Hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng tại trường đại học xây dựng miền tây (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG PHƯỚC THUẬN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LƯƠNG PHƯỚC THUẬN KHĨA 2014-2016 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY Chuyên ngành: Kỹ Thuật xây dựng cơng trình DD&CN Mã Số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM VĂN BỘ Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, suốt trình đào tạo chương trình Cao học cung cấp nhiều kiến thức phương pháp để em áp dụng nghiên cứu giải vấn đề liên quan đến luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến Thầy hướng dẫn – TS Phạm Văn Bộ tận tình hướng dẫn, định hướng khoa học thường xuyên giúp đỡ mặt để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban Quản lý dự án trường Đại học Xây dựng Miền Tây tạo điều kiện thuận lợi thời gian kinh phí giúp tác giả hồn thành tốt khóa học Cảm ơn q anh, chị Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh Long giúp đỡ cung cấp tài liệu thông tin trình thực luận văn Đề tài nghiên cứu luận văn liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp khác nhau, cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận xét góp ý quý Thầy, Cơ để đề tài nghiên cứu hồn thiện Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khỏe, thành công công tác Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Phước Thuận LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, thông tin, tài liệu trích dẫn, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Phước Thuận MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan quản lý dự án xây dựng Việt Nam thời gian qua 1.1.1 Quản lý dự án xây dựng Việt Nam 1.1.2 Quản lý dự án xây dựng tỉnh Vĩnh Long 1.2 Đại học Xây dựng Miền Tây dự án phát triển trường giai đoạn 2011-2016 15 1.2.1 Giới thiệu trường Đại học Xây dựng Miền Tây 15 1.2.2 Dự án đầu tư xây dựng sở vật chất trường Đại học Xây dựng Miền Tây giai đoạn 2011-2015 16 1.2.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhà giáo dục thể chất trường Đại học Xây dựng Miền Tây giai đoạn 2013-2016 19 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây 20 1.3.1 Giới thiệu công tác quản lý dự án xây dựng 20 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng 23 1.3.3 Các kết đạt công tác quản lý dự án xây dựng 27 1.3.4 Những tồn nguyên nhân công tác quản lý dự án xây dựng 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG 32 2.1 Cơ sở khoa học 32 2.1.1 Những khái niệm dự án quản lý dự án 32 2.1.2 Đặc trưng dự án 36 2.1.3 Vòng đời dự án 37 2.1.4 Mục tiêu quản lý dự án xây dựng chủ thể tham gia quản lý dự án xây dựng 39 2.1.5 Nội dung quản lý dự án xây dựng 40 2.1.6 Các hình thức quản lý dự án xây dựng 42 2.2 Cơ sở pháp lý 45 2.2.1 Các văn Luật 45 2.2.2 Các văn Luật 51 2.2.3 Các văn tỉnh Vĩnh Long quản lý dự án xây dựng 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY 60 3.1 Phương hướng phát triển dự án giai đoạn 2016-2020 60 3.2 Giải pháp tổ chức quản lý dự án xây dựng 61 3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý dự án xây dựng 61 3.2.2 Hình thức quản lý dự án xây dựng 65 3.3 Giải pháp nguồn vốn đầu tư cho dự án 67 3.3.1 Nguồn vốn ngân sách Nhà nước 67 3.3.2 Nguồn vốn xã hội hóa 70 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng 70 3.4.1 Một số đề xuất công tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế 70 3.4.2 Một số đề xuất công tác tổ chức phận tư vấn đấu thầu 73 3.4.3 Một số đề xuất công tác quản lý nhà thầu thi cơng cơng trình 77 3.4.4 Một số đề xuất khác 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 89 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATLĐ An toàn lao động BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư ĐHXD Đại học xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HSMT Hồ sơ mời thầu NSNN Ngân sách Nhà nước QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án SXD Sở Xây dựng TT Thứ tự TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu bảng biểu Bảng 1.1 Giá trị giải ngân vốn đầu tư xây dựng từ năm 2011 đến năm 2015 địa bàn tỉnh Vĩnh Long Bảng 1.2 Tổng hợp hạng mục cơng trình xây lắp trường ĐHXD Miền Tây giai đoạn 2011- 2015 Bảng 1.3 Bảng kê khai cán chuyên môn Ban QLDA xây dựng Bảng 1.4 Giá trị hợp đồng giá trị tốn cơng trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua năm Bảng 2.1 Vòng đời bốn giai đoạn phát triển dự án DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Phối cảnh tổng thể trường ĐHXD Miền Tây Hình 1.2 Phối cảnh tổng thể Dự án đầu tư xây dựng sở vật chất trường ĐHXD Miền Tây giai đoạn 2011 – 2015 Hình 1.3 Phối cảnh Dự án cơng trình Nhà giáo dục thể chất trường ĐHXD Miền Tây giai đoạn 2013 – 2016 Hình 2.1 Các mục tiêu chủ thể QLDA xây dựng Hình 2.2 Mơ hình CĐT tự QLDA Hình 2.3 Mơ hình CĐT th tư vấn QLDA Hình 3.1 Sơ đồ máy quản lý thực dự án Ban QLDA xây dựng Hình 3.2 Mơ hình máy QLDA xây dựng CĐT thành lập Ban QLDA DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Sơ đồ mô tả thành phần QLDA MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trường ĐHXD Miền Tây trường Đại học công lập trực thuộc Bộ Xây dựng, nằm mạng lưới trường Đại học, Cao đẳng thuộc hệ thống giáo dục quốc dân chịu quản lý giáo dục – đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo Trường có trụ sở thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long Từ trường trung cấp xây dựng, Trường bước lớn mạnh trưởng thành qua giai đoạn phát triển đất nước, trở thành trường Cao đẳng xây dựng đến ngày tháng 11 năm 2011 Trường định thành Trường ĐHXD Miền Tây Quá trình phát triển Trường gắn liền với việc đầu tư cải tạo, mở rộng, xây sở vật chất nhằm đáp ứng chất lượng đào tạo số lượng sinh viên tham gia học tập ngày tăng Trường Năm 2010, Trường ĐHXD Miền Tây giao nhiệm vụ làm Chủ đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng sở vật chất Trường, thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long Trường thành lập Ban quản lý dự án (là đơn vị trực thuộc Trường) đại diện cho CĐT quản lý toàn dự án xây dựng Trường Tuy nhiên, trình triển khai thực dự án số vấn đề vướng mắc khâu tổ chức sản xuất công trường xây dựng đơn vị thi cơng, nguồn kinh phí đầu tư cấp cho dự án,… nên tiến độ thực số công trình bị chậm so với tiến độ phê duyệt trình lập dự án đầu tư Để khắc phục tình trạng đó, cần tiếp tục cập nhật lý thuyết quản lý dự án đại, đồng thời hoàn thiện mặt lý luận phương pháp khoa học, kinh nghiệm rút từ hoạt động thực tiễn QLDA xây dựng nhằm góp phần thực dự án đạt hiệu cao suốt trình QLDA Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng trường Đại học Xây dựng Miền Tây” cần thiết Nhằm lựa chọn phương thức QLDA xây dựng phù hợp với thực tế xu hướng phát triển xã hội để mang lại hiệu cao cho công tác QLDA xây dựng Đồng thời rút kinh nghiệm cho dự án tương tự triển khai giai đoạn tới Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác QLDA xây dựng trường ĐHXD Miền Tây Từ đó, đề xuất phương thức QLDA xây dựng phù hợp với thực tế xu hướng phát triển dự án giai đoạn Đối tượng nghiên cứu Công tác QLDA xây dựng trường ĐHXD Miền Tây Phạm vi nghiên cứu Công tác QLDA xây dựng trường ĐHXD Miền Tây từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn triển khai thực dự án (giai đoạn 2011-2016) Hệ thống văn pháp luật hành công tác QLDA ĐTXD Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp kết hợp nghiên cứu lý thuyết thực tiễn: Khảo sát thực tế, thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp tài liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài hệ thống lại trình QLDA xây dựng trường ĐHXD Miền Tây làm sáng tỏ vấn đề lý luận QLDA xây dựng giai đoạn triển khai thực dự án, hình thành mơ hình quản lý dự án phù hợp với khoa học QLDA xây dựng Ý nghĩa thực tiễn đề tài sở cho việc hoàn thành nhiệm vụ QLDA xây dựng trường ĐHXD Miền Tây với hiệu cao Cấu trúc luận văn Cấu trúc Luận văn bao gồm: Chương 1: Tổng quan công tác quản lý dự án xây dựng 3 Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý dự án xây dựng Chương 3: Một số giải pháp quản lý dự án xây dựng trường Đại học Xây dựng Miền Tây THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận QLDA xây dựng vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể khác công tác quản lý Nghiên cứu QLDA để tìm nguyên nhân vấn đề cịn hạn chế, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện cho vấn đề cần thiết, song gặp khơng khó khăn Do vậy, việc nghiên cứu số giải pháp để hồn thiện cơng tác QLDA xây dựng việc làm có ý nghĩa thiết thực Ban QLDA xây dựng trường Đại học Xây dựng Miền Tây Luận văn sử dụng phương pháp kết hợp nghiên cứu lý thuyết thực tiễn: tổng hợp tài liệu, phân tích, kết hợp với thực tế hoạt động QLDA xây dựng Ban Thơng qua q trình nghiên cứu lý luận thực tế công tác QLDA xây dựng Ban, Luận văn hệ thống hóa làm rõ sở lý luận dự án, QLDA xây dựng; phân tích làm rõ hạn chế, rút kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn công tác quản lý triển khai thực dự án Dựa sở lý thuyết QLDA đại, Luật Nghị định hành Nhà nước, Luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể hồn thiện cơng tác QLDA xây dựng giai đoạn thực trường Đại học Xây dựng Miền Tây là: Cơ cấu tổ chức quản lý dự án xây dựng; giải pháp nguồn vốn; giải pháp nâng cao hiệu QLDA xây dựng; giải pháp nâng cao lực chủ thể làm công tác quản lý; nhằm phù hợp với thực tế xu hướng phát triển dự án giai đoạn tới Kiến nghị Về phía quan quản lý Nhà nước: Tiếp tục hoàn thiện thể chế, sớm ban hành thông tư, quy định, cụ thể cơng tác QLDA xây dựng Về phía đơn vị tư vấn: Các đơn vị tư vấn cần xây dựng Quy chế tổ chức hoạt động, đồng thời 90 Quyết định phân công công việc cụ thể cho thành viên Nhiệm vụ thành viên phân cơng phải phù hợp với lực trình độ chuyên môn họ, đồng thời phải phù hợp với quy định pháp luật Xây dựng mối quan hệ chủ thể tham gia QLDA xây dựng Nghiên cứu, đổi xác định rõ chế phối hợp bên liên quan trình QLDA xây dựng, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi cơng Có chế để đào tạo phát triển lực chuyên môn, kiến thức quản lý cho cán quản lý nói chung cán quản lý dự án nói riêng, bên cạnh xây dựng sách thu hút nguồn nhân chất lượng cao để tuyển dụng, phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa cơng tác quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban quản lý dự án trường Đại học Xây dựng Miền Tây (2011), Cơ cấu tổ chức quy chế hoạt động [2] Ban quản lý dự án trường Đại học Xây dựng Miền Tây, Các hồ sơ dự án [3] Bộ Xây dựng (2014), Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2011- 2015 xây dựng kế hoạch năm 2016-2020 ngành xây dựng [4] Bộ Xây dựng (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 ngành xây dựng [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng [6] Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [8] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [9] Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [10] Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [11] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [12] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [13] Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh Long, Báo cáo tình hình hoạt động xây dựng năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 [14] Trịnh Quốc Thắng (2010), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội [15] Bùi Ngọc Toàn (2009), Quản lý dự án xây dựng: thiết kế, đấu thầu thủ tục trước xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội  ... chất trường Đại học Xây dựng Miền Tây giai đoạn 2013-2016 19 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây 20 1.3.1 Giới thiệu công tác quản lý dự án xây. .. quan công tác quản lý dự án xây dựng 3 Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý dự án xây dựng Chương 3: Một số giải pháp quản lý dự án xây dựng trường Đại học Xây dựng Miền Tây THƠNG BÁO Để... quản lý dự án xây dựng chủ thể tham gia quản lý dự án xây dựng 39 2.1.5 Nội dung quản lý dự án xây dựng 40 2.1.6 Các hình thức quản lý dự án xây dựng 42 2.2 Cơ sở pháp lý