Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn sa pa, tỉnh lào cai với sự tham gia của cộng đồng (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MINH QUÂN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN SA PA, TỈNH LÀO CAI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI –3/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MINH QUÂN KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN SA PA, TỈNH LÀO CAI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN LÂM QUẢNG HÀ NỘI – 3/2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - PGS.TS Nguyễn Lâm Quảng người hướng dẫn khoa học nhiệt tình dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn - Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa quản lý đô thị, thầy, cô giảng viên Khoa sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội nhiệt tình tạo điều kiện, hướng dẫn, giảng dạy để tơi hồn thành tốt khoá học luận văn Thạc sĩ sau thời gian học tập trường - Cuối đặc biệt biết ơn quan tâm chia sẻ động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian hoàn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian kiến thức thân nhiều hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến quý báu từ Hội đồng Khoa học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn bè để luận văn ngày hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Quân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Quân MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU *Lý chọn đề tài *Mục đích nghiên cứu *Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Phương pháp nghiên cứu *Nội dung nghiên cứu *Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài *Một số khái niệm thuật ngữ sử dụng luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA TỈNH LÀO CAI 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai 7 1.1.1 Lịch sử thành lập 1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.3 Hiện trạng hạ tầng sở xã hội 10 1.1.4 Hiện trạng du lịch 12 1.2 13 Hiện trạng hệ thống Hạ tầng kỹ thuật 1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông 13 1.2.2 Hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật 16 1.2.3 Hiện trạng cấp nước 17 1.2.4 Hiện trạng cấp điện 17 1.2.5 Hiện trạng chiếu sáng đô thị 19 1.2.6 Hiện trạng hệ thống thông tin liên lạc 19 1.2.7 Hiện trạng thoát nước thải 20 1.2.8 Hiện trạng quản lý chất thải rắn 22 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 26 1.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý 26 1.3.2 Cơ chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa 29 1.3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật 31 1.4 31 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa 1.4.1 Những tồn bất cập phân cấp quản lý 31 1.4.2 Những bất cập tổ chức thực quản lý nhà nước hạ 33 tầng kỹ thuật CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG 35 KỸ THUẬT THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI Cơ sở lý luận quản lý hạ tầng kỹ thuật 35 2.1.1 Vai trò, đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật 35 2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật 36 2.1.3 Các nguyên tắc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 44 2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức 49 2.1 quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 2.1.5 Sự tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống 56 hạ tầng kỹ thuật đô thị 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 59 2.2.1 Văn pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành 59 2.2.2 Các văn pháp luật tỉnh Lào Cai ban hành 61 2.3 Điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Sa Pa đến năm 2030 61 phê duyệt (Phần Hạ tầng kỹ thuật) 2.3.1 Phạm vi điều chỉnh lập quy hoạch 61 2.3.2 Quy hoạch giao thông 62 2.3.3 Quy hoạch hệ thống nước phòng chống thiên tai 63 2.3.4 Quy hoạch cấp nước 64 2.3.5 Quy hoạch cấp điện 65 2.3.6 Quy hoạch thoát nước thải 66 2.3.7 Quy hoạch chất thải rắn nghĩa trang 67 2.4 68 Một số kinh nghiệm thực tế quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nước giới 68 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý nước 71 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 72 3.1 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 72 3.1.1 Mục tiêu 72 3.1.2 Nguyên tắc 72 3.2 Đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 74 3.2.1 Đề xuất giải pháp quản lý mạng lưới đường qua công tác cắm 74 mốc giới đường hành lang bảo vệ cơng trình HTKT 3.2.2 Quản lý hệ thống thoát nước đấu nối hệ thống thoát nước 78 3.3 83 Đề xuất chế sách quản lý thu hút đầu tư hạ tầng kỹ thuật địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 3.3.1 Đề xuất bổ sung, điều chỉnh văn pháp luật liên quan 83 đến quản lý hạ tầng kỹ thuật 3.3.2 Đề xuất chế sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 3.3.3 Đề xuất thành lập Ban Giám sát HTKT thị trấn Sa Pa 84 86 3.3.4 Sự tham gia cộng đồng việc giám sát xây dựng cơng 89 trình HTKT dịa bàn thị trấn Sa Pa 3.3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm 93 cán quản lý hạ tầng kỹ thuật PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Tên đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển châu Á AFD Cơ quan phát triển Pháp BXD Bộ Xây dựng CTR Chất thải rắn GDP Tổng sản phẩm nội địa HTKT Hạ tầng kỹ thuật HUD Tổng công ty xây dựng nhà đô thị QCXD Quy chuẩn xây dựng QHXD Quy hoạch xây dựng QL Quốc lộ TL Tỉnh lộ TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TTĐD Trung tâm điều dưỡng UBND Ủy ban nhân dân VNPT Bưu điện Việt Nam XLNT Xử lý nước thải XD Xây dựng DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số Tên hình ảnh Trang TT 1.1 Sơ đồ vị trí thị trấn Sa Pa tỉnh Lào Cai 1.2 Sơ đồ trạng dân số thị trấn Sa Pa 1.3 Sơ đồ phân bố làng dân tộc 10 1.4 Bản đồ phân bố du lịch thị trấn Sa Pa 13 1.5 Sơ đồ QH giao thông tỉnh Lào Cai gắn với thị trấn Sa Pa 15 1.6 Hiện trạng đường xuống cấp trung tâm đô thị Sa Pa 16 1.7 Mặt cắt điển hình số loại đường đô thị thị trấn Sa Pa 21 1.8 Biểu đồ Thành phần CTR sinh hoạt khu vực thị 22 1.9 Quy trình thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt 24 1.10 Hình ảnh xử lý chất thải rắn tồn đọng bên lề đường 25 1.11 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý chất thải rắn thị trấn Sa Pa 25 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 1.13 Tổng hợp vấn đề cần giải pháp quản lý hiệu thị trấn Sa 27 1.12 30 Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 2.1 Mơ hình cấu trực tuyến 52 2.2 Mơ hình cấu tổ chức chức 54 2.3 Mơ hình cấu tổ chức trực tuyến- chức 55 2.4 Mơ hình cấu tổ chức trực tuyến- tham mưu 55 2.5 Sơ đồ giai đoạn tham gia cộng đồng 58 2.6 Sơ đồ điều chỉnh QH chung thị trấn Sa Pa đến năm 2030 62 2.7 Sơ đồ điều chỉnh quy hoạch giao thông thị trấn Sa Pa 63 2.8 Sơ đồ quy hoạch thoát nước mặt thị trấn Sa Pa 64 2.9 Sơ đồ điều chỉnh quy hoạch cấp nước thị trấn Sa Pa 65 2.10 Sơ đồ điều chỉnh quy hoạch hệ thống cấp điện 66 2.11 Sơ đồ điều chỉnh quy hoạch quản lý nước thải đến năm 2030 67 2.12 Sơ đồ quy hoạch quản lý chất thải rắn nghĩa trang 68 3.1 Đề xuất quản lý xây dựng (xác định giới đường đỏ mặt 76 bằng) theo quy hoạch đường nội thị trấn Sơ đồ bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm với giới đường đỏ mặt khu vực đô thị trung tâm Minh họa mặt tuyến phố có hệ thống cơng trình ngầm 77 78 3.6 Sơ đồ bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm với giới đường đỏ mặt khu vực mở rộng Đề xuất mơ hình xử lý nước thải phân chia theo điều kiện địa hình thị trấn Sa Pa Sơ đồ hệ thống xử lý nước thải đề xuất cho khu vực thị trấn 3.7 Mơ hình tổ chức Ban Giám sát HTKT thị trấn Sa Pa 87 3.8 Sơ đồ tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT 92 3.2 3.3 3.4 3.5 77 81 81 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên gọi Trang bảng 1.1 Bảng quy mơ vị trí trường học thị trấn Sa Pa 10 1.2 Vị trí quy mơ sở khám chữa bềnh thị trấn Sa Pa 11 1.3 Bảng danh mục cơng trình văn hóa thể thao 12 1.4 Hợp phần thoát xử lý nước thải thị trấn Sa Pa thuộc 21 DA CSHT nông thôn du lịch tỉnh Lào Cai – Vốn AFD 1.5 Bảng thống kê đặc điểm số hạng mục hạ tầng kỹ thuật 27 2.1 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt 41 2.2 Tỷ lệ thu gom chất thải rắn 44 PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị yếu tố có vai trò quan trọng, vừa để hình thành thị, vừa yếu tố đánh giá phát triển đô thị, đảm bảo phát triển bền vững đô thị Nằm phía Tây Bắc Việt Nam, thị trấn Sa Pa độ cao 1.600 mét so với mực nước biển, cách thành phố Lào Cai 38 km 376 km tính từ Hà Nội Ngồi đường từ thành phố Lào Cai, để tới Sa Pa tuyến giao thơng khác, quốc lộ 4D nối từ xã Bình Lư, Tam Đường, Lai Châu Mặc dù phần lớn cư dân huyện Sa Pa người dân tộc thiểu số, thị trấn lại tập trung chủ yếu người Kinh sinh sống nông nghiệp dịch vụ du lịch Trong năm qua, thị trấn Sa Pa có bước phát triển vượt bậc lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội gắn với phát triển du lịch, phát triển mở rộng đô thị gắn với phát triển hạ tầng kỹ thuật … Ngày 9/3/2016, Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định số 642/QĐ – UBND phê duyệt “Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị Sa Pa đến năm 2030” Theo đó, quy hoạch thị Sa Pa điều chỉnh, mở rộng thêm 888 (so với quy hoạch trước) nâng tổng diện tích lên 5.525 Hướng mở rộng đô thị Sa Pa chủ yếu đia giới hai xã Hầu Thào Sa Pả Việc điều chỉnh, mở rộng quy hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu, định hướng phát triển Sa Pa trở thành trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng, sinh thái khám phá bốn mùa tầm cỡ quốc tế Mục tiêu cụ thể đến năm 2030, quy mô dân số đô thị Sa Pa đạt khoảng 74.000 người Trong đó, 29.900 người dân số thức, lại dân số quy đổi khách du lịch lao động phục vụ du lịch Quy mô đất xây dựng đô thị Sa Pa đến năm 2030 khoảng 1.500 Đô thị Sa Pa sau mở rộng địa giới hành đạt tiêu chuẩn thị cấp (cấp thị xã) với quy mô từ - phường Cơ sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm, cơng trình cơng cộng phúc lợi xã hội, dịch vụ công cộng đầu tư, xây dựng đảm bảo phù hợp với mỹ quan đô thị miền núi Tuy nhiên trình phát triển có bất cập quản lý đầu tư, xây dựng vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật Một số cơng trình hạ tầng kỹ thuật khơng theo kịp tốc độ thị hóa Hệ thống hạ tầng kỹ thuật giao thông, cấp điện, cấp nước, hệ thống thơng tin liên lạc xử lý chất thải rắn chưa quan tâm xây dựng đồng hoàn chỉnh Việc xây dựng chưa đáp ứng phát triển đô thị, công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu đô thị du lịch – sinh thái văn minh, đại Để cải thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thị trấn Sa Pa đảm bảo phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế, xã hội, tương xứng với điều kiện văn minh đại đô thị du lịch – sinh thái cần có thay đổi tư cấp quyền, ngành nhân dân địa bàn Đồng thời cần đầu tư nguồn tài nghiên cứu để nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ công tiện nghi đô thị Do vậy, đề tài luận văn “Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai với tham gia cộng đồng” cần thiết nhằm góp phần xây dựng thị trấn xứng đáng đô thị du lịch – sinh thái, phát triển theo hướng văn minh, đại *Mục đích nghiên cứu Đánh giá thưc trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, đảm bảo tính phát triển bền vững đô thị kết cấu đảm bảo môi trường an ninh xã hội *Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật (gồm quản lý Giao thơng, quản lý Cấp nước quản lý Chất thải rắn) thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Phạm vi nghiên cứu: Thị trấn Sa Pa theo Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Sa Pa, huyện Sa Pa đến năm 2030 *Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra khảo sát thu thập tài liệu, chụp ảnh trạng Phương pháp hệ thống hoá Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu Phương pháp kế thừa giá trị khoa học nghiên cứu liên quan *Nội dung nghiên cứu Điều tra, tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai Xây dựng sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai *Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Vận dụng khoa học quản lý nhà nước quản lý hệ thống HTKT đô thị để đề xuất giải pháp cụ thể công tác quản lý hệ thống HTKT thị trấn Sa Pa Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý hệ thống HTKT tồn địa bàn thị trấn Sa Pa dùng làm tài liệu tham khảo, áp dụng cho công tác quản lý hệ thống HTKT đô thị khác có điều kiện tương tự nước *Các khái niệm thuật ngữ sử dụng luận văn - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [10] Hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp lượng, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống quản lý chất thải, vệ sinh môi trường, hệ thống nghĩa trang, công trình hạ tầng kỹ thuật khác - Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị [8] Quản lý sở hạ tầng kỹ thuật thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, lu sửa chữa, cải tạo nâng cấp theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá Kết hoạt động sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống quản lý sở hạ tầng kỹ thuật thị tồn phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, liệu, sách, định ) nhằm kết nối đảm bảo tiến hành tất hoạt động có liên quan tới quản lý sở hạ tầng kỹ thuật thị Mục tiêu cung cấp trì cách tối ưu hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đô thị dịch vụ liên quan đạt tiêu chuẩn quy định khn khổ nguồn vốn cấp kinh phí sử dụng Theo cách tiếp cận khác quản lý hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm hai nhóm: - Quản lý kinh tế kỹ thuật: Sử dụng định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật để quản lý hoạt động hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật [7] - Quản lý tổ chức: Thiết kế vận hành máy tổ chức quản lý nhân lực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Hai nhóm chức có quan hệ mật thiết với hoạt động hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Xã hội hóa tham gia cộng đồng [8] [22] + Xã hội hóa Xã hội hóa tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực xã hội thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa - coi biện pháp nhằm huy động nguồn lực, trí tuệ thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng đô thị tạo cạnh tranh lành mạnh nâng cao hiệu quản lý xây dựng vận hành, hạn chế thất thoát đầu tư xây dựng cải thiện chất lượng dịch vụ Kết hợp phát huy quyền làm chủ người dân khu vực, hoạt động cơng ích vào ngày nghỉ: thu dọn, sửa chữa, bảo dưỡng sân, hè đường, phát động rộng rãi tơ chức đồn niên, hội phụ nữ hội người cao tuổi tham gia giữ gìn quản lý hạ tầng kỹ thuật + Sự tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ cho tất người Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực cho đơng đảo người dân, để trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng cơng trình sau bàn giao Sự tham gia cộng đồng làm tăng khả vai trò người dân hợp tác với nhau, làm tăng tự tin khả việc giải vấn đề khó khăn riêng họ Người dân có quyền tham gia vào trình định kết định có ảnh hưởng tốt tới sống cộng đồng Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết vận hành khai thác tốt người dân biết họ cần, họ có khả đạt được, họ điều hồ yếu tố tác động lên hệ thống hạ tầng kỹ thuật Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc người dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu cao Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc ngời dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nh việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu + Các hình thức tham gia cộng đồng Người dân có quyền nghĩa vụ kiểm sốt, nhóm dân cư giao quyền thông qua đại diện nhân dân quyền; Chính quyền trao đổi, bàn bạc với nhóm dân; Chính quyền thơng báo cho dân biết, thực hiện, kiểm tra; Chính quyền đề định thơng báo trước; Chính quyền vận động nhân dân làm theo *Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn có ba chương: Chương I: Thực trạng cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương III: Đề xuất số giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Đô thị Sa Pa đô thị du lịch đặc thù, nghỉ dưỡng khám phá tầm cỡ Quốc gia, Quốc tế, mang đậm sắc cảnh quan thiên nhiên, văn hóa địa di sản kiến trúc, trung tâm kinh tế, văn hóa, cầu nối giao thương công nghệ sinh học trọng điểm tỉnh Lào Cai vùng Tây Bắc Việt Nam Do hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần phát triển để đáp ứng mục tiêu nói thị trấn Sa Pa Tuy nhiên, nhiều đô thị khác Việt Nam, thị trấn Sa Pa gặp phải nhiều khó khăn, thách thức thiếu nguồn vốn đầu tư, trình độ quản lý yếu kém, tham gia cộng đồng hạn chế … - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng đô thị bao gồm nhiều lĩnh vực, nhiều chuyên ngành khác Vì vậy, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần tuân thủ yêu cẩu kỹ thuật từ giai đoạn lập dự án quy hoạch, thiết kế thẩm định, thực xây dựng trình khai thác sử dụng đảm bảo hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật cần phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, quan chun mơn Cần có phối hợp bên tham gia với quyền sở người dân Tuân thủ theo văn pháp luật Nhà nước, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật hành Đồng thời cần học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương nước nước - Việc đề xuất số giải pháp kỹ thuật, mơ hình quản lý, chế sách việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa kết qua trình học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm, sở hồn thiện mơ hình quản lý có hiệu có giải pháp thu hút nguồn vốn dầu tư cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật Giải pháp tham gia cộng đồng công tác 96 quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Kiến nghị §ể nâng cao hiệu công tác quản lý HTKT địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai, tác giả luận văn kiến nghị: - Xây dựng máy tổ chức quản lý hiệu từ thành phố đến sở hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm tổ chức, người dân đô thị tham gia với quyền thị thực cơng tác quản lý HTKT - Tăng cường phối kết hợp trình thực quản lý trước, sau đầu tư chủ thể: Chính quyền thị (trong có UBND thị trấn) - Chủ đầu tư – Đơn vị thi công - Người dân đô thị - Cần bổ sung hoàn thiện thay chế, sách cũ khơng phù hợp với tình hình thực tế sở nghiên cứu, rà sốt, đánh giá thực trạng HTKT cơng tác quản lý HTKT địa bàn thị trấn - Xây dựng chế sách xã hội hóa hợp lý nhằm huy động tối đa nguồn lực đầu tư xây dựng, cải tạo quản lý cơng trình thuộc HTKT đô thị  ... thuật thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 26 1.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý 26 1.3.2 Cơ chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa 29 1.3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật. .. tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương III: Đề xuất số giải pháp Quản lý hạ tầng. .. TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG 35 KỸ THUẬT THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI Cơ sở lý luận quản lý hạ tầng kỹ thuật 35 2.1.1 Vai trò, đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật 35 2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật