Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại ban quản lý đầu tư xây dựng tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN ĐÌNH TUẤN VŨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN ĐÌNH TUẤN VŨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tên tơi là: Nguyễn Đình Tuấn Vũ, sinh ngày: 02/10/1992, học viên cao học lớp 25QLXD11-CS2, chuyên ngành Quản lý xây dựng – Trường Đại học Thủy Lợi Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Lê Trung Thành Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Tác giả luận văn Nguyễn Đình Tuấn Vũ i LỜI CẢM ƠN  -Luận văn thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai” hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình, hiệu Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng thầy, cô giáo, môn trường Đại học Thủy Lợi - Cơ sở 2, bạn bè đồng nghiệp quan Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Đồng Nai, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Trung Thành trực tiếp tận tình hướng dẫn, cung cấp tài liệu, thông tin khoa học cần thiết suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Thủy Lợi tận tình giảng dạy tác giả suốt trình học tập trường Xin cảm ơn gia đình nguồn động lực to lớn tác giả Xin cảm ơn bạn bè, anh em đồng nghiệp quan cung cấp số liệu, giúp đỡ tác giả có đầy đủ số liệu để hồn thành luận văn Do trình độ chun mơn, kinh nghiệm thời gian hạn chế q trình thực luận văn học viên khó tránh khỏi thiếu sót Học viên mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Tuấn Vũ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan đầu tư, dự án đầu tư, quản lý dự án 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.4 Vai trò dự án đầu tư 11 1.1.1.5 Chu kỳ dự án đầu tư 12 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 14 1.1.2.2 Lịch sử q trình hình thành cơng tác quản lý dự án 16 1.1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 1.1.2.4 Bản chất quản lý dự án 21 1.1.2.5 Nội dung quản lý dự án 22 1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án nước giới 23 1.2.1 Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình số nước phát triển 23 1.2.1.1 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Liên Bang Nga 24 1.2.1.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Mỹ 25 1.2.1.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung Quốc 25 1.2.1.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Singapore .25 1.2.1.5 Đánh giá chung mơ hình quản lý dự án giới 26 1.2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước ta 27 1.2.2.1 Những kết đạt 27 1.2.2.2 Những mặt tồn 28 1.2.3 Công cụ quản lý ứng dụng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN .31 2.1 Các sở lý luận khoa học dự án đầu tư quản lý dự án 31 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 31 iii 2.1.2 Một số tồn hệ thống văn pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 34 2.1.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.1.4 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.1.4.1 Quy trình quản lý dự án 37 2.1.4.2 Quản lý thời gian dự án 42 2.1.4.3 Quản lý chi phí dự án 42 2.1.4.4 Quản lý chất lượng 43 2.2 Mục tiêu cần thiết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 44 2.3 Các hình thức mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư 47 2.3.1 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 47 2.3.1.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 47 2.3.1.2 Hình thức chìa khóa trao tay 49 2.3.1.3 Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án 50 2.3.1.4 Hình thức tự thực dự án 51 2.3.2 Các mơ hình tổ chức dự án 51 2.3.2.1 Mơ hình tổ chức dự án theo chức 51 2.3.2.2 Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án 52 2.3.2.3 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 53 2.3.3 Các lựa chọn mơ hình quản lý dự án đầu tư 54 2.4 Điều tra đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 55 2.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA 55 2.4.2 Phương pháp đánh giá trọng số yếu tố ảnh hưởng 56 2.4.2.1 Nghiên cứu định tính 56 2.4.2.2 Nghiên cứu lượng 57 2.4.2.3 Phân cấp yếu tố ảnh hưởng 61 2.4.3 Kết đánh giá yếu tố ảnh hưởng 61 2.4.3.1 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo đơn vị công tác 63 2.4.3.2 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo kinh nghiệm làm việc 64 2.4.3.3 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo vị trí cơng tác 65 2.4.3.4 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo loại dự án cơng trình 65 2.4.3.5 Phân tích kết 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH ĐỒNG NAI 71 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 71 3.1.1 Giới thiệu chung 71 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 74 3.1.3 Nguồn nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 78 iv 3.1.3.1 Nguồn lực người 78 3.1.3.2 Nguồn lực công nghệ 80 3.1.3.3 Nguồn lực tài 81 3.1.4 Phương hướng phát triển Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 83 3.1.4.1 Định hướng phát triển đầu tư xây dựng 83 3.1.4.2 Mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu thời gian tới 84 3.2 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 89 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy hoạt động Ban quản lý dự án 89 3.2.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 90 3.2.3 Thực trạng công tác đào tạo cán 90 3.2.4 Thực trạng lập, thẩm tra, phê duyệt Thiết kế - Dự tốn xây dựng cơng trình 91 3.2.5 Thực trạng quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 92 3.2.6 Thực trạng giải phóng mặt bằng, cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 93 3.2.7 Thực trạng quản lý kế hoạch tiến độ dự án 94 3.2.8 Thực trạng quản lý hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình 96 3.2.9 Thực trạng ứng dụng tiến Khoa học – Công nghệ 96 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 97 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện máy hoạt động Ban QLDA .97 3.3.2 Nâng cao chất lượng cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất 98 3.3.3 Nâng cao chất lượng thẩm tra, phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình .101 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng .105 3.3.5 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thực dự án 108 3.3.6 Đổi quy trình nghiệm thu, toán vốn đầu tư .110 3.3.7 Nâng cao chất lượng công tác quản lý hồ sơ hoàn thành dự án 113 3.3.8 Nâng cao ứng dụng số tiến Khoa học – Công nghệ .115 3.3.8.1 Sử dụng phần mềm QLDA .115 3.3.8.2 Ứng dụng tin học kiểm tra, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 117 KẾT LUẬN CHƯƠNG 121 KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHỤ LỤC 126 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, HÌNH VẼ Hình Bản đồ tỉnh Đồng Nai Hình 1.1 Chu kỳ dự án đầu tư 13 Hình 1.2 Biểu tượng hệ thống phương pháp luận quản lý 16 Hình 1.3 Sơ đồ chủ thể tham gia quản lý dự án 18 Hình 1.4 Chu trình quản lý dự án 22 Hình 2.1 Hệ thống trình tự văn ban hành 31 Hình 2.2 Sơ đồ biểu thị chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 45 Hình 2.3 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 49 Hình 2.4 Hình thức chìa khóa trao tay 50 Hình 2.5 Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án 50 Hình 2.6 Mơ hình QLDA theo chức 52 Hình 2.7 Mơ hình tổ chức chun trách QLDA 53 Hình 2.8 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 54 Hình 2.9 Sơ đồ khối bước thực thuật toán AHP 58 Hình 2.10 Thành phần đơn vị công tác đối tượng khảo sát 64 Hình 2.11 Kinh nghiệm làm việc đối tượng khảo sát 65 Hình 2.12 Vị trí cơng tác đối tượng khảo sát 65 Hình 2.13 Loại dự án đối tượng khảo sát tham gia công tác 66 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Ban 76 Hình 3.2 Biểu đồ thể chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức Ban QLDA ĐTXD tỉnh Đồng Nai 80 Hình 3.3 Cơng trình Nạo vét suối Săn Máu, thành phố Biên Hòa 85 Hình 3.4 Ngập nước khu vực vòng xoay Biên Hùng 87 Hình 3.5 Kẹt xe vào cao điểm Ngã tư Tân Phong 88 Hình 3.6 Sơ đồ hiển thị nguyên nhân dự án chậm tiến độ 95 Hình 3.7 Sơ đồ quy trình thẩm tra, phê duyệt thiết kế-dự tốn XDCT 102 Hình 3.8 Sơ đồ hồn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng 108 Hình 3.9 Sơ đồ giám sát chất lượng XDCT công nghệ THTT 3G-4G 109 Hình 3.10 Sơ đồ hồn thiện quy trình nghiệm thu, tốn cho nhà thầu 111 Hình 3.11 Sơ đồ tổ chức quản lý hồ sơ lưu trữ 114 Hình 3.12 Ứng dụng phần mềm QDA SmartIPM.net 116 Hình 3.13 Ứng dụng cơng nghệ truyền hình trực tuyến vào quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 118 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Các ràng buộc bối cảnh dự án Bảng 2.1 Thang điểm so sánh mức độ ưu tiên (mức độ quan trọng) yếu tố 59 Bảng 2.2 Chỉ số ngẫu nhiên RI 60 Bảng 2.3 Thống kê kết khảo sát cho đề tài luận văn cao học 62 Bảng 2.4 Ma trận so sánh tiêu 67 Bảng 2.5 Ma trận trọng số 67 Bảng 2.6 Bảng tính số quán Lambda Max .68 Bảng 2.7 Thơng số AHP tính tốn 68 Bảng 3.1 Tổng hợp nguồn nhân lực Ban 79 Bảng 3.2 Tổng hợp trình độ chun mơn cán bộ, chun viên kỹ thuật Ban 79 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 Chữ viết tắt BQLDA BQL CĐT CTXD DAĐT ĐTXD GPMP HĐXD HSMT QLDA NSNN THTT TKCS UBND XDCB XDCT Nội dung viết tắt thay Ban quản lý dự án Ban quản lý Chủ đầu tư Cơng trình xây dựng Dự án đầu tư Đầu tư xây dựng Giải phóng mặt Hoạt động xây dựng Hồ sơ mời thầu Quản lý dự án Ngân sách nhà nước Truyền hình trực tuyến Thiết kế sở Ủy ban nhân dân Xây dựng Xây dựng cơng trình viii Hình 3.12 Ứng dụng phần mềm QLDA SmartIPM.Net Tính phần mềm SmartIPM.net: - Quản lý thông tin dự án đầu tư: Quản lý thông tin chung dự án; thông tin định đầu tư, định đầu tư bổ sung điều chỉnh; thông tin phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư bổ sung/điều chỉnh: Số định, ngày định, tổng dự án dự án… - Lập kế hoạch vốn: Lập kế hoạch bổ sung điều chỉnh vốn; tự động tính lũy kế vốn theo niên độ kế hoạch vốn, kế hoạch vốn bổ sung, điều chỉnh - Quản lý đấu thầu: Lập kế hoạch đấu thầu (tên dự án, tên kế hoạch đấu thầu, ngày lập kế hoạch, danh sách gói thầu kế hoạch…; quản lý Hồ sơ mời thầu: Tên gói thầu, ngày trình hồ sơ, ngày duyệt hồ sơ, phương tiện đăng tải hồ sơ…; kết đấu thầu - Quản lý gói thầu, hợp đồng: Gói thầu (tên gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, giá hợp đồng); hợp đồng (số hợp đồng, loại hợp đồng, hình thức hợp đồng, giá hợp đồng, phương thức tốn); q trình thực hiện, tốn gói thầu 116 - Quản lý tình hình thực dự án: Quản lý tiến độ dự án báo cáo tổng hợp tình hình thực biểu diễn cách trực quan qua sơ đồ Gant; tổng hợp tình hình thực gói thầu dự án; tổng hợp tình hình thực dự án đơn vị; so sánh tiến độ kế hoạch thực dự án - Kết xuất báo cáo theo quy định hành: Theo thông tư 99/2013/TT-BTC quy định chế độ báo cáo biểu mẫu báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu phủ Theo thơng tư 210/2010/TT-BTC quy định toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn Ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm; Theo thông tư số 15/2013/TT-BTC hướng dẫn hệ thống tiêu mẫu biểu báo cáo thống kê; Theo thông tư 10/2005/TT-BTC hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước Theo thông tư số 19/2011/TT-BTC báo cáo toán dự án hoàn thành Quản lý hồ sơ văn bản; quản lý văn pháp lý dự án theo giai đoạn vòng đời dự án; quản lý tra cứu hồ sơ tài liệu đính kèm dự án 3.3.8.2 Ứng dụng tin học kiểm tra, giám sát thi cơng Xây dựng cơng trình Thực tế cơng tác QLDA ĐTXD Ban QLDA có nhiều phát sinh, điều chỉnh thiết kế, q trình thi cơng gặp nhiều vấn đề chất lượng, kỹ thuật Việc trực dõi trường Chủ đầu tư Ban QLDA góp phần tích cực nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định, quy trình biện pháp đảm bảo an toàn làm việc trường đơn vị thi cơng Vì cần thiết phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát trường cơng nghệ truyền hình trực tuyến 3G-4G Với thiết bị khoảng thời gian Ban QLDA kiểm tra, kiểm sốt nhiều cơng trình thi cơng, khắc phục tình trạng dễ dãi, thiếu kiên 117 đối phó đơn vị tồn giúp người trực tiếp kiểm tra, giám sát trường nâng cao kỹ kiểm tra giám sát Giải pháp “Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát trường” có chi phí khơng lớn, dễ thực giúp chủ đầu tư, Ban QLDA họp giao ban công trường trực tuyến tăng cường giám sát thực tế thi công công trường mà không cần di chuyển nhiều Mô ứng dụng: Công trường xây dựng Hệ thống camera Internet 3G - 4G Phòng họp Cơng trường Internet Phòng họp Ban QLDA Giám đốc Ban QLDA Hệ thống camer a Hình 3.13 Ứng dụng cơng nghệ truyền hình trực tuyến vào quản lý chất lượng XDCT 118 Nội dung giải pháp ứng dụng công nghệ: Nội dung công nghệ: Sử dụng cơng nghệ truyền hình trực tuyến 3G-4G nhà cung cấp dịch vụ FPT có tên gọi dịch vụ FPT Video Conterence thiết bị cầm tay thiết bị End point mô tả sơ đồ: Hệ thống gồm phần, là: Hệ thống quản lý trung tâm; thiết bị đầu cuối cố định HD-110; thiết bị đầu cuối di động Hệ thống quản lý trung tâm đặt nhà cung cấp dịch vụ FPT làm nhiệm vụ quản lý tài khoản đầu cuối khởi tạo tài khoản có đăng nhập Thiết bị đầu cuối cố định HD-110: gồm bộ, 021 đặt phòng Giám đốc Ban QLDA; 01 đặt phòng Phó Giám đốc quản lý giai đoạn thực dự án; 01 đặt Phòng Quản lý kỹ thuật 01 đặt Ban huy công trường Bộ thiết bị để hiển thị hình ảnh âm từ thiết bị đầu cuối di động truyền về, gồm có đầu Video HD-110, 01 Camera, 01 micro chuyên dụng thuê công ty FPT hinh tivi 50in Thiết bị đầu cuối di động: Sử dụng iPad Air có kết nối 4G, thiết bị phụ kèm theo gồm chân đế chạc để cố định máy quay, ống kính zoom tai nghe Trên thiết bị cài sẵn phần mềm để thực kết nối với thiết bị đầu cuối cố định Ban QLDA, người cầm thiết bị khởi động phần mềm nhấn nút kết nối thực kết nối, thực quay hình ảnh trường theo yêu cầu người kiểm soát Ban QLDA, Bộ phận kỹ thuật cơng trình trang bị đầu cuối này, tổng số 10 Tất thiết bị Công ty FPT Telecom cung cấp trọn Vận hành thiết bị: Căn báo cáo công việc hàng ngày đơn vị, Bộ phận kỹ thuật chọn vị trí làm việc cần kiểm tra, giám sát để cử cán tư vấn giám sát mang theo thiết bị đầu cuối di động đến nơi làm việc chọn Tại Ban QLDA thiết bị đầu cuối cố định khởi động chờ sẵn Khi người trực tiếp kiểm tra đến trường mở kết nối Cán Ban QLDA đối 119 thoại trực tiếp với người trường muốn thấy rõ hình ảnh xa thiết bị quay đến 150 mét Trực tiếp đồng chí Phó ban quản lý phụ trách kỹ thuật phân cơng người kiểm sốt hàng ngày thơng qua thiết bị Nếu có nhiều nhóm kiểm tra kết nối thời điểm tất nhóm hiển thị hình Khi cần kiểm tra đơn vị cơng tác đưa hình ảnh đơn vị vào trung tâm hình để xem xét đồng thời trao đổi, hướng dẫn người có mặt trường thấy cần thiết Thiết bị cho phép người kiểm sốt Ban QLDA quan sát tất hình ảnh thiết bị dị động kết nối để lại âm đầu cần trao đổi - Chi phí thực hiện: Chi phí mua sắm thiết bị ban đầu dự kiếm khoảng 230 triệu đồng lấy từ chi phí QLDA - Chủ đầu tư Ban QLDA quan sát diễn biến cơng việc trường, kiểm tra thủ tục, biện pháp an toàn thực hiện, trao đổi trực tiếp với người huy, người giám sát, người cho phép… biết xác việc tự kiểm tra, kiểm soát trường tư vấn giám sát làm nào, khắc phục tình trạng giấu lỗi xử lý không nghiệm đơn vị tư vấn giám sát 120 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Trong năm qua Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai có nhiều nỗ lực mặt nhằm nâng cao lực QLDA thực tốt yêu cầu nhiệm vụ Tuy tồn tại, hạn chế số khâu công tác QLDA dẫn đến số cơng trình xây dựng khiếm khuyết chất lượng, mỹ thuật, chậm tiến độ Để kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế Trên sở pháp lý, lý luận khoa học thực tiễn, với việc phân tích, đánh giá thực trạng QLDA Ban QLDA, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng góp phần nâng cao hiệu QLDA tối đa Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai thời gian tới Tất giải pháp tác giả nghiên cứu, đề xuất có tính khả thi cao, dễ áp dụng Nếu thời gian tới, Ban QLDA áp dụng giải pháp đề xuất vào thực nhiệm vụ QLDA Ban quản lý thực mang lại kết tốt mặt, cụ thể: Mơ hình cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA phù hợp hơn, mang tính chun mơn hóa cao hơn; lực đội ngũ cán nâng cao, tinh nhuệ để đáp ứng yêu cầu công việc giao; thời gian thực công việc rút ngắn, chất lượng công việc nâng cao; thời gian thực công việc dự kiến giảm 30% so với trước chưa áp dụng giải pháp trên; đời sống cán bộ, viên chức bước nâng cao, an tâm công tác, tâm huyết với công việc 121 KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN Những kết đạt + Về sở pháp lý: Luận văn tổng hợp, đánh giá làm sang tỏ đặc điểm bật pháp luật Đầu tư xây dựng nước ta qua thời kỳ, từ đánh giá mặt đạt hạn chế cần khắc phục Thơng qua phân tích đánh giá thấy số kết đạt được, nhiên hạn chế, tồn hệ thống văn pháp luật Hợp đồng xây dựng thiếu đồng bộ, chặt chẽ, chồng chéo áp dụng quản lý, khó thực Theo đó, việc tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai tham khảo việc hoàn thiện hành lang pháp lý + Về sở lý luận khoa học thực tiễn: Luận văn đánh giá trạng cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai, tổng hợp, phân tích đánh giá kết đạt cơng tác QLDA, mặt tồn hạn chế Từ phân tích, đánh giá ngun nhân khách quan, chủ quan để đề xuất giải pháp khắc phục nhằm hồn thiện cơng tác QLDA Ban Ngồi Chủ đầu tư, Ban QLDA tham khảo áp dụng thực nhiệm vụ cụ thể quan, đơn vị Những tồn trình thực luận văn Mặc dù luận văn tiến hành nghiên sơ pháp lý sở khoa học, thực tiễn quan trọng Tuy vậy, nội dung nghiên cứu rộng, đề cập hầu hết nội dung quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thời gian thực kiến thức tác giả hạn chế nên việc đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án khái quát, chưa đánh giá cụ thể công tác quản lý theo công trình, thời điểm nên kết mang lại độ xác chưa cao; am hiểm ứng dựng công nghệ thông tin thân chưa nhiều 122 Những kiến nghị hướng nghiên cứu Để thực nâng cao hiệu công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cần phải đặc biệt ý đến việc hoàn thiện pháp luật xây dựng, tránh tình trạng chồng chéo, khơng đồng thời gian qua kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Ngồi ra, cần có thời gian sâu nghiên cứu để từ có phương pháp phân tích thực trạng cụ thể hơn, thực tế Theo phân tích lựa chọn đề xuất giải pháp nâng cao công tác Quản lý dự án xây dựng hợp lý hiệu nhất, hướng nghiên cức đề tài Kết luận Cùng với trình phát triển hội nhập quốc tế đất nước, lĩnh vực đầu tư xây dựng ngày đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân thông qua việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng với nguồn vốn bố trí chiếm tỉ trọng lớn vốn đầu tư quốc gia Do đó, cần sai sót nhỏ gây thiệt hại lớn cho Chủ đầu tư nói riêng tồn xã hội nói chung Qua q trình nghiên cứu công tác QLDA Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai, luận văn hệ thống lý luận pháp lý bản, lý luận khoa học thực tiễn công tác Quản lý dự án Theo đó, tác giả tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng việc QLDA Ban QLDA bao gồm kết đạt được, tồn tại, hạn chế mà tác giả để đề xuất số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực QLDA Ban QLDA nói riêng, tham khảo áp dụng cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng khác nói chung; tài liệu tham khảo cho quản Quản lý Nhà nước việc ban hành văn hướng dẫn Luật chi tiết, phù hợp tình hình phát triển kinh tế đất nước Kiến nghị *Kiến nghị Trung ương: - Đề nghị Quốc hội tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hồn thiện kịp thời (Nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 123 - Đề nghị Chính phủ, bộ, ban ngành tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn Quy phạm pháp luật nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực hơn, thống lĩnh vực hoạt động xây dựng - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, đặc biệt cá quy phạm tính tốn thủy văn, địa chất, địa hình, tiêu chuẩn thi công *Kiến nghị với UBND tỉnh: - Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành ban hành văn hướng dẫn thực quy phạm pháp luật kịp thời; bố trí cho dự án có kế hoạch, chủ trương - Chính quyền địa phương cấp huyện xã cần liệt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để sớm bàn giao mặt cho dự án đầu tư xây dựng *Kiến nghị Ban QLDA: - Tổ chức thực nhiệm vụ giao tuân thủ quy định pháp luật hoạt động xây dựng, đặc biệt quan tâm chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng - Tiếp tục chọn lọc, tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ giao, tăng cường ứng dụng Khoa học-Công nghệ vào công tác quản lý dự án - Chăm lo đời sống, chế độ ưu đãi cho cán bộ, viên chức Ban QLDA để ổn định công tác, tận tâm công việc giao mang lại hiệu cao 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội khóa XIII; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII Chính phủ Việt Nam; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ Việt Nam; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ Việt Nam; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012); Bài giảng Quản lý dự án PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), Trường Đại học Thủy Lợi – Bộ môn Quản lý xây dựng Các văn UBND tỉnh Đồng Nai, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 125 PHỤ LỤC Phiếu điều tra khảo sát BỘ NN&PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI - CƠ SỞ PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Xin Kính chào Anh Chị ! Tên tơi : Nguyễn Đình Tuấn Vũ Học viên lớp cao học: 25QLXD11-CS2 ; Trường Đại Học Thủy Lợi – Cơ sở Hiện làm luận văn có tên đề tài “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai” Kính mong anh chị bớt chút thời gian điền thông tin vào phiếu khảo sát để tơi có nhìn khách quan cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin cam kết số liệu dành cho mục đích nghiên cứu khoa học khơng mang tính chất kinh doanh Trân trọng cảm ơn! PHẦN A: THÔNG TIN CHUNG Xin Anh/Chị vui lòng đưa câu trả lời thích hợp cách đánh dấu chéo (X) vào ô vuông 1/ Đơn vị Anh/Chị cơng tác (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn): Các đơn vị Sở, Ban, Ngành Chủ đầu tư, Ban QLDA Tư vấn thiết kế Tư vấn giám sát Nhà thầu thi công Khác (xin ghi rõ): 2/ Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị ngành xây dựng: Dưới năm Từ – 10 năm Từ – năm Trên 10 năm 3/ Vị trí Anh/Chị đơn vị: Lãnh đạo doanh nghiệp Giám đốc, phó giám đốc dự án Kỹ sư công trường Kỹ sư quản lý dự án 126 Chỉ huy cơng trưởng, Trưởng phòng, Phó phòng Khác (xin ghi rõ): 4/ Loại dự án cơng trình mà Anh/Chị tham gia (có thể đánh nhiều dấu chọn): Kết cấu hạ tầng giao thông Thuỷ lợi Xây dựng dân dụng Xây dựng công nghiệp Khác (xin ghi rõ): 5/ Anh/Chị có biết cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khơng? Khơng biết Có biết Có nghe nói Biết rõ 6/ Theo Anh/Chị Cơng tác quản lý dự án đầu tư có cần thiết dự án đầu tư xây dựng cơng trình hay khơng? Không cần thiết Cần thiết 127 Rất cần thiết PHẦN B: XÁC ĐỊNH TRỌNG SỐ CỦA CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Theo Anh/Chị, yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm: Thứ tự Yếu tố ảnh hưởng Ghi Năng lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực cơng việc quản lý dự án Quy trình quản lý dự án Năng lực quản lý đơn vị Chủ đầu tư Nguồn vốn cho dự án Quy hoạch, kế hoạch dự án Các nhân tố liên quan đến trao đổi thông tin, địa điểm xây dựng biến động giá thị trường Yếu tố khác theo anh chị Yếu tố khác theo anh chị Hướng dẫn cách cho ý kiến: So sánh mức độ ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng với mức độ ảnh hưởng yếu tố A yếu tố B nhận thấy Yếu tố A ………………………(xem bảng )………… (kém) yếu tố B 1/9 1/7 Vô quan trọng Rất quan trọng 1/5 1/3 quan trọng nhiều quan trọng quan trọng 128 quan trọng quan trọng nhiều Rất quan trọng Vô quan trọng So sánh mức độ ảnh hưởng yếu tố Năng lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự ánvới yếu tố Quy trình quản lý dự án tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng gồm nhận thấy (đề nghị khoanh tròn) 1/9 1/7 Vơ quan trọng Rất quan trọng 1/5 1/3 quan trọng nhiều quan trọng quan trọng quan trọng quan trọng nhiều Rất quan trọng Vô quan trọng So sánh mức độ ảnh hưởng yếu tố Năng lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự án với yếu tố Năng lực quản lý đơn vị Chủ đầu tư tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm nhận thấy (đề nghị khoanh tròn) 1/9 1/7 Vơ quan trọng Rất quan trọng 1/5 1/3 quan trọng nhiều quan trọng quan trọng quan trọng quan trọng nhiều Rất quan trọng Vô quan trọng Mức độ ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Yếu tố so với Yếu tố Năng lực, kinh nghiệm đơn vị Quy trình quản lý dự án trực tiếp thực công việc quản lý dự án ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ 1/9 Vơ quan trọng 1/7 Rất quan trọng 1/5 1/3 quan trọng nhiều quan trọng ☐ quan trọng quan trọng quan trọng nhiều Rất quan trọng Vô quan trọng 129 YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG Năng lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực cơng việc QLDA Quy trình quản lý dự án Năng lực quản lý đơn vị Chủ đầu tư Nguồn vốn cho dự án Quy hoạch, kế hoạch dự án Năng Quy Năng Nguồn Quy lực, kinh trình lực vốn hoạch nghiệm quản cho dự , kế đơn n lý lý án hoạch vị trực dự đơn tiếp thực án vị dự án công Chủ việc đầu QLDA tư 1/5 Các nhân tố liên quan đến trao đổi thông tin, địa điểm XD, biến động giá thị trường Yếu Yếu tố Tố khác khác 1/3 1 1 Các nhân tố liên quan đến trao đổi thông tin, địa điểm XD, biến động giá thị trường Yếu tố khác 1 Yếu tố khác Chú ý: Lấy yếu tố theo hàng so sánh với yếu tố cột, ghi trọng số vào ô trống Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Anh/Chị Trân trọng kính chào 130 ... tài công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH ĐỒNG NAI 71 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai 71 3.1.1 Giới... CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan đầu tư, dự án đầu tư, quản lý dự án 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư định bỏ vốn (tiền,