Trong cuộc sống hàng ngày, các vấn đề lý luận liên quan đến nhà nước rất gần gũi đối với chúng ta vì hoạt động của nó luôn hiện hữu trước mắt chúng ta, chúng ta cảm nhận được vai trò và tác động của nhà nước thông qua hoạt động của Quốc hội, của Chính phủ, của uỷ ban nhân dân, của cảnh sát giao thông, của nhân viên thu thuế... Xem xét trong bối cảnh lịch sử thế giới, các vấn đề lý luận liên quan đến nhà nước chiếm phần lớn thời gian nghiên cứu của các nhà tư tưởng chính trị đại diện cho các giai cấp, tầng lớp khác nhau thuộc các thời kỳ lịch sử và cũng là một trong những trọng tâm nghiên cứu của khoa học Lý luận chung về nhà nước và pháp luật. Trong đó, có nội dung về hình thức cấu trúc nhà nước. Hình thức cấu trúc nhà nước là cách thức tổ chức và phân bố quyền lực nhà nước theo lãnh thổ, mối quan hệ giữa các chú thể lãnh thổ đó của quyền lực nhà nước. Hiện nay, có 03 hình thức cấu trúc: nhà nước đơn nhất, nhà nước liên bang và nhà nước liên minh. Song, chủ yếu hình thức nhà nước đơn nhất, nhà nước liên bang là 02 hình thức cấu trúc trên thực tế có nhiều hơn cả. Vì vậy, để nghiên cứu về nội dung trên, so sánh sự giống và khác nhau của 02 hình thức, tôi lựa chọn đề tài: “So sánh hệ thống nhà nước liên bang và nhà nước đơn nhất” làm đề tài tiểu luận.
MỞ ĐẦU Trong sống hàng ngày, vấn đề lý luận liên quan đến nhà nước gần gũi hoạt động ln hữu trước mắt chúng ta, cảm nhận vai trị tác động nhà nước thơng qua hoạt động Quốc hội, Chính phủ, uỷ ban nhân dân, cảnh sát giao thông, nhân viên thu thuế Xem xét bối cảnh lịch sử giới, vấn đề lý luận liên quan đến nhà nước chiếm phần lớn thời gian nghiên cứu nhà tư tưởng trị đại diện cho giai cấp, tầng lớp khác thuộc thời kỳ lịch sử trọng tâm nghiên cứu khoa học Lý luận chung nhà nước pháp luật Trong đó, có nội dung hình thức cấu trúc nhà nước Hình thức cấu trúc nhà nước cách thức tổ chức phân bố quyền lực nhà nước theo lãnh thổ, mối quan hệ thể lãnh thổ quyền lực nhà nước Hiện nay, có 03 hình thức cấu trúc: nhà nước đơn nhất, nhà nước liên bang nhà nước liên minh Song, chủ yếu hình thức nhà nước đơn nhất, nhà nước liên bang 02 hình thức cấu trúc thực tế có nhiều Vì vậy, để nghiên cứu nội dung trên, so sánh giống khác 02 hình thức, lựa chọn đề tài: “So sánh hệ thống nhà nước liên bang nhà nước đơn nhất” làm đề tài tiểu luận 2 NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận 1.1 Khái quát Nhà nước Nhà nước, hiểu theo nghĩa pháp luật tương đương với quốc gia, tổ chức xã hội đặc biệt quyền lực trị giai cấp thống trị thành lập nhằm thực quyền lực trị Nhà nước mang chất giai cấp Nhà nước xuất kể từ xã hội loài người bị phân chia thành lực lượng giai cấp đối kháng nhau; nhà nước máy lực lượng nắm quyền thống trị (kinh tế, trị, xã hội) thành lập nên nhằm mục đích điều khiển, huy toàn hoạt động xã hội quốc gia nhà nước mang vai trị xã hội, chủ yếu để bảo vệ quyền lợi lực lượng thống trị Nhà nước xuất có chế độ tư hữu tư liệu sản xuất xuất giai cấp đối kháng mà cần tổ chức trị đứng để điều hịa mâu thuẫn để quản lí xã hội Theo quan điểm học thuyết Mác - Lênin, nhà nước mang chất giai cấp Nhà nước đời từ xã hội phân chia giai cấp Giai cấp nhà nước Do xã hội ngun thủy khơng có phân chia giai cấp, nên xã hội nguyên thủy khơng có Nhà nước Cho đến nay, có kiểu Nhà nước hình thành: Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước tư sản, Nhà nước vô sản (Nhà nước xã hội chủ nghĩa) Nhà nước giai cấp thống trị thành lập để trì thống trị giai cấp mình, để làm người đại diện cho giai cấp mình, bảo vệ lợi ích giai cấp Bản chất nhà nước có hai thuộc tính: tính xã hội tính giai cấp tồn thể thống tách rời có quan hệ biện chứng với Tính giai cấp thuộc tính bản, vốn có nhà nước Nhà nước đời trước hết phục vụ lợi ích giai cấp thống trị; tính xã hội nhà nước thể chỗ nhà nước đại diện thức tồn xã hội, mức độ hay mức độ khác nhà nước thực bảo vệ lợi ích bản, lâu dài quốc gia dân tộc công dân Theo quan điểm học thuyết Mác - Lênin, nhà nước có năm đặc trưng sau đây: - Nhà nước có quyền lực trị cơng cộng đặc biệt; có máy cưỡng chế, quản lý công việc chung xã hội - Nhà nước có quyền quản lý dân cư, phân chia lãnh thổ thành đơn vị hành - Nhà nước có chủ quyền quốc gia - Nhà nước có quyền xây dựng, sáng tạo pháp luật có quyền điều chỉnh quan hệ xã hội pháp luật - Nhà nước có quyền ban hành sắc thuế thu thuế Nhà nước có vai trị sau: - Ban hành pháp luật văn luật - Ban hành sách kinh tế vĩ mơ, điều tiết, điều phối sách kinh tế - xã hội - Đầu tư, cung cấp sản phẩm, dịch vụ xã hội (cấp phép, kiểm dịch, kiểm định, giám sát, kiểm tra, v.v ) - Giải vấn đề xã hội (người già, trẻ em, người tàn tật, v.v ) - Bảo vệ môi trường, giao thông, phòng chống thiên tai, bão lụt, v.v 1.2 Khái quát hình thức nhà nước Hình thức nhà nước cách thức tổ chức quyền lực nhà nước phương pháp để thực quyền lực nhà nước Có quan điểm cho hình thức nhà nước hợp thành từ hai yếu tố hình thức thể hình thức cấu trúc nhà nước Bên cạnh đó, có quan điểm cho rằng, ngồi hai yếu tố hình thức nhà nước cịn bao gồm yếu tố chế độ trị Trong đó, hình thức thể hình thức cấu trúc nhà nước phản ánh cách thức tổ chức quyền lực nhà nước chế độ trị phản ánh phương pháp thực quyền lực nhà nước 1.3 Khái niệm hình thức cấu trúc nhà nước Hình thức cấu trúc nhà nước cấu tạo nhà nước thành đơn vị hành lãnh thổ xác lập mối quan hệ qua lại chúng với nhau, trung ương với địa phương 4 Hình thức cấu trúc nhà nước phản ánh việc tổ chức quyền lực nhà nước theo chiều dọc từ trung ương xuống địa phương 1.4 Phân loại hình thức cấu trúc nhà nước Có hai loại hình thức cấu trúc nhà nước chủ yếu nhà nước đơn nhà nước liên bang: 1.4.1 Cấu trúc nhà nước đơn Nhà nước đơn nhà nước mà lãnh thổ nước hình thành từ lãnh thổ nhất, lãnh thổ chia thành đơn vị hành trực thuộc Nhà nước có chủ quyền quốc gia chung, có hệ thống quan quyền lực quản lý chung cho toàn lãnh thổ, cơng dân có quốc tịch đồng thời có hệ thống pháp luật chung cho tồn lãnh thổ Các nhà nước đơn tiêu biểu: Trung Quốc, Việt Nam, Triều Tiên, Hàn quốc, Nhật bản, Thái Lan, Pháp, Anh, Brunei Darussalam, Cu ba, Lào 1.4.2 Cấu trúc nhà nước liên bang Nhà nước liên bang nhà nước hợp thành từ hai hay nhiều nước thành viên Lãnh thổ nhà nước liên bang bao gồm lãnh thổ nhà nước khác, nhà nước gọi chủ thể liên bang Dấu hiệu tổ chức nhà nước chủ thể liên bang nhà nước liên bang thể chỗ chủ thể có quyền thơng qua hiến pháp mình, nhiên khơng phải chủ thể có hiến pháp riêng Chế độ liên bang thường thiết lập quốc gia đa sắc tộc có lãnh thổ rộng lớn trường hợp cần thiết Các liên bang thường thành lập sở một hiệp ước thành viên có chủ quyền - Các nhà nước liên bang tiêu biểu: Cộng hòa Ấn Độ, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Liên bang Xô Viết, Liên bang Malaixia, Liên bang Nam Tư, Mexico, Đức Ví dụ: Thụy Sỹ theo chế độ cộng hòa với mơ hình nhà nước liên bang Cấu trúc nhà nước liên bang phân thành ba cấp sau: quyền liên bang (confederation), quyền bang (canton) quyền xã (commune) Mọi sửa đổi Hiến pháp liên bang hay bang phải thực thông qua trưng cầu dân ý Thụy Sỹ Thủ tướng Chính phủ Tổng thống thành viên Chính phủ Quốc hội bầu luân phiên với nhiệm kỳ năm 1.4.3 Nhà nước liên minh Nhà nước liên minh nhà nước hình thành từ liên kết quốc gia có chủ quyền, tự nguyện hợp thành liên minh tự nguyện nhằm thoả mãn lợi ích chung định nhiệm vụ trị, kinh tế quốc phịng Nhà nước liên minh liên minh thời liên minh bang Bắc Mĩ thời gian từ năm 1781 đến năm 1787, để sau tổ chức lại thành Nhà nước liên bang Liên minh Thụy Sĩ, liên minh bang Đức kỉ XIX mang tính chất tương tự Nhà nước liên minh tồn Liên minh châu Âu (EU) II So sánh hệ thống nhà nước đơn nhà nước liên bang 2.1 Nhà nước đơn Một nhà nước đơn hay thể kiểu nhà nước quản lý máy hay chế nhất, quyền trung ương tối cao quyền địa phương (đơn vị hành cấp dưới) có quyền hạn định mà quyền trung ương ủy thác Hình thái gọi nhà nước tập quyền Phần lớn quốc gia giới có hệ thống nhà nước đơn Trong số 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc, 165 quốc gia điều hành nhà nước đơn Trong quốc gia có hệ thống nhà nước đơn nhất, đơn vị hành cấp thành lập bị bãi bỏ, sáp nhập với đơn vị hành cấp khác quyền hạn mở rộng hay thu hẹp theo định quyền trung ương Mặc dù quyền lực trị chuyển giao thơng qua việc chuyển giao quyền lực cho quyền địa phương theo quy chế, quyền trung ương tối cao; can thiệp vào tất hoạt động quyền phân quyền cắt giảm quyền hạn họ 6 Vương quốc Anh Bắc Ireland ví dụ nhà nước đơn Scotland, Xứ Wales Bắc Ireland có quyền tự trị định, quyền hạn Quốc hội Vương quốc Anh ủy thác, đơn phương ban hành luật hủy bỏ quyền cho Scotland, Xứ Wales, Bắc Ireland (Anh khơng có quyền phân quyền) Nhiều tiểu bang khơng có khu vực sở hữu mức độ tự chủ định Tại quốc gia vậy, vùng địa phương ban hành luật riêng cho Ví dụ Cộng hịa Ireland Vương quốc Na Uy Tại quốc gia thể chế liên bang, quyền cấp chia sẻ quyền hạn với quyền trung ương cách bình đẳng thông qua hiến pháp, phải chấp thuận hai bên Điều có nghĩa quyền địa phương có quyền tồn quyền hạn mà quyền trung ương khơng thể thay đổi Nhà nước đơn đối lập với nhà nước liên bang Một ví dụ nhà nước liên bang Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Theo hiến pháp Hoa Kỳ, quyền hạn chia sẻ quyền liên bang tiểu bang Điều V hiến pháp nêu rõ dù quan lập pháp cơng ước phê chuẩn nhà nước muốn có hiệu lực phải ba phần tư tiểu bang phê chuẩn, cho bang không bị ảnh hưởng nhiều từ quản lý nhà nước trung ương 2.2 Nhà nước liên bang Liên bang (tiếng Latinh: foedus, tiếng Anh: federation) hình thức nhà nước bao gồm số thành viên cá thể có phủ riêng tập hợp lại phủ liên bang thống Trong liên bang, chủ quyền thành viên liên bang pháp luật bảo hộ bị điều chỉnh định đơn phương phủ trung ương Hình thức phủ hay kết cấu lập hiến liên bang gọi chế độ liên bang Hình thức coi đối lập với hình thức nhà nước đơn Nước Đức với mười sáu Länder ví dụ liên bang nước Áo láng giềng Bundesländer lại nhà nước đơn có đơn vị hành kiểu liên bang nước Pháp luôn nhà nước đơn 7 Chế độ liên bang thường thiết lập quốc gia đa sắc tộc có lãnh thổ rộng lớn trường hợp cần thiết Các liên bang thường thành lập sở hiệp ước thành viên có chủ quyền Một tổ chức quốc tế nhà nước liên bang gọi Diễn đàn Liên bang, có trụ sở đặt Ottawa, Ontario, Canada Tổ chức gồm chín quốc gia thành viên Các tiểu bang thành viên liên bang coi có chủ quyền khía cạnh quyền lực cụ thể bảo hộ tiểu bang khơng phủ trung ương áp dụng Tuy nhiên liên bang lại vững liên minh lỏng lẻo quốc gia độc lập Các tiểu bang thành viên liên bang thường khơng có quyền quan hệ sách đối ngoại chúng muốn tình trạng không độc lập theo luật pháp quốc tế Một liên bang thường có hệ thống hai cấp phủ hầu hết lãnh thổ cho hầu hết dân cư Tuy nhiên, không bất thường liên bang có vài vùng lãnh thổ trực tiếp phủ liên bang quản lý Ví dụ, Vùng (Territory) Canada Úc có mức độ phủ khác bị phủ liên bang đơn phương thay đổi rút bỏ; tiểu bang thành viên Ấn Độ lại có số Lãnh thổ liên hiệp; Hoa Kỳ México đặt thủ đô Đặc khu Columbia Đặc khu liên bang, trường hợp phủ liên bang có đặc quyền hợp hiến để bổ nhiệm miễn nhiệm phủ địa phương Thơng thường lãnh thổ điều hành trực tiếp phủ liên bang nguyên nhân lịch sử mà q xa q thưa dân để thành lập tiểu bang hay tỉnh, vùng lãnh thổ có vai trị đặc biệt thủ liên bang Một số liên bang gọi bất đối xứng vài tiểu bang lại có quyền tự trị cao tiểu bang khác Ví dụ cho trường hợp Malaysia, tiểu bang Sarawak Sabah với điều kiện khác so với bang khác nằm bán đảo Mã Lai Một liên bang thường hợp từ hiệp ước ban đầu thành viên riêng lẻ Mục đích hợp để giải vấn đề chung để có lực phòng thủ chung Mỹ Thụy Sĩ tạo nhà nước dân tộc cho nhóm rải rác quốc gia khác Đức Tuy nhiên lịch sử dân tộc quốc gia khác chế độ liên bang quốc gia khác so hình mẫu Chẳng hạn, trường hợp nước Úc trở thành quốc gia thông qua bầu cử dân chủ công dân tiểu bang họ trả lời "đồng ý" trưng cầu thông qua Hiến pháp Úc Cịn Brasil suốt lịch sử vừa nhà nước liên bang vừa nhà nước đơn nhất; ngày số tiểu bang Liên bang trì ranh giới từ thời thuộc địa Bồ Đào Nha (có nghĩa trước nhà nước Brazil đời) bị ảnh hưởng nhiều phủ trung ương đặt tiểu bang cuối thành lập theo Hiến pháp 1988, chủ yếu mục đích hành Tám số mười nước diện tích lớn giới tổ chức thành liên bang * Liên bang thực tế Sự khác biệt nhà nước liên bang nhà nước đơn thường không rõ ràng Một nhà nước đơn giống với liên bang cấu trúc phủ trung ương vừa có quyền mặt lý thuyết để hủy bỏ quyền tự trị lãnh thổ có phủ riêng mặt trị lại khó để thực thi điều Các lãnh thổ tự trị số nhà nước đơn thường muốn nhiều quyền tự trị số liên bang Vì lẽ đó, đơi có tranh cãi việc coi số nhà nước đơn liên bang thực tế Vương quốc Tây Ban Nha: Bởi trao nhiều quyền cho phủ khu tự trị so với hầu hết liên bang khác Đối với nghị viện Tây Ban Nha, việc bãi bỏ quyền tự trị vùng Galicia, Catalonia xứ Basque, hay Chính phủ Vương quốc Anh việc đơn phương hủy bỏ quan lập pháp xứ Wales, Bắc Ireland Scotland bất khả thi trị khơng có rào cản pháp lý Hơn nữa, số vùng Navarra xứ Basque có đầy đủ khả kiểm soát thuế chi tiêu, chuyển phần nhỏ cho phủ trung ương để phục vụ mục đích cơng (qn đội, quan hệ quốc tế, sách vĩ mơ) Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa: Trên thực tế khơng có quy định thức xuất phát từ quyền lực trao rộng rãi cho tỉnh cách khơng thức để thực thi quan hệ kinh tế sách quốc gia Kết có khái niệm "chế độ liên bang thực tế với đặc trưng Trung Hoa" (dựa theo sách Đặng Tiểu Bình chế độ xã hội chủ nghĩa với đặc trưng Trung Hoa) Theo hiến pháp, quyền lực đặc khu hành nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa trao Chính phủ nhân dân Trung ương thông qua nghị Toàn quốc Nhân dân Đại biểu Đại hội can thiệp quyền trung ương ngày lớn Cộng hòa Liên bang Myanmar: Hiến pháp quy định Myanmar quốc gia đơn nhất, hệ thống trị Myanmar mang nhiều yếu tố chủ nghĩa liên bang Mỗi phận hành có nội riêng trưởng, Myanmar giống liên bang nhà nước đơn 2.3 Dấu hiệu nhận biết nhà nước đơn nhà nước liên bang 2.3.1 Nhà nước đơn * Xét đối tượng (dân cư & lãnh thổ) - Lãnh thổ toàn vẹn thống - Chủ quyền quốc gia chung, có chủ thể có quyền định vấn đề đối nội & đối ngoại đất nước Ví dụ: Tại Việt Nam, Quốc Hội quan quyền lực nhà nước cao có quyền định vấn đề đối nội đối ngoại đất nước * Xét phạm vi (đối nội & đối ngoại) * Quốc tịch: - Có quốc tịch * Hệ thống quan nhà nước: - Hệ thống quan quyền lực quản lý chung, thống từ Trung ương đến địa phương * Hệ thống pháp luật 10 - Hệ thống pháp luật thống điều chỉnh quan hệ xã hội, thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ví dụ: Tại Anh có hệ thống quyền Quốc hội có quyền tối hậu tất việc xẩy nước Anh Tuy Quốc hội có ủy quyền cho quyền địa phương Quốc hội bắt buộc thành phố quận hạt làm điều mà Quốc hội thấy thích hợp; muốn quốc hội cịn bãi bỏ hay thay đổi ranh giới địa phương * Ưu điểm Nhà nước đơn nhất: Mơ hình tạo ổn định an ninh trị * Nhược điểm Nhà nước đơn nhất: Thiếu linh hoạt phát triển kinh tế, môi trường tốt tham nhũng 2.3.2 Nhà nước liên bang * Xét đối tượng (dân cư & lãnh thổ) - Hợp thành từ nhiều nhà nước thành viên => Lãnh thổ nhà nước liên bang bao gồm lãnh thổ nhà nước thành viên Ví dụ: Tại Liên bang Hoa Kỳ, Liên bang không thay đổi biên giới Tiểu bang không đồng ý Tiểu bang, không hạn chế quyền nghĩa vụ công dân Tiểu bang - Vừa có chủ quyền quốc gia Nhà nước Liên bang vừa có chủ quyền Nhà nước thành viên Ví dụ: Tại Liên bang Hoa Kỳ: * Chủ quyền Liên bang: quy định buôn bán Liên bang với nước ngoài, hệ thống tiền tệ, tuyên bố chiến tranh, quản lý lãnh thổ xâm chiếm * Chủ quyền Tiểu bang: tổ chức bầu cử, thành lập quan nhà nước địa phương, điều chỉnh quan hệ thương mại phạm vi tiểu bang * Thẩm quyền chung: ban hành đạo luật tổ chức thực đạo luật như: đánh thuế, phát hành công trái… * Quốc tịch 11 - Có quốc tịch - Ví dụ: Tại Mỹ, cơng dân sinh có quốc tịch Mỹ xét mối quan hệ ngoại giao với tiểu bang tùy theo luật riêng bang mà cơng dân có quyền nghĩa vụ riêng - Có hệ thống quan nhà nước: * Hệ thống chung cho toàn Liên bang: thực chức & nhiệm vụ Liên bang * Hệ thống nước thành viên: thực chức & nhiệm vụ Nhà nước thành viên * Hệ thống pháp luật: Có hệ thống pháp luật - Hệ thống pháp luật Nhà nước Liên bang thống toàn lãnh thổ - Hệ thống pháp luật bang: có giá trị thi hành phạm vi bang Ví dụ: Tại Mỹ, Luật quyền liên bang, Washington D.C., áp dụng cho tất người dân sống Mỹ Còn luật tiểu bang số 50 tiểu bang áp dụng cho tiểu bang * Ưu điểm Nhà nước liên bang: Mơ hình động * Nhược điểm Nhà nước liên bang: Khó có ổn định 2.4 Điểm giống khác nhà nước đơn với nhà nước liên bang 2.4.1 Điểm giống Cấu trúc đơn cấu trúc liên bang xác lập nhà nước có chủ quyền quốc gia, tức quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ quyền độc lập quốc gia quan hệ quốc tế Cả hai có hệ thống quan nhà nước hệ thống pháp luật áp dụng chung toàn lãnh thổ Cơng dân cấu trúc nhà nước có quốc tịch chung nhà nước 2.4.2 Điểm khác 12 Nhà nước đơn nhà nước so với nhà nước liên bang, gồm quốc tịch nắm giữ toàn chủ quyền nhầ nước phạm vi lãnh thổ quốc gia Còn nhà nước liên bang nhà nước nhiều nhà nước hợp thành có nhà nước chung cho tồn bang bang thành viên có nhà nước riêng Về chủ quyền quốc gia: Đối với nhà nước liên bang có chủ quyền hồn toàn lãnh thổ bao gồm nhà nước đơn phạm vi quyền lực chung lợi ích chung Mọi cơng việc, nhiệm vụ giao phục vụ cho toàn quốc gia, dân tộc để thực chủ quyền quốc gia chủ thể độc lập luật quốc tế Các nhà nước đơn phải tuân thủ theo nội dung yêu cầu nhà nước liên bang Còn nhà nước đơn chủ quyền quốc gia toàn vẹn hơn, nước chịu hệ thống pháp luật nhất, hiến pháp Bên cạnh đó, thống tồn vẹn lãnh thổ mặt quyền lãnh không bị chia tách hay chịu chi phối, quản lý hệ thống nhà nước Cịn nhà nước liên bang lại chịu quản lý hệ thống pháp luật nhà nước chung bị chia cắt thành nhiều quốc gia thành viên Đối với công dân nhà nước đơn có quốc tịch chung thống cịn cơng dân nhà nước liên bang lại mang hai quốc tịch, quốc tịch chung, quốc tịch nhà nước đơn bang Chính quyền nhà nước liên bang bao gồm ba cấp liên bang, bang địa phương Sự phân chia quyền lực nhà nước liên bang với nhà nước thành viên thể rõ ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Còn nhà nước đơn gồm hai cấp trung ương địa phương Mối quan hệ quyền trung ương với quyền trung ương quan hệ địa phương quan hệ cấp cấp III MỘT SỐ NHÀ NƯỚC LIÊN BANG ĐIỂN HÌNH 3.1 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 3.1.1 Nguyên nhân hình thành 13 Nhà nước liên bang Hoa Kỳ hình thành bước từ 13 thuộc địa độc lập, liên minh với chống kẻ thù chung Các thuộc địa lúc đầu hội họp để chia sẻ khó khăn, sau sức ép cách mạng họ đóng góp xây dựng quân đội chung Tiếp theo, thuộc địa xây dựng điều khoản để hình thành Hợp bang, vấn đề kinh tế, xã hội, đối ngoại nảy sinh, đời nhà nước liên bang cần thiết Các thuộc địa liên kết với thành liên bang số nguyên nhân sau: - Thứ nhất, họ phải chống kẻ thù chung đế quốc Anh, quân đội Anh, nên thuộc địa phải liên minh mặt quân để chiến đấu -Thứ hai, sách Anh thuộc địa tương đối giống nhau, họ có nhiều vấn đề chung cần giải quyết, khiến thuộc địa dễ dàng ngồi bàn bạc giải - Thứ ba, thành phần dân cư thuộc địa người gặp khó khăn phải rời bỏ quê hương nên tinh thần tương trợ giúp đỡ phần văn hóa họ - Lý cuối lợi ích kinh tế mà quyền liên bang mạnh đem lại, đồng tiền chung, thương mại bang dễ dàng sách đối ngoại thống 3.1.2 Quá trình hình thành, phát triển tồn Quá trình hình thành liên bang Hoa Kỳ diễn tương đối chậm chạp, cụ thể kể từ giành độc lập năm 1776 đến năm 1787 Hiến pháp Mỹ thông qua phê chuẩn vào năm 1788) số nguyên nhân: - Thứ nhất, sau cách mạng thành công, nước Mỹ non trẻ phải đối đầu với vấn đề mang tính chất sinh tử, nên hay khơng nên thành lập quyền Trung ương có quyền lực mạnh Có hai quan điểm trị đối chọi trước vấn đề này: + Quan điểm (thuộc nhóm Anti – Federalist): nhóm theo khuynh hướng chống đối thể chế liên bang muốn bảo vệ quyền lực 14 quyền địa phương đơn vị lãnh thổ cựu thuộc địa cho việc thiết lập quyền liên bang mạnh với nhiều quyền hạn ngược lại với mục tiêu cách mạng Mỹ để giành quyền tự trị tự cho nhân dân Họ lo ngại liên bang mạnh trở nên độc đoán, tự trị tự người dân bị xâm hại Hay nói cách khác, việc thiết lập thể chế liên bang khơng khác việc thay chế độ thống trị độc tài hà khắc thực dân chế độ thống trị độc tài hà khắc khác, người dân phải chịu đựng hạn chế quyền tự lúc trước + Quan điểm (thuộc nhóm Federalist): nhóm theo khuynh hướng ủng hộ việc thiết lập quyền liên bang cho đăng tải 85 tham tham luận Alexander Hamilton, James Madison John Jay viết sử dụng chung bút hiệu “Publius Những tham luận giải thích vận hành máy quyền đề nghị Bản dự thảo Hiến pháp, đồng thời trình bày giải thích biện pháp đề để ngăn cản hóa giải nguy lạm quyền người dân chúng chọn lựa để điều hành guồng máy quốc gia họ hành xử quyền lực trị hành guồng máy Mục đích tham luận nhằm kêu gọi người dân ủng hộ việc phê chuẩn dự thảo Hiến pháp Liên bang Hoa Kỳ - Thứ hai, điều kiện tự nhiên, kinh tế bang tương đối khác nhau, họ phụ thuộc vào thương mại, trao đổi hàng hóa, lại khó đồng với - Thứ ba, bang nước Mỹ, khơng có bang đủ mạnh để dẫn dắt thơn tính bang khác Một nguyên nhân để Liên bang Hoa Kỳ tồn cách thức tổ chức quyền lực: - Tổ chức quyền lực theo chế độ tam quyền phân lập: quyền lập pháp thuộc Quốc hội, quyền hành pháp thuộc phủ đứng đầu Tổng thống quyền tư pháp thuộc tòa án tối cao 15 Ngành Lập pháp Quốc hội Hoa kỳ gồm hai viện: Thượng viện Hạ viện Ngành Hành pháp gồm có: Tổng thống, Phó tổng thống Nội Tổng thống Ngành Tư pháp gồm có: Tồ án tối cao, tịa án tòa án đặc biệt Các quan nhà nước liên bang Mỹ hoạt động nguyên tắc “kiểm soát cân bằng” nhằm không ngành can chiếm ảnh hưởng hay vượt quyền phủ 3.2 Liên bang Xơ Viết 3.2.1 Ngun nhân hình thành Sự hình thành Liên Xơ gắn liền với sụp đổ Đế quốc Nga (là nhà nước tồn từ năm 1721 tuyên bố thành nước cộng hòa tháng năm 1917) Thế chiến thứ hoạt động Đảng Cộng sản Nga (Bolshevik) Lênin đứng đầu Vào đầu kỷ XX, Đế quốc Nga cường quốc Châu Âu có tiềm lực đất đai dân số to lớn trình độ phát triển kinh tế - xã hội lạc hậu xa so với cường quốc châu Âu khác Xã hội ẩn chứa nhiều mâu thuẫn gay gắt không giải tỏa: xã hội Nga xã hội chuyên chế độc tài quý tộc tư sản lớn, tự tư tưởng bị bóp nghẹt khơng làm hài lịng giới trí thức, trung lưu thành thị giới tư sản q tộc nhỏ; giai cấp cơng nhân bị bóc lột nặng nề số nước châu Âu Nước Nga lại nơi có phong trào Marxist cấp tiến mạnh nhất, Lenin đứng đầu với đảng Bolshevik chủ trương làm cách mạng xã hội chủ nghĩa để xây dựng chủ nghĩa cộng sản Những mâu thuẫn Thế chiến thứ không cởi bỏ mà với thất bại to lớn chiến tranh, xã hội Nga vào bất ổn Quốc khố cạn kiệt, nợ nước ngồi cao, lạm phát khơng kiểm soát được, dân chúng cực khổ, chiến tranh làm phá sản hàng loạt doanh nghiệp gây thất nghiệp trầm trọng, nạn đói lan tràn nơng thơn, tầng lớp nhân dân, binh lính ốn ghét nhà cầm quyền chiến tranh, quân đội mâu thuẫn binh lính tầng lớp sĩ quan quý tộc phát triển thành chống đối Tháng năm 1917 nổ Cách mạng Tháng Hai: khởi nghĩa vũ trang Petrograd lật đổ 16 phủ Nga Hồng thành lập Chính phủ lâm thời giai cấp tư sản với chủ trương phá bỏ chế độ độc tài chuyên chế, tự hóa xã hội Nga theo tiêu chuẩn quốc giachâu Âu đương thời, chủ trương theo đuổi chiến tranh bên phía Đồng Minh Anh - Pháp đến thắng lợi cuối đồng thời tuyên bố đảm bảo quyền lợi giai cấp công nhân, nông dân tầng lớp xã hội khác Sau Cách mạng tháng Hai, lãnh đạo đảng Bolshevik đồng loạt xuất tổ chức "hội đồng" hay Xô viết công nhân, nông dân binh lính để bảo vệ quyền lợi họ Thời gian hai cách mạng hai quyền song song tồn tại: quyền trung ương Chính phủ Lâm thời sắc lệnh muốn thi hành phải có chấp thuận Xô viết công - nông - binh Đảng Bolshevik kêu gọi tiến hành làm cách mạng vô sản với hiệu "tất quyền tay Xơ viết" kêu gọi binh lính phản chiến làm cách mạng "Biến chiến tranh đế quốc thành nội chiến cách mạng" Chính phủ Lâm thời thời gian tám tháng tồn bất lực nỗ lực chiến tranh ổn định tình hình nước: qn đội tan rã khơng cịn tn lệnh cấp trên, bắt giết sỹ quan tự động rút lui Chính phủ Lâm thời phải dựa vào Xơ viết huy động công nhân, binh sỹ để làm tan rã qn bảo hồng, lực Xơ viết mạnh lên nhiều Chính phủ Lâm thời kiềm chế Xô viết Nước Nga vào đêm trước Cách mạng tháng Mười hỗn loạn, phủ khơng cịn kiểm sốt tình hình Ngày 25/10/1917 (theo lịch Julius), tức ngày 7/11 theo lịch Gregory, Lenin đảng viên Bolshevik lãnh đạo Xô viết làm Cách mạng tháng Mười lập quyền Xơ viết cơng, nơng, binh Chính quyền ban hành sắc lệnh hịa bình, sắc lệnh ruộng đất khỏi chiến tranh với điều kiện ngặt nghèo phía Đức (Hịa ước Brest-Litovsk) Ngay sau Cách mạng tháng Mười, nước Nga rơi vào thời kỳ nội chiến đẫm máu (19181922) Phía cách mạng cơng nhân, binh sỹ cách mạng phận nông dân, bên lực lượng phản cách mạng gồm bảo hoàng, thành phần trí 17 thức, trung lưu thành thị, sỹ quan, phận nông dân, người Cô Dắc Phe phản cách mạng nhận giúp đỡ quốc gia châu Âu Đặc trưng nội chiến tính ác liệt khơng khoan nhượng Đến cuối năm 1920 lực lượng phản cách mạng thất bại, quyền Xơ viết thành lập tồn lãnh thổ cịn lại Đế quốc Nga Trong q trình đấu tranh cách mạng giành quyền bảo vệ quyền Xơ Viết, nhân dân dân tộc Xô Viết thiết lập Khối liên minh dân tộc lĩnh vực trị, quân sự, ngoại giao Năm 1922 lãnh thổ nước Nga trước thành lập 06 nước cộng hịa Xơ Viết (Nga, Ucraina, Belaruxia, Adecbaidan, Acmenia, Grrudia) số nước cộng hịa tự trị Đây tiền đề cho việc thành lập liên bang Xô Viết Các nước cộng hòa nhận thấy, hiệp ước liên minh chưa đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu xây dựng trị xã hội bảo vệ tổ quốc Sự thành lập nhà nước liên bang cộng hòa XHCN tất yếu khách quan nước cộng hòa phù hợp với nguyện vọng nhân dân Việc thiết lập dựa ngun tắc: tự nguyện, bình đẳng hợp tác, giúp đỡ lẫn 3.2.2 Quá trình tồn phát triển Liên Xơ bao gồm 15 nước cộng hòa Hiến pháp liên bang quy định cụ thể quyền hạn quan nhà nước tối cao Liên Xô, chế độ bầu cử dân chủ, quyền tự gia nhập tách khỏi liên bang, quy định vấn đề lĩnh vực quốc phịng, ngoại giao, kinh tế, tài Cơ quan quyền lực tối cao Liên Xô gồm 02 viện có quyền ngang nhau: Xơ Viết liên bang Xơ viết dân tộc 3.2.3 Nguyên nhân tan rã Sai lầm bản, tai hại người lãnh đạo, quản lý văn hố Liên Xơ (cũ) thiếu ý thức văn hoá thực thụ lại nắm quyền lực tuyệt đối Trong suốt 70 năm cầm quyền, họ giải đắn quan hệ giữ trị với văn hố văn hố, mối quan hệ giai cấp, dân tộc, nhân loại phổ biến 18 Sau Lenin mất, hiệu: “Tất quyền lực tay Xô Viết” ông hiểu thủ thuật để giành quyền tảng tư tưởng để xây dựng nhà nước kiểu Tuy mang danh quốc gia Hội đồng (Liên bang Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Xơ Viết), Liên Xô trước đây, quyền lực Hội đồng tồn danh nghĩa Bộ máy chấp hành thâu tóm tồn quyền lực, biến Hội đồng thành quan phê chuẩn cách hình thức định có sẵn từ trước Đây xem nguyên nhân chủ yếu làm cho Xô Viết sụp đổ 3.2.4 Nước Nga sau tan rã Sau đảo ngày 19-8-1991 tình hình Liên Xơ trở nên nghiêm trọng: Uỷ ban trung ương Đảng bị giải tán, Đảng cộng sản Liên Xô bị đình hoạt động, nhiều nước cộng hồ tun bố tách khỏi liên bang…Nhà nước Liên bang Xô Viết – nhà nước liên minh nhiều quốc gia, dân tộc trước đứng bờ vực sụp đổ hoàn toàn Ngày 8-12-1991, tổng thống ba nước Nga, Ukraina, Belarus tuyên bố chung: Liên bang Xô Viết khơng cịn tồn định thành lập hình thức liên minh gọi Cộng đồng quốc gia độc lập (viết tắt SNG) Ngay sau đó, chín nước cộng hồ tun bố tham gia SNG + Vào thập niên cuối Liên Xơ cịn tồn tại, Liên bang Xơ viết gồm 15 Các nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết (SSR), thường gọi đơn giản Các nước Cộng hịa Xơ viết Trong Liên bang Xơ viết nước cộng hịa Xơ viết gọi Các nước cộng hòa liên bang Tất nước cộng hòa xem nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa, ngồi ngoại lệ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Liên bang Nga (SFSR Liên bang Nga), tất nước cộng hòa có đảng cộng sản riêng mình, đảng cộng sản phần Đảng Cộng sản Liên Xơ Tất nước cộng hịa cũ trở thành quốc gia độc lập, 12 quốc gia số 15 nước cộng hòa cũ (trừ nước Baltic) tham gia vào tổ chức sau Liên Xơ tan rã có tên Cộng đồng Quốc gia Độc lập (tiếng Nga: SNG, tiếng Anh: CIS) 19 Liên bang Nga hợp thành lượng lớn chủ thể hành cấp liên bang, tổng cộng 83 đơn vị hợp thành (chủ thể) Tại Nga có 21 nước cộng hịa , 46 tỉnh, quốc gia ly khai, tỉnh tự trị khu tự trị Ngoài đơn vị hành cịn ương (Moskva Sankt-Peterburg) thành phố trực thuộc trung 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Trọng Lâm (2020), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Lưu Ngọc Tố Tâm (2016), Lý luận hành nhà nước: Giáo trình nội http://luatminhkhue.vn http://vi.wikipedia.org/wiki/ ... tương tự Nhà nước liên minh tồn Liên minh châu Âu (EU) II So sánh hệ thống nhà nước đơn nhà nước liên bang 2.1 Nhà nước đơn Một nhà nước đơn hay thể kiểu nhà nước quản lý máy hay chế nhất, quyền... trúc nhà nước Có hai loại hình thức cấu trúc nhà nước chủ yếu nhà nước đơn nhà nước liên bang: 1.4.1 Cấu trúc nhà nước đơn Nhà nước đơn nhà nước mà lãnh thổ nước hình thành từ lãnh thổ nhất, ... hai hay nhiều nước thành viên Lãnh thổ nhà nước liên bang bao gồm lãnh thổ nhà nước khác, nhà nước gọi chủ thể liên bang Dấu hiệu tổ chức nhà nước chủ thể liên bang nhà nước liên bang thể chỗ