Hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư của thành phố trên địa bàn phường thượng thanh, quận long biên, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG DƯƠNG HẬU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THƯỢNG THANH, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HỒNG DƯƠNG HẬU KHĨA: 2016-2018 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THƯỢNG THANH, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Kỹ thuật xây dựng cơng trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM VĂN BỘ HÀ NỘI – 2018 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Phạm Văn Bộ, người tận tình hướng dẫn, bảo, động viên, khích lệ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa đào tạo Sau đại học tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học tạo điều kiện giúp đỡ tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc nhất! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồng Dương Hậu LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Dương Hậu MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình ảnh Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU Trang - Lý chọn đề tài - Mục đích nghiên cứu - Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Cấu trúc luận văn……………………………………………… NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ NHU CẦU DI DÂN VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THƯỢNG THANH, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung quận Long Biên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Long Biên 1.1.1 Giới thiệu quận Long Biên 1.1.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Long Biên 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Long Biên 1.1.4 Cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án đầu tư quận Long Biên chức nhiệm vụ phận 1.2 Tổng quan công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư phục vụ cho nhu cầu di dân giải phóng mặt bằng………………… 1.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu nhà tái định cư 10 giới 1.2.2 Công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư phục vụ cho 11 nhu cầu di dân giải phóng mặt Việt Nam 1.2.3 Công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư phục vụ 14 cho nhu cầu di dân giải phóng mặt Hà Nội 1.3 Phân tích, đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư phục vụ nhu cầu di dân giải phóng mặt thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận 15 Long Biên, thành phố Hà Nội 1.3.1 Giới thiệu Dự án xây dựng nhà Tái định cư phục vụ nhu cầu di dân giải phóng mặt thành phố địa bàn phường 15 Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội 1.3.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư địa bàn phường Thượng Thanh, Long Biên, Hà Nội 19 1.3.3 Đánh giá kết đạt 32 1.3.4 Những tồn hạn chế cần khắc phục 33 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ NHÀ Ở TÁI 38 ĐỊNH CƯ 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.1.2 Vòng đời dự án đầu tư xây dựng 39 2.1.3 Quá trình thực dự án đầu tư xây dựng 43 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 46 2.2.1 Cơ sở lý luận Luật 46 2.2.2 Cơ sở pháp lý Nghị định 49 2.2.3 Cơ sở pháp lý Thông tư 55 2.3 Các hình thức quản lý dự án 57 2.3.1 Trường hợp Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án…………… 57 2.3.2 Trường hợp Chủ đầu tư thuê đơn vị quản lý dự án………… 58 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng đầu tư xây 59 dựng 2.4.1 Nhóm yếu tố bên ngồi……………………………………… 60 2.4.2 Nhóm yếu tố bên trong……………………………………… 61 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN 62 LONG BIÊN 3.1.Kiện toàn máy quản lý dự án 62 3.1.1 Cơ cấu tổ chức máy nhân 62 3.1.2 Tổ chức, bố trí nhân 69 3.1.3 Về sở vật chất, hệ thống trang thiết bị 69 3.2 Xây dựng kế hoạch tiến độ gắn với kế hoạch vốn cho dự án 74 3.2.1 Xây dựng kế hoạch tiến độ cho dự án 74 3.2.2 Xây dựng kế hoạch giải ngân cho dự án 75 3.2.3 Tăng cường kiểm tra - giám sát đảm bảo chất lượng cơng 79 trình 3.3 Huy động tham gia cộng đồng trình thực dự án KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 81 Kết luận……………………………………………………… 81 Kiến nghị……………………………………………………… 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân XDDD&CN Xây dựng dân dụng công nghiệp TKKT Thiết kế kỹ thuật TKBVTC Thiết kế vẽ thi công ĐTXD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng KHĐT Kế hoạch đấu thầu GPMB Giải phóng mặt GSTC Giám sát thi công TVXD Tư vấn xây dựng TVTK Tư vấn thiết kế TVGS Tư vấn giám sát LCNT Lựa chọn nhà thầu ATLĐ An toàn lao động DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ Số hiệu hình ảnh, Tên hình Trang sơ đồ Hình 1.1 Hình 1.2 Mặt tổng thể dự án xây dựng khu Tái định cư No15A, No15B, No15C Phối cảnh cơng trình nhà Tái định cư phường Thượng Thanh – Long Biên 16 17 Hình 1.3 Sơ đồ giai đoạn chuẩn bị thực dự án 20 Hình 1.4 Sơ đồ giai đoạn thực dự án 22 Hình 1.5 Sơ đồ giai đoạn kết thúc dự án 22 Hình 1.6 Sơ đồ cơng tác tổ chức đấu thầu 26 Hình 1.7 Sơ đồ cơng tác giải phóng mặt 28 Mơ hình mối quan hệ bên q trình Hình 1.8 thực dự án 30 Hình 2.1 Các thành tố dự án xây dựng 38 Hình 2.2 Vịng đời dự án đầu tư xây dựng cơng trình 40 Hình 2.3 Q trình thực dự án đầu tư xây dựng 43 Sơ đồ khái quát chung quản lý dự án đầu tư xây Hình 2.4 dựng cơng trình Nội dung quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Hình 2.5 theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP 50 51 Hình 2.6 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Mơ hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự Hình 2.7 án Sơ đồ tổ chức máy quản lý thực dự án Hình 3.1 Ban Sơ đồ tổ tổ chức quản lý phịng hành kế Hình 3.2 tốn Sơ đồ tổ chức quản lý tổ tiếp nhận, kiểm tra hồ Hình 3.3 sơ thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình Sơ đồ tổ chức quản lý tổ lựa chọn nhà thầu Hình 3.4 cơng trình Sơ đồ tổ chức quản lý tổ tư vấn GSTC cơng Hình 3.5 trình Sơ đồ tổ chức quản lý tổ tư vấn QLDA cơng Hình 3.6 trình 58 59 63 64 65 66 67 68 DANH MỤC BẢNG Số hiệu Bảng Bảng 1.1 Tên hình Tình hình quản lý dự án năm 2015-2016 Trang 31 Tiến độ dự án xây dựng nhà TĐC địa bàn Bảng 1.2 phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành 34 phố Hà Nội Bảng 3.1 Đề xuất cấu nhân lực trình độ chuyên môn 71 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Hà Nội thủ đô nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm văn hóa – trị quốc gia Hịa vào với q trình phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa nước, Thủ Hà Nội triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng Trong số nhiều dự án vơ tình chiếm đất ở, đất sản xuất dân cư Sự xuất dự án tất yếu chúng cần thiết cho việc phát triển quy hoạch chung, mặt Thủ đô, người dân bị thu hồi đất để xây dựng lại chịu thiệt thòi sống họ bị xáo trộn Để bù đắp phần cho thiệt thịi đó, việc nhà nước tạo điều kiện tái định cư cho họ cần thiết đặc biệt việc xây dựng nhà mang tính chất đặc thù nhà Tái định cư trở thành vấn đề nóng bỏng đáng quan tâm thành phố Hà Nội thời điểm Xuất phát từ nhu cầu thực tế đó, năm qua, Hà Nội địa phương nước xây dựng thực tích cực chương trình phát triển nhà Tái định cư để giải vấn đề nhà cho đối tượng sách nằm diện Giải phóng mặt địa bàn Các dự án nhà Tái định cư đầu tư quan nhà nước ngày nhiều Một số dự án xây dựng nhà Tái định cư phục vụ nhu cầu di dân giải phóng mặt thành phố địa bàn Phường Thượng Thanh, Quận Long Biên, Thành Phố Hà Nội, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Long Biên làm Chủ đầu tư (CĐT) thực 2 Tuy nhiên, vấn đề tổ chức quản lý thi cơng xây dựng cơng trình nảy sinh nhiều vấn đề cố hữu từ trước đến dự án xây dựng nhà tái định cư, việc chất lượng cơng trình kém, tiến độ hồn thành dự án chậm trễ gây thất hiệu dự án Từ vấn đề thực tiễn nêu trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài : “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng nhà Tái định cư Thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội.”  Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan quản lý dự án xây dựng nhà Tái định cư - Nghiên cứu nhằm đề xuất công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư nói riêng, dự án xây dựng nhà xã hội nói chung đạt hiệu cao Ban quản lý dự án quận Long Biên, phù hợp với định hướng phát triển thành phố Hà Nội  Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án xây dựng nhà Tái định cư - Phạm vi nghiên cứu: Dự án xây dựng nhà Tái định cư Thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 12 năm 2012 đến  Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế - Thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến trình triển khai thực dự án; quan sát thực công trường nay; vấn trực tiếp người tham gia quản lý dự án thực dự án từ đơn vị tư vấn dự án, Ban quản lý dự án nhà thầu xây dựng 4.2 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Nghiên cứu sở lý thuyết sở pháp lý quản lý dự án xây dựng cơng trình, đặc biệt công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa sở khoa học sở pháp lý liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư, vận dụng vào dự án triển khai địa bàn thị Ý nghĩa thực tiễn : Hồn thiện công tác quản lý dự án xây dựng nhà Tái định cư địa bàn phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Long Biên làm Chủ đầu tư Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu nghiên cứu cho Chủ đầu tư , tạo tiền đề cho việc thực tốt dự án xây dựng nhà Tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội  Cấu trúc luận văn Để thể mục tiêu đề tài, không kể phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn chia thành ba chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng nhà Tái định cư phục vụ nhu cầu di dân giải phóng mặt thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chương 2: Cơ sở lý luận sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhà tái định cư Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý dự án xây THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 81 có kiến thức chun mơn liên quan việc giám sát với đảm bảo khách quan đánh giá quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức vật tư, tốn cơng trình dự án Họ cần phải bố trí nơi làm việc, lưu trữ tài liệu, sử dụng phương tiện thông tin liên lạc phục vụ cho việc giám sát Bên cạnh cần phải cân đối khoản dự tốn kinh phí cân đối dự toán chi ủy ban mặt trận tổ quốc xã ngân sách xã đảm bảo theo quy định pháp luật Nếu không việc thành lập ban giám sát mang tính lý thuyết, khó hoạt động cách thực Xây dựng nhà Tái định cư Thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội dự án quan trọng mở đầu cho việc di dân phố cổ, trọng tới việc tham gia cộng đồng giám sát cộng đồng có ý nghĩa quan trọng để dự án thực mang lại lợi ích cho người dân, cho thành phố Hà Nội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Sau 12 năm hoạt động, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Long Biên đạt nhiều thành tựu, đóng góp vào phát triển Quận Long Biên Thành phố Hà Nội Những thành tích Ban Thành phố Quận ghi nhận tặng khen Đó chứng rõ ràng cho thành tích mà Ban đạt Tuy vậy, cịn có số mặt chưa dự án xây dựng nhà Tái định cư Thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội Như thực tiến độ dự án tất gói thầu bị chậm Việc thực giải ngân vốn chưa đồng thời với tiến đô kế hoạch dự án Dự án chưa có đề cập tham gia công đồng dân cư di chuyển đến tham gia giám sát dân địa phương 82 2.Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cần đạo sát cơng trình xây dựng nhà Tái định cư Thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận Long Biên, thành phố Hà Nội coi cơng trình mẫu làm thật tốt để nhân rộng cho dự án sau Phải coi trọng việc tham gai ý kiến người dân phố cổ người dân sở trước, sau dự án hoàn thiện Ủy ban nhân dân quận Long Biên cần quan tâm xây dựng đội ngũ cán ban quản lý dự án người công tâm, đạo đức cơng vụ, có kiến thực kỹ nghề nghiệp để đảm bảo cơng trình chất lượng, có thẩm mỹ, thu hút người dân từ phố cổ sinh sống khu Bên cạnh đó, Ban tham mưu UBND quận phải tiến hành cải cách hành chính, tổ chức phân cấp, phân quyền, để đảm bảo tính trách nhiệm chủ động ban quản lý thực dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ ( 2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015, Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015, Về quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014, Hướng dẫn Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Luật Đấu thầu, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH11 ngày 29/11/2013, Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Luật Xây dựng, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Luật Đầu tư, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật số 66/2014/QH11 ngày 05/12/2014, Luật Đất đai, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 10 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 11 Tơ Ngọc Phan (2015), Hồn thiện quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng công quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ... quan quản lý dự án xây dựng nhà Tái định cư - Nghiên cứu nhằm đề xuất công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư nói riêng, dự án xây dựng nhà xã hội nói chung đạt hiệu cao Ban quản lý dự án. .. pháp lý liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng nhà tái định cư, vận dụng vào dự án triển khai địa bàn đô thị Ý nghĩa thực tiễn : Hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng nhà Tái định cư địa. .. mặt thành phố địa bàn phường Thượng Thanh, quận 15 Long Biên, thành phố Hà Nội 1.3.1 Giới thiệu Dự án xây dựng nhà Tái định cư phục vụ nhu cầu di dân giải phóng mặt thành phố địa bàn phường 15 Thượng