Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng trung tâm phát thanh truyền hình hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hải Phòng, ngày 11 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tú i LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Dương Văn Bạo, người tận tình hướng dẫn đưa gợi ý q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Viện đào tạo sau đại học - trường Đại học Hàng Hải Việt Nam trang bị cho nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt khóa học vừa qua Cuối cùng, tơi xin cảm ơn anh, chị Đài Phát Truyền hình Hải Phòng giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu hoàn thiện luận văn ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu v Danh mục bảng vi Danh mục hình vẽ, sơ đồ, đồ thị vii Mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .2 Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư 1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư phân loại hoạt động đầu tư 1.2 Lý luận chung dự án đầu tư .6 1.3 Dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng .32 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng 32 2.2 Giới thiệu Đài Phát Truyền hình Hải Phòng .35 2.3 Giới thiệu dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng .46 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Dự án xây dựng Trung tâm Phát Truyền hình Hải Phòng .54 Chương 3: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng .68 iii 3.1 Định hướng phát triển Đài Phát Truyền hình Hải Phòng giai đoạn 2015-2020 68 3.2 Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng 73 Kết luận kiến nghị 77 Kết luận 77 Kiến nghị 77 Tài liệu tham khảo .78 iv DANH MỤC CÁC CHỮ TẮT VÀ KÝ HIỆU Tên viết tắt Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân QLDA Quản lý dự án TVQL Tư vấn quản lý TVTK Tư vấn thiết kế CĐT TKKT DT TDT GCNĐKĐT Chủ đầu tư Thiết kế kỹ thuật Dự toán Tổng dự toán Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư PT-TH Phát - Truyền hình TNVN Tiếng nói Việt Nam THVN Truyền hình Việt Nam VTV Đài Truyền hình Việt Nam THP Đài Truyền hình Hải Phòng HD High Definition SD Standard Definition DVB-T2 STB RTB MPEG-4 Digital Video Broadcasting – Terrestrial Set - top - box The Red River Delta Transmission Broadcasting Company Moving Picture Experts Group-4 DANH MỤC CÁC BẢNG v Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 1.1 Bảng 2.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bộ máy thực quản lý dự án Đài PT-TH Hải Phòng Trang 20 48 Bảng 2.2 Các dự án giám sát, đánh giá đầu tư 50 Bảng 2.3 Tổng mức đầu tư qua lần điều chỉnh 55 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp toán cho Dự án qua năm Thời lượng phát sóng phát - truyền hình DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ vi 58 72 Số hiệu Hình 1.1 Hình 2.1 Hình 2.2 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Tên hình vẽ, sơ đồ, đồ thị Quy trình khái quát chung quản lý dự án ĐTXD Bản đồ hành thành phố Hải Phòng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng Hình thức CĐT th TVQL điều hành dự án Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án Trang 16 39 53 24 25 Sơ đồ 1.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án 25 Sơ đồ 1.4 Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư 31 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức Đài PT-TH Hải Phòng 47 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thực quy hoạch nghiệp Phát Thanh - Truyền hình Đài Tiếng nói Việt Nam Đài Truyền hình Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nhằm đưa thông tin nhiều thể loại đến với người dân toàn quốc Trong điều kiện đổi đất nước nay, bước nâng cao dân trí miền Tờ “báo nói” “báo hình” đóng góp phần quan trọng lĩnh vực Đài Phát Truyền hình Hải Phòng thời gian qua với điều kiện thực tế nhiều khó khăn kỹ thuật song thực hồn thành tốt nhiệm vụ trị Đảng bộ, Chính quyền nhân dân thành phố giao cho Với quy mơ thành phố Hải Phòng đô thị trực thuộc Trung ương, Đài Phát Truyền hình Hải Phòng phận cấu thành mạng lưới Đài Phát - Truyền hình địa phương toàn quốc Để hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ trị giao xứng tầm quan ngôn luận thành phố, Đài Phát Truyền hình Hải Phòng đầu tư xây dựng Trung tâm Phát Truyền hình Hải Phòng số 02 Nguyễn Bình - phường Kênh Dương - quận Lê Chân - Hải Phòng Trong q trình triển khai, thực dự án vận hành kết đầu tư tồn nhiều hạn chế khó khăn việc quản lý Nó thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu chưa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chun nghiệp hố chưa cao chất lượng đội ngũ cán công tác quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Đó lý tơi chọn đề tài “Biện pháp hồn thiện công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài dựa sở hệ thống hóa lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân tích số tồn tại, vướng mắc, khó khăn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để đưa số biện pháp hồn thiện công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát Truyền hình Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu: công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng giai đoạn vận hành kết đầu tư Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài  Ý nghĩa khoa học Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, từ đưa số biện pháp hồn thiện công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng  Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đề xuất số quan điểm, biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng Kết cấu luận văn Luận văn gồm ba chương sau : Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng Chương 3: Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư phân loại hoạt động đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư theo nghĩa rộng, quan điểm vĩ mô, tác giả William F.Sharpe, Gordon J Alexander, David J Flower cho rằng: đầu tư có nghĩa hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Giá trị hiểu tiêu dùng, giá trị tương lai hiểu lực sản xuất làm tăng sản lượng quốc gia [1, tr 466] Dưới góc độ mơn khoa học nghiên cứu quy luật kinh tế vận động lĩnh vực đầu tư hoạt động đầu tư hiểu sau: Đầu tư trình sử dụng phối hợp nguồn lực khoảng thời gian xác định nhằm đạt kết tập hợp mục tiêu xác định điều kiện kinh tế xã hội định Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các kết đạt tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn lực Theo Điều Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Từ có khái niệm đầu tư sau: Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội 1.1.2 Đặc điểm đầu tư - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng đến chưa có Thơng tư hướng dẫn; - Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thay cho Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng khơng có mẫu Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định nên thực theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP phải áp dụng mẫu biểu Phụ lục Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, tiếp nội dung quản lý chất lượng cơng trình, ngày 12/5/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình, Nghị định thay Nghị định số 15/2013/NĐ-CP trừ nội dung liên quan đến thẩm tra thiết kế quan quản lý nhà nước xây dựng, tạo chồng chéo, không thống Nguyên nhân khách quan gây nên khó khăn định cho Đài Phát Truyền hình Hải Phòng việc hồn thiện thủ tục, hồ sơ pháp lý phục vụ cho việc nghiệm thu tốn cơng trình • Năng lực đơn vị Tư vấn quản lý, giám sát dự án hạn chế Căn Hợp đồng tư vấn số 05/2009/HĐTV ngày 21/01/2009 Phụ lục hợp đồng số 05/2011/PLHĐTV ngày 16/9/2011 gói thầu “Tư vấn quản lý dự án; Tư vấn lập hồ sơ mời thầu, lựa chọn nhà thầu; Tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình” thuộc Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng Đài Phát Truyền hình Hải Phòng Cơng ty Cổ phần tư vấn thiết kế cơng trình xây dựng Hải Phòng; trách nhiệm Công ty CP tư vấn thiết kế cơng trình xây dựng Hải Phòng là: “tư vấn quản lý, tư vấn giám sát, tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu” Nhưng đơn vị tư vấn khơng hồn thành hết trách nhiệm Nguồn nhân lực đơn vị Tư vấn quản lý dự án thiếu số lượng lẫn chất lượng Thực công tác quản lý dự án có 04 người Giám đốc Ban QLDA hưu (được Công ty ký hợp đồng lao động) không đủ sức khoẻ thường xuyên phải nghỉ phép dẫn đến gián đoạn chậm trễ việc tổ chức 64 nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng gói thầu đủ điều kiện Về vấn đề này, Chủ đầu tư nhiều tổ chức họp có cơng văn nhắc nhở yêu cầu đơn vị tư vấn khẩn trương bổ sung nhân cho công tác quản lý dự án, giám sát cơng trình đến chưa khắc phục • Khó khăn việc triển khai, thực lộ trình số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất Ngày 27/12/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2451/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020”, theo địa phương nhóm I gồm: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phòng kết thúc truyền hình tương tự mặt đất để chuyển sang phát sóng truyền hình số mặt đất công nghệ DVB-T2 trước ngày 31/12/2015 Đứng trước mục tiêu đề đó, Đài Phát Truyền hình có tồn tại, hạn chế sau: - Hệ thống máy phát sóng Đài máy phát hình tương tự mặt đất khơng phù hợp cơng nghệ, khơng sử dụng chuyển sang phát sóng truyền hình số mặt đất DVB-T2 - Lực lượng kỹ thuật viên phận phát sóng đa số có thâm niên cơng tác, có kinh nghiệm, có cống hiến cho nghiệp xây dựng phát triển Đài Tuy nhiên, tỷ lệ có trình độ đại học thấp, khơng chuyên ngành, phần lớn đào tạo sơ cấp; trình độ chun mơn hạn chế khơng đáp ứng u cầu cơng nghệ truyền hình số mặt đất • Trang thiết bị lạc hậu, thiếu đồng làm giảm chất lượng chương trình phát sóng Các trang thiết bị Đài Phát truyền hình Hải phòng đầu tư từ trước năm 2010 thời gian sử dụng dài theo chuẩn chất lượng hình ảnh SD (Standard Definition) có cấu hình thấp so với thiết bị truyền hình nên hệ thống thiết bị sản xuất chương trình từ tiền kỳ, hậu kỳ, lưu trữ phát sóng khơng đảm bảo u cầu cơng nghệ truyền hình chuẩn HD (High Definition) Các thiết bị thuộc dạng cũ, xuống cấp nhà sản xuất khơng 65 sản xuất nên khơng phụ tùng thay Hệ thống thiết bị, dây chuyền sản xuất thiếu đồng bộ, công đoạn làm việc bị ngăn cách gây tốn thời gian, làm tăng chi phí sản xuất; giảm chất lượng chương trình phát sóng (Theo điều tra dư luận chất lượng chương trình phát sóng Đài số chương trình chưa khán giả hài lòng chất lượng phát sóng chưa tốt âm nhạc, thể thao, quảng cáo số chuyên đề kinh tế văn hoá xã hội); hạn chế việc sản xuất chương trình truyền hình dẫn đến chương trình Đài tự sản xuất chưa thực đa dạng phong phú, thời lượng phát sóng chương trình Đài tự sản xuất năm 40% (theo Bảng 2.5) Bảng 2.5 Thời lượng phát sóng phát - truyền hình Ước Nội dung Đơn vị tính Năm Năm Năm 2012 2013 2014 thực năm 2015 I Tổng thời lượng phát sóng Truyền hình: Chuyển tiếp Đài THVN (Kênh VTV 1,2,3) Sản xuất, phát sóng kênh truyền hình (THP) * Trong chương trình Đài tự sản xuất Sản xuất, phát chương trình truyền hình cáp (THPC) II Tổng thời lượng phát sóng Phát thanh: Tiếp âm chương trình Đài TNVN Sản xuất, phát sóng kênh FM HP (93,7MHz) * Trong chương trình Đài tự Giờ 37.750 38.055 38.380 38.690 Giờ 23.550 23.600 23.670 23.725 Giờ 8.160 8.360 8.560 8.760 Giờ 3.420 3.630 3.650 3.655 Giờ 6.040 6.095 6.150 6.205 Giờ 6.570 6.780 6.825 7.400 Giờ 1.950 1.950 900 900 Giờ 4.620 4.830 5.925 6.500 Giờ 1.900 3.060 3.300 3.800 66 sản xuất (Nguồn: Báo cáo tổng kết Đài PT-TH Hải Phòng) CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TRUNG TÂM PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH HẢI PHỊNG 3.1 Định hướng phát triển Đài Phát Truyền hình Hải Phòng giai đoạn 2015-2020 Theo kế hoạch số 3426/KH-UBND ngày 10/7/2015 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng Kế hoạch phát triển báo chí thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2020, có nêu cụ thể kế hoạch, định hướng phát triển báo chí thành phố Hải Phòng nói chung Đài Phát Truyền hình Hải Phòng nói riêng sau: 67 3.1.1 Mục tiêu chung ngành báo chí thành phố Hải Phòng giai đoạn 20152020 - Phát triển báo chí đảm bảo phục vụ lãnh đạo, đạo cấp ủy quản lý quyền, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, thành phố; thực tốt nhiệm vụ phản ánh hướng dẫn dư luận xã hội; phát hiện, biểu dương gương tốt, nhân tố mới; đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, tượng tham nhũng, tiêu cực luận điệu phản tuyên truyền lực thù địch - Tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động báo chí, đổi chất lượng trị nâng cao chuyên mơn sản phẩm báo chí góp phần tích cực vào việc thực nhiệm vụ trị thành phố; xây dựng thị trường báo chí để quan báo chí khai thác có hiệu tiềm thông tin, nhằm bước tự chủ kinh tế - Phát triển báo chí để phục vụ ngày tốt nhu cầu hưởng thụ thông tin, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân, tạo đồng thuận dư luận xã hội, giảm tỷ lệ cân đối thụ hưởng thông tin khu vực thành thị vùng nông thôn, vùng hải đảo - Bảo đảm đến năm 2020, Hải Phòng có báo chí chun nghiệp, đại, có đủ khả đáp ứng nhu cầu thơng tin phục vụ nghiệp phát triển thành phố, có khả liên kết nước quảng bá hình ảnh, lợi tiềm Hải Phòng khu vực quốc tế 3.1.2 Định hướng phát triển chung báo chí thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2020 • Phát triển quy mơ, nâng cao chất lượng ấn phẩm quan báo chí Hải Phòng đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố • Đầu tư phát triển sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện đại, đồng • Xây dựng đội ngũ cán quản lý, phóng viên, biên tập viên có trình độ trị, chun mơn, kỹ đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển 68 - Từng bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức hoạt động báo chí; xây dựng cấu nguồn nhân lực báo chí phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thực tế phát triển - Xây dựng máy đội ngũ cán quan báo chí tinh gọn, hoạt động hiệu quả, phù hợp với quy mô xu phát triển báo chí kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phù hợp với quy định Đảng pháp luật Nhà nước - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp với trình độ phát triển; cải tiến hình thức nâng cao chất lượng đào tạo, kết hợp hình thức đào tạo nước nước hợp lý; trọng đào tạo, bồi dưỡng tồn diện lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm đáp ứng nhiệm vụ giao chủ động nguồn cán quản lý cho quan báo chí địa bàn thành phố - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, chuyên viên chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước báo chí, lý luận trị nước nước Đảm bảo cán quản lý nhà nước báo chí có lực, phẩm chất trị vững vàng, có trình độ chun môn đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, mạnh hội nhập báo chí • Xây dựng phát triển thị trường báo chí, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo đảm thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ, xác - Đổi nội dung hình thức sản phẩm báo chí; đa dạng hóa nội dung thông tin nhằm đáp ứng loại nhu cầu thông tin kinh tế, thương mại xã hội, khoa học - kỹ thuật, cơng nghệ, thể thao, văn hóa, nghệ thuật thành phần xã hội; đồng thời tăng số ấn phẩm dành riêng cho loại đối tượng hưởng thụ thơng tin (chun biệt hóa đối tượng) cách hợp lý - Mở rộng thị trường báo chí nước, trọng thị trường vùng duyên hải Bắc bộ, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Mở rộng thông tin đối ngoại, tăng cường chương trình dùng ngoại ngữ (trước mắt tiếng Anh, Trung, Nhật Bản) chuyên mục dành riêng cho người nước ngồi tìm hiểu thành phố, thu 69 thập tin tức quốc tế có tác động đến kinh tế, xã hội thành phố Mở rộng phát hành huyện đảo, biên giới Mở rộng phạm vi phủ sóng, tăng cường phát tín hiệu truyền hình thành phố qua vệ tinh Vinasat-1 - Bồi dưỡng nâng cao kỹ nghiệp vụ phát hành cho đội ngũ nhân viên làm công tác thị trường; đa dạng hóa hình thức phát hành; bước xây dựng phát triển uy tín, thương hiệu báo chí Hải Phòng • Xây dựng hồn thiện chế, sách; tăng cường quản lý nhà nước báo chí - Xây dựng, hồn thiện hành lang pháp lý, văn pháp quy liên quan đến phát ngôn cung cấp thông tin, xử lý vi phạm, trách nhiệm quan chủ quản báo chí, hoạt động quan đại diện, phóng viên thường trú địa bàn Nâng cao hiệu đánh giá thông tin tuyên truyền, khen thưởng, xử phạt nghiêm minh; thực trả lời vấn đề báo chí nêu - Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định thành phố hoạt động báo chí phát triển báo chí Hướng dẫn phổ biến, cụ thể hóa tổ chức thực văn pháp quy địa phương Có chế phối hợp, giao ban thường xuyên tập thể người phát ngôn quan hành nhà nước với quan báo chí địa bàn - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra thường xuyên đột xuất, xử lý vi phạm quy định pháp luật báo chí Tăng cường phối hợp cơng tác định hướng thơng tin cho báo chí để phục vụ có hiệu phát triển kinh tế xã hội Đổi nội dung phương pháp công tác đạo, quản lý báo chí, mở rộng dân chủ, tăng cường đối thoại Triển khai ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động đạo, quản lý để vừa bảo đảm thông tin định hướng nhanh, kịp thời, vừa nâng cao hiệu chế phối hợp quan đạo, quản lý báo chí; cấp, ngành, địa phương có liên quan • Bảo đảm an ninh văn hóa, tư tưởng hoạt động báo chí 70 - Phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vơ hiệu hóa âm mưu hoạt động lực thù địch, bọn phản động ngồi nước lợi dụng báo chí chống phá Đảng, Nhà nước thành phố; hoạt động lợi dụng danh nghĩa hợp tác tài trợ báo chí nhằm tuyên truyền phá hoại tư tưởng, lôi kéo, tác động chuyển hóa nội số phóng viên, biên tập viên, số cán chủ chốt quan báo chí - Kịp thời phát hiện, ngăn chặn việc đưa tin, bài, ấn phẩm lộ lọt bí mật nhà nước, bí mật nội bộ, vấn đề nhạy cảm trị, trái ngược với đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phong, mỹ tục người Việt Nam, ảnh hưởng đến quan hệ đối ngoại tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố - Tăng cường phối hợp quan Trung ương địa phương tiến hành kiểm tra, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động báo chí, khơng để gây dư luận phức tạp, khơng ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan báo chí, kiểm sốt chặt chẽ việc nhập văn hóa phẩm vào nước, khơng để nhập ấn phẩm có nội dung xấu, phức tạp, nhạy cảm • Tăng cường hợp tác nước Quốc tế báo chí: - Tăng cường hợp tác với tổ chức báo chí nước quốc tế, trọng tổ chức có mối quan hệ truyền thống; chủ động tham gia hoạt động phát huy vai trò tổ chức với tổ chức nước quốc tế theo hướng dẫn, đạo Bộ Thông Tin Truyền thông - Tranh thủ tối đa hỗ trợ chuyên mơn, nghiệp vụ, tài nước tổ chức quốc tế để phát triển nghiệp báo chí địa bàn thành phố - Tranh thủ hợp tác quốc tế để huy động nguồn vốn đầu tư nước đặc biệt vốn hỗ trợ phát triển ODA, để phát triển phát truyền hình tăng cường việc phủ sóng chất lượng tốt đến vùng xa, vùng hải đảo 3.1.3 Định hướng phát triển Đài Phát Truyền hình Hải Phòng giai đoạn 2015-2020 • Về phát - truyền hình: 71 - Thực chức Truyền dẫn phát sóng cho vùng Duyên hải Bắc Bộ theo Quyết định số 22/2009/QĐ-TTg ngày 16/02/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020 Quyết định số 2451/QĐ-TTg ngày 27/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020 - Nâng cao chất lượng chương trình Truyền hình kênh THP, thời lượng trì 24 giờ/ngày, chương trình Đài tự sản xuất đạt 60% Trong điều kiện cho phép, nghiên cứu sản xuất phát sóng thêm kênh truyền hình Văn nghệ - Giải trí - Thể thao, thời lượng phát sóng 16 giờ/ngày, chương trình Đài Phát Truyền hình tự sản xuất đạt 50% Nâng cao chất lượng trang Website Đài Phát - Truyền hình Hải Phòng - Phấn đấu đến hết ngày 31/12/2015 ngừng phát sóng truyền hình mặt đất cơng nghệ tương tự thành phố, chuyển hồn tồn sang phát sóng truyền hình mặt đất cơng nghệ số; bảo đảm 100% dân cư, đảm bảo hộ dân xem chương trình truyền hình thiết yếu Trung ương địa phương - Đổi công nghệ sản xuất chương trình theo cơng nghệ tiêu chuẩn MPEG-4 phiên • Về đầu tư phát triển sở vật chất, kỹ thuật: - Đầu tư phát triển cơng nghệ tiêu chuẩn truyền hình phù hợp với quy hoạch đạt trình độ tương đương với cơng nghệ sản xuất chương trình truyền hình phát sóng truyền hình Đài Truyền hình Việt Nam giới, trọng xu hướng hội tụ viễn thơng - tin học - truyền hình phát triển công nghệ - Đầu tư trang thiết bị cho sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình theo hướng số hóa, đầu tư xe chun dụng cho truyền hình Có kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống truyền hình cáp Thực việc phát sóng song song kênh chương trình truyền hình hạ tầng truyền dẫn, phát sóng truyền hình số mặt đất truyền hình tương tự mặt đất theo lộ trình Quyết định số 2451/QĐ- 72 TTg ngày 27/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020 - Về cơng nghệ truyền dẫn phát sóng: chuyển đổi 100% kênh truyền hình sử dụng cơng nghệ truyền dẫn, phát sóng tương tự sang cơng nghệ kỹ thuật số, đầu tư mua sắm thiết bị chuyển đổi công nghệ tương tự sang công nghệ số đạt 100% từ khâu đầu vào sản xuất chương trình, hậu kỳ đến truyền dẫn lưu trữ - Về công nghệ sản xuất chương trình truyền hình: chuyển sang cơng nghệ kỹ thuật số giai đoạn: tiền kỳ, hậu kỳ phát sóng Áp dụng cơng nghệ kỹ thuật số đan xen với công nghệ analog để tận dụng, khai thác tối đa nguồn thiết bị có, tránh lãng phí - Tiếp tục đầu tư xây dựng trạm tiếp phát sóng, cột angten truyền hình, đề án số hóa hạ tầng phát sóng giai đoạn 2010-2015 3.2 Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng Trong Chương Luận văn trình bày thực trạng số tồn công tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng, trước thực tế đó, tơi xin đề xuất số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng giai đoạn vận hành kết đầu tư sau: 3.2.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhà nước cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn không phù hợp, đảm bảo thống văn lĩnh vực văn lĩnh vực khác có liên quan chặt chẽ đến để giúp cho Chủ đầu tư đơn vị Tư vấn quản lý, giám sát dự án không gặp phải trở ngại công tác quản lý dự án 3.2.2 Củng cố máy nguồn nhân lực đơn vị Tư vấn quản lý, giám sát dự án 73 - Đơn vị Tư vấn quản lý dự án cần khẩn trương đánh giá lại đội ngũ cán có chất lượng số lượng để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng lại - Nhanh chóng bố trí nhân sự, đảm bảo người, đủ lực vào vị trí phù hợp - Bên cạnh cần tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhiều hình thức khác cử cán học khóa đào tạo nghiệp vụ nước nước ngoài, thuê chuyên gia đào tạo trực tiếp đơn vị tự vấn… 3.2.3 Kiện toàn máy, sở vật chất, kỹ thuật Đài Phát Truyền hình Hải Phòng đảm bảo lộ trình số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất - Tuyên truyền kênh phát thanh, truyền hình Đài mục đích, ý nghĩa thực đề án số hóa truyền hình, thơng báo thời điểm, lộ trình phát sóng song song truyền hình tương tự (analog) truyền hình số mặt đất; thời điểm kết thúc truyền hình tương tự để chuyển sang truyền hình số mặt đất Hải phòng để người dân biết, chuẩn bị điều kiện để thu, xem truyền hình số mặt đất - Từng bước bổ sung trang thiết bị, nâng cao lực sản xuất chương trình truyền hình đảm bảo yêu cầu kỹ thuật để phát sóng hệ thống truyền hình số mặt đất DVB-T2; thực phát sóng song song truyền hình tương tự truyền hình số DVB-T2 - Sắp xếp đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực phận phát sóng: Trong giai đoạn phát sóng song song tương tự số mặt đất số cán bộ, kỹ thuật viên tiếp tục thực nhiệm vụ phát sóng tương tự Khi dừng phát sóng tương tự số kỹ thuật viên phận tiếp tục thực nhiệm vụ tổng khống chế phát thanh, truyền hình; phận phát sóng phát thanh, số lại đào tạo đào tạo lại để bổ sung vào khối kỹ thuật sản xuất chương trình, phù hợp với lực chun mơn người - Tham gia góp vốn trở thành Cổ đơng sáng lập Công ty Cổ phần Truyền dẫn, phát sóng truyền hình Đồng sơng Hồng (RTB) Trước mắt, Đài thuê Trung tâm Kỹ thuật Truyền dẫn phát sóng thuộc Đài Truyền hình Việt Nam (VTV) 74 truyền dẫn, phát sóng số mặt đất chương trình truyền hình Hải Phòng (THP) Sau mạng truyền dẫn, phát sóng Cơng ty Cổ phần Truyền dẫn, phát sóng truyền hình đồng sơng Hồng (RTB) vào hoạt động Đài Phát Truyền hình Hải Phòng tiến hành điều chỉnh hợp đồng với Trung tâm Kỹ thuật Truyền dẫn phát sóng thuộc Đài Truyền hình Việt Nam (VTV) phạm vi vùng phủ sóng bảo đảm khơng trùng với vùng phủ sóng Cơng ty Cổ phần Truyền dẫn, phát sóng truyền hình đồng sơng Hồng (RTB) - Đề nghị thành phố đạo ngành chức thực sách hỗ trợ gia đình sách, hộ nghèo cận nghèo địa bàn thành phố có tivi thu chương trình truyền hình Hải phòng THP theo cơng nghệ analog mặt đất, chuyển sang phát sóng cơng nghệ số mặt đất DVB-T2, khơng có phận thu kỹ thuật số DVB-T2, trang bị thêm đầu thu giải mã set-top-box (STB) để thu truyền hình số mặt đất DVB-T2 chương trình truyền hình Hải phòng THP theo quy định Chính phủ 3.2.4 Đầu tư hạ tầng kỹ thuật công nghệ, nâng cao chất lượng sản xuất chương trình truyền hình Thực Đề án số hóa truyền dẫn phát sóng truyền hình Chính phủ đến năm 2020, Đài Phát Truyền hình tỉnh thành phố tập trung vào chức sản xuất chương trình, chức truyền dẫn phát sóng giao cho doanh nghiệp dịch vụ thực Đài Phát Truyền hình Hải phòng cần phải đầu tư thiết bị sản xuất chương trình truyền hình thay thiết bị theo cơng nghệ cũ, lạc hậu, xuống cấp, nhằm cải thiện nâng cao lực sản xuất chương trình truyền hình theo tiêu chuẩn HD Đài Phát Truyền hình Hải Phòng lập “Đề án đầu tư đổi thiết bị sản xuất chương trình truyền hình theo cơng nghệ số HD” trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt năm 2015 Đây Đề án quan trọng nhằm thiết lập sở hạ tầng đại cho Đài, đảm bảo chương trình Đài Phát Truyền hình Hải phòng nâng cao chất lượng, thời lượng góp phần quan trọng để Đài Phát Truyền hình Hải Phòng 75 thu hút dịch vụ quảng cáo, tạo nguồn thu ổn định phục vụ hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, tăng khả tự cân đối, giảm chi cho ngân sách địa phương năm tiếp theo, thực việc tái đầu tư cải thiện đời sống cán bộ, công nhân viên “Đề án đầu tư đổi thiết bị sản xuất chương trình truyền hình theo cơng nghệ số HD” bước tạo lập sở để Đài Phát Truyền hình Hải Phòng ứng dụng hiệu khoa học kỹ thuật, đồng hóa cơng nghệ truyền dẫn phát sóng, đánh dấu bước phát triển trưởng thành Đài theo mơ hình tổ hợp truyền thơng, góp phần bước đưa Đài truyền hình Hải Phòng theo kịp với xu hướng phát triển chung công nghệ truyền hình Việt Nam giới cơng nghệ số hóa HDTV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, tháng 8/2015, Đài Phát Truyền hình Hải Phòng di chuyển trụ sở từ số 199 Tô Hiệu số 02 Nguyễn Bình, Lê Chân, Hải Phòng, đưa Trung tâm Phát Truyền hình Hải Phòng bước vào hoạt động Giai đoạn công tác quản lý dự án cần phải trọng, Đài Phát Truyền hình Hải Phòng đơn vị Tư vấn quản lý, giám sát dự án cần phối hợp chặt chẽ để việc khai thác, sử dụng đạt hiệu cao Đề tài “Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng” khái qt phần công tác quản lý dự án đầu tư Trên sở đó, đề tài đưa số biện pháp nhằm hồn thiện 76 cơng tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng góp phần đạt mục tiêu đầu tư dự án Kiến nghị Về công tác quản lý dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng, ngày 26/10/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng có Quyết định số 1797/2010/QĐ-UBND ban hành quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng Quyết định ban hành từ năm 2010 đến không phù hợp, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố sớm giao cho đơn vị chuyên ngành xây dựng ban hành Quyết định để phù hợp theo văn pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Từ Quang Phương; PGS TS Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Quy chế hoạt động Đài Phát Truyền hình Hải Phòng phòng, ban, đơn vị trực thuộc (2013) Đài Phát Truyền hình Hải Phòng, Hải Phòng Báo cáo tổng kết Đài Phát Truyền hình Hải Phòng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo giám sát, đánh giá thực đầu tư dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Kế hoạch phát triển báo chí thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2020 (2015) Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 77 6.Website Đài Phát Truyền hình Hải Phòng: www.thp.org.vn 78 ... trạng công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng Chương 3: Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ... cơng tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát Truyền hình Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng. .. dự án xây dựng Trung tâm Phát - Truyền hình Hải Phòng .46 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Dự án xây dựng Trung tâm Phát Truyền hình Hải Phòng .54 Chương 3: Biện