TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018 Ở CẤP TIỂU HỌC

VỤ GIÁO DỤC TIỂU HỌC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 2018 Ở CẤP TIỂU HỌC I THỰC TRẠNG GIÁO DỤC TIỂU HỌC HIỆN NAY Thực chương trình giáo dục phổ thông hành (Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 5/5/2006) Thực môn học bắt buộc: - Lớp 1, 2, 3: Có 10 mơn (Tiếng việt, Tốn , Đạo đức, Tự nhiên Xã hội, Âm nhạc, Mỹ thuật, Thủ công, Thể dục, Giáo dục tập thể, Giáo dục lên lớp); số tiết tuần Lớp 1: 23, Lớp 3: 24, (chưa tính tiết tự chọn) - Lớp 4, 5: Có 11 mơn (thêm môn Khoa học, Lịch sử - Địa lý, bớt môn Tự nhiên Xã hội); số tiết tuần Lớp 4, 5: 26 (chưa tính tiết tự chọn) - Có 03 mơn học tự chọn gồm Tiếng Anh, Tin học Tiếng dân tộc Một số kết bật a) Được đánh giá cao khu vực - Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp đạt 99% (đứng thứ khu vực ASEAN sau Singapore) - Tỷ lệ học sinh học hồn thành chương trình tiểu học sau năm đạt 92,08 %, đứng tốp đầu khối ASEAN - Học sinh tiểu học Việt Nam tham gia kỳ đánh giá quốc tế PASEC 10 năm 2011 đạt kết cao (cao cộng đồng nước nói tiếng Pháp) - Học sinh tiểu học Việt Nam tham gia thi khu vực quốc tế đạt thứ hạng cao như: thi Toán APMOS, IMC, thi Robotics, Cờ vua, - Giáo dục tiểu học Việt Nam bảo đảm mục tiêu giáo dục giai đoạn nay, tạo móng vững cho học sinh tiếp tục học lên cấp trung học sở b) Các mục tiêu Quốc gia giáo dục tiểu học trì, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững - Hiện nay, 100% tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 2, có 16 tỉnh/thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ (theo Nghị định số 20/2014/NĐ-CP Thông tư số 07/2016/TT-BGDĐT) - Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp đạt 99,10% - Tỷ lệ học sinh học hồn thành chương trình tiểu học sau năm đạt 92,08 % c) Cơ sở vật chất quan tâm đầu tư xây dựng, đáp ứng nhu cầu học tập học sinh độ tuổi thực đổi giáo dục cấp tiểu học Toàn quốc có 13.995 trường tiểu học (với 17.609 điểm trường), số trường tiểu học cơng lập 13.735 (giảm 1.052 trường so với năm học trước) 260 trường ngồi cơng lập; tỉ lệ trung bình trường tiểu học/xã 1,25; tỉ lệ trung bình điểm trường/trường tiểu học 1,26; nhiều trường tiểu học có từ đến điểm trường (chủ yếu vùng miền núi) - Số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia tồn quốc đạt 66%, có 1.946 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ đạt tỉ lệ 13,9% - Tồn quốc có 247.976 phịng học kiên cố, đạt 71.1%; phòng bán kiên cố, đạt 24%, 5% phòng học tạm mượn - Hiện cấp Tiểu học tỷ lệ phòng học trung bình chung nước 0,89 (Miền núi phía Bắc 0,90; Tây Nguyên 0,85; Tây Nam Bộ 0,7) để tổ chức dạy học buổi/ngày tỷ lệ phòng học phải đạt 1,0 (1 lớp/1 phòng học) Tỷ lệ học sinh tiểu học buổi/ngày toàn quốc đạt gần 80% Nhiều địa phương đạt tỉ lệ 100% học sinh học buổi/ngày như: Nam Định, Bắc Ninh, Thái Bình, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Hà Nam Tỉ lệ học sinh học buổi/ ngày thấp tập trung 02 khu vực: tỉnh miền núi có đơng học sinh dân tộc; khu vực tập trung nhiều khu cơng nghiệp Những tỉnh có tỉ lệ học sinh học buổi/ngày thấp Tuyên Quang (44,5%), Đồng Nai (30,2 %), Hưng Yên (20%) d) Đánh giá chất lượng đội ngũ - Cả nước có gần 400 ngàn giáo viên tiểu học, tỷ lệ giáo viên biên chế gần 85% nên yên tâm công tác tâm huyết với nghề - Số giáo viên đạt chuẩn đào tạo chuẩn đạt 99,9%, (Đại học Đại học đạt 60%) - Tỉ lệ giáo viên/lớp, bình quân nước đạt 1,38 giáo viên/lớp nên đủ để tổ chức dạy đủ môn học dạy học buổi/ngày đ) Đổi hiệu phương thức dạy học - Tổ chức thực có hiệu chương trình hành theo hướng đổi mới, dạy học Tiếng Anh Tin học đặc biệt trọng Đổi cách kiểm tra, đánh giá theo Thông tư 30 Thông tư 22 phát huy hiệu nhận đồng thuận phụ huynh học sinh - Giáo dục Tiểu học vận dụng thành tựu khoa học giáo dục giới vào điều kiện thực tế Việt Nam cách hiệu như: Phương pháp “Bàn tay nặn bột”, Phương pháp dạy học Mỹ thuật Đan Mạch, mô hình Trường học mới, - Tồn quốc có 92% học sinh khối 3-5 học tiếng Anh; môn Tin học đạt gần 70% - Việc đánh giá học sinh theo Thông tư 30 Thông tư 22 bước đầu nhận đồng thuận hợp tác, tham gia phụ huynh học sinh Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, ngành Giáo dục tiểu học nhận số vấn đề cịn hạn chế sau: - Cơng tác tham mưu cán quản lí giáo dục số đơn vị thiếu chủ động, chưa tích cực, hiệu chưa cao; số địa phương việc phân cấp quản lí giáo dục chưa hợp lí, chưa phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm sáng tạo người đứng đầu sở giáo dục Vì vậy, số cán quản lí chưa mạnh dạn thực giải pháp đổi quản lí, đổi phương pháp giáo dục cấp học; chưa tự tin trình triển khai thực chủ trương đổi ngành; chưa tạo động cơ, khuyến khích đổi mới, sáng tạo giáo viên - Tỷ lệ giáo viên hợp đồng chưa xét tuyển thức cịn nhiều (khoảng 15%) nên chưa n tâm cơng tác Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ giáo viên chưa đồng đều; cấu đội ngũ chưa hợp lí, số nơi thiếu trầm trọng giáo viên môn chuyên Tiếng Anh, Tin học, Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục; thực đổi phương pháp dạy học phận giáo viên cịn yếu; việc tiếp cận thơng tin giáo viên vùng khó khăn cịn hạn chế - Việc thực giảm áp lực cho giáo viên (áp lực công việc, sổ sách, dư luận, áp lực điểm số từ phía phụ huynh học sinh, sĩ số lớp học, môi trường làm việc dân chủ ) chưa cấp quản lí trọng đạo thực Việc đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp theo Nghị định 56/2015/NQ-CP số trường tiểu học cịn hình thức, chưa phản ánh lực hiệu cơng việc, chí cịn biểu thiếu dân chủ, chưa tạo động lực để giáo viên phấn đấu vươn lên; công tác bồi dưỡng giáo viên chưa hiệu - Thực quản lí trường có yếu tố nước ngồi, chương trình tích hợp, hoạt động giáo dục kỹ sống trường học nhiều vấn đề phức tạp, cần quản lý hiệu thời gian tới Công tác kiểm tra thực quy định dạy thêm, học thêm địa bàn theo Thông tư số 17/2012/TTBGDĐT ngày 16/5/2012 số địa phương, đơn vị hạn chế - Tình trạng học sinh bỏ học, học sinh ngồi nhầm lớp diễn vài địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đặc biệt khu vực Tây Nam Bộ, Tây Nguyên, việc thực công tác giáo dục hòa nhập cho đối tượng học sinh khuyết tật nhiều bất cập, kết chưa phản ánh chất cần quan tâm giải giải pháp tổng thể, đặc biệt giáo dục Tiểu học II ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TIỂU HỌC THEO CHƯƠNG TRÌNH 2018 (Thơng tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018) Tổng quan chung đời Chương trình 2018 - Nghị uyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Nghị số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 Quốc hội đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng - Quyết định số 404/QĐ-TTg ngày 27/3/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông, Bộ Giáo dục Đồ tạo tổ chức xây dựng Chương trình 2018 - Nghị số 51/2017/QH14 ngày 21/11/2017 Quốc hội điều chỉnh lộ trình thực chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông theo Nghị số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 Quốc hội đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng Quan điểm chung: - Phù hợp với thực tế địa phương kế thừa thực trạng có - Một chương trình, mơn học có nhiều sách giáo khoa - Lộ trình triển khai: thực theo Nghị 51 Quốc hội: năm học 2020 – 2021 lớp 1; năm học 2021 – 2022 lớp 2; năm học 2022 – 2023 lớp 3; năm học 2023 – 2024 lớp 4; năm học 2024 – 2025 lớp Nội dung Chương trình 2018 Chương trình 2018 bao gồm quy định chương trình tổng thể, quy định chương trình mơn học hoạt động giáo dục Tiểu học, Trung học sở, Trung học Phổ thơng Trong đó, cấp Tiểu học có số nội dung cốt lõi sau: a) Môn học hoạt động giáo dục bắt buộc chương trình (10 mơn học 01 hoạt động) - Gồm: 1) Tiếng Việt; 2) Toán; 3) Đạo đức; 4) Ngoại ngữ (Lớp 3,4,5); 5) Tự nhiên xã hội (Lớp 1,2,3); 6) Lịch sử Địa lí (Lớp 4, 5); 7) Khoa học (Lớp 4, 5); 8) Tin học Công nghệ (Lớp 3, 4, 5); 9) Giáo dục thể chất; 10) Nghệ thuật (Âm nhạc Mĩ Thuật) Hoạt động trải nghiệm (trong có tích hợp nội dung giáo dục địa phương) - Nội dung môn học Giáo dục thể chất thiết kế thành học phần (môđun); nội dung Hoạt động trải nghiệm thiết kế thành chủ đề; học sinh lựa chọn học phần, chủ đề phù hợp với nguyện vọng thân khả tổ chức nhà trường b) Các môn học tự chọn (dạy nơi có đủ điều kiện dạy học phụ huynh học sinh có nguyện vọng) Tiếng dân tộc thiểu số (dạy từ lớp đến lớp 5); Ngoại ngữ (dạy lớp 1, 2) Bảng 1: So sánh kế hoạch giáo dục lớp theo Chương trình hành Chương trình 2018 Kế hoạch giáo dục tiểu học theo chương trình 2018 Số tiết năm Nội dung giáo dục Lớp I Môn học bắt buộc Tiếng Việt 420 Toán 105 Đạo đức 35 Tự nhiên-Xã hội 70 Nghệ thuật (Âm nhạc, Mỹ thuật) 70 Kế hoạch giáo dục tiểu học hành theo QĐ Số 16/2006 Nội dung giáo dục Số tiết năm Lớp I Môn học bắt buộc 1.Tiếng Việt 350 Toán 140 Đạo đức 35 TN-XH 35 Âm nhạc 35 Mĩ thuật 35 Thủ công 35 Giáo dục thể chất 70 II Hoạt động giáo dục bắt buộc Hoạt động trải nghiệm (Tích hợp thêm giáo dục địa phương) 105 III Môn học tự chọn Tiếng dân tộc thiểu số 70 Ngoại ngữ 70 Tổng số tiết năm (khơng tính tự chọn) Số tiết trung bình tuần (khơng tính tự chọn) Thể dục 35 II Hoạt động giáo dục bắt buộc Giáo dục tập thể (sinh hoạt lớp 70 chào cờ đầu tuần) Giáo dục 35 lên lớp (4 tiết/tháng) III Môn học tự chọn Tin học Tiếng Anh 875 25 Tiếng dân tộc Tổng số tiết năm Số tiết trung bình tuần 805 23 Bảng 2: So sánh kế hoạch giáo dục tiểu học theo Chương trình hành Chương trình 2018 Kế hoạch giáo dục tiểu học theo Chương trình 2018 Kế hoạch giáo dục tiểu học hành theo QĐ Số 16/2006 Số tiết năm Số tiết năm Nội dung giáo dục Nội dung giáo dục Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp I Môn học bắt buộc Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp I Môn học bắt buộc Tiếng Việt 420 350 245 245 245 1.Tiếng Việt 350 315 280 280 280 Toán 105 175 175 175 175 Toán 140 175 175 175 175 Đạo đức 35 35 35 35 35 Đạo đức 35 35 35 35 35 Tự nhiên xã hội 70 70 70 Tự nhiên xã hội 35 35 70 Khoa học 70 70 Khoa học 70 70 Lịch sử Địa lý 70 70 Lịch sử Địa lí 70 70 Nghệ thuật Tin học Công nghệ 70 70 70 70 70 70 70 70 Âm nhạc 35 35 35 35 35 Mĩ thuật 35 35 35 35 35 Thủ công 35 35 35 35 35 10 Kĩ thuật Kế hoạch giáo dục tiểu học theo Chương trình 2018 Kế hoạch giáo dục tiểu học hành theo QĐ Số 16/2006 Số tiết năm Số tiết năm Nội dung giáo dục Giáo dục thể chất Nội dung giáo dục Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 70 70 70 70 70 140 140 140 11 Thể dục 10 Ngoại ngữ 1 Giáo dục tập thể (sinh hoạt Hoạt động trải nghiệm lớp chào cờ đầu tuần) 105 105 105 105 Giáo dục ngồi lên lớp (4 tiết/tháng) III Mơn học tự chọn Lớp Lớp 35 70 70 70 70 70 70 70 70 70 35 35 35 35 35 III Môn học tự chọn 70 70 70 70 70 Tin học Tiếng Anh Ngoại ngữ Lớp 105 phương) Tiếng dân tộc thiểu số Lớp II Hoạt động giáo dục bắt buộc II Hoạt động giáo dục bắt buộc (Tích hợp thêm giáo dục địa Lớp 70 70 Đây môn học bổ sung sau tổ chức thực không đồng chất lượng thấp Tiếng dân tộc Tổng số tiết năm (khơng tính tự chọn) 875 875 980 1050 1050 Tổng số tiết năm 805 840 840 910 910 Kế hoạch giáo dục tiểu học theo Chương trình 2018 Kế hoạch giáo dục tiểu học hành theo QĐ Số 16/2006 Số tiết năm Số tiết năm Nội dung giáo dục Số tiết trung bình tuần (khơng tính tự chọn) Nội dung giáo dục Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 25 25 28 30 30 Số tiết trung bình tuần Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 23 24 24 26 26 c) Nhận xét chung - So với Chương trình hành, Chương trình 2018 có mơn học thực chủ trương tích hợp cao lớp Tuy nhiên, Chương trình 2018 có thêm mơn học Ngoại ngữ 1; Tin học Công nghệ Đối với số địa phương, việc bổ sung giáo viên Tin học Tiếng Anh thách thức không nhỏ, tình hình tinh giản biên chế Chương trình 2018 chương trình học buổi/ngày, số tiết học năm học tăng lên, cụ thể: +) Lớp 1, có: 07 môn học 01 hoạt động bắt buộc, số tiết bình qn tuần 25 (chưa tính mơn tự chọn) (Chương trình hành có 10 mơn 23 tiết tuần) +) Lớp có: 08 nơn học 01 hoạt động bắt buộc, số tiết bình quân tuần 28 tiết (Chương trình hành có 10 mơn 24 tiết tuần) +) Lớp 4, có: 10 mơn học 01 hoạt động bắt buộc, số tiết bình quân tuần 30 tiết (Chương trình hành có 11 mơn, 26 tiết tuần ) BIỂU ĐỒ SO SÁNH MÔN HỌC VÀ THỜI LƯỢNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH MỚI VÀ CHƯƠNG TRÌNH HIỆN HÀNH CẤP TIỂU HỌC 10 - Mục tiêu hoạt động dạy học buổi/ngày tăng cường giáo dục toàn diện, đặc biệt tăng cường hoạt động thực hành, rèn luyện thân thể, sinh hoạt văn hoá - nghệ thuật, giáo dục kĩ sống cho học sinh; hạn chế tình trạng dạy thêm, học thêm, giảm áp lực học tập góp phần giảm tải việc tổ chức thực chương trình; đáp ứng yêu cầu quản lí giáo dục học sinh gia đình xã hội; góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cấp tiểu học - Định hướng chung đổi chương trình hướng đến phát triển phẩm chất, lực học sinh Theo đó, học sinh cần tích cực, chủ động tham gia hoạt động học tập; tìm tịi, khám phá; làm việc độc lập, hợp tác, trao đổi theo nhóm hay lớp, em tạo điều kiện để tự thực nhiệm vụ học tập trải nghiệm thực tế Tăng cường “tương tác” (giữa: học sinh giáo viên; học sinh – học sinh; học sinh – Thiết bị dạy học; học sinh – môi trường nơi em sinh sống; ) Các em tạo hội bộc lộ, phát huy tiềm kiến thức, kĩ tích lũy để phát triển Dạy học hướng tới đáp ứng nhu cầu phát triển cá nhân học sinh trọng 11 12 - Chương trình 2018 chương trình mở, theo địa phương, nhà trường, giáo viên có nhiều quyền trách nhiệm trình phát triển, triển khai chương trình giáo dục cho phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tiễn Điều đòi hỏi nhà trường phải đổi nhiều hoạt động quản lí chun mơn, phát triển chương trình giáo dục đến cấp, khối lớp, lớp, chí nhóm đối tượng học sinh, học sinh - Chương trình 2018 cấp tiểu học thực dạy học buổi/ngày, ngày bố trí khơng q tiết học, tiết 35 phút Việc tổ chức dạy học buổi/ngày thách thức số địa phương có tỷ lệ phịng học/lớp thấp, tỷ lệ giáo viên/lớp chưa đáp ứng yêu cầu Theo thống kê toàn quốc có 80% số học học sinh nước học buổi/ngày theo Chương trình hành Nguyên nhân số địa phương chưa tổ chức cho học sinh học buổi/ngày khó khăn quỹ đất, kinh phí điều kiện sống người dân Để thực quy định chương trình mới, bảo đảm cho em địa phương không thiệt thòi so với học sinh nơi khác, địa phương thực giải pháp sau: Cân đối quỹ đất, kinh phí để năm theo lộ trình thực dứt điểm việc dạy học buổi/ngày lớp học theo lộ trình đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thông quy định Nghị 51 Quốc hội Tuy nhiên, thấy sở giáo dục bố trí dạy học buổi/tuần thực đầy đủ Chương trình Các sở giáo dục chưa đủ điều kiện dạy học buổi/ngày thực kết hoạch giáo dục theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo III CÁC GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 2018 Ở CẤP TIỂU HỌC Tổ chức thực hiệu nội dung Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 18/6/2018 Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 344/BGDĐT-GDTrH ngày 24/01/2019 việc đẩy mạnh thực đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 18/6/2018 Thủ tướng Chính phủ giao giao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực nội dung sau: - Chỉ đạo ngành giáo dục tổ chức triển khai kế hoạch thực đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông theo kế hoạch Bộ Giáo dục Đào tạo phù hợp với điều kiện địa phương; - Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng, xác định nhu cầu giáo viên môn học, lớp học, cấp học; chủ động xây dựng kế hoạch xếp, bổ sung đội ngũ 13 phối hợp với sở đào tạo giáo viên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên để thực chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng mới; - Tổ chức rà sốt, quy hoạch mạng lưới sở giáo dục phổ thông theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; - Điều chỉnh, xếp để sử dụng hiệu sở vật chất, thiết bị dạy học có; xây dựng kế hoạch đầu tư sở vật chất, mua sắm bổ sung thiết bị dạy học để thực chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng mới; - Bố trí ngân sách địa phương, lồng ghép có hiệu sử dụng mục đích nguồn vốn từ chương trình, đề án, dự án; huy động nguồn tài hợp pháp khác để thực chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông mới; - Đẩy mạnh truyền thông đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng địa phương; biểu dương kịp thời gương người tốt, việc tốt thực đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông; - Tổ chức kiểm tra, giám sát, tổng hợp, đánh giá tình hình kết thực hiện, hàng năm gửi Bộ Giáo dục Đào tạo để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Tăng cường sở vật chất để tổ chức dạy học buổi/ngày a) Thực trạng - Hiện tỷ lệ phịng học Tiểu học trung bình chung nước 0,89 (Miền núi phía Bắc 0,90; Tây Nguyên 0,85; Tây Nam Bộ 0,7) để tổ chức dạy học buổi/ngày cấp Tiểu học tỷ lệ phòng học phải đạt 1,0 (1 lớp/1 phòng học) - Tỷ lệ học sinh tiểu học buổi/ngày toàn quốc gần 80% Nhiều địa phương đạt tỉ lệ 100% học sinh học buổi/ngày như: Nam Định, Bắc Ninh, Thái Bình, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Hà Nam Tỉ lệ học sinh học buổi/ngày thấp tập trung 02 khu vực: tỉnh miền núi có đơng học sinh dân tộc; khu vực tập trung nhiều khu cơng nghiệp Những tỉnh có tỉ lệ học sinh học buổi/ngày thấp Tuyên Quang (44,5%), Đồng Nai (30,2%), Hưng Yên (20%) b) Giải pháp Các địa phương cấp tỉnh tập trung đạo địa phương cấp huyện tập trung nguồn lực, lồng ghép nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thực đề án để đủ phịng học theo lộ trình thực sách giáo khoa cấp Tiểu học, tổ chức đoàn kiểm tra, khảo sát số địa phương khó khăn để tăng cường đạo hỗ trợ thực 14 Để đảm bảo đủ điều kiện sở vật chất, Bộ Giáo dục Đào tạo trình Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án đảm bảo sở vật chất cho chương trình giáo dục mầm non giáo dục phổ thông giai đoạn 2017-2025 theo Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2018 với mục tiêu: Bảo đảm điều kiện sở vật chất, thiết bị trường học để thực chương trình giáo dục mầm non chương trình giáo dục phổ thơng theo lộ trình đổi chương trình, sách giáo khoa, cụ thể: Giai đoạn 2017-2020 cấp Tiểu học phê duyệt phân bổ địa phương: - Kiên cố hóa trường, lớp học: Đầu tư xây dựng 5.900 phòng học tiểu học thay phòng học tạm thời (bao gồm: phòng học tranh tre, nứa lá, hết niên hạn sử dụng, xuống cấp, cần xây dựng lại; phòng học nhờ, mượn, thuê xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, vùng bãi ngang ven biển hải đảo - Xây dựng bổ sung: 6.000 phòng học; 7.770 phòng chức (giáo dục thể chất, giáo dục nghệ thuật, tin học, ngoại ngữ, thiết bị giáo dục, hỗ trợ giáo dục khuyết tật học hòa nhập); 3.420 phòng thư viện; - Mua sắm bổ sung: 39.070 thiết bị dạy học tối thiểu khối lớp lớp 2; 258.620 bàn ghế hai chỗ ngồi; 13.910 máy tính; 1.980 thiết bị phòng học ngoại ngữ Chuẩn bị đội ngũ giáo viên để thực chương trình giáo dục phổ thơng a) Thực trạng - Tỷ lệ giáo viên/lớp toàn quốc 1,38 đủ để thực dạy học buổi/ngày, nhiên số giáo viên thực chế độ hợp đồng lao động nhiều (biên chế thức đạt tỷ lệ 85%), số giáo viên chưa xét tuyển biên chế thức khơng n tâm cơng tác) số lượng giáo viên môn học cấp Tiểu học thực chương trình chưa đáp ứng yêu cầu môn Tiếng Anh, Tin học b) Giải pháp Bộ Giáo dục Đào tạo báo cáo Chính phủ đề xuất định biên cho ngành giáo dục thực chương trình mới, Chính phủ đạo Bộ Nội vụ thực Bộ Nội vụ có Cơng văn số 1495/BNV-TCBC ngày 05/4/2019 việc yêu cầu UBND tỉnh thành phố rà soát bổ sung biên chế nghiệp cho ngành giáo dục y tế để có phương án giao bổ sung thời gian tới, 15 địa phương tiến hành rà soát theo thẩm quyền gửi Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào tạo để báo cáo Chính phủ Theo chương trình hành môn Tin học Tiếng Anh môn tự chọn nên địa phương chưa có để tuyển giáo viên Tuy nhiên theo Thông tư 32 Ban hành chương trình 2018, mơn Tiếng Anh Tin học mơn học bắt buộc, pháp lí để địa phương tiến hành tuyển dụng giáo viên theo vị trí việc làm đảm bảo thực chương trình Vì vậy, địa phương cần phải ý đạo trường tiểu học xây dựng bổ sung vị trí việc làm mơn học này, xây dựng vị trí định biên đủ định mức số tiết quy định Lộ trình thực từ năm học 2020- 2021 đến năm học 2025- 2026 phải đảm bảo đủ số lượng giáo viên theo định mức thành phần giáo viên mơn đủ cân đối hợp lí mơn theo quy định chương trình Thơng tư 32 pháp lý để địa phương đạo trường Tiểu học, bổ sung vào vị trí việc giáo viên môn Tin học Tiếng Anh Các địa phương có tỷ lệ giáo viên thấp cần tiến hành lên phương án tuyển dụng giáo viên để đảm bảo thực dạy học buổi/ngày (Sơn La, Thanh Hóa, Đồng Tháp; Hà Giang; Tuyên Quang; Hưng Yên ) đặc biệt ưu tiên tuyển dụng giáo viên Tin học Tiếng Anh Phối hợp thực tốt công tác bồi dưỡng giáo viên thực chương trình 2018 sách giáo khoa Các địa phương cần ý tổ chức phối hợp thực Kế hoạch tập huấn theo chương trình, kế hoạch mà Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành cụ thể có đối tượng sau: - Giáo viên cốt cán: tỉnh có 02 cán quản lý cấp sở giáo dục đào tạo, 01 cán quản lý cấp phòng giáo dục đào tạo, trường tiểu học có 01 giáo viên cử bồ dưỡng thực chương trình Thời gian thực cấp Trung ương; cấp tỉnh phải thực sau - Giáo viên giảng dạy lớp thực chương trình mới: 100% giáo viên giảng dạy lớp năm học 2020-2021 phải bồi dưỡng để dạy chương trình cụ thể lớp phải bồi dưỡng cho ba đối tượng: Giáo viên dạy môn chung, giáo viên dạy âm nhạc, giáo viên dạy mỹ thuật (toàn quốc dự kiến năm học 20202021 có khoảng 63.500 lớp 1) đối tượng địa phương phải chủ động thực bồi dưỡng ngân sách địa phương phải thực xong trước tháng 12 năm 2019 để thời gian sau dành thời gian tập huấn sử dụng sách giáo khoa 16 - Các địa phương xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng giáo viên theo định hướng tham mưu phương án bố trí kinh phí để thực bồi dưỡng cho đối tượng tiến độ Thực xếp lại mạng lưới trường lớp, dồn dịch điểm trường cấp tiểu học phải tuân thủ theo quy định chương trình GDPT 5.1) Thực trạng - Toàn quốc có 13.995 trường tiểu học (với 17.609 điểm trường), số trường tiểu học cơng lập 13.735 (giảm 1.052 trường so với năm học trước) 260 trường ngồi cơng lập ; tỉ lệ trung bình trường tiểu học/xã 1,25; tỉ lệ trung bình điểm trường/trường tiểu học 1,26; nhiều trường tiểu học có từ đến điểm trường (chủ yếu vùng miền núi) - Với quy mô trường điểm trường việc thực sáp nhập trường Tiểu học có quy mơ nhỏ lại với sáp nhập trường Tiểu học với trường THCS có quy mơ nhỏ, sáp nhập điểm trường lại với điều cần thiết với chủ trương đạo theo Nghị 18, 19 Đảng - Tuy nhiên thực phải dựa Nguyên tắc "tạo thuận lợi cho người dân, đảm bảo quyền lợi học tập học sinh; phù hợp với quy hoạch đáp ứng yêu cầu thực chương trình giáo dục theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục" 5.2) Giải pháp đạo thực a) Thực dồn dịch điểm trường trường tiểu học có quy mơ nhỏ - Thực dồn dịch điểm trường, trường tiểu học có quy mơ nhỏ, sở vật chất không đảm bảo, thành điểm trường, trường tiểu học có quy mơ lớn để tập trung nguồn lực đầu tư kiên cố, đủ hạng mục đảm bảo để thực đầy đủ hoạt động dạy học (sân chơi, bãi tập, nhà vệ sinh, phịng học, phịng mơn,…) để đảm bảo cơng điểm trường sở trường - Khi sáp nhập trường, điểm trường nhỏ thành trường, điểm trường lớn cách xa nhà học sinh khơng thể cần tính tốn đến phương án tổ chức ăn bán trú, đầu tư hạng mục phụ trợ để đảm bảo tổ chức ăn trưa cho học sinh, đảm bảo thực dạy học buổi/ngày theo quy định chương trình giáo dục phổ thơng 2018 - Các điểm trường khơng bố trí đủ phịng chức dạy học mơn tin học ngoại ngữ, tổ chức dạy học cho học sinh lớp 1, Học sinh lớp 3, 4, 17 đưa trường để học đầy đủ môn học bắt buộc theo quy định chương trình b) Sáp nhập trường tiểu học liên cấp Chỉ sáp nhập trường có quy mơ nhỏ địa bàn cấp xã; trường tiểu học có quy mô 10 lớp, xem xét ghép với trường trung học sở địa bàn xã; xã có đến trường tiểu học, xem xét sáp nhập thành trường phải đảm bảo đủ điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên điều kiện cụ thể như: - Đảm bảo sĩ số học sinh/lớp theo quy định; đồng thời có giải pháp phù hợp thuận lợi, an toàn cho việc lại học sinh đến trường; không để xảy tình trạng học sinh bỏ học phải lại xa; - Quan tâm bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý trường sau sáp nhập; - Việc sáp nhập để hình thành trường tiểu học với trường trung học sở phải phân khu vực riêng biệt cho cấp học nhằm đảm bảo tính đặc thù (về thời lượng tiết học, hình thức tổ chức dạy học ) tránh làm ảnh hưởng đến hoạt động dạy học cấp học; - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai, sở vật chất trường, điểm trường chuyển đảm bảo phù hợp với quy hoạch, hiệu quả, tránh lãng phí c) Thực chế độ cho người học - Quan tâm đầu tư sở vật chất chế độ hỗ trợ cho học sinh để tổ chức thực bán trú điểm trường, trường có học sinh xa để đảm bảo việc tổ chức dạy học buổi/ngày theo quy định chương trình giáo dục phổ thơng Trên số phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục Tiểu học thực Chương trình GDPT theo Thơng tư số 32/2018 Trên sở đó, với văn hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo, địa phương cần chủ động lên kế hoạch chi tiết, cụ thể để thực quy định chương trình theo lộ trình quy định Nghị 51/2017/QH14 ngày 21/11/2017 Quốc hội việc điều chỉnh lộ trình thực việc triển khai áp dụng chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông theo Nghị số 88/2014/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2014 Quốc hội đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông VỤ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 18