HOÀN THIỆN CÔNG tác QUẢN lý NHÀ nước về bảo vệ môi TRƯỜNG TRÊN địa bàn HUYỆN VĨNH lợi TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN THỊ THANH THỦY MSHV: 17001064 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỢI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH : 34 04 10 Bình Dương, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN THỊ THANH THỦY MSHV: 17001064 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỢI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH : 34 04 10 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HẢI QUANG Bình Dương, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn Tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở khác Bình Dương, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS-TS Nguyễn Hải Quang trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Trường Đại học Bình Dương tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Bài luận văn thực 06 tháng, ban đầu tơi cịn bỡ ngỡ vốn kiến thức tơi cịn hạn chế Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy Cơ bạn học lớp luận văn hoàn thiện Cuối xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy ii TÓM TẮT Các đề án xây dựng phát triển môi trường đặc biệt đề án xây dựng tỉnh Bạc Liêu nói chung, huyện Vĩnh Lợi nói riêng, phát triển ngành du lịch điểm đến hấp dẫn du khách nước quốc tế, với mục đích lớn phát triển KT-XH bền vững phấn đấu đạt tỉnh thân thiện môi trường, đảm bảo yêu cầu chất lượng môi trường Quản lý nhà nước môi trường nội dung quan trọng chiến lược kế hoạch phát triển bền vững địa phương Nếu khơng đặt vị trí bảo vệ mơi trường khơng thể đạt mục tiêu phát triển bước nâng cao đời sống nhân dân Thực tế cho thấy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường nhân tố quan trọng bảo đảm cho việc sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý giữ môi trường trạng thái cân Trong năm qua chất lượng môi trường huyện Vĩnh Lợi chịu sức ép trình phát triển KT-XH huyện Quy hoạch phát triển khu công nghiệp chưa đồng dẫn đến việc kiểm sốt nhiễm cục khu vực nguồn tiếp nhận khu vực chôn lấp rác tập trung tỉnh nằm ấp Tân Tạo huyện Các hoạt động khác như: giao thơng vận tải, thủy sản… có sức ép đáng kể lên môi trường huyện Vĩnh Lợi Tuy nhiên, quản lý chặt chẽ cấp nên chất lượng môi trường huyện Vĩnh Lợi giữ vững có bước cải thiện đáng kể so với giai đoạn 2005-2010 công tác BVMT nâng cao chất lượng Cơ sở hạ tầng giao thơng hệ thống nước hồn thiện theo hướng đại, đầu tư hệ thống thu gom, tình trạng nước thải chưa xử lý thải môi trường hạn chế, ô nhiễm sông hồ giảm thiểu đáng kể Nhận thức chung MT người dân nâng cao, người dân tự nguyện tích cực tham gia hoạt động BVMT cộng đồng dân cư, từ bỏ thói quen ảnh hưởng xấu đến mơi trường Đặc biệt việc thực Luật BVMT, việc triển khai Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị Đảng, Chính phủ việc BVMT huyện đặc biệt trọng thơng qua nhiều hình thức tun truyền phổ biến, tập huấn, sử dụng phương tiện truyền thơng iii báo đài, pano áp phích tổ chức buổi mitting, phát động phong trào BVMT đến cụm dân cư, doanh nghiệp Hệ thống quan QLNN MT hình thành vào hoạt động có hiệu Về chế quản lý môi trường tổ chức máy quản lý có thay đổi rõ rệt, nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý môi trường Cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun môn cán quản lý môi trường trọng thông qua việc mở lớp đào tạo, tập huấn kỹ chuyên môn Bên cạnh việc đạo sát thực văn quy phạm pháp luật Nhà nước, huyện lồng ghép chương trình BVMT với chiến lược phát triển KT XH Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác BVMT huyện nhiều tồn tại: nhiều văn hướng dẫn Trung ương chồng chéo, quy định, sách địa phương chưa ban hành kịp thời với yêu cầu thực tiễn, thiếu sách khuyến khích kêu gọi tư nhân đầu tư BVMT, trang thiết bị quan trắc, phân tích chưa đầu tư tương xứng, quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường tồn tỉnh chưa có, cơng cụ thơng tin chưa đầu tư mức Từ phân tích tình hình thực tế, dựa vào định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tác giả đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước mơi trường, từ nâng cao chất lượng mơi trường huyện Vĩnh Lợi iv DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCĐ Ban đạo BĐKH Biến đổi khí hậu BHYT Bảo hiểm y tế Bionet Công ty cổ phần công nghệ sinh học Bionet Việt Nam BVMT Bảo vệ môi trường CCN Cụm công nghiệp CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn CTRCN Chất thải rắn công nghiệp CTRNH Chất thải rắn nguy hại CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTYT Chất thải y tế DBĐV Dự bị động viên ĐDSH Đa dạng sinh học DQTV Dân quân tự vệ ĐTM báo cáo đánh giá tác động môi trường FFI Tổ Chức Tài Chính Nước Ngồi GEF Quỹ Mơi trường tồn cầu HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã IUNC Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên IUNC Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên KBT Ban quản lý khu bảo tồn KCN Khu công nghiệp KH&CN Khoa học công nghệ NGTK Niên giám thống kê NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn v Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ NTM Nông thôn MT Mơi trường ODA Viện trợ phát triển thức PTBV Phát triển bền vững POP chất ô nhiễm hữu khó phân hủy QCVN Quy chuẩn Việt Nam THCS Trung học sở THT Tổ hơp tác TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân UNEP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc UNEP Chương trình Mơi trường Liên Hiệp Quốc VAC, VACB Vườn ao chuồng, Vườn ao chuồng Biogas WB Ngân hàng giới WCS Hiệp hội bảo tồn động vật hoang dã WWF Quỹ quốc tế Bảo vệ thiên nhiên vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Vị trí lấy mẫu nước mặt vùng Nam QL1A 29 Bảng 2.2 Vị trí thu mẫu nước mặt vùng Bắc QL1A, Phía Cống Cầu Sập (NM8), Cầu Cái Dầy, thị trấn Châu Hưng (NM10) huyện Vĩnh Lợi 35 Bảng 2.3 WQI vị trí quan trắc vào mùa khô mùa mưa năm 2016 39 Bảng 2.4 Thang đánh giá chất lượng nước WQI theo Quyết định số 879/QĐTCMT ngày 1/7/2011 việc ban hành sổ tay tính tốn số chất lượng nước 39 Bảng 2.5 Vị trí đo đạc, thu mẫu khơng khí xung quanh, tiếng ồn 40 Bảng 2.6 Kết tính tốn số AQI mơi trường khơng khí xung năm 2016 44 Bảng 2.7 Bảng quy định mức đánh giá chất lượng khơng khí theo AQI 45 Bảng 2.8 Vị trí thu mẫu đất 45 Bảng 2.9 Vị trí thu mẫu chất thải rắn bãi chôn lấp 49 Bảng 2.10 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt địa huyện Vĩnh Lợi 51 Bảng 2.11 Thành phần CTR số ngành công nghiệp 53 Bảng 2.12: Khối lượng chất thải rắn phát sinh từ hoạt động nơng nghiệp 54 vii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1: Sơ đồ nội dung sách quản lý 15 Hình 1.2: Sơ đồ tổ chức máy QLNN vê môi trường 18 Hình 2.1: Diễn biến pH mùa khơ (a) mùa mưa (b) giai đoạn 2011 -2016 30 Hình 2.2 Diễn biến TSS mùa khô (a) mùa mưa (b) giai đoạn 2011-2016 31 Hình 2.3: Diễn biến DO mùa khô (a) mùa mưa (b) giai đoạn 2011 - 2016 32 Hình 2.4 Diễn biến BOD5 mùa khô (a) mùa mưa (b) giai đoạn 2011-2016 .33 Hình 2.5 Diễn biến COD mùa khơ (a) mùa mưa (b) thời gian qua 34 Hình 2.6 Diễn biến pH nước mặt vùng Bắc QL1A năm 2016 .36 Hình 2.7 Diễn biến hàm lượng TSS nước mặt vùng Bắc QL1A 36 Hình 2.8 Diễn biến DO nước mặt vùng Bắc QL1A 37 Hình 2.9 Diễn biến BOD5 nước mặt vùng Bắc QL1A 38 Hình 2.10 Diễn biến COD nước mặt vùng Bắc QL1A năm 2016 38 Hình 2.11 Diễn biến tiếng ồn vào mùa khơ (a) mùa mưa (b) năm 2016 .41 Hình 2.12 Diễn biến hàm lượng bụi tổng khơng khí xung quanh năm 2016 .42 Hình 2.13 Diễn biến hàm lượng CO khơng khí xung quanh .42 Hình 2.14 Diễn biến hàm lượng NO2 khơng khí xung quanh năm 2016 43 Hình 2.15 hàm lượng SO2 khơng khí xung quanh năm 2016 44 Hình 2.16 Diễn biến hàm lượng asen đất năm 2016 46 Hình 2.17 Diễn biến hàm lượng cadimi đất năm 2016 47 Hình 2.18 Diễn biến hàm lượng đồng đất năm 2016 47 Hình 2.19 Diễn biến hàm lượng chì đất năm 2016 .48 Hình 2.20 Hàm lượng kẽm đất năm 2016 48 Hình 2.21 Tỷ trọng chất thải rắn bãi chôn lấp năm 2016 50 Hình 2.22 Thành phần chất thải rắn bãi chôn lấp mùa khô (a) mùa mưa (b) năm 2016 51 viii nông thôn thiếu nước sạch, vận động nhân dân sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên nước ngầm, thực vệ sinh môi trường ấp, xã, thị trấn xây dựng sử dụng hố xí hợp vệ sinh Áp dụng chương trình “3 giảm – tăng” sản xuất nơng nghiệp, canh tác xen canh vụ lúa vụ màu tạo cho đất có độ phì nhiêu, bảo tồn lồi Thiên địch khơng làm đa dạng sinh học, khuyến cáo bà nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật liều lượng, hợp lý, sử dụng phân hữu hạn chế sử dụng phân vô Qua nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, đưa vào áp dụng chế, công cụ, biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên, đặc biệt chế, công cụ, biện pháp, dựa chế thị thị trường Tăng cường lực nghiên cứu chế, sách, cơng cụ kinh tế, tài nhằm quản lý việc bảo vệ, sử dụng quản lý tài nguyên nước hiệu quả; nghiên cứu, thử nghiệm áp dụng giải pháp, công nghệ, mơ hình sử dụng nước tổng hợp, tiết kiệm hiệu Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao khoa học kỹ thuật, đăc biệt trọng nghiên cứu chọn tạo giống có xuất cao, chất lượngt tốt, có khả chống chịu với sâu bệnh, nước biển dâng, đồng thời nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến phù hợp kế thừa phát huy kinh nghiệm truyền thống để nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, giá trị sản phẩm đầu chất lượng dịch vụ môi trường 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh phịng ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng * Đối tượng cần kiểm soát: Tăng cường giám sát, đánh giá kết thực công tác bảo vệ môi trường xã, thị trấn, quan đơn vị doanh nghiệp đóng địa bàn Rà sốt, kiểm tra hộ gia đình, cá nhân, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ ngành nghề hoạt động việc thực cam kết bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường đề án bảo vệ môi trường theo quy định Tổ chức kiểm tra, xử lý, yêu cầu khắc phục bồi thường thiệt hại hộ gia đình, cá nhân, sở gây nhiễm mơi trường Chỉ đạo cấp ủy đảng, quyền từ huyện tới sở công tác bảo vệ môi trường Thường xuyên quản lý kiểm tra sở hành nghề khoan giếng nước ngầm, điều tra thống kê giếng nước ngầm (hiện huyện có 15.499 giếng nước ngầm 16 trạm cấp nước tập trung) khoa học 85 công nghệ bảo vệ mơi trường * Nội dung cần kiểm sốt: Các hoạt động bảo vệ môi trường công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Tăng cường cơng tác phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm mơi trường (đất, nước, khơng khí) thơng quan chương trình quan trắc hàng tháng, hàng năm, Quản lý chặt chẽ nguồn phát thải, nguồn chất thải nguy hại từ hoạt động sản xuất công nghiệp, dịch vụ, y tế, Xây dựng, lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt chiến lược, quy hoạch giai đoạn 2016 - 2020; Tiếp tục triển khai thực Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05 tháng 09 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tiếp tục đẩy mạnh công tác xử lý ô nhiễm triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 04 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 04/2012/TT-BTNMt ngày 08 tháng 05 năm 2012 Bộ Tài nguyên Môi trường Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thẩm định, cấp phép (tác động môi trường, tài nguyên nước, ), đặc biệt cơng tác xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường Tăng cường kiểm sốt chặt chẽ việc sản xuất, nhập sử dụng hoá chất BVTV nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản Tăng cường kiểm soát chặt chẽ việc thực yêu cầu BVMT phế liệu, máy móc qua sử dụng phép nhập theo quy định pháp luật, đặt biệt nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở sản xuất công nghiệp, dịch vụ, y tế địa bàn xử lý nghiêm hành vi vi phạm Khuyến khích sở sản xuất cơng nghiệp áp dụng giải pháp sản xuất sạch, thân thiện môi trường Nâng cao lực hệ thống quan trắc phân tích mơi trường nhằm phục vụ cơng tác kiểm sốt, phịng ngừa nhiễm Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin bảo vệ môi trường, kiểm sốt nguồn thải phục vụ cho cơng tác phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm, quản lý nhà nước tài 86 nguyên bảo vệ môi trường * Nguồn tài phục vụ cơng tác này: Đảm bảo việc phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường khơng 1% tổng chi ngân sách huyện tăng dần hàng năm theo tốc độ phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiếp tục phát triển nâng cao hiệu sử dụng Quỹ bảo vệ môi trường huyện.Phát triển mạnh đa dạng hố loại hình doanh nghiệp đăng ký hoạt động lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường (dịch vụ nghiên cứu khoa học, kỹ thuật công nghệ, thu gom, xử lý, tái chế, tái sinh chất thải, trồng xanh, ) nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư cho BVMT từ thành phần kinh tế.Tiếp tục đầu tư kinh phí nghiệp mơi trường cho cơng tác truyền thông môi trường Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát xã, thị trấn, khu dân cư, hộ gia đình, cá nhân doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Nghị định pháp luật có liên quan cơng tác bảo vệ mơi trường không để xảy vi phạm gây ô nhiễm môi trường Bảo đảm việc chấp hành tốt quy định bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.2.4 Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với công tác bảo vệ môi trƣờng Coi trọng yếu tố môi trường tái cấu kinh tế, tiếp cận xu tăng trưởng bền vững hài hòa phát triển ngành, vùng phù hợp với khả chịu tải môi trường, sinh thái cảnh quan, tài nguyên thiên nhiên trình độ phát triển Đã đến lúc “nói khơng” với tăng trưởng kinh tế giá; Tăng trưởng kinh tế phải đồng thời với bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu phải thay đổi theo hướng có lợi cho tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, hỗ trợ phát triển nhanh hơn, bền vững Lồng ghép yếu tố biến đổi khí hậu với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011-2020) kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, xác định giải pháp chiến lược sách thực thi, bố trí nguồn lực cần thiết để tổ chức triển khai thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện để 87 thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người dân tham gia bảo vệ môi trường, làm kinh tế từ môi trường Tạo điều kiện, hỗ trợ để tổ chức phản biện xã hội môi trường, hội, hiệp hội thiên nhiên mơi trường hình thành, lớn mạnh phát triển, đóng góp tích cực hoạt động bảo vệ môi trường Đẩy mạnh thực “Kinh tế hóa” lĩnh vực địa chất khống sản theo hướng giảm chế “xin - cho”, tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu quyền thăm dị khống sản, đấu giá mỏ để tăng thu cho ngân sách Nhà nước lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực, kinh nghiệm tham gia hoạt động thăm dị, khai thác, chế biến khống sản; tăng cường phân cấp cho địa phương quản lý khoáng sản; trọng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật Đồng thời, tiếp tục giảm xuất thô, đẩy mạnh chế biến sâu nhằm bảo vệ nâng cao giá trị tài nguyên khoáng sản, hướng tới mục tiêu xây dựng ngành cơng nghiệp khai khống ổn định, bền vững Xây dựng chế hợp tác trao đổi kinh nghiệm, huy động vốn để hỗ trợ cho việc hoàn thiện thể chế, tăng cường lực quản lý nhà nước tài nguyên đất đai, đặc biệt sử dụng nguồn tài nguyên đất đai Chủ động hợp tác với tổ chức kinh doanh trong huyện huyện Tiếp tục thực cam kết bảo vệ môi trường tham gia Công ước Quốc tế mà địa phương thực như: Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC), Công ước quốc tế vùng đất ngập nước (RAMSAR), Tổ chức quốc tế gỗ nhiệt đới (ITTO), nhằm tăng cường khả phịng chống biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học,v.v Tiếp tục triển khai hoạt động hưởng ứng tuyên truyền đến nhân dân 3.3 Kiến nghị Phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường liên kết chặt chẽ với Do vậy, công tác quản lý bảo vệ môi trường đạt hiểu kiến nghị cần thực số giải pháp sau: - Kiện toàn hệ thống văn bản, máy quản lý công tác bảo vệ môi trường địa phương, loại văn cần nâng cao tính thực tế, loại văn xử lý, chế tài đủ sức đe vấn đề nghiêm trọng lĩnh vực môi trường 88 - Tăng cường tuyên truyền pháp luật nhiều phương pháp nhằm tạo ý thức bảo vệ môi trường địa phương Tăng cường công tác đào tạo chuyên sâu, chuyên môn cho cán bộ, chuyên viên, nhân viên thực nhiệm vụ quản lý môi trường Áp dụng khoa học công nghệ mới, công nghệ sạch, công nghệ xanh thay vào công nghệ gây nhiễm mơi trường - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật công tác bảo vệ môi trường Triển khai dự án ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phịng chống thiên tai, bảo vệ đa dạng sinh học, quản lý nguồn tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Trên số kiến nghị em phạm vi nghiên cứu luận án chưa diễn đạt công tác bảo vệ môi trường Theo em nghĩ công tác quản lý bảo vệ mơi trường cần có chung tay tất người không hệ lụy diễn không mà ảnh hưởng đến hệ mai sau ta khơng có giải pháp hợp lý hiệu quả, khơng có cơng tác bảo vệ mơi trường cách môi trường song tai mai sau bị ảnh hưởng nghiêm trọng Do đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu” mục tiêu tăng cường công tác sở pháp lý, lực quản lý lĩnh vực bảo vệ môi trường Kết luận chƣơng Trước thực trạng môi trường huyện Vĩnh Lợi cần có chế quản lý hợp lý để tăng cường công tác bảo vệ môi trường giải pháp: Giải pháp chế sách tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, Giải pháp đẩy mạnh phịng ngừa kiểm sốt ô nhiễm môi trường, Giải pháp đẩy mạnh phòng ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường, Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với công tác bảo vệ mơi trường, nhằm mục đích nâng cao tính thống nhất, tránh chồng chéo quản lý, Tăng cường thực điều ước quốc tế tài ngun, mơi trường, biến đổi khí hậu Có chiến lược sách đầu tư để có cán bộ, chun gia tham gia ngày nhiều vào tổ chức, thiết chế tài mơi trường Triệt để tận dụng hội để huy động nguồn lực, tiếp nhận chuyển giao 89 công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, học hỏi kinh nghiệm địa phương trước bảo vệ mơi trường Xây dựng hình ảnh huyện Vĩnh Lợi ln hài hồ với thiên nhiên, thân thiện với mơi trường, có trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu 90 KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu Luận văn công tác quản lý môi trường huyện Vĩnh Lợi, với phát triển kinh tế gia tăng áp lực, tác động lên mơi trường loại chất thải q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát thải nhiều loại chất thải: công nghiệp, nông nghiệp, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật nông nghiệp tồn lưu đất, chất thải sinh hoạt, khí thải, nước thải, biến đổi khí hậu nước biển dâng, thiên tai, thời tiết cực đoan, đa dạng sinh học… nhiều vấn đề môi trường diễn Trước thực trạng công tác bảo vệ môi trường huyện phạm vi nghiên cứu luận án giải pháp quản lý nhà nước lĩnh vực có kết nhiều mặt như: giải pháp chế sách tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước máy, tổ chức, cán quản lý nhà nước ngành tài nguyên mơi trường, hệ thống sách, pháp luật mơi trường ngày hồn chỉnh, phát triển kinh tế - xã hội gắn với công tác bảo vệ môi trường, cơng tác tun truyền ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng tăng cường, tạo chuyển biến nhận thức cán nhân dân; cơng trình, dự án phịng chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu quan tâm đầu tư Tăng cường kiểm sốt nhiễm môi trường, tiêu môi trường quan tâm tổ chức thực đạt kết Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng cho tổ chức, cá nhân đầu tư địa bàn huyện, công tác tra kiểm tra tổ chức tốt từ xử lý tình trạng gây nhiễm mơi trường từ các sở kinh doanh dịch vụ ngày có hiệu Ngồi cịn có kết hợp chặt chẽ kiểm soát, ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm với khôi phục bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển lượng sạch, sản xuất tiêu dùng Coi trọng nghiên cứu, dự báo thực giải pháp ứng phó với q trình biến đổi khí hậu thảm họa thiên nhiên Quản lý bảo vệ, tái tạo sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên quốc gia” 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Nghị định Số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực Bảo vệ mơi trường Hà Văn Hịa - Học viện Hành Quốc Gia, “Quản lý Nhà nước BVMT biển ven bờ địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Luật bảo vệ môi trường Việt Nam (năm 2014 NXB Chính trị quốc gia) Luật Tài nguyên nước (năm 2012 NXB Chính trị quốc gia) Nguyễn Cảnh Đông Đô (2004), Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường: Thực trạng giải pháp (nghiên cứu huyện Đăk Mil, Đăk Nông) Nguyễn Hữu Cát (2005), Khảo sát thực trạng Quản lý nhà nước mơi trường số tỉnh Phía Nam Nguyễn Lệ Quyên - Đại học Đà Nẵng, “ Quản lý Nhà nước môi trường địa bàn thành phố Đà Nằng” Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Vĩnh Lợi (2015), Báo cáo chuyên ngành Tài nguyên Môi trường huyện Vĩnh Lợi năm 2012 – 2016, Định hướng thời gian tới Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vĩnh Lợi (2016), Báo cáo công tác tra kiểm tra chuyên ngành tài nguyên Môi trường huyện Vĩnh Lợi năm 2012 – 2016 10 Ủy Ban Nhân dân huyện Vĩnh Lợi (2016), Báo cáo Kết thực Kinh tế xã hội năm 2011 – 2016, Kế hoạch định hướng phát triển kinh tế – xã hội huyện Vĩnh Lợi năm 2017 tầm nhìn đến năm 2020 11 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2016), Tài liệu Báo cáo Diễn Biến trạng môi trường tỉnh Bạc Liêu năm 2013- 2016 12 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2016), Tài liệu Báo cáo xây dựng kế hoạch hành động tăng trưởng xanh ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 – 2020 định hướng đến năm 2030 13 Viện Chiến lược Chính sách Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Tài liệu hội nghị tập huấn công tác tuyên giáo lĩnh vực khoa 92 học công nghệ, môi trường 93 PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHỤ LỤC HÌNH ẢNH Bản đồ vị trí lấy mẫu chất thải rắn bãi rác Thị trấn Châu Hưng, Vĩnh Hưng huyện Vĩnh Lợi Bản đồ vị trí lấy mẫu nước mặt tỉnh Bạc Liêu 2016 Bản đồ vị trí lấy mẫu khơng khí xung quanh khu thị tập trung, tuyến đường giao thông tỉnh Bạc Liêu 2016 Bản đồ vị trí lấy mẫu đất tỉnh Bạc Liêu 2016 Lập kế hoạch, tiến độ thời gian thực Công việc thực Xây dựng đề cƣơng Gặp GVHD Nghiên cứu sở lý thuyết Thu thập liệu thứ cấp nghiên cứu Phân tích thực trạng đơn vị Đề xuất mơ hình nghiên cứu Gặp GVHD Xây dựng thang đo Thu thập liệu Phân tích số liệu Đánh giá thực trạng Gặp GVHD Xây dựng giải pháp Tháng 10 T T T Tháng 11 T T T T Tháng 12 T T T T Tháng 01 T T T T Tháng 02 T T T T Tháng 03 T T T T T Gặp GVHD Nộp luận văn, đăng ký bảo vệ Bình Dương, ngày NGƢỜI LẬP ĐỀ CƢƠNG NGUYỄN THỊ THANH THỦY tháng 10 năm 2018 ... thiện công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu 3.3 Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu. .. trạng công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu nào? - Trong thời gian tới địa bàn huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu cần đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà. .. quan lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Vĩnh Lợi Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản