Cho đến nay, chưa thể có một định nghĩa nào hoàn hảo về đảng chính trị mà được tất cả mọi người chấp nhận. Những khác biệt về nhận thức, quan điểm, và mong muốn của mỗi người đối với đảng chính trị đã dẫn tới những định nghĩa khác nhau về đảng chính trị. Hiểu một cách đơn giản thì đảng chính trị là một dạng đặc biệt của tổ chức xã hội. Nó không giống các hiệp hội, liên đoàn hay các nghiệp đoàn xã hội ở cách thức tổ chức và đặc biệt là các hoạt động mang đậm tính chính trị.
Phân tích đặc điểm mơ hình đảng trị giới? Trả lời Đảng trị gì? Cho đến nay, chưa thể có định nghĩa hồn hảo đảng trị mà tất người chấp nhận Những khác biệt nhận thức, quan điểm, mong muốn người đảng trị dẫn tới định nghĩa khác đảng trị Hiểu cách đơn giản thì đảng trị dạng đặc biệt tổ chức xã hội Nó khơng giống hiệp hội, liên đoàn hay nghiệp đoàn xã hội ở cách thức tổ chức đặc biệt hoạt động mang đậm tính trị Đảng trị khơng đơn đấu tranh để tham gia vào việc thể quan điểm trị mà cịn đấu tranh để giành quyền đại diện cho người dân quốc hội Thơng thường, đảng trị giành quyền lực thông qua việc bỏ phiếu người dân Trách nhiệm đảng trị người dân thể qua việc thực cam kết mà đảng trị đưa chiến dịch tranh cử Ý chí người bỏ phiếu có ý nghĩa quan trọng đảng trị Cho đến nay, có nhiều định nghĩa khác đảng trị, nhà khoa học trị tiếng người Mỹ Anthony Downs có đưa định nghĩa: “Một đảng trị đội ngũ, gồm nhiều người, tìm kiếm việc kiểm sốt quyền cách danh, thơng qua việc thực bầu cử” Một người khác Neumann thì cho rằng đảng trị là:“Một tổ chức cơng khaicủa nhà hoạt động trị xã hội có liên quan đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, người cạnh tranh với việc tìm kiếm ủng hộ từ hay nhiều nhóm khác Thơng thường, đảng trị đóng vai trị trung gian để kết nối lực lượng xã hội với hệ thống giá trị từ định chế nhà nước liên quan đến đảng trị thơng qua hành động trị cộng đồng trị rộng hơn” Nói cách đơn giản, đảng trị tổ chức thường trực công dân, bao gồm đảng viên tham gia cách tự do, có chương trình hoạt động cụ thể nhằm tổ chức thực quyền lực trị mà đảng nắm giữ, thơng qua hoạt động quản lý giải quyết vấn đề nhà nước xã hội Việc thực việc tổ chức quyền lực đảng trị bắt đầu với việc đảng giành quyền lực thông qua bầu cử dân chủ Các đảng trị phân loại bởi tính chất tranh đấu Tính chất tranh đấu ở hiểu sẵn sàng thực hành động trị, phát động phong trào đối kháng khát vọng việc giành giữ quyền Các tranh đua đảng trị có tác dụng phương tiện để giành quyền lực trị, tồn tổ chức đảng đóng vai trị thực kế hoạch Chỉ đảng thành công đua tranh giành chức đại diện để tham gia vào tiến trình trị Đó phần thưởng để khiến đảng nỗ lực hành động, bởi vì đảng trị thành công tranh đua tham gia vào máy nhà nước quốc gia Các đảng trị ln trung tâm cho thảo luận tranh luận việc đổi trị thực thay đổi trị Các lợi ích cho thể tìm thấy qua quyết sách sáng suốt đảng trị cầm quyền Những lợi ích vậy, khơng tìm thấy đảng cầm quyền mà ở các đảng trị đối lập Trong thể chế dân chủ, đảng đối lập thường có chức “cơ quan giám sát” sách phủ cho lựa chọn trị tương lai Các đảng trị đối lập thường đối thủ đáng ngại cho đảng cầm quyền, vì vậy, tồn đảng đối lập hết sức cần thiết thể chế dân chủ Đối lập với nhóm lợi ích, đảng trị ln mong chờ thể hoạt động đảng thông qua hoạt động liên quan phủ Các hoạt động bao gồm hoạt động đối nội đối ngoại, sách kinh tế xã hội, sách giáo dục hay sách liên quan thiết thực đến đời sống công dân Để đáp ứng yêu cầu xã hội, đảng có chương trình hoạt động riêng, đảng phải tổ chức thực chương trình hoạt động Mơ hình đảng trị Theo nghiên cứu Keneth Janda cơng trình có tựa đề “Đảng trị khung cảnh lý thuyết thực tiễn” khái qt có loại mơ hình cho luật đảng trị thế giới sau: Mơ hình cấm đốn; mơ hình chấp thuận; mơ hình phát triển; mô hình bảo vệ; mô hình quy định Mô hình cấm đoán Hiện thế giới, mơ hình cấm đốn tồn ở số quốc gia, cho du từ ngữ “bất hợp pháp” “ngồi vịng pháp luật” khơng xuất hệ thống luật pháp đảng quốc gia Nếu nhà nước muốn “đặt đảng trị ngồi vịng pháp luật”, nhà nước có xu hướng từ chối khơng thừa nhận địa vị pháp lý đảng Một cách thường gặp quốc gia không quy định đảng trị Hiến pháp họ Tuy nhiên, nếu khơng nhắc tới đảng trị hiến pháp chưa đủ để nhận xét mơ hình theo dạng Theo thống kê tổ chức Freedom House năm 2004 thì Hiến pháp quốc gia bao gồm: Grenada, Ireland, Jamaica, Japan Hoa Kỳ khơng có quy định đảng trị Hiến pháp xếp vào loại hệ thống pháp luật tự đảng trị Cịn Hiến pháp quốc gia Oman, Qatar, Saudi Arabia, Các tiểu vương quốc Ả rập thống khơng có quy định đảng trị lại tổ chức xếp vào loại “khơng tự cho đảng trị” Thậm chí du có quy định đảng trị Hiến pháp, điều khơng đủ để khẳng định có tự cho đảng trị khác hoạt động Như điều 28 Hiến pháp Turmenikistan quy định: “ Mọi cơng dân có quyền thành lập đảng trị tổ chức cơng cộng khác khuôn khổ quy định Hiến pháp pháp luật ” Tuy nhiên, Freedom House lại xếp mức độ tự hoạt động đảng trị quốc gia ở nước Trung đông Qatar, Tunisia Ả rập Saudi Một số Hiến pháp dân chủ cho du không nhắc gì tới việc tự hoạt động cho đảng trị, khơng có nghĩa không thực tự thực tế Ta có thể so sánh Tu án thứ Hiến pháp Hoa kỳ điều 39 Hiến pháp Ả rập Saudi Tu án thứ Hiến pháp Hoa Kỳ nêu: “Nghị viện không làm luật để tôn xưng khai lập tôn giáo, ngăn cấm tự hành đạo, hạn chế tự ngơn luận, tự báo chí, quyền người dân hội họp hòa bình quyền yêu sách phủ việc sửa sai bất cơng” Cịn điều 39 Hiến pháp Ả rập Saudi nêu: “ Thông tin, công bố tất phương tiện thông tin đại chúng khác phải sử dụng ngôn từ chuẩn mực quy định pháp luật, phải góp phần giáo dục người thúc đẩy thống Tất hành vi giúp đỡ, khuyến khích cho việc loạn, chia cách gây tổn hại đến an ninh quốc gia mối quan hệ công cộng xúc phạm đến quyền nhân phẩm người khác bị nghiêm trị Các đạo luật nhà nước quy định cụ thể vấn đề này” Trong hai văn này, ta thấy, khơng nhắc tới đảng trị, nhiên, đảng trị bảo vệ quyền tự ngôn luận, tự hội họp, tự cạnh tranh theo quy định Tu án thứ Hiến pháp Hoa Kỳ Còn điều 39 Hiến pháp Ả rập Saudi thì không chấp nhận hành vi khún khích việc gây đồn kết ảnh hưởng đến việc thống đất nước Mà có thể, đảng cầm quyền sử dụng máy nhà nước để ngăn cản cáo buộc trích từ đảng trị đối lập vi phạm quy định Thêm nữa, số quốc gia đặt ngồi vịng pháp luật với số loại hình đảng trị, ví dụ luật pháp đảng trị quốc gia, bao gồm Angeri, Ba Lan, Bờ Biển Ngà, Hà Lan, Senegal Ý cấm số loại hình đảng trị tồn hoạt động Đó đảng trị liên quan đến hành vi làm lệch lạc xã hội, bị nước thao túng sử dụng bạo lực Điều 12 Hiến pháp Ý quy định: “cấm tái lập đảng phát xít, cho du bất kỳ hình thức nào” Luật đảng theo mô hình thường hạn chế số loại hình đảng trị số hoạt động đảng trị khơng hạn chế tất đảng tất hoạt động đảng trị Mơ hình chấp tḥn Là mơ hình luật đảng trị mà cho phép đảng trị tồn hoạt động mà khơng cần có quy định cụ thể tư cách thành viên đảng đó, đảng trị tổ chức thế nào, việc lựa chọn ứng viên đảng thực sao, vấn đề tài đảng thực thi thế Mơ hình cịn gọi mô hình lassez faire tức để mặc cho tự hoạt động Tuy nhiên, tự hoạt động phải hiểu khuôn khổ định pháp luật Một ví dụ cụ thể mơ hình Hiến pháp Andorra – quốc gia nhỏ ở Tây Nam châu Âu Trong điều 26 Hiến pháp Andorra quy định: “Tất công dân Andorra có quyền tự thành lập đảng phái trị Các tính việc tổ chức đảng phái trị phải tuân thủ nguyên tắc dân chủ Các hoạt động đảng phái trị phải tuân thủ luật pháp Các hành vi ngăn cản hoạt động đảng phái trị phải chịu trách nhiệm trước tòa án” Nhiều quốc gia theo mơ hình luật đảng trị kiểu thiết lập quy định để ngăn ngừa nhóm hoạt động vũ trang, ví dụ Hiến pháp Estonia, mặc du có điều khoản quy định liên quan đến đảng trị, ở điều 48, quy định “quyền tham gia” , lại có quy định kèm theo để nhằm hạn chế số vấn đề mà họ cho cần thiết: 1.“Tất người dân Estonia có quyền thành lập tổ chức liên minh (chính trị) phi lợi nhuận Và công dân Estonia có thể trở thành thành viên tổ chức 2.Việc thành lập tổ chức liên minh có sở hữu vũ khí trang bị quân tiến hành hoạt động quân cần phải đáp ứng quy định đặc biệt, việc đồng ý yêu cầu đặc biệt phải tuân thủ quy định pháp luật 3.Các tổ chức, liên minh đảng phái trị giúp đỡ có hành động trực tiếp liên quan đến bạo lực nhằm thay đổi hệ thống thể chế Estonia vi phạm tới luật hình Estonia bị nghiêm trị 4.Việc giải tán ngăn chặn hoạt động tổ chức, liên minh đảng phái trị đó, hành vi hình hóa, trường hợp vi phạm pháp luật giải qút thơng qua phán qút tịa án” Thậm chí, quốc gia xây dựng luật theo mơ hình có thể ban hành nhiều quy định chi tiết đảng trị hiến pháp họ, mà Andorra, Estonia Úc ví dụ cụ thể Mô hình phát triển Mô hình có khún khích hoạt động đảng trị Các nhà nước sử dụng mơ hình nhiều ban hành quy định luật pháp khơng khún khích hoạt động đảng trị mà cịn khún khích sáng kiến họ Một số học giả cho rằng, ở mơ hình này, quốc gia khún khích hoạt động đảng trị thơng qua quy định bầu cử ứng cử đại diện đảng phái nghị viện Tiêu biểu cho ý kiến quan điểm Richard Katz Peter Mair Tuy nhiên, số nhà nghiên cứu khác lại cho rằng quy định khơng có ý nghĩa việc khuyến khích hoạt động đảng phái trị khác thể chế đa đảng, bởi vì tự thân đảng phái trị đó, sau họ chiếm số lượng ghế định nghị viện, họ phải tìm cách đảm bảo vị trí họ Ví dụ hiến pháp Na Uy Hoa Kỳ: Hiến pháp Na Uy thông qua năm 1814, 25 năm sau Hiến pháp Hoa Kỳ đời Cho đến nay, hai Hiến pháp tu Trong hai Hiến pháp này, khơng nhắc tới đảng trị, nhiên, tu Hiến pháp Na Uy năm 1995, quy định chi tiết hoạt động bầu cử ứng viên đại diện, đó, quy định chi tiết số lượng ứng viên cụ thể đảng trị tham gia ứng cử vào nghị viện Chính quy định chi tiết giúp cho hoạt động đảng trị tham gia hoạt động tranh cử nhiều, đặc biệt bối cảnh cạnh tranh hoạt động nhiều đảng trị khác Trong mơ hình phía lập pháp có quy định cụ thể, cơng khai, áp dụng thực tế tạo thành khung khổ pháp lý minh bạch, công bằng cho tất đảng trị tranh đua giành quyền lực trị Mơ hình bảo vê Mơ hình thường nước có đảng hệ thống trị, theo đó, quốc gia ln tun bố có đảng cầm quyền hợp pháp, ví dụ trường hợp đảng Ba’th Syria Một biểu dễ thấy mơ hình đảng kiểm sốt toàn ứng viên tranh cử trình bầu cử Mô hình quy định Trong mô hình này, quốc gia trì hệ thống trị đa đảng, họ kiểm soát chặt tổ chức hoạt động đảng trị bằng cách ban hành quy định cụ thể cho việc hoạt động đảng phái trị, quy định bao gồm gì đảng trị làm, gì khơng làm, nhằm kiểm soát việc tổ chức hoạt động đảng trị Một khảo sát cho thấy có 42 quốc gia thế giới sử dụng luật đảng theo mơ hình Trong 42 quốc gia đó, có quốc gia Tây Âu Đức, Tây Ban Nha Bồ Đào Nha Tuy nhiên, hệ thống luật đảng Đức Tây ban nha yêu cầu tổ chức hoạt động đảng trị phải tuân thủ nguyên tắc “dân chủ” Còn Hiến pháp Bồ Đào Nha quy định chi tiết cách thức tổ chức đảng trị phải “tổ chức quản trị theo nguyên tắc dân chủ” mà đưa quy định cụ thể cách đặt tên đảng phái đó, quy định biểu tượng đảng phái phải thực thế Các nhà nghiên cứu cho biết, có 11 quốc gia Mỹ La-tinh thiết lập hệ thống luật đảng mình giống Đức, Tây Ban Nha Bồ Đào Nha Các quốc gia Nepal, Liberia Nigeria thì lại dung Hiến pháp để quy định điều chi tiết cho hoạt động tổ chức đảng trị Trong Hiến pháp năm 1990 Nepal quy định cụ thể việc đăng ký hoạt động đảng trị, bao gồm việc đặt tên đảng, bầu chọn lãnh đạo đảng, yêu cầu bắt buộc việc bầu chọn thành phần đảng với thời gian năm lần, hạn chế việc lựa chọn biểu tượng đảng trị Hai điều Hiến pháp Liberia năm 1984 quy định cụ thể việc đảng trị phải đăng ký thế nào, đặt tên thế nào, đặt trụ sở ở đâu lựa chọn ứng viên thế Hiến pháp Nigeria thì quy định chặt chẽ cho đảng trị ở nhiều điều khoản khác nhau, ví dụ quy định tên địa hoạt động đảng trị phải đăng ký với ủy ban bầu cử quốc gia Nếu có bất kỳ điều gì thay đổi điều lệ đảng thì phải báo cáo với ủy ban bầu cử quốc gia thời hạn 30 ngày Trụ sở đảng phải đặt phạm vi thủ Nigeria Các quy định cấm đảng trị đặt tên sử dụng biểu tượng liên quan đến bất kỳ tộc người, tơn giáo hay nhóm địa phương Điều khoản khác thì quy định chu kỳ bầu cử (không năm ) địa phương khơng 2/3 số bang toàn liên bang ... tái lập đảng phát xít, cho du bất kỳ hình thức nào” Luật đảng theo mô hình thường hạn chế số loại hình đảng trị số hoạt động đảng trị khơng hạn chế tất đảng tất hoạt động đảng trị Mơ hình... luật đảng trị mà cho phép đảng trị tồn hoạt động mà khơng cần có quy định cụ thể tư cách thành viên đảng đó, đảng trị tổ chức thế nào, việc lựa chọn ứng viên đảng thực sao, vấn đề tài đảng. .. đổi trị Các lợi ích cho thể tìm thấy qua quyết sách sáng suốt đảng trị cầm quyền Những lợi ích vậy, khơng tìm thấy đảng cầm quyền mà ở các đảng trị đối lập Trong thể chế dân chủ, đảng