Đánh giá thực trạng sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã cát tài huyện phù cát tỉnh bình định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - NGUYỄN THÀNH HƯNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CÁT TÀI, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - NGUYỄN THÀNH HƯNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CÁT TÀI, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mẫn Quang Huy XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Mẫn Quang Huy PGS.TS Phạm Quang Tuấn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học này, ngồi nỗ lực thân tơi cịn bảo tận tình thầy khoa Địa lý suốt năm qua Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm thầy, cô tạo điều kiện cho nghiên cứu, học tập cách hiệu Đặc biết xin cảm ơn PGS.TS Mẫn Quang Huy trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, quan ln ủng hộ, động viên tơi q trình học tập cơng việc Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến UBND xã Cát Tài, huyện Phù Cát, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phù Cát tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài Trong trình nghiên cứu, thực đề tài, tơi cịn gặp nhiều khó khăn, cơng việc thời gian có hạn, khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thầy thơng cảm góp ý để cơng việc học tập nghiên cứu sau hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên: Nguyễn Thành Hưng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm đất đai, sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Vấn đề sử dụng đất 1.1.3 Cơ sở khoa học cho việc định hướng quy hoạch sử dụng đất .8 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.3 Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất 11 Những nguyên tắc qui hoạch sử dụng đất 11 1.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn 14 1.4.1 Khái niệm nông thôn chương trình xây dựng nơng thơn 14 1.4.2 Mục tiêu, nội dung tiêu chí quy hoạch nông thôn 15 1.6 Cơ sở thực tiễn 18 1.6.1 Kinh nghiệm số quốc gia thực quy hoạch nơng thơn 18 1.6.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn số tỉnh Việt Nam .20 1.6.3 Sơ lược xây dựng nông thơn tỉnh Bình Định 22 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CÁT TÀI, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 23 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 23 2.1.1 Các yếu tố tự nhiên 23 2.1.2 Dân số, lao động việc làm 28 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế 29 2.1.4 Đánh giá chung thực trạng hướng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đất đai 30 2.2 Phân tích Đề án xây dựng nơng thơn xã Cát Tài giai đoạn 2013 – 2020 32 2.3 Đánh giá việc sử dụng đất quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 - 2020 45 2.4 Phân tích nguyên nhân nhân tố ảnh hưởng tới biến động sử dụng đất xã Cát Tài 55 2.5 Đánh giá tiềm đất đai địa bàn xã Cát Tài 55 2.6 Những tồn hạn chế quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài giai đoạn 2013 – 2020 57 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI ĐẾN NĂM 2025 GẮN VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CÁT TÀI, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 60 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn xã Cát Tài đến năm 2025 60 3.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất để quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài đến năm 2025 61 3.3 Đề xuất nhu cầu sử dụng đất xã Cát Tài đến năm 2025 62 3.3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 63 3.3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 64 3.4 Đề xuất số giải pháp 68 3.4.1 Giải pháp sách, chế 68 3.4.2 Giải pháp chế, vốn đầu tư 69 3.4.3 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Sơ đồ vị trí địa bàn nghiên cứu 23 Hình Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài .34 Hình Biểu đồ cấu sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2015 41 Hình Biểu đồ cấu sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2018 43 Hình Biểu đồ cấu sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2020 45 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng dân số thôn năm 2020 29 Bảng 2: Kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 - 2020 .34 Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2015 40 Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2018 42 Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2020 44 Bảng Thực trạng sử đụng đất xây dựng NTM giai đoạn 2013 - 2015 .45 Bảng 7: Thực trạng sử dụng đất xây dựng NTM giai đoạn 2015 - 2018 .48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia Sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách hợp lý hiệu quả, vấn đề nước đặc biệt quan tâm Bởi đất đai tài ngun vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, huyện hội, an ninh quốc phòng Đất đai bao gồm yếu tố tự nhiên chịu tác động yếu tố kinh tế, tâm lý huyện hội ý thức sử dụng đất người Đất đai có giới hạn không gian vô hạn thời gian sử dụng Với phát triển kinh tế - xã hội với bùng nổ dân số tạo áp lực lớn cho vấn đề sử dụng bảo vệ đất Vấn đề sử dụng quỹ đất cách hợp lý bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trở nên thiết hết Mặt khác, nông dân nông thôn phận tách rời phát triển chung toàn xã hội Thực tế cho thấy phát triển nông thôn đô thị phân cách ngày xa Khu vực nông thôn chưa quan tâm phát triển cách toàn diện Từ thực tế trên, Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 tiêu chí Quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 gần Quyết định 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 Thủ tướng Chính phủ Ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018 - 2020 để thực cơng đổi tồn diện nơng thơn Quy hoạch nông thôn quy hoạch tổng hợp quy hoạch sử dụng đất – quy hoạch sản xuất – quy hoạch xây dựng Tuy nhiên, trình thực tiêu chí nơng thơn gặp nhiều khó khăn, thách thức Xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 18 đơn vị hành cấp xã, thị trấn huyện Phù Cát chọn làm xã điểm xây dựng nông thôn mới, tỉnh Bình Định chọn xã Cát Tài để phát triển, xây dựng đạt chuẩn nông thôn nâng cao theo lộ trình từ năm 2018 - 2020 Vì vậy, việc định hướng sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn đạt nhiều chuyển biến tích cực diện mạo nông thôn, kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội xã Với lý nêu trên, nhằm đánh giá lại thực trạng sử dụng đất, thực trạng công tác xây dựng nông thôn đề xuất hướng sử dụng hợp lý, bền vững tài nguyên đất địa bàn xã Cát Tài, lựa chọn đề tài “Đánh giá thực trạng sử dụng đất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng sử dụng quỹ đất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đề xuất định hướng sử dụng đất đai xã Cát Tài đến năm 2025 phù hợp quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Cát Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, đề tài đề nhiệm vụ chủ yếu sau: - Tổng quan tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Thu thập tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất năm từ năm 2013- 2020 xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định - Đánh giá trạng đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2020 - Đánh giá mối quan hệ hoạt động kinh tế - xã hội biến động sử dụng đất khu vực - Phân tích yếu tố biến động sử dụng đất xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định - Thực trạng tiềm đất đai xã, tạo tầm nhìn tổng quát phân bổ quỹ đất cho ngành, mục tiêu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội - Đề xuất định hướng sử dụng đất đai phục vụ phát triển phát triển bền vững xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài trạng sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2020 kế hoạch sử dụng đất năm giai đoạn Đồng thời, đề tài phân tích yếu tố làm biến động sử dụng đất CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI ĐẾN NĂM 2025 GẮN VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CÁT TÀI, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn xã Cát Tài đến năm 2025 Sự phát triển kinh tế - xã hội xã Cát Tài, phải đặt phát triển chung toàn huyện Phù Cát.[8] Mục tiêu huyện Phù Cát: Từ đến năm 2025, huyện đặt mục tiêu tăng nhanh quy mô công nghiệp lên hàng đầu, Tập trung nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển với huyện khác tồn tỉnh phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Phát triển giáo dục đào tạo, y tế, giải tốt vấn đề xã hội xúc giải việc làm, xố đói giảm nghèo, bước tăng cường sở hạ tầng kinh tế - xã hội tạo tiền đề cần thiết khác để vào giai đoạn phát triển cao Phát triển kinh tế đôi với xử lý, cải tạo bảo vệ môi trường Dự kiến đến năm 2025 đạt 80 triệu đồng đến năm 2025 đạt khoảng 100 triệu đồng/người (theo giá hành) Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã Trên sở định hướng phát triển kinh tế xã hội xã Cát Tài đến năm 2025 (Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội xã đến năm 2025), mục tiêu phát triển xã sau[8] - Phát triển kinh tế xã hội phải gắn với định hướng chung huyện, gắn với nhiệm vụ an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường - Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, ưu tiên đầu tư cho phát triển công nghiệp dịch vụ trọng điểm - Định hình phát triển công nghiệp theo hướng phát triển bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Nâng cao chất lượng đào tạo lao động nhằm đáp ứng tốt cho nhu cầu phát triển tương lai - Không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân, đảm bảo tiêu chí phát triển nơng thơn theo chủ trương Đảng Nhà nước - Thu hút đầu tư nhằm phát huy khai thác tốt tiềm mạnh xã - Ưu tiên thu hút ngành có chất xám cao, cần đất gây ô nhiễm môi trường 3.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất để quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài đến năm 2025 Để dự báo số xác nhu cầu sử dụng dất để quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài, cần phải dựa vào số tiêu như: Dân số dự báo đến năm 2025, tình hình quỹ đất có địa bàn xã dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế xã đến năm 2025 Chính lý đó, vào tài liệu để dự báo sau: - Nghị Đại hội Đảng xã Cát Tài nhiệm kỳ 2021 – 2025 tiêu dân số sở dự báo dân số kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2025 [4] - Kế hoạch sử dụng dụng đất huyện Phù Cát đến năm 2025 nhu cầu dân số [8] - Dựa vào quy định tiêu chuẩn quy hoạch khu dân cư nông thôn Quyết định 491/QĐ-TTg Chỉ tiêu phát triển trung tâm xã khu dân cư nông thôn địa bàn xã - Chỉ tiêu đất dân dụng: 260m2/người, + Đất ở: 150,00m2/người + Đất cơng trình cơng cộng 30,00m2/người + Đất giao thông, quảng trường 30,00m2/người + Đất xanh, thể dục thể thao 50,00m2/người - Chỉ tiêu sử dụng đất khu ở: 70,00m2/người Phát triển khu dân cư nơng thơn kiểu túy, bố trí dọc theo lộ sông, kênh, rạch lớn địa bàn Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội: Năm 2020,[15] xã Cát Tài có trường mẫu giáo trường , trường tiểu học với phân hiệu đạt chuẩn quốc gia, trường trung học đạt chuẩn quốc gia Xã Cát Tài xây dựng trường mầm non bán trú cho học sinh ăn, ở, học tập ngày - Đến năm 2025, trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia, hoàn thiện hệ thống trực tuyến địa bàn huyện Phù Cát - 100% sở công nghiệp địa bàn có hệ thống tách xử lý nước thải đánh giá tác động môi trường, giải thu gom khoảng 95% rác thải - Căn kết kiểm kê đất đai qua năm 2010, 2015, 2020, kết thống kê đất đai năm 2020 cho thấy: Diện tích đất nơng nghiệp từ năm 2010 đến năm 2020 tăng 1.130,01ha, giai đoạn năm 2010 – 2015 tăng 320,20ha giai đoạn năm 2015 – 2020 tăng 809,81ha Với xu với định hướng phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch nơng thơn địa bàn huyện đến năm 2025, diện tích đất nơng nghiệp tăng 61,4ha từ đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất lâm nghiệp, giảm 30ha chuyển sang đất công cộng, đất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chủ yếu Diện tích đất phi nơng nghiệp từ năm 2010 đến năm 2020 tăng 52,39 ha, giai đoạn năm 2010– 2015 tăng 47,20ha giai đoạn năm 2010 – 2014 tăng 5.19ha 3.3 Đề xuất nhu cầu sử dụng đất xã Cát Tài đến năm 2025 Đất đai thuộc loại tài nguyên có nguồn cung cố định, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trị quan trọng để thiết lập hệ thống sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý công cụ để quản lý đất đai có hiệu lực hiệu quả, cho phép sử dụng nguồn tài nguyên đất nguồn vốn đất đai nhằm mục tiêu ổn định trị, phát triển kinh tế cơng xã hội Sử dụng quỹ đất trình nhằm tạo hiệu phát triển bền vững nên kinh tế - xã hội Một phần quỹ đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp để đáp ứng nhu cầu xây dựng sở hạ tầng vấn đề nhà ở, phát triển kinh tế cơng nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình công cộng giao thông, thủy lợi, y tế, văn hóa, giáo dục Trong q trình chuyển đổi cấu sử dụng đất, cần dự báo yếu tố mang tính mục tiêu lâu dài cần đạt tồn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đưa sách đất đai phù hợp 3.3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, đa dạng, tăng nhanh giá trị sản xuất; nông nghiệp, nơng thơn phát triển với trình độ cao bền vững Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành trồng trọt, sở củng cố phát triển nơng sản có giá trị kinh tế cao, đảm bảo thực tốt chiến lược an toàn lương thực quốc gia, thỏa mãn nhu cầu nông phẩm cho xã hội Nâng cao hệ số sử dụng đất, bố trí hợp lý cấu đất nông nghiệp, chuyển dịch sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (lúa đặc sản, ăn quả, cá ) gắn với thị trường hiệu kinh tế cao phù hợp với hệ sinh thái khu vực, đặc biệt đảm bảo phát triển bền vững, bản, ổn định diện tích đất trồng lúa, tăng nhanh diện tích đất gieo trồng, hạn chế lấy đất canh tác (đặc biệt đất trồng lúa - vụ có suất cao) chuyển sang mục đích khác Mở rộng diện tích trồng ăn trái, rau màu ứng dụng tiến công nghệ sinh học, bước thực nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2025 lại 3.333,20ha, chiếm 79,46% diện tích tự nhiên, giảm khoảng 343,87ha chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trong đó: + Đất trồng lúa nước (gồm đất trồng lúa vụ trở lên) cịn khoảng 640,22ha, chiếm 16,49 % diện tích đất tự nhiên, giảm 103,07ha, chuyển sang loại đất phi nông nghiệp + Đất trồng hàng năm cịn diện tích 526,75ha, chiếm 13,57% diện tích tự nhiên giảm 11,55ha so với trạng + Đất lâm nghiệp: Xã Cát Tài có diện tích đất lâm nghiệp lớn, chiếm 2/3 diện tích đất tự nhiên đóng vai trị quan trọng hệ sinh thái rừng tràm huyện Vì vậy, để đảm bảo tiêu phát triển bền vũng huyện nói chung xã nói riêng cần phải trì giữ gìn diện tích đất rừng có đồng thời tăng cường thêm điện tích xanh khu vực ven sơng nhằm chóng xói mịn sạt lở Diện tích đất lâm nghiệp đến năm 2025 trì diện tích 1.860,27ha, chiếm 47,92% diện tích đất tự nhiên, giảm 300ha đất rừng sản xuất, chuyển sang đất phi nông nghiệp để xây dựng khu di tích cách mạng suối Chùa 3.3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Trên sở định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025 xã, phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Cát đến năm 2025 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025, định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Cát Tài đến năm 2025 đạt diện tích 791.95ha, chiếm 20,40% diện tích đất tự nhiên dự kiến tăng thêm 400ha so với trạng Cụ thể quy hoạch định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2025 sau: Đất ở: Yêu cầu dành quỹ đất để làm nhà nhân dân giai đoạn 2021 - 2025 năm lớn Ngồi việc tăng diện tích đất quy hoạch khu dân cư nông thôn thôn rải rác địa bàn xã, cần đẩy mạnh xây dựng cụm dân cư trung tâm xã, thôn Thái Thuận, Chánh Danh, Cảnh An Định hướng đến năm 2025, tổng diện tích đất đạt khoảng 100ha, chiếm 2,58% diện tích đất tự nhiên tăng thêm 40ha so với diện tích trạng Phần tăng diện tích xem xét tính tốn từ nhu cầu mức độ phát triển kinh tế xã hội (trong có phát triển khu trung tâm xã cơng nghiệp) Trong đó, cụ thể loại đất sau: Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp: Đến năm 2025 nâng cấp trụ sở có bố trí thêm số trụ sở khu dân cư, xây dựng Nhà làm việc Ban huy quân xã, Trụ sở làm việc Công an xã Diện tích trụ sở quan cấp xã dự kiến bố trí 2.000 - 5.000m 2/trụ sở, 200 500m2/trụ sở ấp, khu phố.[10] Định hướng đến năm 2025 đạt diện tích 2,5ha, chiếm 0,06% diện tích tự nhiên tăng thêm 1,2 so với trạng Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Cần ưu tiên hợp lý dành quỹ đất cho phát triển công nghiệp ngành có lợi cơng nghiệp chế biến thực phẩm, cơng nghiệp khí phục vụ nông nghiệp, dệt may ngành sản xuất hàng tiêu dùng ngành tạo sức tăng trưởng mạnh mẽ công nghiệp kinh tế xã Đến năm 2025 diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đạt 15ha, chiếm 0,39% diện tích đất tự nhiên tăng 10ha Các cơng trình, dự án dự kiến bố trí gồm nhà hàng, khách sạn đất thương mại dịch vụ dự án khu dân cư, công nghiệp Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: diện tích đến năm 2025 đạt 3ha, chiếm 0,08% diện tích đất tự nhiên, tăng thêm 2ha so với trạng Bố trí số điểm khai thác đất dùng san lấp phục vụ cho khu dân cư Đất phát triển hạ tầng: Hệ thống sở hạ tầng xã chưa đồng bộ, nên nhiều tiềm chưa khai thác, chưa đáp ứng yêu cầu phát triên kinh tế xã hội địa phương Do đó, giai đoạn từ đến năm 2025 xa nữa, cần bố trí đất cho xây dựng hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt loại đất y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục - thể thao khu dân cư, đảm bảo tỷ lệ loại đất cơng cộng bình qn đầu người xã đạt chuẩn vào năm 2025 Cụ thể loại đất phát triển hạ tầng sau: Đất giao thông: Thông qua tuyến đường liên thôn nội đồng, khả kết nối mạng lưới giao thông thông suốt địa bàn với khu vực lân cận huyện ngồi huyện dễ dàng nhanh chóng Bên cạnh đó, phát triển hệ thống giao thơng nhằm tạo tiền đề thúc đẩy phát triển nông thôn phát triển công nghiệp thương mại - dịch vụ Các tuyến giao thông trục quan trọng như: Đường ĐT 633, Đường Cạnh tranh nông nghiệp, Đường liên huyện Phù Mỹ Phù Cát, Đường liên xã Cát Hanh - Cát Tài - Minh Xây dựng hệ thống giao thông từ trung tâm xã đến trung tâm thôn, nâng cấp lên loại đường VI, rộng 6m Như vậy, tương lai, với phát triển hệ thống giao thông trục nhằm tăng cường vai trò giao lưu kinh tế huyện với khu vực xung quanh Phát triển hệ thống giao thông nông thôn theo hướng cải tạo mặt đường bê tơng hóa, giảm dần tuyến đường đất, đá Ưu tiên xây dựng tuyến giao thông trục khu dân cư nông thôn đáp ứng yêu cầu thơng suốt gắn kết với khu trung tâm Ngồi ra, nghiên cứu phát triển hệ thống giao thông hổ trợ sản xuất nơng nghiệp, tăng tính hiệu giảm chi phí vận chuyển Đất thủy lợi: Đáp ứng yêu cầu tưới tiêu thoát nước, hệ thống thủy lợi quan tâm đầu tư, cải tạo, nạo vét mở rộng, đặc biệt bố trí thêm tuyến kênh nội đồng nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp Kênh S3,S4, Kênh tưới Đập Cây Ké K1, K2 hệ thống kênh nội đồng phục vụ tưới tiêu chạy suốt thôn Trong năm tới, cơng trình thủy lợi Đập Cây Ké hệ thống đê sông La Tinh phục vụ đáp ứng tưới tiêu cho khoảng 600ha, đồng thời hạn chế xâm nhập mặn Đất sở giáo dục - đào tạo: Phát triển hệ thống giáo dục toàn diện chất lượng lẫn số lượng, đáp ứng tối đa nhu cầu sở vật chất gồm sở dạy học, đảm bảo trường đạt chuẩn quốc gia đến năm 2025 Bên cạnh đó, tăng cường đầu tư nâng cấp mở rộng cho sở trường học, đặc biệt phát triển sở giáo dục khu dân cư thơn Khuyến khích phát triển thu hút đầu tư vào trung tâm dạy nghề theo hướng xã hội hóa, đào tạo đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực khu công nghiệp Cơ đến năm 2025, toàn xã phát triển trường mầm non bán trú với 15 phòng học bán trú mầm non Có trường mẫu giáo với phịng học 12 lớp học Có trường tiểu học với 75 phịng học 120 lớp học Có trường trung học sở với 32 phòng học 24 lớp học Dự kiến quỹ đất giáo dục đào tạo đến năm 2025 đạt khoảng 16 ha, chiếm 0,41% diện tích đất tự nhiên tăng thêm khoảng 3ha so với trạng, bố trí diện tích sử dụng cho trường mầm non bán trú, sở giáo dục đạt chuẩn quốc gia Đồng thời quỹ đất có dự kiến - 3ha dành cho cơng trình xã hội hóa giáo dục theo chủ trương Nhà nước Trong quỹ đất giáo dục bao gồm diện tích lớp học tính theo chỗ học dành cho học sinh phần diện tích sân chơi, sân thể thao trường học Đất sở y tế: Thực nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe, y tế dự phịng, vệ sinh mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm, xét nghiệm chuẩn đốn, phịng chống dịch bệnh, tiêm chủng mở rộng ngành y tế tập trung xây dựng sở trang thiết bị nhằm đáp ứng yêu cầu đặt Định hướng đến năm 2025, Trạm y tế đạt chuẩn quốc gia đầu tư xây dựng lại xuống cấp Đất sở văn hóa: Phát triển văn hóa rộng rãi địa bàn huyện với mục tiêu đáp ứng nhu cầu hưởng thụ ngày tăng xã hội, cơng trình văn hóa vừa mang tính cộng đồng vừa mang tính chất nghệ thuật giải trí hữu ích cho người dân Các cơng trình văn hóa cịn đóng vai trị xây dựng nông thôn xã nông thôn thiết chế văn hóa thơn, ấp, xã, huyện Định mức sử dụng đất văn hóa cơng trình khu vực sau: - Nhà văn hóa xã: diện tích 5.000 m2 - Nhà văn hóa thơn: Số lượng nhà, diện tích nhà 1.000 m2 - Thư viện: nhà, diện tích 500 m2 - Đài truyền thanh: phịng, diện tích 200 m2 - Điểm bưu điện văn hóa: điểm, diện tích 500 m2 - Cơng viên: Diện tích 10.000 m2 - Trung tâm văn hóa đa năng: Hội chơi chịi, sân khấu văn hóa, diện tích 2.000 m2 Diện tích đất văn hóa đến năm 2020 đạt khoảng 12 ha, tăng thêm khoảng 2ha so với trạng, xây dựng sân khấu văn hóa Đất sở thể dục thể thao: Thực định hướng phát triển kinh tế xã hội đáp ứng nhu cầu rèn luyện thân thể ngày cao người dân địa bàn huyện, cơng trình dự kiến quy hoạch sau: - Trung tâm thể thao xã: 5.000 m2 - Khu thể thao thơn: khu, diện tích 6.000 m2 - Sân vận động mini: 1.500 m2 Trên sở định mức cơng trình sử dụng đất thể dục - thể thao dự báo dân số, đến năm 2025 diện tích đạt khoảng 2ha, (tăng chủ yếu cơng trình thể dục thể thao phục vụ cơng ích xã hội) Trong đó, đáp ứng u cầu thực tiêu chí nơng thơn xã, diện tích đất dành cho phát triển sân thể thao khu dân cư nông thôn Đất chợ: Thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, định hướng phát triển điểm chợ xã chợ quy mô cấp xã trung tâm xã, đến năm 2025 diện tích đất chợ đạt 1,9ha Đất xử lý chất thải, bãi thải: Dự kiến tương lai thơn phải có hệ thống xử lý nước thải, hố rác xử lý rác thải theo hình thức chơn lấp Vì vậy, định hướng sử dụng đất bố trí số cơng trình xử lý chất thải, bãi thải như: trạm xử lý nước chất thải rắn, trạm trung chuyển rác, hệ thống thu gom thoát nước thải, hồ sinh học Dự kiến quỹ đất đến năm 2025 đạt 8ha, chiếm 0,21% diện tích tự nhiên tăng 5ha so với trạng Dự kiến bố trí thôn bãi rác thu gom trung chuyển với diện tích Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Dự báo đến năm 2025, số dân địa bàn xã tăng cao, quỹ đất dùng cho mục tiêu phát triển kinh tế ưu tiên khai thác chuyển mục đích từ nơng nghiệp Khi bố trí khu dân cư hạ tầng kỹ thuật lấy phần điện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, định hướng sử dụng đất có tính tốn bố trí thêm khu nghĩa trang nhân dân tập trung theo quy hoạch với quy mô Bên cạnh đó, khuyến khích sử dụng hình thức hỏa táng, hạn chế đến cấm tuyệt đối địa táng vườn nhà Đến năm 2025 dự báo đất nghĩa trang, nghĩa địa đạt 65ha, tăng thêm 5ha so với trạng 3.4 Đề xuất số giải pháp 3.4.1 Giải pháp sách, chế Thực đồng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai; rà soát điều chỉnh lập quy hoạch phát triển ngành quỹ đất phân bổ theo kế hoạch quy hoạch sử dụng đất Ưu tiên lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu đất theo tiến độ kế hoạch sử dụng đất đề quy hoạch chi tiết xây dựng phải thể đồ địa để làm sở giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Kiên khơng giải trường hợp sử dụng đất không với mục đích quy hoạch Đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm có hiệu cao Nghiên cứu áp dụng thực tốt quy định Luật đất đai văn hướng dẫn Luật công tác quản lý, thực công tác quy hoạch Nghiên cứu đề xuất thực nghiêm túc quy định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, cơng trình bị thu hồi đất Có sách đào tạo nghề giải việc làm cho người dân khu vực đất sản xuất bị thu hồi Thúc đẩy tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng, đàm bảo dự án khiếu nại người dân triển khai dự án theo kế hoạch Đề nghị tỉnh điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thị trường đồng thời chuẩn bị trước quỹ nhà, đất tái định cư cơng trình, dự án lớn có thu hồi đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm, đồng thời phát kiến nghị điều chỉnh bất hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khi lập loại quy hoạch phải thống sử dụng loại đồ, số liệu trạng sử dụng đất làm sở cho việc quản lý sử dụng thống nhất, xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách đồng Quy hoạch sử dụng đất cấp phải tuân thủ quy hoạch cấp trên, quy hoạch ngành phải vào quy hoạch sử dụng đất duyệt Phải đảm bảo thời gian xây dựng phê duyệt quy hoạch trước thời điểm thực quy hoạch để đảm bảo quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch tránh tình trạng lập phê duyệt quy hoạch chậm trễ 3.4.2 Giải pháp chế, vốn đầu tư Đề biện pháp thu hút, khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư tham gia phát triển dự án địa bàn, đặc biệt dự án phát triển ngành mũi nhọn, mạnh xã Áp dụng rộng rãi mơ hình nhà nước nhân dân làm, sở nhà nước đầu tư phần, vận động đơn vị sản xuất, hiệp hội đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn đóng góp cơng sức, tài để phát triển giao thơng cơng trình phúc lợi cơng cộng Khuyến khích chuyển đổi cấu trồng có giá trị kinh tế cao phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội xã Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến phục vụ cho ngành sản xuất nông nghiệp, tập trung đầu tư vào chiều sâu chuyển đổi cấu nông nghiệp phù hợp Áp dụng biện pháp canh tác vừa mang lại hiệu kinh tế vừa đáp ứng việc bảo vệ môi trường 3.4.3 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Không ngừng cải tạo, đầu tư sử dụng hợp lý chất hóa học để tăng cường dinh dưỡng đất, đặc biệt khuyến khích sử dụng phân hữu phân vi sinh cải tạo dinh dưỡng đất Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng vị trí, quy mơ nhằm tránh tình trạng sản xuất nơng nghiệp hiệu ảnh hưởng đến đời sống người dân chất lượng mơi trường đất Trong q trình thẩm định dự án, dự án thuộc ngành công nghiệp cần quan tâm trọng đến công tác đánh giá tác động môi trường Phát triển hệ thống mạng lưới xanh như: mảng xanh tập trung hình thức cơng viên xanh thị; xanh khu dân cư; xanh dọc theo đường quốc lộ, kênh, sông, rạch; mảng xanh cách ly khu công nghiệp Trong nông nghiệp nên khuyến cáo người dân hạn chế phải thực kỹ thuật bón phân, thuốc bảo vệ thực vật hóa chất cách liều lượng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu sở khoa học quy hoạch sử dụng đất cấp xã ứng dụng quy trình xây dựng quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Cát Tài, luận văn rút vấn đề sau: Quy hoạch sử dụng đất công việc đòi hỏi phối hợp cấp, ngành với nhau, quy hoạch đạt hiệu trước có tập trung nghiên cứu lý thuyết thực tế, đồng thời có đồng thuận trí nhân dân, cân đối nhu cầu trạng thực tế thực Hiện trạng sử dụng đất, cấu sử dụng đất xã Cát Tài năm 2020 sử dụng có hiệu quả, phù hợp với cấu kinh tế phát triển nơng nghiệp Tuy nhiên hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp thấp, sử dụng đất chưa trọng đến biện pháp bảo vệ, bồi bổ đất Trên sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng, biến động sử dụng đất, tiềm đất đai xã, dự báo, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội, luận văn đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn mới, cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã Cát Tài việc phát triển xây dựng địa bàn xã đến năm 2020, phù hợp với đặc điểm sinh thái, tập quán sinh hoạt, sản xuất dân cư vùng đáp ứng tiêu chí nơng thơn mới, làm sở để bước đầu tư xây dựng nhằm nâng cao sống người dân nông thôn Từ quy hoạch sử dụng đất tạo hiệu rõ nét mặt kinh tế, xã hội môi trường như: mở rộng quy mơ loại hình sản xuất, mở rộng ngành nghề nông thôn, thay đổi diện mạo nông thôn, tạo điều kiện để giải thêm việc làm cho lao động xã, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội Luận văn cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo cho phát triển bền vững, sở pháp lý để quản lý xây dựng cơng trình theo quy hoạch, đảm bảo tiến tới xây dựng xã Cát Tài thành địa phương có cảnh quan khang trang, đẹp, phát triển bền vững đại Kiến nghị Xã cần triển khai công việc nâng cấp sở hạ tầng đặc biệt giao thông, thủy lợi để đảm bảo cho nhu cầu lại, thuận lợi phục vụ hoạt động nhân dân xã Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân ý thức sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường Tăng cường đầu tư đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chuyện môn tất ngành, lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai nhằm đáp ứng cho nghiệp quản lý phát triển Cần hướng dẫn nhân dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao trình độ, phát triển kinh tế xã hội Thực tốt công tác quản lý đất đai theo luật đất đại hành Cần có giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch Theo đó, tăng cường cơng tác tham vấn, lấy ý kiến cộng đồng chủ thể tham gia trình lập quy hoạch, đặc biệt tham gia ý kiến nhà khoa học có kinh nghiệm lĩnh vực quy hoạch Công tác lập quy hoạch sử dụng đất cần đảm bảo trình tự quy định, đảm bảo phê duyệt thời gian để thực quy hoạch Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng quy hoạch nông thôn cho nhân dân chung tay thực để đảm bảo đến năm 2020 đạt huyện nông thôn Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo sử dụng đất mục đích, giảm thiểu vi phạm hành quản lý, sử dụng đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN PT NT (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp, NXB Khoa học kỹ thuật HN Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia; FAO(1993), Guideline for Land use planning Rome, page Nghị số 01/NQ Đại hội Đảng xã Cát Tài nhiệm kỳ 2021 – 2025 Phạm Thị Thúy Hương(2013),Phân tích trạng, đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 phục vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Đồ Sơn, Thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ Khoa học, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND huyện Phù Cát (2020), Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2025 UBND tỉnh Bình Định (2018), Quyết định số 2112/QĐ-UBND ngày 22/6/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định việc ban hành Bộ tiêu chí, tiêu xã đạt chuẩn nơng thôn nâng cao giao đoạn 2018-2020 địa bàn tỉnh; 10 UBND xã Cát Tài (2013), Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài giai đoạn 2013 - 2020, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 11 UBND xã Cát Tài (2013), Số liệu Thống kê đất đai năm 2013 12 UBND xã Cát Tài (2015), Số liệu Kiểm kê đất đai năm 2015 13 UBND xã Cát Tài (2015), Báo cáo Kết thực tiêu chí nơng thơn xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 14 UBND xã Cát Tài (2015), Báo cáo Tình hình kinh tế xã hội năm giai đoạn 2011 – 2015 xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 15 UBND xã Cát Tài (2018), Số liệu Thống kê đất đai năm 2018 16 UBND xã Cát Tài(2020), Báo cáo Kết thực tiêu chí nơng thơn nâng cao giai đoạn 2018 - 2020 xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 17 UBND xã Cát Tài(2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm giai đoạn 2015 – 2020 xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 18 UBND xã Cát Tài (2020), Báo cáo số liệu Kiểm kê đất đai năm 2020 19 Võ Quốc Thắng (2014), Phân tích Đánh giá thực trạng sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch nông thôn phục vụ quản lý đất đai huyện Đức Hòa, tỉnh Long An, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Vũ Bạch Diệp, Đinh Hồng Linh (2020), “Nghiên cứu Phát triển nông nghiệp thị tỉnh Thái Ngun”, Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường, 255(15), tr 135 – 143 ... đề tài đánh giá thực trạng sử dụng quỹ đất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đề xuất định hướng sử dụng đất đai xã Cát Tài. .. đất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Chương 3: Đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai đến năm 2025 gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cát Tài, huyện. .. lý, sử dụng đất; - Các Nghị định, Quy? ??t định Chính phủ UBND tỉnh Bình Định việc xây dựng nơng thơn - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất xã Cát Tài; - Báo cáo quy hoạch nông thôn