Đồng bằng Bắc Bộ là một vùng có địa hình phức tạp vừa có miền núi, vừa có đồng bằng và miền biển, có truyền thống văn hóa lâu đời, có nhiều tập tục, nhiều tôn giáo… việc làm thay đổi nhận thức “giàu con, giàu của” của người dân không dễ dàng, khó có thể thực hiện được trong một sớm, một chiều. Để có thể thực hiện hiệu quả chính sách dân số đã được vạch ra đến năm 2020, thì công tác truyền thông chính sách dân số có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tác động vào nhận thức và làm thay đổi hành vi sinh đẻ của người dân ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ này.
MỞ ĐẦU Truyền thơng sách dân số đặc biệt truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi đóng vai trị quan trọng, theo tạo chuyển đổi hành vi bền vững dân số, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, sở cung cấp đầy đủ, xác thơng tin với nội dung hình thức phù hợp với nhóm đối tượng Truyền thơng ln đóng vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác Dân số Phát triển tinh hình Thực tế cho thấy, từ Chương trình Dân số Việt Nam khởi xướng triển khai thực (26/12/1961), công tác truyền thông quan tâm Đảng Nhà nước phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp, ngành toàn xã hội việc triển khai, thực mục tiêu Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Nghị 21-NQ/TW đạo rõ: Nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; đẩy mạnh truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm thiểu cân giới tính sinh Tạo chuyển biến rõ nét vùng có tỉ số giới tính sinh cao Đồng Bắc Bộ vùng có địa hình phức tạp vừa có miền núi, vừa có đồng miền biển, có truyền thống văn hóa lâu đời, có nhiều tập tục, nhiều tơn giáo… việc làm thay đổi nhận thức “giàu con, giàu của” người dân khơng dễ dàng, khó thực sớm, chiều Để thực hiệu sách dân số vạch đến năm 2020, cơng tác truyền thơng sách dân số có vai trị đặc biệt quan trọng việc tác động vào nhận thức làm thay đổi hành vi sinh đẻ người dân tỉnh đồng Bắc Bộ Trước yêu cầu Đảng, Nhà nước vàyêu cầu thực tiễn nay, phương tiện thông tin đại chúngở Trung ương địa phương, có hệ thống đài phát thanh, truyền hình tỉnh,đãcó nhiều cố gắng việc thực nhiệm tuyên truyền, phổ biến sách cơng tác dân số, nhiên, hiệu thực tế chưa thực mong muốn Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Truyền thơng sách dân số sóng phát số tỉnh đồng Bắc Bộ” làm đề tài tiểu luận I CƠ SỞ LÝ LUẬN TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN SĨNG PHÁT THANH 1.1 Một số lý luận truyền thơng sách truyền thơng sách dân số 1.1.1 Truyền thơng sách Truyền thơng sách đóng vai trị quan trọng khâu chu trình sách cơng Sự tham gia truyền thơng sách mặt đảm bảo cho thành cơng sách, mặt khác giúp cho sách ngày hồn thiện Khâu hoạch định sách, truyền thơng sách giúp xác định trúng vấn đề sách, bảo đảm đồng thuận xã hội Khâu xây dựng sách giúp q trình lựa chọn giải pháp cơng cụ sách phù hợp Khâu thực sách giúp cho giám sát sách cơng thực với tham gia xã hội Khâu đánh giá truyền thơng sách giúp làm rõ kết sách, đồng thời tuyên truyền cho kết sách, giúp sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách 1.1.2 Truyền thơng sách dân số Truyền thơng có vai trị quan trọng với cơng tác dân số Nhờ truyền thông tốt mà nhận thức, hành vi người dân dần thay đổi, chất lượng dân số bước nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, công tác truyền thông đạt hiệu định, chưa thật vào chiều sâu, tập trung vào cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ, vùng đông dân cư kinh tế phát triển; chưa quan tâm, triển khai nhiều chiến dịch truyền thông dân số tới vùng sâu, vùng xa, nơi mà trình độ dân trí cịn thấp sở hạ tầng cịn thiếu thốn Với đối tượng vị thành niên, nam giới, chưa có nhiều nội dung tư vấn phong phú; dân tộc thiểu số tôn giáo Người cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản chưa đặt vị trí cơng tác truyền thơng, họ chưa trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ tài liệu tư vấn sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình.Thiếu kiến thức hiểu biết vấn đề chăm sóc sức khỏe sinh sản Với nhiệm vụ giai đoạn tuyên truyền, cung cấp kiến thức chăm sóc sức khỏe sinh sản cho người dân cách toàn diện, hạn chế lại bộc lộ rõ Vì đội ngũ cộng tác viên dân số tuyển chọn từ cộng đồng, sở lòng nhiệt tình tham gia với cơng tác xã hội chính, họ khơng có chun mơn y tế, năm họ tập huấn, thời gian tập huấn thường ngắn Ngồi ra, đội ngũ làm cơng tác tun truyền viên dân số, ngành dân số tiếp tục nâng cao kiến thức, chuyên môn kỹ truyền thông tư vấn cho đội ngũ Cần nghiên cứu, tìm mơ hình, giải pháp truyền thơng, dịch vụ sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình phù hợp vùng, địa phương để chất lượng dân số nâng cao 1.2 Chính sách dân số 1.2.1 Khái niệm sách dân số Chính sách dân số từ ghép, gồm: sách dân số Theo từ điển Tiếng Việt, sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề Dân số số dân nước, vùng Chính sách dân số quan niệm theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp, tuỳ thuộc vào mục tiêu cần đạt giai đoạn định quốc gia Có nhiều quan niệm sách dân số, quan niệm có đặc thù riêng, theo cách nhìn nhận riêng, tùy theo tính cấp bách việc điều chỉnh phát triển di chuyển dân cư Sau số khái niệm thường gặp: - Chính sách dân số bao gồm biện pháp nhằm xoá khoảng cách tổng số đứa trẻ thực sinh xã hội số trẻ mà xã hội chấp nhận (thông qua số biện pháp đặc biệt việc định để đạt mục tiêu xã hội quan trọng) - Chính sách dân số bao gồm sách, chủ trương có liên quan đến người, đến vận động dân số, bao gồm mục tiêu hệ thống biện pháp Nhà nước để điều tiết dân số Chính sách dân số liên quan đến việc tái tạo hoàn thiện dân cư Chính sách dân số phải xác định mục tiêu, giải pháp hữu hiệu để đảm bảo thực mục tiêu Dựa vào điểm chung quan niệm trên, khái niệm sách dân số sau: Chính sách Dân số sách lược kế hoạch quốc gia Dân số định dựa đường lối Đảng tình hình phát triển dân số Việt Nam nay, nhằm đạt mục tiêu điều tiết phát triển bền vững dân số đến năm 2030 1.2.2 Đặc điểm sách dân số Chính sách dân số có đặc điểm sau: - Có nhiều hình thức thể sách dân số, văn bản, thơng báo thức, tuyên bố Chính phủ, quan ủy quyền, đoán từ loạt hoạt động cơng khai Chính phủ, quan ủyquyền - Có nhiều quan có thẩm quyền ban hành thực thi sách dân số, tùy thuộc vào cấu tổ chức máy quốc gia Có thể Chính phủ; quan, tổ chức Chính phủ ủy quyền; quan, tổ chức Chính phủ, phi Chính phủ tổ chức thực biện pháp công khai, nhằm tác động trực tiếp,gián tiếp đến q trình dân số;hoặc cóthể hoạt động,các hương ước,quy ước cộng đồng hướng vào khía cạnh xã hội lại có tác động đến xu hướng dân số 1.2.3 Nội dung sách dân số 1.2.3.1.Những sách khuyến khíchsinh - Cấm nạo phá thai cho phép nạo phá thai trường hợp nguy tử vong mẹ thai nhi tiếp tục mang thai - Cấm sử dụng biện pháp tránh thai cung cấp, sử dụng biện pháp tránh thai, quy định điều kiện chặt chẽ rào cản, nhằm hạn chế việc cung cấp sử dụng biện pháp tránh thai - Cho phép sử dụng biện pháp tránh thai không tuyên truyền quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng, trục đường giao thông, nơi công cộng - Khơng có biện pháp khuyến khích sinh hạn chế sinh, việc phân phối sản phẩm việc thực sách xã hội tính theo số người hộ gia đình mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho gia đình đơng có tác động gián tiếp khuyến khíchsinh - Bán phương tiện tránh thai bất hợp pháp, cho phép bán phương tiện tránh thai với điều kiện ràng buộc khắt khe, không thuận tiện cho việc sử dụng biện pháp tránhthai - Miễn, giảm thuế thu nhập cho gia đình đơng Mỗi quốc gia quy định đối tượng miễn, giảm thuế thu nhập tùy theo số cụ thể tỷ lệ giảm thuế thu nhập tăng theo số có gia đình - Các quyền lợi ưu tiên cho bà mẹ có nhiều quốc gia quy định phong phú, từ vinh danh bà mẹ anh hùng; động viên khuyến khích tinh thần, hỗ trợ vật chất, chăm sóc sức khỏe, miễn phí dịch vụ khám thai, đỡ đẻ, nghỉ làm việc có hưởng lương để chăm sóc hưởng điều kiện thuận lợi đời sống, sinh hoạt công tác 1.2.3.2 Những sách hạn chế sinh * Quy định số - Quy định số cụ thể cặp vợ chồng, bắt buộc đăng ký thời gian sinh số con, cấp giấy phép cho cặp vợ chồng muốn sinhcon - Quy định thực biện pháp xử lý cặp vợ chồng sinh nhiều con, bao gồm việc xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, đóng góp quỹ phúc lợi cơng cộng tập thể, cộngđồng - Bắt trẻ em nộp thuế theo đầu người Trẻ em nằm diện số quy định khơng hưởng quyền lợi trẻ em diện số quy định - Những cặp vợ chồng có đủ số theo quy định bắt buộc triệt sản bắt buộc sử dụng biện pháp tránh thai tạm thời để điều khiển sinh - Khuyến khích nạo, phá thai cho nạo phá thai mà khơng có điều kiện ràng buộc, cho phép nạo phá thai với số điều kiện ràng buộc * Khuyến khích cung cấp, sử dụng biện pháp tránh thai - Chính phủ hỗ trợ chương trình kế hoạch hóa gia đình tự nguyện cá nhân, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ triển khai thực thơng qua hình thức trực tiếp (đầu tư kinh phí), gián tiếp (khuyến khích, ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động việc tổ chức thực chương trình kế hoạch hóa gia đình) -Chính phủ hỗ trợ, ủng hộ cam kết thực chương trình kế hoạch hóa gia đình thơng qua việc ban hành sách, pháp luật, chương trình, dự án đầu tư kinh phí, tổ chức máy để thực chương trình kế hoạch hóa gia đình chương trình, dự án liên quan đến kế hoạch hóa gia đình -Đầu tư kinh phí, nhân lực, sở vật chất, sử dụng sở y tế công cộng để làm cở sở cơng lập, ngồi cơng lập việc thực chương trình kế hoạch hóa gia đình - Bãi bỏ quy định cấm nạo thai cho phép nạo phá thai theo nguyện vọng cho phép nạo phá thai với điều kiện cụthể - Bao cấp tạo điều kiện thuận lợi cho hưởng ưu đãi sở công lập, ngồi cơng lập tổ chức, tập thể, tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình - Khuyến khích mở rộng mạng lưới cung cấp phương tiện tránh thai dịch vụ kế hoạch hóa gia đình thơng qua việc hỗ trợ đào tạo, cấp chứng cho đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên trả thù lao cho người cung cấp, tư vấn, theo dõi, giúp đỡ người sử dụng biện pháp tránhthai - Cung cấp miễn phí trợ giá phương tiện tránh thai, dịch vụ sức khỏe sinh sản (sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình thơng qua việc thực tiếp thị xã hội phương tiện tránh thai dịch vụ sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình) - Miễn giảm thuế nhập phương tiện tránh thai dụng cụ kế hoạch hóa gia đình Ưu đãi đầu tư sản xuất, đất đai, vốn, thuế kinh doanh đơn vị sản xuất kinh doanh nước phương tiện tránhthai - Quảng cáo thành tựu nghiên cứu ứng dụng biện pháp tránh thai kỹ thuật việc thực chương trình kế hoạch hóa gia đình * Khuyến khích giáo dục dân số - Khuyến khích đưa việc giáo dục dân số với nội dung phù hợp với lứa tuổi vào lớp học, cấp học nhà trường phổ thông, trường chuyên nghiệp trường nghiệp vụ ngành, đoàn thể - Giáo dục dân số nhà trường nhiều hình thức cho nhóm đối tượng ngồi nhà trường tổ chức sinh hoạt ngoại khóa, sinh hoạt chuyên đề cho đối tượng nhà trường 1.2.5 Vai trị sách dân số - Định hướng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, hoạt động theo cấu ưu tiên, khuyến khích nhân tố tích cực, hạn chế nhân tố bất lợi việc thực mục tiêu dân số bao gồm quy mô, cấu, phân bố chất lượng dân số Việc giải mục tiêu dân số có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm công phát triển bền vững xãhội - Định hướng, hướng dẫn khung pháp lý để bảo đảm hoạt động chủ thể xã hội bảo đảm hành vi công dân hướng, góp phần ổn định trật tự xã hội, phù hợp với chất, nội dung sách dânsố - Đề tiêu chuẩn, định mức, chế độ,cơ chế phương thức thực để điều tiết cụ thể đối tượng tham gia đối tượng thụ hưởng, phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan giaiđoạn - Vai trò quan, tổ chức ban hành sách dân số bảo đảm hình thức sách dân số phù hợp với mục đích, mục tiêu điềuchỉnh - Vai trị đối tượng tiếp nhận đối tượng tham gia tác động để thực sách phải chủ động thực hành vi, mối quan hệ phù hợp với mục đích, mục tiêu hoạt động sách dânsố 1.3 Truyền thơng sách dân số sóng phát 1.3.1 Một số khái niệm 1.3.1.1 Khái niệm Phát Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: Phát truyền âm sóng vô tuyến điện Theo tác giả Lois Baird, phát có tính dễ nhận thấy, là: thơng tin truyền tải âm thanh, gồm: lời nói, tiếng động âm nhạc, vừa sống động, vừa gần gũi, thân mật riêng tư, vừa tỏa sóng rộng khắp, vừa rẻ tiền So với loại hình báo chí khác, ưu truyền thơng Radio truyền tải khơng thơng tin, ý nghĩ, kích thích trí tưởng tượng người nghe, mà cịn tình cảm, thơng qua trị chuyện phát viên thính giả Phát có đối tượng thính giả rộng rãi; thông điệp len lỏi khắp nơi có khả tác động nhanh, tức thời tỏa khắp; ưu chiếm lĩnh khơng gian tồn thời gian ngày; tính giao tiếp cá nhân; dễ tác động vào tình cảm; sinh động cách thể hiện; thuyết phục, lơi kéo lời nói tác động vào thính giác; thiết bị rẻ tiền, đơn giản, dễ phổ biến…Thính giả ln chờ đợi chương trình phát cung cấp kiến thức mặt, đường lối sách mới, hướng tới văn hóa lành mạnh, đạo đức, thẩm mỹ, giải trí tích cực Chính vậy, truyền thơng sách dân số sóng phát lựa chọn tối ưu để đạt mục đích mong muốn 1.3.1.2 Khái niệm truyền thông Truyền thông trình liên tục cung cấp, trao đổi, chia sẻ thơng tin, kiến thức,tháiđộ,tình cảmvà kỹ từ người truyền đến người nhận, nhằm đạt hiểu biết, nâng cao kiến thức, làm chuyển biến thái độ hướng tới chuyển đổihành vi Trong khái niệm truyền thông nêu trên, nhấn mạnh hai từ quan trọng sau: Truyền thơng “q trình” - tức phải có thời gian; phải lặp lặp lại; phải liên tục cụm từ “chia sẻ”, tức phải có trao đổi hai chiều bên truyền bên nhận 1.3.1.3 Khái niệm truyền thơng sách dân số Truyền thơng sách dân số q trình liên tục chia sẻ thơng tin, kiến thức, thái độ, tình cảm kỹ thuộc lĩnh vực sách dân số người truyền đối tượng tiếp nhận, nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ chuyển đổi hànhvi dân số - kế hoạch hóa gia đình theo mục tiêu truyền thơng đặt Trong q trình nghiên cứu khái niệm truyền thơng sách dân số, cần thiết phải phân biệt hai khái niệm gần giống khái niệm “thơng tin sách dân số” khái niệm “truyền thơng sách dân số” Cụ thể là: - Thông tin khái niệm rộng, tuỳ thuộc vào lĩnh vực mục đích nghiên cứu, người ta đưa nhiều định nghĩa khác Theo cách hiểu thông thường: Thông tin liệu (thô xử lý, phân tích) tổ chức, cá nhân phổ biến thơng qua phương tiện truyền thông, sách, báo, báo cáo, kết nghiên cứu, bảng biểu…để tạo nâng cao nhận thức đối tượng tiếp nhận sử dụng thơng tin Thơng tin cịn q trình đưa tin tức từ ngườitruyền đến người nhận (các nhà hoạch định sách, nhà quản lý, cơng chúng…) Thơng tin dân số - kế hoạch hóa gia đình tin tức, số liệu liên quan đến quy mô, cấu, phân bố, chất lượng dân số biến động chúng, như: số cặp vợ chồng,giới,phụ nữ độ tuổi sinh đẻ… sốliệu sinh,chết,di cư(đến,đi…), thái độcủa nhóm dâncư Chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình… Sự khác biệt thơng tin sách dân số truyền thơng sách dân số thể nội dung sau: 1.3.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng truyền thơng sách dân số Để đánh giá chất lượng truyền thơng sách dân số sóng phát thanh, đánh giá qua tiêu chí nội dung hình thức Cụ thể là: - Tiêu chí nội dung: nội dung truyền thơng sách dân số phải đạt tiêu chí sau: * Truyền thơng xác có chọn lọc sách dân số quan trọng thời điểm, giai đoạn triển khai sách dân số * Chọn lọc truyền thơng điển hình thực sách dân số sống thực tiễn Địa bàn, đối tượng: 6.1 Địa bàn: Công tác tuyên truyền phủ 63 tỉnh, thành phố nước Chú trọng vùng núi cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng hải đảo, vùng sâu, vùng xa 6.2 Đối tượng: tác động đến 03 nhóm đối tượng, bao gồm: - Nhóm đối tượng tuyên truyền vận động: tập trung vào nhà lãnh đạo hoạch định sách, nhà quản lý dân số - y tế quản lý bộ, ngành, lĩnh vực liên quan; doanh nghiệp…để tuyên truyền vận động nhằm đạt môi trường thuận lợi sách, nguồn lực cho chương trình Dân số - Kế hoạch hóa gia đình - Nhóm huy động xã hội: tập trung kêu gọi ban, ngành, đồn thể; tổ chức trị - xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, quan thơng báo chí ngồi nước, cộng đồng dân cư…nhằm huy động tham gia chương trình Dân số - Kế hoạch hóa gia đình - Nhóm đối tượng truyền thông chuyển đổi hành vi: tập trung vào nhóm đối tượng đích bao gồm: Nam giới cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ; Vị thành niên/thanh niên; Người cao tuổi; Người di cư nhóm đối tượng đặc thù; Người cung cấp dịch vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình nhằm chuyển đổi trì hành vi có lợi cho chương trình Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Dựa chương trình phối hợp trên, đài phát truyền hình địa phương thực phối hợp với quan chức liên quan đến sách dân số để thực nội dung truyền thông dân số 1.5 Những yếu tố tác động đến việc truyền thơng sách dân số Đồng Bắc Bộ 1.5.1 Yếu tố kinh tế - xã hội Yếu tố kinh tế - xã hội yếu tố tác động lớn đến cơng tác truyền thơng sách dân số Trên thực tế, nơi, vùng miền kinh tế - xã hội phát triển hiệu hoạt động truyền thông dân số cao ngược lại Nền tảng kinh tế - xã hội Việt Nam có bước phát triển tương đối tốt gắn liền với công đổi đất nước Kinh tế - xã hội phát triển tác động đến sách dân số Nhà nước triển khai có bản, có hiệu Điều giúp Việt Nam đạt trì mức sinh thay cách vững Chỉ tiêu 2,1 con/phụ nữ liên tục giữ vững từ năm 2006 đến bảo đảm “mức sinh thay thế” Mơ hình gia đình hai trở nên phổ biến 1.5.2 Trình độ dân trí ngày cao Theo quan niệm truyền thống, “dân trí” trình độ văn hóa chung xã hội, đơn giản trình độ học vấn trung bình người dân… Xét mặt “chất” “dân trí” hiểu biết ý thức quyền trách nhiệm người dân từ lợi ích mong đợi thực thi quyền trách nhiệm Và giá trị dân trí cịn nằm mức độ quan tâm người dân trước vấn đề xã hội, mức độ dấn thân (muốn làm, dám làm) khả hành xử trách nhiệm dân chủ cách có hiệu Đối với truyền thơng sách dân số trình độ dân trí ú tố tác động tích cực Bởi trình độ nhận thức người dân cao, họ tiếp cận với nội dung truyền thơng cách tích cực có trách nhiệm thực đường lối, chủ trương Đảng Pháp luật Nhà nước Họ người tự phân tích, đánh giá được, thực thi sách dân số thân họ, gia đình họ cách cụ thể khả thi Ở Việt Nam nói chung Đồng Bắc Bộ nói riêng, trình độ dân trí tăng lên rõ rệt, việc phổ cập chương trình đào tạo làm tốt Trình độ đào tạo chuyên nghiệp (trung cấp, cao đẳng, đại học … ) ngày lớn Đây yếu tố tác động tích cực tới cơng tác truyền thơng dân số qua sóng phát thanh, giúp cho sách nhanh chóng vào đời sống nhân dân cách thiết thực Do vậy, muốn thực thi sách dân số tốt, muốn nội dung sách dân số tiếp nhận cách đầy đủ việc nâng cao trình độ dân trí giải pháp cần quan tâm 1.5.3 Công nghệ truyền thông phát triển Truyền thông có ảnh hưởng lớn đến vấn đề xã hội Truyền thông tác động đến nhận thức công chúng, từ nhận thức tác động đến hành động ứng xử công chúng Khi mà ứng xử công chúng lặp lặp lại thành nề nếp, tập quán cuối trở thành chuẩn mực xã hội Nhờ đến truyền thông mà vấn đề xã hội chấp nhận lan truyền nhanh cơng chúng có nhiều ý nghĩa hoạt động quản lý nhà nước Công nghệ truyền thơng phát triển ý nghĩa truyền thông lớn Bởi hoạt động truyền thông có tác động lớn đến nhóm đối tượng sau: - Đối với quyền nhà nước: Truyền thơng giúp quan nhà nước đưa thông tin đến người dân sách kinh tế, văn hóa xã hội, luật pháp đến với dân chúng, thuyết phục công chúng thay đổi nhận thức hành xử pháp luật Ngồi phủ nhờ truyền thơng để thăm dị lấy ý kiến dư luận trước ban hành văn pháp lý Nhờ truyền thơng mà nhà nước điều chỉnh sách quản lý tạo đồng thuận cao dân chúng Truyền thơng làm cho phủ, người thừa hành pháp luật minh bạch hơn, thông qua thông tin phản biện đối tượng dân chúng xã hội - Đối với công chúng: Giúp cho người dân cập nhật thơng tin kinh tế văn hóa xã hội, pháp luật ngồi nước Giúp người dân giải trí học tập phong cách sống người xung quanh.Truyền thông ủng hộ đẹp trừ xấu Truyền thơng đóng vai trị việc tạo xu hướng lối sống, văn hóa, thời trang… Ngồi truyền thơng cịn giúp cho người dân phản hồi, nói lên tiếng nói mình, bảo vệ quyền lợi ích đáng Mặc dù tác động truyền thông lớn đặc biệt công nghệ truyền thông phát triển, phải xem xét tới tính mặt truyền thơng, cụ thể là: Nếu thơng tin, hình ảnh truyền mang tính tiêu cực, tác động truyền thông tạo ảnh hưởng tiêu cực cho đối tượng công chúng xã hội Nhất đối tượng thiếu niên, đối tượng có trình độ nhận thức cịn thấp, khơng có khả chắt lọc thông tin, thông tin từ truyền thông tiêu cực dễ bị lơi kéo có tác động tiêu cực cho thân cho cộng đồng xã hội 1.5.4 Giao lưu văn hóa tồn cầu Cũng giống tồn cầu hóa nói chung, tồn cầu hóa văn hóa có từ lâu kết tương tác cộng đồng Nó diễn song song với tồn cầu hóa kinh tế Nhu cầu trao đổi buôn bán nhu cầu tự nhiên người Tồn cầu hóa kinh tế trình xu tự nhiên đời sống kinh tế,thì q trình tồn cầu hóa văn hóa trình tất yếu Giao lưu kinh tế tiền đề giao lưu văn hố, cịn giao lưu văn hóa thúc đẩy nhận thức khác biệt lẫn tương đồng văn hoá Trong truyền thơng sách dân số, tác động giao lưu văn hóa tồn cầu lớn Nếu tồn cầu hóa trước khu vực hố, giao lưu có tính chất khu vực quy định hạn chế phương tiện, giao thơng lúc giờ, phạm vi ảnh hưởng giao lưu văn hóa khơng có tính tồn cầu thực Chỉ đến ngày nay, nhờ phát triển vượt bậc khoa học - công nghệ, phương tiện giao thông thông tin đại cho phép người vượt qua giới hạn không gian thời gian, tạo điều kiện cho giao lưu văn hóa phát triển phạm vi tồn giới Lồi người hàng ngày tiếp cận nhiều nguồn thơng tin có thêm nhiều dịp trao đổi tiếp xúc với nhau, đẩy mạnh giao lưu mặt từ kinh tế mậu dịch, đầu tư, du lịch đến văn hóa nghệ thuật, quan điểm, lối sống II THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN SĨNG PHÁT THANH Ở MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Kết nội dung truyền thơng sách dân số Qua khảo sát thực trạng truyền thơng sách dân số sóng phát tỉnh Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, kết sau: Thứ nhất, hệ thống phát thanh, truyền tỉnh Thái Bình, Nam Định, Hà Nam thực truyền thơng sách dân số theo tinh thần Nghị 21 đến với người dân vùng nông thôn, vùng xa xôi ven biển Nội dung thông tin sách dân số, tình hình thực sách dân số, vướng mắc, tồn trình thực sách dân số phong phú, đáp ứng nhu cầu thông tin người dân Thứ hai, nội dung sách dân số truyền tải đến người dân dạng văn nguyên gốc, vừa cụ thể, xác, rõ ràng, dạng tóm tắt nội dung, vừa ngắn gọn, dễ hiểu, mà trung thực, xác, khơng bị hiểu sai nghĩa Thứ ba, hệ thống phát - truyền tỉnh phản ánh chân thực thực tế người dân thực sách dân số, với thuận lợi, khó khăn mang “bản sắc” địa phương rõ Với địa hình vừa đồng bằng, đồi núi, biến cả, người dân túy nông dân, niềm tin tôn giáo, thói quen tiếp nhận truyền thơng, rào cản truyền thông sách dân số,tuy nhiên, mơi trường để truyền sở khẳng định vai trò quan trọng ưu trội 2.1.2 Kết hình thức truyền thơng sách dân số Thứ nhất, với lợi phát lan tỏa, gần gũi truyền cảm, hệ thống phát - truyền ba tỉnh sử dụng nhiều thể loại báo chí phù hợp với tâm lý người nghe đài, như: phóng sự, tiểu phẩm, kịch truyền thanh, 56,3 % thính giả đánh giá tốt Thứ hai, sách dân số vấn đề tưởng chừng khô khan thực tế lại sinh động nhạy cảm Chính vậy, hệ thống phát truyền ba tỉnh khai thác đề tài, câu chuyện dân số hài hước, dí dỏm thực tiễn sống để đưa lên sóng Chính câu chuyện sinh đẻ có liên quan đến phong tục, tập quán lâu đời, liên quan đến tôn giáo, liên quan đến kinh tế chuyện cười nước mắt, chuyện cần cảm thông, chia sẻ cộng đồng, lay động tình cảm thính giả, hướng người ta nghe sách, thấu hiểu sách dễ dàng tự nguyện làm theo sách Thứ ba, với cách tạo chuyên mục Dân số với khung phát sóng ổn định, khiến thính giả có tâm lý chờ đợi để nghe, lồng ghép thơng tin sách dân số vào chương trình “giờ vàng” như: chương trình thời cách tạo điểm nhấn cho nội dung sách dân số đến với đông đảo công chúng Thứ tư, hầu hết đài phát - truyền hình ba tỉnh chọn PTV có giọng đọc tốt, tạo thân thiện, gần gũi với bạn nghe đài Trong chương trình phát sách dân số sử dụng tối đa hiệu ứng âm nhạc, tiếng động trường, vậy, tác phẩm truyền thơng sóng phát có sinh động, lôi cuốn, đáng tin cậy định 2.1.3 Những hạn chế Thứ nhất,nội dung tuyên truyền đài nói chung chưa mang tính chiến đấu cao, tin, phê phán tượng tiêu cực chưa nhiều,chưa có chương trình có giá trị lan tỏa sâu rộng đời sống xã hội Thứ hai, thông qua việc phản ánh thực tiễn thực sách dân số ba tỉnh, hệ thống phát - truyền phác thảo tranh kết truyền thông tác động vào sống Có thể thấy, kết tác động truyền thơng sách dân số sóng phát Hà Nam tốt Thái Bình Nam Định, sau thực truyền thơng sách, tỷ lệ sinh thứ đảng viên Thái Bình cao, tỷ lệ sinh thứ trở Nam Định không giảm Điều cho thấy, chất lượng nội dung truyền thông dân số chưa thực vào sống Thứ ba,hoạt động hệ thống truyền xã, phường, thị trấnbộc lộ nhiều hạn chế:thông tin chưa đảm bảo tính thời sự, nội dung thơng tin đơn điệu, chiều, khô khan, cứng nhắc, tiếng loa gây ồn ào, làm phiền người dân, đặc biệt khu đô thị.Trong thực tế năm qua, nhiều ý kiến đề xuất nên xóa bỏ Đài truyền sở hiệu hoạt động thấp, mà nhân lực, tiền đầu tư nhiều Người dân có nhiều lựa chọn để tiếp nhận thơng tin ưu việt như: truyền hình, mạng Internet Số lượng người quan tâm đến phát không nhiều Thứ tư, máy móc, trang thiết bị kỹ thuật đài chưa đồng nên hạn chế nhiều tới chất lượng xây dựng chương trình, tiếp sóng chương trình Đài TNVN 2.1.4 Nguyên nhân hạn chế, tồn 2.1.4.1 Nguyên nhân khách quan Ba tỉnh có mật độ dân số cao, quy mơ dân số lớn; số trung bình phụ nữ độ tuổi sinh đẻ có xu hướng tăng trở lại, tỉ lệ sinh thứ trở lên giảm chậm; tỷ số giới tính sinh nhóm cao nước; vùng có phong tục tập quán nặng theo nếp cũ, đa số người dân theo đạo Thiên Chúa giáo; hình thức xử phạt vi phạm sách sinh cịn nhẹ Đây ngun nhân làm cho truyền thơng sách dân số chậm vào sống 2.1.4.2 Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân hạn chế vấn đề nguồn nhân lực Truyền thơng sách dân số lĩnh vực quan trọng, nhiên, đài Phát - Truyền hình chưa có cán chuyên trách, mà nhiệm vụ chung ban văn hóa xã hội Chính vậy, giao thực tác phẩm truyền thơng sách dân số sóng phát thanh, phóng viên chưa có điều kiện nghiên cứu sâu chưa thật hiểu thấu đáo vấn đề, chất lượng tác phẩm truyền thông chưa cao Mặt khác, nhân hệ thống đài cấp huyện, cấp xã, phường, thị trấn có nhiều bất cập Cán phụ trách đài chủ yếu cán văn hóa – xã hội, Ủy ban nhân dân huyện, xã kiêm nhiệm, đó, yêu cầu nhiệm vụ nên họ thường xun phải ln chuyển, thay đổi vị trí cơng việc, họ khơng thể tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí ngành chủ quản, đài tỉnh tổ chức, kỹ viết tin, biên tập tin, tổ chức thông tin, tuyên truyền, xây dựng chương trình phát chưa chuyên nghiệp Hầu hết cán phụ trách đài không đào tạo chuyên môn kỹ thuật, quản lý vận hành thiết bị điện tử - viễn thông,nên hạn chế lực kỹ thuật vận hành thiết bị Hầu hết thiết bị hệ thống đài cấp huyện, cấp xã, phườngkhông đầu tư đồng nên chưa phát huy hết công suất hiệu sử dụng Một số trang thiết bị đầu tư từ lâu nên xuống cấp lạc hậu; hệ thống loa trời bị hư hỏng nhiều thời tiết, phần ảnh hưởng đến hoạt động thơng tin tun truyền Có nhiều đài cấp xã, phường có thiết bị tiếp sóng hệ thống loa điểm thơn, xóm, tổ dân phố q ít, địa bàn lại rộng, dân cư sống không tập trung nên việc tiếp nhận thông tin không đảm bảo Hầu hết Đài Truyền xã không bố trí phịng máy riêng, mà bố trí tạm phịng làm việc đồn thể … nên khâu quản lý, bảo quản khó khăn.Việc nâng cấp, sửa chữa trang thiết bị đài truyền sở khơng thường xun, kinh phí đầu tưthấp,vì khơng có hỗ trợ kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách tỉnh Kinh phí Chương trình mục tiêu Y tế Dân số giao muộn, đến tháng 11 năm bắt đầu giải ngân tỉnh, huyện Thù lao chi trả nhuận bút cho phóng viên, cộng tác viên cịn thấp, khơng tương xứng với nhiệm vụ giao.Đội ngũ cán Đài Truyền cấp xã, phường hoạt động bán chuyên trách nên hưởng 85% mức lương bản, phụ cấp hàng tháng thấp, từ 800 nghìn đồng đến triệu đồng Sự phối hợp báo chí đoàn thể, tổ chức số địa phương việc truyền thơng sách dân số chưa thật chặt chẽ chưa quan tâm mức 2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng truyền thơng sách dân số sóng phát tỉnh vùng Đồng Bắc Bộ 2.2.1 Khi truyền thơng sách dân số, người làm phát cần nhận thức đầy đủ đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước dân số Muốn truyền thông đạt hiệu để hướng tới thay đổi nhận thức, hành vi người nghe, thân chủ thể truyền thơng phải nắm rõ sách dân số gì, nội dung mục đích ban hành thực thi sách dân số nhà nước gì, thực có lợi cho dân chúng cho nhà nước Khi truyền thơng sách dân số, đặc biệt truyền thơng qua sóng phát thanh, người làm phát cần nhận thức đầy đủ đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước dân số.Q trình truyền thơng sách khơng phải khơng thể q trình áp đặt mong muốn chủ thể sách hay chủ thể truyền thơng sách cơng chúng Truyền thơng sách cần q trình đối thoại sách, kích thích tham gia tích cực, chủ động công chúng Sự tham gia công chúng khơng dựa tảng lợi ích mà hiểu biết trách nhiệm xã hội Năng lực truyền thơng trách nhiệm truyền thơng trở thành hai mặt vấn đề với mối quan hệ biện chứng thúc đẩy lẫn 2.2.2 Cần xây dựng kế hoạch truyền thơng sách dân số Có thể thấy, nội dung truyền thông không đồng năm, lên sóng đậm, lại nhạt Một nguyên nhân chương trình làm theo kiểu “ăn đong”, khơng có kế hoạch xun suốt năm Truyền thơng dân số mang tính liên tục khơng cập nhật chương trình Thời sự, đó, người phụ trách truyền thông cần chủ động xây dựng kế hoạch theo năm, theo quý, theo tháng, chí, kế hoạch tuần Có kế hoạch cụ thể, việc bố trí nội dung theo trình tự, có điểm nhấn, có chương trình đặc biệt, , khơng bị lặp, bỏ sót, bị dồn dập dàn trải Xây dựng kế hoạch truyền thông rõ ràng phần khẳng định tính chuyên nghiệp người làm phát 2.2.3 Nắm rõ đặc thù địa phương để thiết kế thông điệp phù hợp với nội dung tuyên truyền đối tượng cần tuyên truyền Cùng Đồng Bắc Bộ địa phương, tỉnh lại có phong tục tập qn, truyền thống văn hóa khác nhau, chí, tỉnh, huyện, xãcũng có đặc thù khác Do vậy, truyền thơng sách dân số sóng phát thanh, chủ thể thực chương trình cần nắm rõ đặc thù địa phương để thiết kế nội dung thơng điệp, chương trình tin truyền thông cho phù hợp Trong trình xây dựng tin, chương trình phát sóng, chủ thể thực phân chia, khoanh vùng địa phương khu vực thành thị thiết kế chương trình phát sóng có nội dung khác với vùng nông thôn, vùng ven biển; nội dung tuyên truyền vùng, địa phương cần phải có cách thức tuyên truyền khau 2.2.4 Phát huy vai trò hệ thống truyền cấp xã, phường Cần xác định hệ thống truyền sở phương tiện hữu hiệu truyền thơng sách dân số người dân sở Để hoạt động truyền thơng sách dân số, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nơng thơn có chất lượng hiệu quả,các tỉnh đồng Bắc Bộ cần tập trung củng cố mở rộng mạng lưới truyền sở Các địa phương cần bố trí hỗ trợ nguồn kinh phí cho cơng tác xây dựng, phát triển hệ thống truyền xã Mỗi đài xãphải lắp đặt thiết bị kỷ thuật chủ yếu như: hệ thống ăng ten, phát mã điều khiển trung tâm, đầu thu tín hiệu FM chuyên dụng, bàn trộn âm thanh, máy tính… Mỗi thơn khu dân cư, trụ sở UBND xã cần lắp đặt từ đến cụm FM không dây, cụm mắc từ 2-3 loa phóng 25w bố trí Nhà văn hóa thơn, điểm hợp lý để người dân nghe rõ thơng tin từ cụm loa phát Đài Truyền truyền hình huyện Đài Truyền xã cần có liên kết chặt chẽ nhằm kịp thời nắm bắt tháo gỡ khó khăn q trình hoạt động, thực tốt chương trình tiếp âm chương trình địa phương Đối với xã đầu tư hoàn thiện hệ thống truyền sở, cần thường xuyên bảo trì, bảo dưỡng, nâng cấp hệ thống 2.2.5 Phối hợp tốt hệ thống phát - truyền với quan, đơn vị, ban ngành đồn thể, đội ngũ người làm cơng tác dân số từ tỉnh đến sở Để thực tốt cơng tác truyền thơng sách dân số, hướng tới mục đích cuối đưa đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước vào đời sống, biến chúng thành hành vi cụ thể người dân, hệ thống phát - truyền cần phối hợp đồng với quan, ban, ngành, đơn vị, địa phương, chức nhiệm vụ mạnh để tuyên truyền, phổ biến thực sách Dân số đạt kết quả.Cụ thể là: Đài Phát thanh- Truyền hình Tỉnh cần phối hợp với Uỷ ban Dân số Gia đình Trẻ em (nay Chi cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình) để mở chun trang, chun mục, liên tục đăng tải nội dung sách dân số văn pháp luật dân số liên quan Hệ thống Đài truyền từ huyện đến sở phối hợp tương tự Ngoài ra, quan khác hệ thống trị như: Sở Tư pháp, Sở Văn hóa, UBMTQ Việt Nam tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh đạo đưa sách dân số vào hương ước, quy ước thôn, làng, tổ dân phố, phối hợp tổ chức hội thảo, thành phần linh mục, chức sắc tôn giáo bà giáo dân xứ họ đạo với chủ đề “Xứ họ đạo với cơng tác dân số phát triển”;“Gia đình tín hữu Cơng giáo tham gia khắc phục tình trạng cân giới tính sinh” Các chuyên đề góp phần vận động tầng lớp nhân dân thực tốt pháp lệnh dân số gắn với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với phong trào Xây dựng “Chùa cảnh gương mẫu”, “Xứ họ đạo gương mẫu” đồng bào Tôn giáo; Hội phụ nữ tổ chức hoạt động tuyên truyền bình đẳng giới, tăng cường giáo dục sức khoẻ xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, xây dựng mơ hình câu lạc bà mẹ trẻ, em gái ; Hội nơng dân, Liên đồn Lao động, Đoàn niênphối hợp tuyên truyềnnhững hoạt động liên quan đến sức khỏe sinh sản vị thành niên, nam nơng dân chủ hộ gia đình đối tượng sinh đẻ cán bộ, công chức viên chức Các tổ chức đoàn thể phát động phong trào, nhiều vận động xây dựng mơ hình câu lạc khơng có người sinh thứ 3, câu lạc tiền nhân, câu lạc gia đình làm kinh tế giỏi KẾT LUẬN Hệ thống truyền thông không ngừng phát triển giúp cho công chúng tiếp nhận thông tin cách dễ dàng Với phát triển khoa học kỹ thuật, cách thức tiếp cận thông tin cơng chúng có nhiều thay đổi, địi hỏi người làm phát cần đổi cách thức truyền thơng tin, xây dựng chương trình mang tính tương tác với cơng chúng, trở thành kênh thông tin gần gũi, đáng tin cậy Trên thực tế, lịch sử truyền thông công tác dân số, Việt Nam năm 1992 có Chiến lược truyền thơng giáo dục chuyển đổi hành vi Dân số, Sức khỏe sinh sản, Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 1992 - 2000, giai đoạn 2001 – 2005 giai đoạn 2006 – 2010 Và từ có Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII Chính sách Dân số Kế hoạch hóa gia đình số 04-NQ/HNTW ngày 14/01/1993 Lần đầu tiên, ngày 03/6/1993 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 270 việc phê duyệt Chiến lược Dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 1993 - 2000, Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Chiến lược Quốc gia chăm sóc sức khỏe sinh sản giai đoạn 2001 - 2010, Chiến lược Dân số Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Cho đến tại, NQ 137/NQ-CP Chính phủ yêu cầu sớm xây dựng Đề án Truyền thông Dân số đến năm 2030 kế hoạch lớn (chiến lược) truyền thơng Dân số Phát triển ln có vị trí quan trọng cần phải đạt đích là: “Vận động giáo dục, truyền thông chuyển đổi hành vi Dân số Phát triển nhằm tạo đồng thuận toàn xã hội nhằm chuyển đổi nhận thức, thái độ, thực hành vi có lợi bền vững Dân số Phát triển, góp phần nâng cao chất lượng dân số, phát huy lợi cấu “dân số vàng” chủ động điều chỉnh tốc độ tăng dân số kiểm soát cân giới tính sinh, đảm bảo thực thành cơng Nghị 21NQ/TW TÀI LIỆU THAM KHẢO www.ajc.hcma.vn www.lyluanchinh.vn www.tuyengiao.vn www.123doc.net ... luận I CƠ SỞ LÝ LUẬN TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN SÓNG PHÁT THANH 1.1 Một số lý luận truyền thơng sách truyền thơng sách dân số 1.1.1 Truyền thơng sách Truyền thơng sách đóng vai trị quan... điểm, lối sống II THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN SÓNG PHÁT THANH Ở MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Kết nội dung truyền. .. thơng tin sách dân số truyền thơng sách dân số thể nội dung sau: 1.3.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng truyền thơng sách dân số Để đánh giá chất lượng truyền thông sách dân số sóng phát thanh, đánh