Bầu cử là một định chế trọng tâm của các chính phủ dân chủ kiểu đại diện. Vì trong một nền dân chủ, quyền lực của nhà nước chỉ được thực thi khi có sự nhất trí của người dân (người bị quản lý). Cơ chế căn bản để chuyển sự nhất trí đó thành quyền lực nhà nước là tổ chức bầu cử tự do và công bằng.
Phân tích vai trị, đặc điểm hệ thống bầu cử? Trả lời Khái niệm hệ thống bầu cử Bầu cử định chế trọng tâm phủ dân chủ kiểu đại diện Vì dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí người dân (người bị quản lý) Cơ chế để chuyển trí thành quyền lực nhà nước tổ chức bầu cử tự công Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân vấn đề Hiến pháp Quyền lực phải có hình thức biện pháp thực định Cho đến có hai hình thức để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc mình: Dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp Dân chủ trực tiếp tức nhân trực tiếp thực thi cách bỏ phiếu phúc Đây cách thức chưa phổ biến Thứ hai, dân chủ gián tiếp, tức nhân dân bỏ phiếu bầu người đại diện, người đại diện thay mặt cho nhân dân, nhân dân ủy nhiệm giải cơng việc nhà nước Hình thức dân chủ gián tiếp cịn đươc gọi hình thức dân chủ đại diện Đó hình thức thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Phương pháp bầu cử trở thành hình thức thực quyền tự dân chủ, biểu quyền người lĩnh vực trị - quyền tự dân chủ Cho đến nước dân chủ tư sản nước dân chủ xã hội chủ nghĩa bầu cử sử dụng cách rộng rãi biện pháp nhân dân trao quyền lực nhà nước cho quan nhà nước Bầu cử trở thành chế độ bầu cử hình thức hoạt động quan trọng xã hội dân chủ, phương pháp phổ biến để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Khác với chế độ xã hội chủ nghĩa, nhà nước tư sản tổ chức thành lập theo nguyên tắc phân chia quyền lực Vì vậy, đối tượng bầu cử nhà nước tư sản áp dụng rộng rãi Không trực tiếp bầu nghị sĩ nhà nước xã hội chủ nghĩa, cử tri nhà nước tư bầu quan chức cao cấp khác tổng thống, thị trưởng Như suy rằng, số lần bầu cử tỷ lệ thuận với mức độ phân quyền quốc gia Càng phân quyền bao nhiêu, có bầu cử nhiều nhiêu hạn chế quyền lực nhà nước gia tăng nhiêu Ở chế độ nhà nước Việt Nam, tất quyền lực thuộc nhân dân Cũng tượng khác, quyền lực xã hội thuộc nhân dân phải có hình thức thực Có hai hình thức mà nhân dân dùng để thực quyền lực Nhà nước mình: trực tiếp gián tiếp, tạo nên hai hình thức dân chủ xã hội đương đại: Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Nhân dân trực tiếp bỏ phiếu định vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp Hình thức thứ hai thể việc nhân dân bỏ phiếu bầu người đại diện, thay mặt nhân dân giải công việc Nhà nước, gọi dân chủ đại diện Hệ thống bầu cử xác định tổng thể mối quan hệ xã hội hình thành trình tiến hành bầu cử, từ lúc lập danh sách cử tri, kết thúc việc xác định danh sách người trúng cử Qua mối quan hệ xã hội cho phép khái quát chế độ bầu cử hình thành qua bầu cử đất nước chế độ bầu cử dân chủ không áp đặt, nhân dân tự nguyện thể ý chí tìm người xứng đáng làm đại diện cho nhân dân, thay mặt nhân dân quản lý điều hành đất nước Vai trò, đặc điểm hệ thống bầu cử Về tầm quan trọng bầu cử Hồ Chủ Tịch nói: “Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức, để gánh vác công việc nước nhà.Trong tuyển cử, người muốn lo việc nước có quyền ứng cử; cơng dân có quyền bầu cử Không phân chia gái trai, giầu nghèo, tơn giáo, nịi giống, giai cấp, đảng phái, cơng dân Việt Nam có hai quyền đó" Chế độ bầu cử chế độ hình thành tổng thể mối quan hệ xã hội xảy qua bầu cử từ lúc lập danh sách cử tri, xác định người quyền bỏ phiếu, giới thiệu ứng cử viên, xác định người bầu làm đại diện quan Nhà nước giai đoạn cuối xác định, tuyên bố kết ứng cử viên Qua bầu cử cho phép thấy bầu cử diễn cách dân chủ, không áp đặt, không giả dối, phương thức dân chủ thực quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân tự nguyện thể ý chí bỏ phiếu tìm người có uy tín, xứng đáng làm đại diện cho nhân dân, thay nhân dân quản lý điều hành đất nước Với tư cách biện pháp dân chủ thành lập máy Nhà nước, quan Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam trực tiếp, gián tiếp nhân dân bầu Là quan nhân dân toàn quốc trực tiếp bầu ra, Quốc hội quan quyền lực Nhà nước tối cao Quốc hội thay mặt nhân dân, giải công việc quan trọng đất nước, từ việc đặt Hiến pháp pháp luật việc thành lập quan Nhà nước khác Hiến pháp năm 1992 nước thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước xác định rõ có quan Nhà nước nhân dân trực tiếp bầu xác định quan quyền lực Nhà nước Với tầm quan trọng vậy, từ thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh tiến hành bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ngay từ phiên họp Hội đồng Chính phủ lâm thời ngày tháng năm 1945, Hồ chủ tịch đề nghị Chính phủ sớm tổ chức Tuyển cử xây dựng Hiến pháp Người nói: “Truớc ta bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chun chế, nên nước ta khơng có Hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Tơi đề nghị Chính phủ phải tổ chức sớm hay tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu Tất công dân, trai, gái, từ 18 tuổi có quyền bầu cử, ứng củ, khơng phân biệt giàu nghèo, dịng giống” Về phương diện pháp luật, chế độ bầu cử hiểu chế định quan trọng nằm hệ thống ngành luật Hiến pháp, bao gồm quy định pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội liên quan đến bầu cử, quyền ứng cử quy trình để tiến hành bầu cử từ lúc lập danh sách cử tri xác định kết bầu cử, q trình bầu cử cịn gọi pháp luật tố tụng bầu cử (Trình tự bầu cử) Dù phủ cấu tổ chức chặt chẽ đến đâu, hoạt động có hiệu đến đâu nữa, mà quan chức - người đảm trách chức quan trọng nhà nước không bầu cử mà ra, chế độ phi dân chủ Chế độ dân chủ quan chức lãnh đạo phủ bầu cách tự dân chủ công dân công khai công Cơ chế bầu cử chế độ trị khác nhau, yếu tố chúng giống tất xã hội dân chủ, kể dân chủ tư sản lẫn dân chủ xã hội chủ nghĩa: Tất công dân đến tuổi trưởng thành có quyền bầu cử, cá nhân bảo vệ không bị tác động tiêu cực bỏ phiếu, kiểm phiếu công khai trung thực Với tính chất quan trọng bầu cử vậy, pháp luật bầu cử xây dựng số nguyên tắc định Việc bầu cử đại biểu nước ta tiến hành theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Các ngun tắc thống với nhau, đảm bảo cho bầu cử khách quan, dân chủ, thể nguyện vọng cử tri lựa chọn Các nguyên tắc bầu cử quy định quyền trách nhiệm cử tri bầu cử, trách nhiệm Nhà nước phải bảo đảm quy định bầu cử Các nguyên tắc pháp luật quy định quy phạm định, nhiều quy phạm văn pháp luật bầu cử Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu Nhà nước ta Nhà nước dân, người dân làm chủ việc bầu người đại diện cho Vì Nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia bầu cử Đây nguyên tắc quan trọng bậc chế độ bầu cử Nhà nước nói chung, có Việt Nam Mức độ dân chủ xã hội thể chủ yếu hay thông qua nguyên tắc Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu bầu cử nhà nước ta hịan tồn đối nghịch với ngun tắc hạn chế quyền bầu cử ứng cử nhà nước phản dân chủ trước nhiều nhà nước tư sản phát triển Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu thể tính cơng khai, dân chủ rộng rãi, địi hỏi bảo đảm để công dân thực quyền bầu cử ứng cử Ngun tắc phổ thơng đầu phiếu thể tính tồn dân tồn diện bầu cử Bầu cử công việc người, kiện trị xã hội, bầu cử tiến hành khắp nước bầu cử Quốc hội, địa phương bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Nguyên tắc bầu cử phổ thông đầu phiếu nguyên tắc hiến định điều 54 Hiến pháp ghi nhận cụ thể hoá Điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân: “Công dân, không phân biệt chủng tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử từ đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo qui định pháp luật, trừ người trí người bị pháp luật tồ án nhân dân tước quyền đó" Khác với nhà nước tư bản, Nhà nước ta quân nhân quân đội có quyền bầu cử ứng cử Họ quan niệm quân đội không tham gia trị Những người có quyền bầu cử Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn lập danh sách cử tri Việc lập danh sách cử tri có ý nghĩa quan trọng xác nhận mặt pháp lý quyền bầu cử công dân Về nguyên tắc người có quyền bỏ phiếu ứng cử viên đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Danh sách cử tri phải niêm yết nơi ở, nơi công tác để cử tri kiểm tra xem xét quyền bầu cử Trong trường hợp khơng có tên, sai tên sai họ cử tri có quyền khiếu nại lên quan lập danh sách cử tri Khi nhận khiếu nại cử tri, Uỷ ban nhân dân, huy đơn vị quân đội nơi lập danh sách cử tri phải giải Nếu cử tri khơng trí với cách giải quan nêu trên, có quyền khiếu nại lên Tồ án nhân dân huyện Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại Toà án phải giải Quyết định Toà án định cuối Về tầm quan trọng bỏ phiếu, Hồ Chí Minh nói:“Lá phiếu người cử tri khn khổ bé nhỏ, giá trị vơ lớn Nhân dân ta trải qua gian khổ, hy sinh xương máu cách mạng đánh đổ thực dân phong kiến giành Nó chứng tỏ chế độ dân chủ tự Nhà nước ta quyền làm chủ thực cơng dân ta Vì bỏ phiếu tổng tuyển cử vừa quyền lợi quý báu, vừa nghĩa vụ thiêng liêng cử tri” Nguyên tắc bình đẳng Nguyên tắc bình đẳng nguyên tắc quan trọng suốt trình bầu cử, từ lập danh sách cử tri xác định kết bầu cử Hình thức biểu nguyên tắc đa dạng Nhưng trước hết chỗ cử tri có số lần bỏ phiếu Trong bầu cử, cử tri có phiếu Đủ tiêu chuẩn theo quy định luật bầu cử lập danh sách cử tri Muốn cho cử tri có phiếu bầu cử cử tri ghi tên danh sách bầu cử Ngun tắc bình đẳng bảo đảm để cơng dân có khả việc tham gia bầu cử, nghiêm cấm phân biệt hình thức Nguyên tắc bình đẳng nhằm đảm bảo khách quan bầu cử, không thiên vị Nguyên tắc thể quy định pháp luật quyền bầu cử ứng cử công dân; quy định số lượng dân bầu số đại biểu nhau; cử tri ghi tên vào danh sách nơi cư trú, người ghi tên ứng cử đơn vị bầu cử, cử tri bỏ phiếu bầu Để đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, Nhà nước có biện pháp bảo đảm để đồng bào dân tộc phụ nữ có số đại biểu thích đáng Quốc hội thích đáng Hội đồng nhân dân cấp Nguyên tắc bầu cử trực tiếp Nguyên tắc đảm bảo để cử tri trực tiếp lựa chọn người đủ tín nhiệm vào quan quyền lực Nhà nước phiếu không qua khâu trung gian Cùng với nguyên tắc khác, nguyên tắc điều kiện cần thiết đảm bảo tính khách quan bầu cử Khơng phải nước giới bầu cử theo nguyên tắc trực tiếp Ở nhiều nước bầu cử tiến hành gián tiếp qua nhiều cấp Thường nước cử tri bầu đại cử tri, đại cử tri bầu người đại diện Những bầu cử gọi bầu cử gián tiếp Trên sở nguyên tắc bầu cử trực tiếp, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Luật bầu cử Hội đồng nhân dân nước ta có loạt quy định nhằm đảm bảo để cử tri trực tiếp thể nguyện vọng từ khâu đề cử, ứng cử đến khâu bỏ phiếu; Cử tri tự bầu, tự tay bỏ phiếu vào thùng phiếu; khơng nhờ người khác bầu thay, không bầu cách gửi thư Nguyên tắc bỏ phiếu kín Nguyên tắc bảo đảm cho cử tri tự lựa chọn, để lựa chọn khơng bị ảnh hưởng điều kiện yếu tố bên Pháp luật quy định rõ việc bố trí nơi viết phiếu phải kín, khơng có đến xem lúc cử tri viết phiếu bầu Bầu cử hoạt động có tính chất dân chủ Hoạt động luôn gắn liền với nguyên tắc công khai Tất công đoạn bầu cử phải diễn công khai, riêng cơng đoạn bỏ phiếu phải diễn phịng kín, khơng có tham gia nhân vật nào, kể nhân viên phụ trách công việc bầu cử phòng bỏ phiếu ... hết chỗ cử tri có số lần bỏ phiếu Trong bầu cử, cử tri có phiếu Đủ tiêu chuẩn theo quy định luật bầu cử lập danh sách cử tri Muốn cho cử tri có phiếu bầu cử cử tri ghi tên danh sách bầu cử Nguyên... bầu cử Không phải nước giới bầu cử theo nguyên tắc trực tiếp Ở nhiều nước bầu cử tiến hành gián tiếp qua nhiều cấp Thường nước cử tri bầu đại cử tri, đại cử tri bầu người đại diện Những bầu cử. .. nhân dân, thay mặt nhân dân quản lý điều hành đất nước Vai trò, đặc điểm hệ thống bầu cử Về tầm quan trọng bầu cử Hồ Chủ Tịch nói: “Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài,