Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại vnpt hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN NGỌC THANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Trần Ngọc Thanh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Đặng Thị Hoa Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng kỹ thuật đầu tư VNPT Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Trần Ngọc Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp viễn thông 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp viễn thông 11 1.1.3 Vai trò quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp viễn thông 12 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư doanh nghiệp viễn thông 13 1.1.5 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp viễn thông: 15 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp viễn thông 18 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp viễn thông 20 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư VNPT số địa phương nước 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho VNPT Hịa Bình 22 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 iv 2.1 Giới thiệu VNPT Hịa Bình 23 2.1.1 Q trình hình thành phát triển VNPT Hịa Bình 23 2.1.2 Cơ cấu máy tổ chức VNPT Hịa Bình 25 2.1.3 Sự phát triển hoạt động kinh doanh VNPT Hịa Bình 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Bộ máy tổ chức quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 39 3.1.1 Cơ cấu tổ chức 39 3.1.2 Nhân 40 3.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật 41 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 41 3.2.1 Thực trạng cơng tác chuẩn bị đầu tư 41 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý thực đầu tư 55 3.2.3 Thực trạng công tác toán nghiệm thu dự án 74 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hòa Bình 79 3.3.1 Nhân tố khách quan 80 3.3.2 Nhân tố chủ quan 81 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 83 3.4.1 Kết đạt 83 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 84 3.5 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 86 3.5.1 Phương hướng mục tiêu quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 86 v 3.5.2 Giải pháp đề xuất hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BC-VT Bưu Viễn thơng CB-CNV Cán công nhân viên CNTT Công nghệ thông tin Mega VNN Viet Nam Net Mega Wan Wide Area Network NGN Next Generation Networks PSTN Public Switched Telephone Network VNPT Viet Nam Post and Telecommunication WTO World Trade Organization vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng doanh thu VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 33 Bảng 3.1 Nhân phòng Kỹ thuật - Đầu tư năm 2020 40 Bảng 3.2 Dự toán chi ngân sách cho dự án VNPT Hịa Bình 44 Bảng 3.3 Bảng thống kê thực trạng lập dự án đầu tư VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 46 Bảng 3.4 Đánh giá chủ dự án công tác lập dự án VNPT Hịa Bình 47 Bảng 3.5 Bảng thống kê sử dụng vốn đầu tư cho dự án đầu tư VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 3.6 Đánh giá chủ dự án công tác thẩm định 52 dự án VNPT Hịa Bình 52 Bảng 3.7 Thống kê số dự án đầu tư phê duyệt VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 3.8 Thống kê gói thầu giai đoạn 2018 – 2020 59 Bảng 3.9 Giá trị gói thầu sử dụng dự án đầu tư 61 VNPT Hịa Bình 61 Bảng 3.10 Kế hoạch đầu tư vốn phân cấp giai đoạn giai đoạn 2018 - 2020 65 Bảng 3.11 Quản lý vốn sử dụng vốn dự án thuộc VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018- 2020 67 Bảng 3.12 Bảng thống kê vấn đề mà dự án gặp phải giai đoạn thực dự án VNPT Hịa Bình 69 Bảng 3.13 Đánh giá chủ dự án công tác quản lý, giám sát dự án VNPT Hịa Bình 71 Bảng 3.14 Thực trạng toán dự án đầu tư VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018- 2020 76 Bảng 3.15 Thống kê thực trạng nghiệm thu dự án VNPT Hịa Bình 77 viii Bảng 3.16 Thống kê tiến độ thực dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 78 Bảng 3.17 Đánh giá chủ dự án cơng tác tốn, nghiệm thu dự án VNPT Hịa Bình 79 Bảng 3.18 Đánh giá chủ dự án chất lượng nhân viên thực cơng tác quản lý dự án VNPT Hịa Bình 82 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức phòng kỹ thuật đầu tư 39 Hình 3.2 Thời gian thẩm định giải ngân vốn dự án đầu tư 49 VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018 - 2020 49 Hình 3.3 Quy trình thực dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 57 Hình 3.4 Biểu đồ đánh giá chủ dự án việc triển khai thực dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 58 Hình 3.5 Quy trình quản lý vốn dự án đầu tư VNPT Hịa Bình 63 Hình 3.6: Biểu đồ đánh giá chủ dự án hoạt động phân bổ vốn VNPT Hịa Bình 64 93 Bên cạnh việc nâng cao lực trình độ việc nâng cao nhận thức tư cách đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán không phần quan trọng Thực tế, có nhiều nhân viên chưa thực tốt nhiệm vụ mình, có trường hợp có yếu tố cá nhân trình thẩm định, đánh giá lực, lựa chọn nhà thầu Để chấm dứt tình trạng này, VNPT Hịa Bình cần thường xun giáo dục trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật công việc cho cán tham gia vào công tác quản lý dự án Lồng ghép tuyên truyền giáo dục, trách nhiệm vào chương trình sinh hoạt đơn vị Thứ hai, xử lý triệt để cá nhân, nhóm có hành vi vi phạm pháp luật trình thẩm định, giám sát thực dự án Giải pháp giúp nhân viên VNPT Hịa Bình có ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm cao công việc 3.5.2.4 Triển khai ứng dụng công nghệ trình quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình Hiện VNPT Hịa Bình ứng dụng công nghệ việc lưu trữ hồ sơ dự án chưa áp dụng công nghệ khâu quản lý dự án đầu tư thẩm định, đánh giá Hạn chế khiến cho hiệu công tác quản lý dự án đầu tư không cao, chí nhiều trường hợp có sai sót lớn ảnh hưởng tới tổng thể dự án Do giải pháp ứng dụng công nghệ quản lý dự án đầu tư vô cấp thiết Trước hết, VNPT Hịa Bình nên thực xây dựng số liệu dự án quản lý Trong cần mơ tả chi tiết lượng vốn, kết đánh giá theo giai đoạn, kết thẩm định trước sau sử dụng Bộ số liệu hữu ích việc đánh giá chủ dự án thực dự quản lý VNPT Hịa Bình Hơn nữa, dựa vào số liệu này, VNPT Hịa Bình đánh giá hiệu hoạt động quản lý dự án đầu tư, từ rút kinh nghiệm cho hoạt động quản lý tương lai Thứ hai, công tác thẩm định định phần lớn liệu dự án có cấp vốn thực hay không Để đảm bảo công tác thẩm định đạt hiệu 94 cao, phản ánh thực trạng dự án việc sử dụng phầm mềm cơng nghệ q trình đánh giá vô quan trọng Việc ứng dụng không giảm thiểu sai sót mà cịn tiết kiệm chi phí th nhân cơng Thứ ba, cơng tác đánh giá chất lượng trang thiết bị, dự án cơng trình Phần lớn dự án đánh giá chất lượng qua lần sử dụng thử Phương pháp phản ánh tốt chất lượng dự án có số lỗi khơng thể phát mà cần sử dụng khoảng thời gian định Do đó, để đánh giá xác chất lượng cơng trình, thiết bị sử dụng cơng trình, VNPT Hịa Bình nên đầu tư trang thiết bị máy móc kiểm tra cao cấp để phát nhanh chóng sai sót Điều khơng tiết kiệm chi phí sửa chữa tương lai mà cịn nâng cao uy tín VNPT Hịa Bình thị trường 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hòa Bình giai đoạn 2018-2020 đạt nhiều thành tích đáng kể, góp phần vào tăng thu cho đơn vị thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Hịa Bình Trong thời gian qua, VNPT Hịa Bình ln nỗ lực, học hỏi thành công quản lý dự án đầu tư nước để từ hồn thiện chế quản lý phấn đấu đưa VNPT Hịa Bình phát triển theo hướng đại hóa Qua q trình nghiên cứu cơng tác quản lý dự án VNPT Hịa Bình, luận văn đạt thực mục tiêu sau: Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý dự án đầu tư Dựa sở lý luận, nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình giai đoạn 2018- 2020 Công tác triển khai thực dự án, quản lý dự án đầu tư thực theo quy định Nhà nước đảm bảo thời gian, tiến độ Chất lượng dự án cải thiện rõ rệt qua năm Số lượng dự án xin gia hạn thêm thời gian có xu hướng giảm nhẹ qua năm cho thấy trách nhiệm quản lý thực dự án có xu hướng chuyển biến tích cực Tuy nhiên, cơng tác quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình cịn số hạn chế cơng tác thẩm định cịn sơ sài chưa đảm bảo chất lượng, nhiều dự án chưa chuẩn bị kỹ lưỡng Việc lựa chọn đối tác, nhà thầu chưa chặt chẽ Công tác quản lý, giám sát thực thi cơng cịn hạn chưa đạt hiệu cao Các nhân tố ảnh hưởng tới thực trạng bao gồm nhân tố khách quan (chính sách Nhà nước, lực tổ chức, đơn vị hợp tác) nhân tố chủ quan (chất lượng máy quản lý, lực nguồn nhân lực tham gia công tác quản lý dự án đầu tư, phương tiện cơng nghệ sử dụng q trình quản lý dự án) Căn vào thực trạng yếu tố ảnh hưởng, luận văn nêu giải pháp nhằm giúp cho VNPT Hịa Bình bao gồm hồn thiện máy 96 quản lý, nâng cao nhận thức vai trò quản lý dự án đầu tư, nâng cao lực đội ngũ cán triển khai ứng dụng cơng nghệ q trình quản lý dự án đầu tư Bên cạnh luận văn đề xuất kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình tập đồn VNPT để giúp đỡ VNPT Hịa Bình hồn thiện chế quản lý dự án đầu tư phát triển dự án đầu tư tương lai Kiến nghị * Ủy ban nhân tỉnh Hịa Bình: Để nâng cao hiệu hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hịa Bình, ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình cần hỗ trợ vấn đề sau: Thứ nhất, đạo quan, ban ngành Sở Giao thông vận tải Xây dựng; Sở thông tin truyền thông; UBND huyện/thành phố tổ chức thực lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị lồng ghép nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động đồng với quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khác (điện, cấp nước, thoát nước…) Thứ hai, việc kêu gọi đầu tư tuyến phố ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình nên tổ chức đấu thầu rộng rãi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông tuyến phố Doanh nghiệp trúng thầu xây dựng hệ thống ngầm phép kinh doanh dịch vụ viễn thơng theo quy định vịng 10-15 năm (tùy theo phương án hoàn vốn) Đối với phương thức người dân không tự lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ, nhà nước phải tăng cường giám sát để tránh tình trạng độc quyền doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ khó có hội để phát triển khu vực Điều đảm bảo quyền lợi cạnh tranh doanh nghiệp Minh bạch hóa, doanh nghiệp tùy khả năng, nội lực để tham gia cung cấp dịch vụ Tiết kiệm nguồn lực đầu tư xã hội, Nhà nước thuận lợi việc quản lý Thứ ba, tuyến phố khơng địi hỏi cao thẩm mỹ, Ủy ban nhân dân nên cho phép doanh nghiệp sử dụng dây cáp treo có màu sắc 97 bên ngồi khác (các doanh nghiệp tự đăng ký) treo cột điện, móc cáp theo quy định ngành điện Thứ tư, việc cung cấp dịch vụ di động khu vực thị đơng đúc địi hỏi mật độ xây dựng trạm lớn (theo quy định cách 200m), tương lai gần phát triển dịch vụ liệu 5G mật độ xây dựng đòi hỏi phải lớn nhiều (được hiểu phát wifi nay) Vì vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép doanh nghiệp xây dựng cột anten mái nhà dân tại, yêu cầu cao thẩm mỹ (không sử dụng cột dây co, lựa chọn số mẫu có tính thẩm mỹ cao) phải có tối thiểu nhà mạng sử dụng chung sở hạ tầng Khuyến khích doanh nghiệp lắp đặt trạm BTS nhà cao tầng loại cột