Quản lý thoát nước thải thị trấn bắc hà, huyện bắc hà, tỉnh lào cai theo mô hình phân tán với sự tham gia của cộng đồng (tóm tắt)

NGUYỄN LÂM TÙNG– KHĨA 2018-2020, CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN LÂM TÙNG QUẢN LÝ THOÁT NƯỚC THẢI THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI THEO MÔ HÌNH PHÂN TÁN VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -NGUYỄN LÂM TÙNG KHÓA: 2018-2020 QUẢN LÝ THOÁT NƯỚC THẢI THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI THEO MƠ HÌNH PHÂN TÁN VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THANH SƠN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS MAI THỊ LIÊN HƯƠNG Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS TS Trần Thanh Sơn - Người thầy tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn tới quan nơi công tác, gia đình đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu thời gian làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi tới Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, đơn vị chức năng, thầy, cô giáo cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội lời cảm ơn chân thành sâu sắc Hà Nội, tháng 07 năm 2020 Nguyễn Lâm Tùng LỜI CAM ĐOAN Luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Lâm Tùng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm thuật ngữ sử dụng luận văn * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG .8 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỐT NƯỚC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 1.1 Giới thiệu chung huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình 1.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 1.1.4 Dân số, dân tộc 10 1.2 Thị trấn Bắc Hà 11 1.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 11 1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 12 1.3 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật 15 1.3.1 Hiện trạng hệ thống giao thông 15 1.3.2 Hiện trạng Chuẩn bị kỹ thuật 17 1.3.3 Hiện trạng cấp nước 18 1.3.4 Nghĩa trang đô thị 20 1.3.5 Hiện trạng hệ thống cấp điện 20 1.3.6 Hiện trạng quản lý chất thải rắn 21 1.4 Hiện trạng hệ thống thoát nước xử lý nước thải thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 22 1.4.1 Nguồn phát sinh nước thải 22 1.4.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật hệ thống thoát nước thải 23 1.4.3 Hiện trạng công nghệ xử lý nước thải 24 1.5 Thực trạng công tác quản lý nước thải thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 26 1.5.1 Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước 26 1.5.2 Năng lực quản lý dự án xử lý nước thải 28 1.5.3 Cơ chế sách quản lý thoát nước thải TT Bắc Hà 28 1.5.4 Thực trạng xã hội hóa tham gia cộng đồng quản lý thoát nước thải 29 1.5.5 Đánh giá thực trạng quản lý thoát nước thải thị trấn Bắc Hà 30 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NƯỚC THẢI THEO MƠ HÌNH PHÂN TÁN THỊ TRẤN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 33 2.1 Đặc điểm, phân loại hệ thống nước thị mơ hình xử lý nước thải đô thị 33 2.1.1 Đặc điểm 33 2.1.2 Phân loại hệ thống thoát nước 35 2.1.3 Mơ hình xử lý 39 2.2 Các hình thức cấu tổ chức nguyên tắc quản lý hệ thống nước thị 41 2.2.1 Các hình thức cấu tổ chức quản lý 41 2.2.2 Các nguyên tắc quản lý xử lý nước thải phân tán xử lý nước thải chi phí thấp 43 2.3 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng nước thải 45 2.3.1 Các tiêu chuẩn lý – hóa 45 2.3.2 Các tiêu vi sinh tiêu khác 46 2.4 Cơ sở pháp lý quản lý nước thải 47 2.4.1 Các văn pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành 47 2.4.2 Văn UBND tỉnh Lào Cai ban hành 49 2.5 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý nước thải 50 2.5.1 Các hình thức phạm vi tham gia cộng đồng 50 2.5.2 Định hướng tham gia cộng đồng 50 2.5.3 Những khó khăn, thuận lợi với tham gia cộng đồng quản lý thoát nước thải 51 2.6 Kinh nghiệm quản lý nước thải giới Việt Nam 52 2.6.1 Kinh nghiệm giới 52 2.6.2 Kinh nghiệm quản lý nước thải phân tán nước 58 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THOÁT NƯỚC THẢI TẠI THỊ TRẤN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI THEO MƠ HÌNH PHÂN TÁN VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý thoát nước thải thị trấn Bắc Hà 67 3.1.1 Quan điểm quản lý thoát nước thải thị trấn Bắc Hà 67 3.1.2 Mục tiêu quản lý TNT thị trấn Bắc Hà 68 3.1.3 Các nguyên tắc quản lý TNT thị trấn Bắc Hà 69 3.2 Nhóm giải pháp kỹ thuật 69 3.2.1 Giải pháp tu, bảo dưỡng hệ thống thoát nước thị trấn Bắc Hà 69 3.2.2 Lựa chọn công nghệ xử lý nước thải phù hợp với thị trấn Bắc Hà 70 3.3 Giải pháp chế sách cấu tổ chức máy QL 77 3.3.1 Mơ hình tổ chức quản lý nước thị trấn Bắc Hà 77 3.3.2 Bổ sung sửa đổi chế, sách nhằm nâng cao hiệu quản lý thoát nước thải thị trấn Bắc Hà 78 3.3.3 Đề xuất áp dụng phí nước thải thị trấn Bắc Hà 80 3.4 Đề xuất tham gia cộng đồng việc quản lý hệ thống thoát nước thị trấn Bắc Hà 84 3.4.1 Tổ chức hoạt động thông tin – giáo dục – tuyên truyền 84 3.4.2 Đề xuất tham gia cộng đồng dự án thoát nước thải vệ sinh môi trường 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân TT Thị trấn TNT Thoát nước thải HTTN Hệ thống thoát nước QL Quản lý CĐ Cộng đồng THCS Trung học sở PTTH Phổ thông trung học HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản lý nhà nước ĐKTN Điều kiện tự nhiên KCN Khu công nghiệp MLĐ Mạng lưới đường XDCB Xây dựng ODA Hỗ trợ phát triển thức BĐKH Biến đổi khí hậu GTCC Giao thơng cơng cộng BXD Bộ Xây dựng TP Thành phố QLĐT Quản lý thị DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu Nội dung Trang Hình 1.1 Bản đồ vị trí huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai 10 Hình 1.2 Bản đồ liên hệ vùng thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 14 Hình 1.3 Sơ đồ mạng lưới đường giao thơng thị trấn Bắc Hà 16 Hình 1.4 Sơ đồ hệ thống cung cấp nước máy thị trấn Bắc Hà 19 Hình 1.5 Mặt hệ thống nước thải thị trấn Bắc Hà 23 Hình 1.6 Hình ảnh mương nước thị trấn Bắc Hà 24 Hình 1.7 Mơ hình quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Bắc Hà 27 Hình 1.8 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Bắc Hà 28 Hình 2.1 Sơ đồ phân loại hệ thống nước thị 38 Hình 2.2 Sơ đồ mơ hình xử lý nước thải tập trung 39 Hình 2.3 Sơ đồ hệ thống thoát nước tập trung hệ thống phi tập trung 41 Hình 2.4 Mơ hình cấu trực tuyến 42 Hình 2.5 Quan hệ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn lợi ích 44 Hình 2.6 Bể XLNT sinh hoạt chỗ Johkasou Nhật Bản 54 Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống xử lý nước thải đề xuất cho khu vực thị trấn 71 Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống xử lý nước thải đề xuất cho khu vực tập trung dân cư đông đúc 72 Hình 3.3 Hình ảnh hố xí ngăn ủ phân 75 Hình 3.4 Đề xuất mơ hình cấu tổ chức Ban QLDA thoát nước TT Bắc Hà 78 Hình 3.5 Sơ đồ tham gia cộng đồng quản lý hệ thống thoát nước 90 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Nội dung Trang Bảng 1.1 Tổng hợp lượng mưa Bảng 1.2 Hiện trạng phân bố dân cư TT Bắc Hà đến tháng 4/2017 13 Bảng 1.3 Cơ cấu kinh tế thị trấn năm 2017 14 Bảng 1.4 Thống kê trạm biến áp phân phối trung/hạ 20 Bảng 1.5 Thống kê lưới điện trung qua khu vực thị trấn 21 Bảng nhu cầu thoát nước xử lý nước thải thị trấn Bắc Hà Xử lý nước thải sinh hoạt Nhật Bản: dân số sử dụng hệ Bảng 2.1 thống thoát nước chi phí xử lý nước thải (Yang X., 2000) Bảng giá nước sinh hoạt đề xuất cho thị trấn Bắc Bảng 3.1 Hà Bảng hệ số điều chỉnh phụ thuộc hàm lượng chất gây ô Bảng 3.2 nhiễm, K Bảng 1.6 Bảng 3.3 Mức thu phí bảo vệ môi trường nước thải sản xuất 25 54 81 82 83 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Vấn đề thoát nước xử lý nước thải cho khu đô thị điểm dân cư đạt tiêu chuẩn quy định trước thải nguồn tiếp nhận yêu cầu cấp bách để bảo vệ môi trường, đảm bảo sức khỏe người dân tạo điều kiện phát triển kinh tế ổn định lâu dài Trong giai đoạn nay, cơng tác tổ chức nước xử lý nước thải lựa chọn nhiều hình thức mơ hình khác Trong cấu tổ chức thoát nước xử lý nước thải theo mơ hình phân tán với tham gia cộng đồng áp dụng cho đô thị điểm dân cư có mật độ dân cư khơng lớn lắm, điều kiện tự nhiên thuận lợi phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương đó… Trong thời gian gần đây, nhà nghiên cứu, trường đại học, quan chuyên ngành nêu khái niệm xử lý nước thải phân tán cách tiếp cận mới, thích ứng với điều kiện nước phát triển Nước ta triển khai xây dựng thí điểm số cụm xử lý nước thải phân tán số địa phương Kết bước đầu cho thấy lợi ích như: Công nghệ không phức tạp, dễ áp dụng, tiết kiệm lượng, vận hành đơn giản phù hợp với trình độ người quản lý Nhiều hội thảo đánh giá, phân tích lựa chọn mơ hình xử lý nước thải tổ chức, mơ hình phân tán nhà khoa học cho phù hợp với đô thị loại 5, thay cho dự án, mơ hình xử lý khác gây lãng phí tài nguyên, đất đai… Tuy nhiên, bên cạnh cịn số dự án mơ hình xử lý nước thải phân tán không đạt hiệu quả, nguyên nhân phải kể đến yếu quản lý cấp quyền, quan quản lý nhà nước đơn vị tiếp nhận cơng trình Cơ cấu tổ chức bộc lộ nhiều bất cập, cán quản lý lúng túng Công tác quản lý thiếu hiệu quả, chưa có giải pháp phù hợp việc quản lý nước thải theo mơ hình phân tán 2 Mặt khác, đô thị loại 4, hệ thống nước chưa hồn thiện, điều kiện kinh tế cịn khó khăn chưa có cơng trình xử lý nước thải quy mơ việc lựa chọn mơ hình xử lý nước thải phân tán đặt phù hợp Hiện nay, việc xây dựng cụm xử lý nước thải theo mơ hình phân tán tự phát rải rác địa phương, có tính hiệu khơng ổn định, khó quản lý cần đánh giá rút kinh nghiệm Bắc Hà huyện vùng cao nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lào Cai Trong đó, thị trấn Bắc Hà trung tâm hành Kinh tế - Xã hội huyện Bắc Hà Phát triển thị trấn Bắc Hà xác định đô thị dịch vụ du lịch điểm thu hút khách du lịch thứ hai địa bàn tỉnh Lào Cai (sau thị xã Sa Pa), Mặc dù phần lớn cư dân huyện Bắc Hà người dân tộc thiểu số, thị trấn lại tập trung chủ yếu người Kinh sinh sống nông nghiệp dịch vụ du lịch Để phát triển du lịch cần mơi trường sạch, điều liên quan tới việc quản lý tốt nguồn thải nói chung nước thải nói riêng Bắc Hà có địa hình đồi núi, cư dân sinh sống phân tán theo cụm họ tự nhiên xả nước thải chưa qua xử lý môi trường Điều tác động tiêu cực tới môi trường tự nhiên lâu dài ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường sinh thái nơi Mặt khác, tốc độ xây dựng cơng trình cơng cộng, nhà hàng, khách sạn, nhà dân cư riêng lẻ, trụ sở làm việc tăng cao, điều tạo áp lực lớn lên khả thoát nước xử lý nước thải Trong đó, thị trấn Bắc Hà chưa có nhà máy hệ thống ống dẫn thu gom xử lý nước thải bẩn, thoát chung với hệ thống thoát nước mặt Bên cạnh đó, cơng tác bảo vệ mơi trường chưa đặc biệt quan tâm, việc xử lý nước thải tránh ô nhiễm môi trường nước, môi trường đất, bảo vệ cảnh quan thị 3 Chính lý nên đề tài luận văn “Quản lý thoát nước thải thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai theo mơ hình phân tán với tham gia cộng đồng” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn nhằm góp phần xây dựng thị trấn xứng đáng đô thị du lịch – sinh thái, phát triển theo hướng văn minh, đại * Mục tiêu nghiên cứu - Đề xuất giải pháp quản lý nước thải sinh hoạt theo mơ hình phân tán, phù hợp với điều kiện kinh tế - kỹ thuật địa phương * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hệ thống thoát nước thải sinh hoạt thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai theo mơ hình phân tán với tham gia cộng đồng - Phạm vi nghiên cứu: Thị trấn Bắc Hà theo Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Bắc Hà, huyện Bắc Hà đến năm 2030 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát thu thập tài liệu - Phương pháp hệ thống hoá - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu - Phương pháp kế thừa giá trị khoa học nghiên cứu liên quan * Nội dung nghiên cứu - Điều tra, tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác xử lý quản lý nước thải sinh hoạt thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 4 - Xây dựng sở lý luận thực tiễn quản lý nước thải sinh hoạt theo mơ hình phân tán với tham gia cộng đồng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nước thải theo mơ hình phân tán thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Vận dụng khoa học quản lý nhà nước quản lý hệ thống thoát nước, xử lý nước thải sinh hoạt đô thị để đề xuất giải pháp cụ thể công tác quản lý hệ thống thoát nước thải thị trấn Bắc Hà - Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý hệ thống nước thải sinh hoạt tồn địa bàn thị trấn Bắc Hà dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, nhà chuyên môn, nhà thiết kế nhà quản lý Mơ hình áp dụng cho quản lý hệ thống nước thải sinh hoạt thị khác có điều kiện tương tự nước * Các khái niệm thuật ngữ sử dụng luận văn - Nước thải: nước bị thay đổi đặc điểm, tính chất sử dụng hoạt động người xả vào hệ thống thoát nước môi trường [8] - Nước thải sinh hoạt: nước thải từ hoạt động sinh hoạt người ăn uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân [8] - Hệ thống thoát nước: bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu gom chuyển tải, hồ điều hồ, cơng trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả) phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tiêu nước mưa, nước thải xử lý nước thải Hệ thống thoát nước chia làm loại sau: a) Hệ thống nước chung hệ thống tất loại nước thải, nước mưa thu gom hệ thống b) Hệ thống thoát nước riêng hệ thống thoát nước mưa nước thải riêng biệt; c) Hệ thống thoát nước nửa riêng hệ thống nước chung có tuyến cống bao để tách nước thải đưa nhà máy xử lý [8] [13] - Quản lý hệ thống thoát nước thải bao gồm: quản lý điểm đấu nối, tuyến cống thu gom, truyền dẫn đến nhà máy xử lý nước thải từ nhà máy xử lý nước thải đến điểm xả môi trường Nội dung quản lý thoát nước bao gồm: a) Định kỳ kiểm tra độ kín, lắng cặn điểm đấu nối, hố ga tuyến cống, lập kế hoạch nạo vét, bảo trì cống cơng trình mạng lưới; b) Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cơng trình, đề xuất biện pháp thay thế, sửa chữa tuyến cống cơng trình mạng lưới; c) Thiết lập quy trình quản lý hệ thống nước thải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành theo quy định; d) Đề xuất phương án phát triển mạng lưới theo lưu vực [8] [20] - Hoạt động thoát nước: hoạt động có liên quan lĩnh vực thoát nước, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành khai thác, sử dụng hệ thống thoát nước [20] - Dịch vụ thoát nước: hoạt động quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải xử lý nước thải đối tượng có nhu cầu nước theo quy định pháp luật [8] - Phí nước: phí bảo vệ mơi trường nước thải áp dụng cho khu vực đô thị khu cơng nghiệp có hệ thống nước tập trung; phí thoát nước Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quy định sau thông qua Hội đồng nhân dân cấp nhằm bước bảo đảm trì phát triển dịch vụ thoát nước địa bàn [22] - Đơn vị thoát nước: tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thoát nước theo hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước [8] - Hộ thoát nước: bao gồm hộ gia đình, quan hành nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ xả nước mưa, nước thải vào hệ thống thoát nước [8] - Hộ thoát nước đơn lẻ: hộ thoát nước xả nước mưa, nước thải trực tiếp môi trường [8] - Xã hội hóa tham gia cộng đồng [10] + Xã hội hóa Xã hội hóa tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực xã hội thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa coi biện pháp nhằm huy động nguồn lực, trí tuệ thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng đô thị tạo cạnh tranh lành mạnh nâng cao hiệu quản lý xây dựng vận hành, hạn chế thất thoát đầu tư xây dựng cải thiện chất lượng dịch vụ Kết hợp phát huy quyền làm chủ người dân khu vực, hoạt động cơng ích vào ngày nghỉ: thu dọn, sửa chữa, bảo dưỡng sân, hè đường, phát động rộng rãi tơ chức đồn niên, hội phụ nữ hội người cao tuổi tham gia giữ gìn quản lý hạ tầng kỹ thuật + Sự tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ cho tất người Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực cho đơng đảo người dân, để trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng cơng trình sau bàn giao Sự tham gia cộng đồng làm tăng khả vai trị người dân hợp tác với nhau, làm tăng tự tin khả việc giải vấn đề khó khăn riêng họ Người dân có quyền tham gia vào trình định kết định có ảnh hưởng tốt tới sống cộng đồng Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết vận hành khai thác tốt người dân biết họ cần, họ có khả đạt được, họ điều hồ yếu tố tác động lên hệ thống hạ tầng kỹ thuật Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc người dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu cao * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn có ba chương: Chương I: Thực trạng công tác quản lý nước thải địa bàn thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nước thải thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai theo mơ hình phân tán Chương III: Đề xuất số giải pháp Quản lý thoát nước thải thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai theo mơ hình phân tán với tham gia cộng đồng THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thốt nước thị giữ vai trò quan trọng kết cấu hạ tầng thị, nước yếu tố tạo nên hoạt động thị Quản lý nước thị giải pháp quản lý môi trường đô thị nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bền vững, bảo vệ sức khỏe, nâng cao chất lượng sống nhân dân bảo vệ nguồn tài nguyên nước Với mơ hình tổ chức quản lý thệ thống nước theo hình thức phân tán thực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật chất lượng quản lý, sử dụng công nghệ đáp ứng tốc độ phát triển đô thị, phù hợp với thực tiễn thị trấn miền núi Bắc Hà Luận văn đưa đề xuất chủ yếu sau đây: - Đề xuất giải pháp lựa chọn loại hình hệ thống nước phân tán, giải pháp kỹ thuật xử lý nước thải khu vực, hộ gia đình giải pháp tối ưu công tác đầu tư xây dựng, đồng thời với việc kiểm soát tiến độ xây dựng lập quy hoạch chi tiết quản lý hệ thống thoát nước - Đề xuất giải pháp kỹ thuật tu bảo dưỡng hệ thống thoát nước - Đề xuất chế sách quản lý hệ thống nước thị trấn Bắc Hà, áp dụng sách thu phí bảo mơi trường nước thải - Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước quan quản lý chức giải pháp xây dựng mơ hình tổ chức quản lý với tham gia cộng đồng Xã hội hóa dịch vụ nước thị nâng cao chất lượng dịch vụ nước, góp phần vào phát triển bền vững đô thị Điều đồng nghĩa với việc thực cần phải đổi chế sách quản lý nước cho phù hợp với thực tế địa phương Một vấn đề việc 92 thu phí nước thải phí bảo vệ mơi trường nước thải theo luật định, để đảm bảo cho hoạt động dịch vụ nước có hiệu quả, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân Các đề xuất tác giả luận văn phù hợp với thị trấn miền núi Bắc Hà Các giải pháp khắc phục vấn đề tồn như: có phận quản lý chuyên ngành, đủ lực trình độ phản ứng nhanh kịp thời với tình hình thực tế xảy ra, đáp ứng với q trình phát triển thị thị trấn Bắc Hà xác định đô thị du lịch, đáp ứng tiêu chí Xanh, Sạch, Đẹp Kiến nghị Trên sở nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hệ thống nước theo mơ hình phân tán thị trấn Bắc Hà, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: UBND tỉnh Lào Cai huyện Bắc Hà cần sớm có chủ trương, sách khai thác nguồn vốn đầu tư phát triển quản lý hệ thống nước theo mơ hình phân tán địa phương có điều kiện tương tự thị trấn Bắc Hà Đồng thời ban hành quy chế xã hội hóa đầu tư xử lý quản lý hệ thống nước Ban hành sách, chế độ thu sử dụng phí nước thải, phí bảo vệ môi trường nước thải Cần quan tâm đến nguồn tài cho hoạt động quản lý nước thị, tạo điều kiện cho đơn vị quản lý hệ thống thoát nước tự chủ tài Huy động tham gia cộng đồng vào công tác quản lý hệ thống nước Hỗ trợ việc áp dụng cơng nghệ vào công tác khai thác, quản lý kỹ thuật hệ thống thoát nước 93 Các Sở, ban, ngành tỉnh cấp quyền cộng đồng dân cư cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc phối hợp với đơn vị quản lý thoát nước nhằm thực tốt mục tiêu khai thác sử dụng có hiệu hệ thống nước Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức cộng đồng, đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý có trình độ chun mơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh (2010), Giới thiệu giải pháp cơng nghệ nước xử lý nước thải phân tán, Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Việt Anh (2012), Quản lý nước thải phân tán Việt Nam, Trường đại học Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Việt Anh, Trần Việt Nga, Lê Duy Hưng (2012), Đánh giá quản lý nước thải đô thị Việt Nam, Hà Nội Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, Hà nội Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia công trình kỹ thuật thị QCVN07:2016/BXD, Hà nội Bộ Xây dựng (2019), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch đô thị QCVN01:2019/BXD, Hà nội Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 04 năm 2015 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 80/2014/NĐCP ngày 06/8/ 2014 Chính phủ thoát nước xử lý nước thải, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 80/2014/NĐ-CP ngày 6/8/2014 thoát nước xử lý nước thải, Hà nội Chính phủ (2016), Quyết định sổ 589/QĐ-TTg, Phê duyệt Điều chỉnh định hướng phát triển nước thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cơng 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 thẩm định phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Hà Nội 12 Trần Thị Hường, Bùi Khắc Toàn nnk (2009) Kỹ thuật hạ tầng đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội 13 Hồng Huệ (2001), Thốt nước, tập 1, Nhà Xuất XD, Hà Nội 14 Hoàng Huệ, Phan Đình Bưởi (2008), Mạng lưới nước, Nhà Xuất Xây dựng 15 Quốc hội, (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà nội 16 Quốc hội, (2014), Luật bảo vệ môi trường, Hà nội 17 Quốc hội, (2014), Luật Xây dựng, Hà nội 18 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật đầu tư cơng, Hà nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 681/QĐ-TTg, Phê duyệt quy hoạch HTTN XLNT khu dân cư, khu công 20 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội (2013) Bài giảng Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị Hà Nội 21 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội (2013) Bài giảng Khoa học quản lý Hà Nội 22 UBND tỉnh Lào Cai (2016) Quyết định số 101/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai sửa đổi, bổ sung số điều Quy định Định mức phí dịch vụ cơng ích thị quản lý, sử dụng phí dịch vụ cơng ích đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai 23 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai đến năm 2030 24 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 14/2012/QĐ- UBND ngày 23/4/2012 ban hành quy định số nội dung cụ thể quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 25 UBND huyện Bắc Hà : www.bacha.laocai.gov.vn 26 UBND tỉnh Lào Cai : www.laocai.gov.vn 27 Sở Xây dựng Lào Cai : www.soxaydung.laocai.gov.vn 28 Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn Và số Website khác  ... tác quản lý nước thải địa bàn thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nước thải thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai theo mơ hình phân tán. .. 2018-2020 QUẢN LÝ THỐT NƯỚC THẢI THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI THEO MÔ HÌNH PHÂN TÁN VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... trạng công tác xử lý quản lý nước thải sinh hoạt thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 4 - Xây dựng sở lý luận thực tiễn quản lý nước thải sinh hoạt theo mô hình phân tán với tham gia cộng đồng - Đề xuất