tường bên ngồi bị mốc + Công tác quản lý tiến độ: Hạng mục Trạm biến áp 63 KVA thuộc Dự án Xây dựng hệ thống nước sinh hoạt Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang, công tác đấu nối, kiểm định trạm biến áp, đường điện trung ngầm kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án Những hạn chế nguyên nhân làm cho hiệu đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang chưa cao chưa có đề tài nghiên cứu để tìm giải pháp cho vấn đề Xuất phát từ tình hình đó, kiến thức học nghiên cứu nên định lựa chọn đề tài “ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng taị Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn * Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ Trang Qua góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Phạm vi: + Ban Quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang + Thời gian nghiên cứu từ năm 2006 đến * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê phân tích hệ thống, kết hợp phân tích đặc tính định lượng (chủ yếu mặt tồn công tác quản lý dự án * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa mặt khoa học: Luận văn hệ thống hóa lý luận cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vận dụng để hồn thiện cơng tác Quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang 3 Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA giai đoạn * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Chương 2: Cơ sở lý luận sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình Quản lý dựa án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn.Vì việc nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang cần thiết Trong giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn hệ thống sở lý luận QLDA ĐTXD đánh giá thực trạng hoạt động, đánh giá kết đạt vấn đề hạn chế thông qua khảo sát thực trạng công tác QLDA ĐTXD Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Luận văn tập trung phân tích yếu tố thành cơng vấn đề cịn tồn xoay quanh cơng tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Các đề xuất đưa luận văn dựa đánh giá tổng thể thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang -Bộ Công an Các nhóm giải pháp tác giả đề xuất luận văn là: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án + Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu; + Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ th; + Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; + Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí; + Hoàn thiện máy tổ chức ban QLDA Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang – BCA Hoàn thiện công tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc dự án Các đề xuất phương hướng để thực quản lý dự án công tác đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang cách có hiệu mang tính bền vững 85 Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang, tác giả luận văn kiến nghị số nội dung sau: - Đội ngũ cán bộ, chuyên viên ban QLDA đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang cịn trình độ lực hạn chế, cần phải tăng thêm biên chế ban, đào tạo thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tham gia quản lý dự án - Cán tham gia công tác quản lý dự án cần phải lựa chọn phân công công việc hợp lý phù hợp với chuyên môn đào tạo - Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình TS Nguyễn Thị Bình Minh , hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dân quan Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ Trang tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 15/8/2013 Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 32/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cổng thông tin điện tử Bộ công an: http://www.bocongan.gov.vn/ Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Đinh Tuấn Hải (2012), Giáo trình mơn học lập quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Đinh Tuấn Hải - Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 11 Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 13 Bùi Mạnh Hùng (2002), 101 thắc mắc giải đáp sử dụng chương trình Microsoft Project xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 14 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Khoa học kỹ thuật 15 Quốc Hội (2002), Luật số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quản lý sử dụng tài sản nhà nước 16 Quốc Hội (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Đấu thầu 17 Quốc Hội (2013), Luật số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 18 Quốc Hội (2014), Luật số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Đầu tư công 19 Quốc Hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Xây dựng 20 Quốc Hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Ngân sách nhà nước  ... trạng công tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Chương 2: Cơ sở lý luận sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng. .. Trung cấp Cảnh sát Vũ trang Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ Trang Qua góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang. .. vị quản lý dự án 49 2.5 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Cảnh sát Vũ trang .50 2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường