NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ nước tại PHƯỜNG 4, THÀNH PHỐ cà MAU, TỈNH cà MAU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH VĂN MINH MSHV: 14000196 NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TẠI PHƢỜNG 4, THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 83 40 101 Bình Dƣơng, Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG HUỲNH VĂN MINH MSHV: 14000196 NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TẠI PHƢỜNG 4, THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 83 40 101 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒN NGỌC PHÚC Bình Dƣơng,Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh với đề tài “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nƣớc phƣờng 4, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn TS Đồn Ngọc Phúc Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi chịu trách nhiệm nội dung tơi trình bày luận văn Cà Mau, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả Huỳnh Văn Minh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trƣờng Đại học Bình dƣơng, em đƣợc thây, cô giáo truyền đạt kiến thức Quản trị kinh doanh để vận dụng công việc Qua luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Ban giám hiệu trƣờng Đại học Bình Dƣơng, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy nhiệt tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện cho em nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Em vô biết ơn hƣớng dẫn nhiệt tình, đầy trách nhiệm, cung cấp tài liệu, hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình làm luận văn thấy TS Đồn Ngọc Phúc, Em xin chân thành cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nƣớc mối quan tâm hàng đầu Đảng nhà nƣớc ta nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng đất nƣớc Trong năm gần đây, kinh tế - xã hội Cà Mau có bƣớc phát triển nhanh chóng nhƣng đồng thời đặt nhiều vấn đề cấp thiết, vấn đề cộm nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức hành cấp sở tỉnh nhà Xuất phát từ u cầu đó, tơi chọn đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nƣớc phƣờng 4, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” làm luận Từ vấn đề đề tài cần làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức đánh giá thực trạng chất lƣợng, tìm ƣu điểm nhƣ tồn tại, hạn chế từ đƣa quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động đội ngũ công chức phƣờng 4, thành phố Cà Mau, Tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Để đạt đƣợc mục tiêu luận văn sâu giải nhiệm vụ cụ thể là: Hệ thống hóa sở lý luận chất lƣợng cán bộ, công chức; nghiên cứu vấn đề thực tiễn để làm rõ chất lƣợng; Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng qua thấy đƣợc ƣu điểm, hạn chế; phân tích nguyên nhân hạn chế đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng Thành phố Cà Mau; Đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phƣờng Thành phố Cà Mau nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền dân, dân, dân Qua trình nghiên cứu đề tài, chúng tơi rút số kết luận sau: Đội ngũ công chức chuyên môn phƣờng nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội phƣờng nói riêng tỉnh Cà Mau nói chung; chất lƣợng cịn hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chƣa cao, số công chức cấp xã chƣa đáp iii ứng đƣợc yêu cầu công việc đề tài đề giả pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nƣớc Phƣờng 4, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu phân theo độ tuổi cán bộ, công chức cấp phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 35 Bảng 2.2 Cơ cấu phân theo giới tính cán bộ, cơng chức phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 36 Bảng 2.3 Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng 4, thành phố Cà Mau giai đoạn 2014 - 2016 375 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức phƣờng 4, thành phố Cà Mau giai đoạn 2014 - 2016 38 Bảng 2.5 Trình độ quản lý nhà nƣớc, tin học , ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng 4, thành phố Cà Mau giai đoạn 2014 - 2016 39 Bảng 2.6 Kết tổng hợp đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức theo kỹ công việc 41 Bảng 2.7 Kết tổng hợp đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức theo đạo đức công vụ 42 Bảng 2.8 Kết tổng hợp đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức theo mức độ hồn thành cơng việc 444 v MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục bảng v Phần mở đầu 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng 1: Cơ sở lý luận cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nƣớc Phƣờng 4, thành phố Cà Mau 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm phân loại cán bộ, cơng chức hành Nhà nƣớc Phƣờng 4, thành phố Cà Mau 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cơng chức hành nhà 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc 11 1.1.3 Đặc điểm phân loại cơng chức hành nhà nƣớ 13 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc 17 1.2.1 Chất lƣợng cán bộ, công chức hành nhà nƣớc 17 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc 19 1.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nƣớc 21 1.3.1 Quy hoạch cán bộ, công chức 21 1.3.2 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 21 1.3.3 Tuyển dụng cán bộ, công chức 22 1.3.4 Sử dụng cán bộ, công chức 23 vi 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng 25 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 25 1.4.2 Các nhân tố khách quan 27 Kết luận chƣơng 30 Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức hành nhà nƣớc Phƣờng 4, thành phố Cà Mau 33 2.1 Sự hình thành phát triển đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng 4, thành phốCà Mau 33 2.2 Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức ủy ban nhân dân phƣờng 4,thành phố Cà Mau 353 2.2.1 Xét cấu tuổi 35 2.2.2 Về cấu giới tính 34 2.2.3 Chất lƣợng cán bộ, cơng chức theo trình độ đào tạo 37 2.2.4 Chất lƣợng cán bộ, công chức theo kỹ công việc 409 2.2.5 Chất lƣợng cán bộ, công chức theo đạo đức công vụ 42 2.2.6 Chất lƣợng cán bộ, công chức theo mức độ hồn thành cơng việc 43 2.3 Nguyên nhân ảnh hƣởng tới chất lƣợng cán bộ, công chức hành nhà nƣớc phƣờng 4, thành phố Cà Mau 47 2.3.1 Nguyên Nhân Khách Quan 47 2.3.2 Nguyên Nhân Chủ Quan 476 Kết Luận Chƣơng 497 Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 4, thành phố Cà Mau Tỉnh Cà Mau 50 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 4,thành phố Cà Mau 50 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 48 vii 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Phƣờng 4,thành phố Cà Mau 49 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 4, thành phố Cà Mau Tỉnh Cà Mau 52 3.2.1 Phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức 52 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức 59 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức 60 3.2.4 Đổi tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 621 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức 644 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức 68 3.2.7 Thực đúng, kịp thời chế độ sách cơng cán cơng chức 687 3.2.8 Tăng cƣờng lãnh đạo đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức 709 Kết Luận Chƣơng 70 KẾT LUẬN CHUNG 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 74 viii Công tác quy hoạch cần quan tâm đội ngũ cán trẻ, ƣu tiên cán nữ, đảm bảo cấu cán trẻ cán nữ hợp lý (không dƣới 15%) Căn vào thực trạng đội ngũ cán công chức cấp phƣờng có mục tiêu, tiêu chuẩn, cấu đội ngũ cán công chức thời kỳ mới, chức danh cán bộ, cơng chức lựa chọn cán bộ, công chức cấp phƣờng có đủ lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ thực thi công vụ để sẵn sàng thay tiếp tục kế thừa Thực công khai quy hoạch: để đối tƣợng thuộc diện đƣợc quy hoạch có tinh thần phấn đấu, rèn luyện, học tập nhằm hoàn thiện trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, đạo đức lối sống đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch sau Đồng thời, tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức khác đơn vị, cấp có thẩm quyền quần chúng nhân dân theo dõi, giám sát, giúp đỡ cán bộ, công chức diện quy hoạch q trình cơng tác, học tập, rèn luyện Thƣờng xun kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán bộ, công chức: để điều chỉnh kịp thời thay đổi, biến động có, khắc phục chủ quan, thỏa mãn cán bộ, công chức đƣợc bố trí quy hoạch Sau nhiệm kỳ cần kiểm điểm việc thực nội dung quy hoạch để có biện pháp điều chỉnh, bổ sung phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phƣơng 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Công tác quản lý, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng Thực tiễn năm qua cho thấy đội ngũ công chức phƣờng đông nhƣng chƣa mạnh, tồn nhiều sai phạm Nếu không đƣợc kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy cán bộ, công chức mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nƣớc nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức phƣờng cần thực số nội dung sau: 68 Cần quán triệt thực nghiêm túc Quy định số 58 ngày 07/5/2007 Ban Chấp hành Trung ƣơng ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát cán bộ, nhằm kịp thời nêu gƣơng cán bộ, công chức tốt, đồng thời ngăn chặn biểu lệch lạc cán bộ, công chức kịp thời xử lý vi phạm Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức phƣờng phải đƣợc tiến hành thƣờng xun, liên tục, khơng chờ có cán bộ, cơng chức vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nƣớc kiểm tra xử lý kỷ luật Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc cán bộ, công chức phƣờng đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tƣợng tiêu cực nhƣ: địa xây dựng, tƣ pháp - hộ tịch, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tƣợng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, cấp loại giấy phép, chứng thực nhận hồ sơ tài liệu, văn chứng chỉ, lập thủ tục thẩm định hồ sơ công dân vay vốn Giám sát việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân Tăng cƣờng thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đồn thể trị - xã hội địa phƣơng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chƣa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, nể nang, sợ lịng, cán cơng chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hƣởng đến quyền lợi phận cán công chức nên thực chƣa thật liệt, mạnh tay Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền phƣờng theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng ý kiến, nhận xét quần chúng 69 sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.7 Thực đúng, kịp thời chế độ sách cơng cán cơng chức Chế độ, sách cơng cụ điều tiết quan trọng quản lý xã hội yếu tố ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng cán bộ, công chức cấp Việc ban hành sách, chế độ hợp lý thúc đẩy tính sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, nhƣng chƣa hợp lý kìm hãm hoạt động ngƣời, làm họ thui chột tài khơng có động lực làm việc Một số chế độ, sách cán bộ, cơng chức phƣờng đƣợc quy định cụ thể dần hoàn thiện Nghị định 121 ngày 21/10/2003 Nghị định 92 ngày 22/10/2009 Chính phủ Trong xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày nay, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực hành Nhà nƣớc có xu tăng lên mà nguyên nhân quan trọng dẫn đến tƣợng chế độ, sách Nhà nƣớc cán bộ, công chức chƣa thỏa đáng Một số giải pháp đƣợc đƣa nhƣ sau:“Thực cải cách sách tiền lương cho cán bộ, cơng chức phường”: Tiền lƣơng cán bộ, cơng chức sách quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng Tiền lƣơng phải tƣơng xứng với trình độ, lực thực tế, khả đóng góp cán bộ, cơng chức xã hội Thực tế cho thấy mức lƣơng phụ cấp đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cịn thấp, khơng đảm bảo mức sống trung bình cán bộ, công chức Để cán bộ, công chức thực chun tâm vào cơng việc, có điều kiện phát triển cần thực cải cách chế độ tiền lƣơng cho cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức phƣờng nói riêng, để tiền lƣơng thực nguồn thu nhập đáng, chủ yếu, đảm bảo sống cho họ, tiền lƣơng tối thiểu phải tƣơng ứng số giá sinh hoạt thời kỳ, đủ tái sản xuất sức lao động giải pháp hạn chế hành vi tiêu cực, tham nhũng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngồi ra, xây dựng loại phụ cấp, hỗ trợ phù hợp với vị trí, chức danh cơng việc cán bộ, cơng chức phƣờng để khuyến khích cán bộ, cơng chức 70 làm việc, cống hiến cho lao động, phục vụ nhân dân Đổi sách thi đua, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức phường: Chính sách thi đua khen thƣởng kỷ luật nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức phƣờng Thơng qua sách này, gƣơng điển hình tiên tiến, gƣơng tiêu biểu…đƣợc tơn vinh, khen thƣởng khích lệ, cổ vũ tinh thần thi đua, tinh thần làm việc, cống hiến sôi cán bộ, công chức Đồng thời cá nhân mắc khuyết điểm phải chịu hình thức kỷ luật xứng đáng, thúc đẩy cán bộ, công chức thi đua làm nhiều việc tốt, hạn chế điều chƣa tốt Để sách ngày vào nề nếp cần : Thực quan tâm nâng cao chất lƣợng sách thi đua, khen thƣởng: xây dựng ban hành chế, sách để động viên, khen thƣởng kịp thời, cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc, sáng kiến, cơng trình khoa học mang lại hiệu lớn Kinh tế - xã hội Việc khen thƣởng phải đảm bảo nguyên tắc: thành tích đến đâu khen thƣởng đến đó; nơi có nhiều thành tích khen nhiều ngƣợc lại; tránh tình trạng cào bằng, dàn đều; tránh khen thƣởng “luân phiên”, năm vài ngƣời quay vòng Trong thi đua, khen thƣởng phải lấy hiệu làm việc cán bộ, công chức làm tiêu chí để đánh giá, khen thƣởng Các hình thức khen thƣởng cịn mang tính phong trào, dễ dãi; khen thƣởng cán bộ, công chức trực tiếp giải cơng việc, sách cịn mà khen thƣởng cán có chức vụ nhiều chạy theo “bệnh thành tích” nên phần làm giảm ý nghĩa việc khen thƣởng Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kịp thời sơ, tổng kết rút kinh nghiệm phong trào thi đua, địa phƣơng, quan Qua rút cách làm hay, kinh nghiệm tốt để nhân rộng; kịp thời nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến nhằm tạo sức lan tỏa động lực để thực thắng lợi mục tiêu, 71 nhiệm vụ trị địa phƣơng Đi đôi với công tác khen thƣởng cần xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời cán bộ, cơng chức vi phạm sách pháp luật, vi phạm đạo đức thực thi công vụ; tránh tình trạng xử lý nội gây nên bệnh “nhờn”, không sợ kỷ luật phận cán bộ, công chức 3.2.8 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Có thể nói, phát triển kinh tế-xã hội mà phƣờng đạt đƣợc hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách tồn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cƣờng lãnh đạp Đảng, cấp ủy phƣờng lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nƣớc, cấp ủy Đảng thành phố Cà Mau phải trọng xây dựng phƣơng án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thƣờng xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vƣớng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt đƣợc Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gƣơng công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất công chức Kịp thời điều chuyển cơng chức khơng có lực với cơng việc 72 đƣợc phân công; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; thành phố Cà Mau nên tăng cƣờng cho phƣờng công chức có uy tín từ ban, ngành thành phố Cần phải tăng cƣờng lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hƣởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhƣng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa tình hình thực tế tỉnh Cà Mau nói chung phƣờng nói riêng tác giả mạnh dạn đƣa giải pháp góp phần làm nâng cao đội ngũ cán cơng chức hành nhà nƣớc 73 KẾT LUẬN CHUNG Qua trình nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Đội ngũ công chức chuyên môn phƣờng nhân tố định phát triển kinh tế xã hội phƣờng nói riêng tỉnh Cà Mau nói chung Số lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng đảm bảo theo quy định, nhiên chất lƣợng cịn hạn chế, trình độ chun môn nghiệp vụ chƣa cao, số cán bộ, công chức phƣờng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phƣơng tiện làm việc cán bộ, cơng chức cịn có hạn chế, đặc biệt phƣơng tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác cịn thiếu làm ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng thời gian tới cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lƣu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách cán bộ, công chức; Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức Với tiềm ngƣời tài nguyên thành phố Cà Mau đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã (xã, phƣờng, thị trấn) đƣợc đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu phát triển kinh tế - xã hội cao, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa tỉnh Cà Mau phát triển 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06 ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Chính Phủ (2004), Nghị định số 204 ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2005), Nghị định 130 ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước cấp Chính phủ (2005), Nghị định số 159 ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính Phủ việc phân loại hành xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định 92 ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 24 ngày 15/3/2010 Chính Phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18 ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, bồi dưỡng văn hóa cơng sở, kiến thức hội nhập quốc tế, đào tạo kỹ cần thiết thực thi cơng vụ Chính phủ (2011), Nghị định 112 ngày 5/12/2011 Chính phủ công chức xã, phƣờng, thị trấn 10 Phạm Tiến Dũng (2014),”Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hịa Bình”, luận văn thạc sĩ 11 Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, luận án tiến sĩ 75 12 Tiến sĩ Nguyễn Duy Hùng (2008), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo phường nay”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Tiến sĩ Nguyễn Thị Tuyết Mai (2006), “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (2002), “Hồ Chí Minh tồn tập”, Nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Thạc sĩ Thang văn Phúc, Thạc sĩ Chu Văn Thành (2000), “Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2008), luật Cán bộ, công chức ban hành ngày 23/11/2008 17 Phòng Nội vụ thành phố Cà Mau (2010), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức phường 18 Phịng Nội vụ thành phố Cà Mau (2014), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phường 19 Phòng Nội vụ huyện Phúc Thọ (2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã 20 Phịng Nội vụ thành phố Cà Mau (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phường 21 Dƣơng Hƣơng Sơn (2004), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay”, luận văn thạc sĩ 22 Trung tâm bồi dƣỡng trị thành phố cà mau (2014), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức phường 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 93 ngày 22/6/2007 ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan quản lý hành nhà nước địa phương 76 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG (Cán phƣờng tự đánh giá) Để giúp Ông(Bà) thực tốt công việc cán bộ, công chức phƣờng, xin Ơng(Bà)vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà Ơng(Bà) đồng ý Những thơng tin Ông(Bà) đƣợc sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác Ông(Bà)! Nội dung Ông(Bà) tự đánh giá kỹ làm việc mình( theo mức độ cho sẵn) Các kỹ Yếu Thu thập tổng hợp phân tích đánh giá thơng tin Triển khai QĐ quản lý Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dƣ luận KN làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ Thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo Kỹ bố trí lịch cơng tác Kỹ thuyết trình 77 Trung bình Khá Tốt Ơng(Bà) tự đánh giá đạo đức công vụ đạo đức cơng vụ Tiêu chí Rất tốt Tốt Bình Chƣa thƣờng tốt Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, Chính sách pháp luật NN Thái độ làm việc Chấp hành nội quy quan Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp Thái độ phục vụ nhân dân Ông( Bà) tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc Mức độ 1: Khơng hồn thành khối lƣợng cơng việc đƣợc giao Mức độ 2: Hồn thành phần cơng việc đƣợc giao Mức độ 3: Hồn thành khối lƣợng cơng việc đƣợc giao Mức độ 4: Hoàn thành vƣợt mức Tiêu chí Mức độ Mức độ Mức độ Mức độ Khối lƣợng Công việc Chất lƣợng Công việc Tinh thần trách nhiệm Tinh thần phối hợp Ông(Bà) tự đánh giá mức độ nhận thức khả đáp ứng thay đổi cơng việc Tiêu chí Hồn tồn Đồng ý Chƣa Khơng đồng ý đồng ý đồng ý Có khả dự báo tình xảy Có khả giải tình xảy kể tình khơng dự báo trƣớc 78 Tiêu chí Thay đổi Thay hồn tồn đổi Thay đổi nhiều Không thay đổi Trong tƣơng lai công việc thay đổi mức độ nào? Tiêu chí Hồn tồn Sẽ thích Khó thích nghi nghi Đã chuẩn bị Sẽ chuẩn bị Chƣa thích Khơng nghi thích nghi Khả thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Tiêu chí chuẩn bị Khơng chuẩn bị Chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 79 PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG (cán bộ, cơng chức thành phố đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nƣớc phƣờng 4, thành phố Cà mau, tỉnh Cà Mau”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi dƣới đây.(Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ơng/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ông(Bà) đánh giá kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức phƣờng theo tiêu chí sau: Các Kỹ Năng Yếu Thu thập tổng hợp phân tích đánh giá thơng tin Triển khai QĐ quản lý Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dƣ luận KN làm việc nhóm Kỹ lắng nghe KN Thuyết phục Kỹ tiếp dân KN viết báo cáo KN bố trí lịch cơng tác KN thuyết trình 80 Trung bình Khá Tốt Ơng(Bà) đánh giá đạo đức công vụ cán bộ, công chức phƣờng qua tiêu chí sau? Tiêu chí Rất tốt Tốt Bình Chƣa thƣờng tốt Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc Thái độ phục vụ nhân dân Ơng(Bà) đánh giá mức độ hồn thành công việc cán công chức phƣờng Mức độ 1: Khơng hồn thành khối lƣợng cơng việc đƣợc giao Mức độ 2: Hồn thành phần cơng việc đƣợc giao Mức độ 3: Hoàn thành khối lƣợng cơng việc đƣợc giao Mức độ 4: Hồn thành vƣợt mức Tiêu chí Mức độ Mức độ Mức độ Mức độ Khối lƣợng Công việc Chất lƣợng Công việc Tinh thần trách nhiệm Tinh thần phối hợp Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 81 PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG (Ngƣời dân phƣờng đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc phƣờng 4, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau”, mong Ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi dƣới (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ông/ bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật) ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ông(Bà) đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng theo đạo đức cơng vụ Tiêu chí Rất tốt Tốt Bình Chƣa thƣờng tốt Thái độ cán bộ, cơng chức phƣờng tiếp xúc giải CV Tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức phƣờng tiếp xúc giải CV Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 82 ... đến hạn chế chất lƣợng đội ngũ cám bộ, công chức phƣờng thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Cần giải pháp để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Đối tƣợng phạm vi... cán bộ, cơng chức hành nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nƣớc phƣờng 4, thành phố Cà Mau Chương 2: Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức hành nhà nƣớc phƣờng 4,. .. giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 4, thành phố Cà Mau Tỉnh Cà Mau 50 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 4 ,thành phố Cà Mau