ĐÁNH GIÁ CÔNG tác CHI TRẢ LƯƠNG hưu, TRỢ cấp bảo HIỂM xã hội TRÊN địa bàn HUYỆN VĨNH lợi TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN QUỐC AN MSHV: 17001025 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỢI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN QUỐC AN MSHV: 17001025 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LỢI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐÌNH LÂM Bình Dƣơng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Đánh giá công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 02 tháng năm 2019 Học Viên Nguyễn Quốc An i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực thân cịn có hướng dẫn, giúp đỡ tận tình Ban Giám Hiệu, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Q Thầy Cơ trường Đại học Bình Dương động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn Qua xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến: Thầy Mai Đình Lâm tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời tri ân tất điều mà Thầy dành cho Sau tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè, anh chị em đồng nghiệp, người không ngừng động viên, hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập trình nghiên cứu thực luận văn ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe HCSN Hành nghiệp KCB Khám chữa bệnh NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước MSLĐ Mất sức lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT III MỤC LỤC IV DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn: CHƢƠNG 1.CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ LƢƠNG HƢU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI 10 1.1 Tổng quan BHXH 10 1.1.1 Khái niệm tính tất yếu BHXH 10 1.1.2 Vai trò BHXH 12 1.1.3 Đối tượng BHXH 14 1.1.4 Các chế độ BHXH 14 1.1.5 Quỹ Bảo hiểm xã hội 16 1.2 Quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 19 1.2.1 Chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 19 1.2.2 Nguồn kinh phí nội dung chi BHXH 23 1.2.3 Quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 25 1.2.4 Các tiêu đánh giá công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội 31 iv 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 32 1.3.1 Nhóm nhân tố sách pháp luật Nhà nước 32 1.3.2 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên xã hội địa phương 32 1.3.3 Nhóm yếu tố công tác quản lý 33 1.3.4 Nhóm yếu tố thu hồi nợ đọng BHXH 33 1.4 Kinh nghiệm số địa phương quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH giá trị rút BHXH huyện Vĩnh Lợi 34 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 34 1.4.2 Giá trị rút BHXH Huyện Vĩnh Lợi 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VĨNH LỢI 41 2.1 Tổng quan BHXH huyện Vĩnh Lợi 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Lợi 41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Vĩnh Lợi 43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Vĩnh Lợi 46 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi giai đoạn 2016 – 2018 48 2.2.1 Thực trạng phân cấp chi BHXH 48 2.2.2 Thực trạng công tác lập dự toán 49 2.2.3 Tổ chức thực dự toán 51 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát 72 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi 74 2.3.1 Những kết đạt 74 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 v CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ LƢƠNG HƢU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VĨNH LỢI 81 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH thời gian tới 81 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi 83 3.2.1 Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo; phối hợp tổ chức thực công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 83 3.2.2 Hai là, hoàn thiện công tác quản lý người hưởng chế độ BHXH 84 3.2.3 Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra 85 3.2.4 Bốn là, tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ, chun mơn cán bộ, viên chức làm cơng tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 86 3.2.5 Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH 87 3.2.6 Sáu là, đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị làm việc cho cán bộ, viên chức nói chung người làm cơng tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH nói riêng 89 3.3 Kiến nghị 89 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam 89 3.3.2 Đối với BHXH tỉnh Bạc Liêu 90 3.3.3 Đối với BHXH huyện Vĩnh Lợi 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG Bảng Tình hình thực dự tốn giai đoạn 2016 -2018 50 Bảng 2 Tình hình người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng giai đoạn 2016 – 2018 51 Bảng 2.3 Tình hình số tiền chi sai phải thu hồi báo giảm chậm 55 Bảng 2.4 Tình hình số tiền chi sai phải thu hồi báo giảm chậm 55 Bảng 2.5 Tình hình nhân quan bưu điện thực công tác quản lý người hưởng chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 56 Bảng 2.6 Kết chi BHXH hàng tháng giai đoạn 2016 – 2018 59 Bảng 2.7 Kết chi BHXH lần giai đoạn 2016 – 2018 63 Bảng 2.8 Kết chi chế độ ngắn hạn giai đoạn 2016 – 2018 68 Bảng 2.9 Kết kiểm tra, giám sát hoạt động chi BHXH giai đoạn 2016 – 2018 72 Bảng 2.10 Tình hình nợ BHXH, BHYT giai đoạn 2016 – 2018 76 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Dịng tài quỹ BHXH 18 Hình Cơ cấu tổ chức- máy BHXH huyện Vĩnh Lợi 47 Hình 2 Quy trình chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 53 Hình 2.3 Kết chi BHXH giai đoạn 2016 – 2018 58 Hình 2.4 Quy trình chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 61 Hình 2.5 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần quan BHXH tổ chức chi trả 65 Hình 2.6 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần qua bưu điện 66 Hình 2.7 Quy trình chi trả chế độ ngắn hạn thông qua đơn vị sử dụng lao động69 Hình 2.7 Quy trình chi trả chế độ ngắn hạn thông qua tài khoản cá nhân người lao động 70 viii diện chi trả phận nghiệp vụ BHXH huyện cần thực tốt công việc cụ thể sau đây: - Các phận nghiệp vụ tiếp tục chủ động phối hợp với ban ngành địa phương để tuyên truyền sâu rộng chế độ sách BHXH; đồng thời hướng dẫn thủ tục, quy trình giải phát sinh trình thực cơng tác chi trả chế độ BHXH - Công tác chi trả chế độ BHXH đảm bảo mục tiêu đặt ra: "đúng kỳ, đủ số, an toàn, đến đối tượng" phải trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ làm công tác chi trả - BHXH huyện đạo đại diện chi trả Bưu điện xã thị trấn tổ chức thực nghiêm túc điều khoản ký kết hợp đồng BHXH tỉnh Bưu điện tỉnh Bạc Liêu để việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng, kịp thời, an toàn, đối tượng, chế độ sách Nhà nước - Các phận ngiệp vụ tích cực tranh thủ giúp đỡ phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Bạc Liêu có liên quan để cấp nguồn kinh phí kịp thời, đồng thời quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm đối tượng hưởng lương hưu, điều chỉnh mức hưởng số tiền chi trả, in kiểm tra rà soát danh sách chi trả kịp thời để đảm bảo chi trả vào ngày 03 đến ngày 14 hàng tháng Việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH vừa phải tạo điều kiện cho đối tượng hưởng chế độ, vừa đáp ứng yêu cầu toán báo cáo kịp thời BHXH tỉnh Bạc Liêu, BHXH Việt Nam - BHXH huyện tham mưu, báo cáo UBND huyện đạo ngành có liên quan phối hợp để đảm bảo an toàn trình chi trả Đồng thời phối hợp với đảng uỷ, UBND xã, thị trấn, câu lạc hưu trí huyện rà soát lại đối tượng chi trả đảm bảo thực chi trả an toàn, thuận lợi Chú ý bố trí người trực tiếp chi trả có đủ điều kiện sức khoẻ, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình, trách nhiệm với cơng việc giao 82 - BHXH huyện với Bưu điện huyện họp để rút kinh nghiệm, triển khai việc thực hợp đồng quản lý chi trả, quản lý đối tượng Đặc biệt quan tâm đến nội dung quản lý đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp - Đề nghị Ngân hàng Nông nghiệp PTNT tỉnh đạo ngân hàng huyện chuẩn bị nguồn tiền mặt để Bưu điện huyện thực chi trả lịch hẹn hàng tháng theo quy định Tiền hỏng, rách phải đổi kịp thời ý có lượng tiền lẻ hợp lý để thuận tiện cho công tác chi trả - BHXH huyện phịng nghiệp vụ có liên quan tiếp tục phối hợp với ngân hàng triển khai việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH qua tài khoản cá nhân (ATM) Đề nghị ngân hàng lắp đặt thêm máy rút tiền tự động điểm thuận tiện đảm bảo đủ lượng tiền để người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH thực giao dịch Đồng thời ngân hàng tăng cường dịch vụ kết nối liên thông để người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH rút tiền máy ATM ngân hàng khác vừa tiết kiệm, vừa thuận tiện đáp ứng nhu cầu đối tượng - Tăng cường quán triệt đại diện chi trả nâng cao tinh thần trách nhiệm báo tăng, giảm kịp thời, phối hợp thu hồi tiền đối tượng chưa cắt giảm nhằm đảm bảo thực quy định Nhà nước BHXH Việt Nam, nắm tâm tư nguyện vọng người hưởng chế độ BHXH, thông tin với quan BHXH để kịp thời có biện pháp khắc phục 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi Qua đánh giá công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi mặt thuận lợi khó khăn em đưa kiến nghị giải pháp với mục đích nâng cao hiệu cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi 3.2.1 Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo; phối hợp tổ chức thực công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH Tăng cường phối hợp đạo, quản lý cấp ủy, cấp quyền cấp 83 tổ chức chi trả, quản lý đối tượng hưởng; tiếp tục thực Nghị số 15NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 Nghiên cứu, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, bảo hiểm xã hội Hoàn thiện sách, pháp luật chế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội để bảo đảm yêu cầu cân đối tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích nơng dân, lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định pháp luật Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp Xây dựng tiêu chí, định mức chi theo dự toán cho phù hợp với thực tiễn; đảm bảo nguồn kinh phí chi trả chế độ BHXH; tăng cường công tác tổng kết, đánh giá việc thực tiêu dự toán chi BHXH đơn vị Tổ chức triển khai tốt phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống Bưu điện đảm bảo tính chuyên nghiệp an tồn cơng tác chi trả chế độ BHXH 3.2.2 Hai là, hồn thiện cơng tác quản lý người hưởng chế độ BHXH - Thực quản lý thông tin người hưởng như: địa thường trú, tạm trú; số điện thoại liên lạc, đặc biệt đối tượng hưởng BHXH di chuyển nội huyện, nội tỉnh chuyển ngoại tỉnh, đối tượng người cao tuổi (từ đủ 80 tuổi) để quản lý, chi trả cho phù hợp - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH huyện quan bưu điện; quan với UBND xã, thị trấn việc quản lý thông tin, tăng giảm người hưởng Kịp thời báo tăng, giảm người hưởng để hạn chế trường hợp chi sai phải thu hồi - Cơ quan BHXH hàng ngày phải tiếp lượng người dân lớn phải quản lý lượng lớn hồ sơ đối tượng Vậy nên yêu cầu cần đặt cơng tác BHXH cần có sở hạ tầng đảm bảo an toàn phải 84 quản lý lượng người với lương tiền lớn ngày chi trả Vậy nên việc xây dựng sở hạ tầng an toàn, đầy đủ cần thiết Khi áp dụng trang thiết bị đại với sở hạ tầng tốt giúp cho cán thực công tác BHXH tiết kiệm nhiều thời gian công sức tra cứu Việc xếp hồ sơ, đối tượng hiệu quản lý công tác BHXH cao - Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng, quản lý trao đổi liệu thông tin người hưởng quan BHXH, quan bưu điện quyền địa phương; gắn trách nhiệm cấp quyền địa phương vào cơng tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn 3.2.3 Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra Công tác thanh, kiểm tra quan trọng quản lý việc tham gia BHXH chủ sử dụng lao động cho lao động mà họ sử dụng Cơ quan BHXH cần phối hợp với ban ngành chức có liên quan thực kiểm tra định kỳ đột xuất đơn vị, doanh nghiệp nhằm hạn chế trường hợp như: nộp chậm hay trốn đóng BHXH chủ sử dụng lao động, đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động Tăng cường công tác quản lý chi trả đối tượng hưởng Thường xuyên, định kỳ, đột xuất kiểm chi trả Tăng cường công tác phối hợp với ngành liên quan: Đó thực văn liên ngành thật tốt Phối hợp chặt chẽ với sở khám chữa bệnh, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận theo quy định, để tránh việc gian lận chế độ ngắn hạn Công tác tra, kiểm tra yêu cầu người chủ sử dụng lao động phải đóng BHXH đầy đủ cho người lao động mà họ thuê mướn, mặt khác, kiểm tra giúp người lao động hưởng cách đầy đủ, xác kịp thời quyền lợi BHXH mà họ hưởng ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuổi già Ngoài cơng tác tra, kiểm tra cịn đảm bảo cơng 85 việc thực sách BHXH, đặc biệt chủ sử dụng lao động với Để tránh tình trạng chủ sử dụng lao động đóng mà chủ sử dụng lao động lại khơng đóng Chính vai trị cơng tác tra, kiểm tra vô quan trọng nên việc thực tra, kiểm tra việc thực chi trả chế độ BHXH quan trọng vấn đề như: đối tượng hưởng, thời gian thụ hưởng tất vấn đề nhằm hoàn thiện điều chỉnh cho chế độ hưu trí thực cách đắn phù hợp với định hướng, sách nhà nước 3.2.4 Bốn là, tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ, chun mơn cán bộ, viên chức làm công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH Để thực chi trả có hiệu quả, khả cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thực tế đặt đòi hỏi đòi hỏi cán BHXH phải trọng đến công tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, thơng qua q trình tự học thơng qua q trình tập huấn BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bạc Liêu Thực chất, để làm nội dung đòi hỏi nỗ lực không cá nhân cán chi trả chế độ BHXH mà cịn nhiệm vụ BHXH cấp Đối với BHXH cấp phải nêu cao vai trò cán chi trả thấy rõ vai trò quan trọng họ, trang bị cho họ nhiệt huyết lòng yêu nghề Đây điều kiện tiên đến thành công bước để đào tạo chuyên môn Các văn mới, sửa đổi, hướng dẫn thực công việc tốt hơn… Q trình đào tạo diễn quan BHXH huyện Vĩnh Lợi BHXH tỉnh Bạc Liêu, BHXH Việt Nam Ngoài cán chi trả BHXH cần nâng cao trình độ thân cách tự tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm cán chi trả huyện khác, tỉnh khác…, nơi điển hình để làm tốt cơng tác chi trả Khơng ngừng kiện tồn tổ chức máy công tác cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có 86 lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có kiến thức sâu chun mơn nghiệp vụ, chun nghiệp phong cách phục vụ, đáp ứng Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức công tác quy hoạch cán giai đoạn 2015 2020 3.2.5 Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH - Cơng tác chi trả BHXH cần thông cảm hiểu biết đối tượng Thông tin tuyên truyền vai trị quan trọng tồn nghiệp vụ BHXH mà cịn ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác chi trả chế độ BHXH Để thực tốt công tác này, trước tiên phải chuẩn bị đầy đủ, xác nội dung tuyên truyền Tiếp theo lựa chọn phương pháp tuyên truyền Phương pháp tuyên truyền hợp lý việc tuyên truyền thực có hiệu Tại BHXH huyện Vĩnh Lợi, thực số biện pháp tuyên truyền như: đài phát thanh, đài truyền hình, thơng qua cơng đồn sở, tổ chức đồn thể, tổ chức trị địa phương để giúp người tham gia BHXH hiểu công tác chi trả tổ chức đợt tuyên truyền cổ động BHXH thực tốt cơng tác tun truyền cần phải có kinh phí thực hiện, đội ngũ tuyên truyền thực có lực, có hiểu biết cơng tác chi trả phải có phương tiện phục vụ việc tuyên truyền Việc tuyên truyền phải diễn thường xuyên đặn đạt hiệu cao - Mặc dù tham gia BHXH đảm bảo quyền lợi người lao động người lao động hiểu đầy đủ tính chất chức Vì vậy, nâng cao nhận thức sách BHXH Nhà nước ta cho người lao động đặc biệt lao động phổ thơng có trình độ cịn hạn chế điều kiện cần thiết để sách BHXH vào sống - Phối hợp với có quan truyền thông để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách BHXH đến đơng đảo người lao động nhân dân, tập trung: + Tuyên truyền vai trị, ý nghĩa sách BHXH hệ thống an sinh xã hội, làm cho nhân dân hiểu rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, 87 giải pháp phát triển BHXH giai đoạn cách mạng mới; làm rõ trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền cấp việc lãnh đạo, đạo thực chế độ sách BHXH + Giải thích, cung cấp đầy đủ thông tin cho người sử dụng lao động, người lao động nhân dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH; kết sách BHXH thời gian qua để động viên tầng lớp nhân dân tích cực chủ động tham gia BHXH + Phổ biến sâu rộng sách hỗ trợ nhà nước người tham gia loại hình BHXH, BHXH tự nguyện khu vực phi thức; BHYT cho đối tượng sách, người nghèo, nơng dân, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn - Phát huy vai trò, trách nhiệm đơn vị, cấp ủy Đảng, cán bộ, công chức, viên chức việc tuyên truyền thực nghị số 21-NQ/TW Bộ trị Đặc biệt, phát huy đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền để phổ biến, giải thích cho người lao động nhân dân quy định mới, định hướng đạo Ngành việc thực sách BHXH - Xây dựng chuyên mục an sinh xã hội Đài phát thanh, truyền hình, Báo, Tạp chí Ngành để người lao động nhân dân tham gia đóng góp ý kiến hồn thiện rõ chế độ sách; ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức - Biểu dương kịp thời đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao việc thực sách BHXH; đồng thời phê phán đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thực chưa tốt phương tiện thông tin đại chúng - Đa dạng hóa hình thức tun truyền đẩy mạnh hình thức tun truyền cổ động trực quan xây dựng cụm pa nơ, áp phích; biên soạn, phát hành loại tờ rơi, tờ gấp, sách hỏi đáp sách BHXH Hiện nay, nhiều lao động doanh nghiệp tư nhân đặc biệt doanh nghiệp ngồi quốc doanh, cơng ty trách nhiệm hữu hạn tham gia BHXH 88 cho người lao động chưa đầy đủ trốn nộp BHXH Do nhận thức người lao động hạn chế, họ chưa thấy lợi ích tham gia BHXH nên họ khơng địi hỏi quyền lợi tham gia Chính vậy, hoạt động tun truyền vơ quan với nhiều hình thức gián tiếp như: báo chí, internet, sách báo đồng thời cán BHXH trực tiếp xuống đơn vị sử dụng lao động Một mặt, tuyên truyền, phổ biến kiến thức sách BHXH, mặt khác vận động người lao động chủ sử dụng lao động tham gia BHXH lợi ích lâu dài người lao động Có BHXH tun truyền tác động đến người dân cách thường xuyên liên tục hơn, từ có tác dụng đến ham hiểu biết BHXH làm cho BHXH tìm hiểu cách sâu rộng hơn, gây ý nhiều đối tượng, nhiều tầng lớp xã hội Góp phần nâng cao nhận thức tồn xã hội BHXH cách xác hiệu 3.2.6 Sáu là, đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị làm việc cho cán bộ, viên chức nói chung người làm cơng tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH nói riêng Để đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chi trả; cải cách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu cơng viêc, đòi hỏi hệ thống trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn đảm bảo đáp ứng yêu cầu hoạt động, vận hành hệ thống cách ổn định, đồng Do đó, việc đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị làm việc cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH quan BHXH; đội ngũ cán làm công tác chi trả quan bưu điện cần thiết phải thực song song với trình hồn thiện cơng tác quản lý chi, mang lại hiệu tích cực 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam - Cần sớm bổ sung, hoàn thiện văn pháp quy quy định điều kiện hưởng, mức hưởng chế độ BHXH bắt buộc việc hướng dẫn tổ chức 89 chi trả quản lý chi trả chế độ cho phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tốt cho quyền lợi người lao động - Tăng cường kiểm tra xử lý trường hợp giả mạo hồ sơ, khai man tuổi đời, khai man thời gian công tác làm giả giấy tờ quan y tế nhằm hưởng lợi từ chế độ; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo… - Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, xây dựng ứng dụng hệ thống thông tin đại, ứng dụng phần mềm vào công tác quản lý chi trả; đảm bảo cho việc quản lý, điều hành, thống kê, lưu trữ xác… để từ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành - Đẩy mạnh công tác triển khai thực mơ hình “một cửa liên thơng”, áp dụng linh hoạt mơ hình thí điểm hiệu vào địa phương cho phù hợp - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ chun mơn cho cán ngành - Sớm hồn thiện ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chi trả tồn Ngành như: ứng dụng liên thơng phần mềm quản lý thu, chi, phần mềm kế toán, phầm mềm giải chế độ BHXH, phần mềm giám định chi phí khám chữa bệnh nhằm quản lý tốt đối tượng tham gia, tình hình chi trả… nhằm đem lại hiệu cao, giúp máy tổ chức quản lý trở lên gọn nhẹ hơn, linh hoạt - Cần thực công tác kiểm tra, tra nhằm kịp thời phát chấn chỉnh sai phạm công tác chi trả, xử lý nghiêm với trường hợp vi phạm 3.3.2 Đối với BHXH tỉnh Bạc Liêu - Tăng cường phối hợp đạo, quản lý cấp ủy, cấp quyền cấp tổ chức chi trả, quản lý đối tượng hưởng; tiếp tục thực Nghị số 15NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 - Xây dựng, đạo phận thực tốt công tác chi trả, quản lý chi trả công tác chi BHXH Tổng hợp số liệu chi trả chế độ BHXH bắt buộc theo định 90 kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm Giải vướng mắc trình thực chế độ kịp thời báo cáo lên BHXH Việt Nam để hoàn chỉnh, hoàn thiện - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kỹ cần thiết cho đội ngũ cán cấp sở - Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, nắm bắt tình hình tổ chức thực công tác chi trả ngành bưu điện; kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh - Đầu tư trang thiết bị, phương tiện cách hợp lý, tạo điều kiện làm việc kỹ sử dụng vi tính cách thành thạo nhằm nâng cao hiệu làm việc; bước đưa công nghệ thông tin vào quản lý, thay dần phương thức quản lý truyền thống lỗi thời - Tăng cường phối hợp với đơn vị sử dụng lao động trực tiếp quản lý khâu tổ chức chi trả chế BHXH Thực công tác tra, kiểm tra đột xuất định kỳ việc thực chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Lựa chọn phương thức chi trả hợp lý, phù hợp với tình hình thực tiễn điều kiện cụ thể địa bàn quản lý, cho đảm bảo nguyên tắc chi đúng, chi đủ, chi kịp thời đảm bảo an toàn tiền mặt - Thực cải cách hành cơng tác chi trả, cơng khai quy trình, thủ tục, hồ sơ; quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, đơn vị 3.3.3 Đối với BHXH huyện Vĩnh Lợi Để khắc phục việc nợ đóng BHXH, việc chậm phát triển đối tượng cần giao thêm quyền trách nhiệm cho quan BHXH huyện như: - Thực chức tra chun ngành đóng BHXH - Về cơng tác tun truyền: quan BHXH cần đổi công tác thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người lao động quyền trách nhiệm q trình thực sách, chế độ BHXH - Về cải cách thủ tục hành chính: Hồn thiện đổi phương thức quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, đơn giản 91 hóa thủ tục hành chính, áp dụng cách thống đảm bảo cung ứng dịch vụ ngày tốt - Về ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Hồn thiện liệu q trình tham gia BHXH cá nhân, tổ chức Xây dựng sở liệu tập trung, để phục vụ công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ hưu trí, trợ cấp BHXH - Về cơng tác tổ chức cán bộ: Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức công vụ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua Bưu điện theo hướng chuyên nghiệp; Cần mạnh dạn phân cấp giải chế độ BHXH để đáp ứng yêu cầu chi trả kịp thời người hưởng để đáp ứng đòi hỏi ngày cao đối tượng hưởng mà đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, an tồn tiền mặt, chế độ quy định - Công tác phối hợp: Phối hợp với quan liên quan, đặc biệt với Bưu điện, UBND xã, thị trấn để tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đối tượng hưởng chế độ hưu trí, trợ cấp BHXH thực sách Đảng, pháp luật Nhà nước kịp thời giải vướng mắc trình thực 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG Ngoài mặt ưu điểm công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi, bên cạnh cịn hạn chế cơng tác Ở chương chủ yếu dựa vào thực trạng phân tích chương định hướng, mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Bạc Liêu, BHXH huyện Vĩnh Lợi thời gian tới để đưa giải pháp số kiến nghị nhằm hoàn thiện mặt hạn chế công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH huyện Vĩnh Lợi 93 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, BHXH có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo đảm đời sống cho người lao động, ổn định mặt đời sống kinh tế xã hội Những sách BHXH thể quan tâm Đảng Nhà nước người lao động, giúp họ yên tâm làm việc, góp phần vào công xây dựng đất nước giàu đẹp văn minh Khẳng định vai trị khơng thể thiếu hệ thống sách xã hội Nhà nước ta - Nhà nước dân, dân dân Góp phần vào phát triển chung đất nước, sách BHXH năm qua có đóng góp tích cực vào lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội góp phần đảm bảo đời sống cho người lao động tham gia BHXH an ninh trị trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cịn hạn chế, q trình cơng tác BHXH huyện Vĩnh Lợi sâu vào tìm hiểu đề xuất biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH Hy vọng với đề xuất phần giúp cho công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH đạt hiệu tốt BHXH huyện Vĩnh Lợi Từ đề phương hướng, giải pháp thực sách BHXH phù hợp với định hướng phát triển ngành đất nước với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH 90% dân số tham gia BHYT, tiến tới thực mục tiêu BHXH cho người lao động BHYT cho toàn dân./ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 [2] Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 [3] Quốc Hội (2000), Luật Kinh doanh bảo hiểm số 24/2000/QH10 [4] Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) (1952), Công ước số 102 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội [5] BHXH tỉnh Bạc Liêu (2010), Kỷ yếu kỉ niệm 15 năm thành lập ngành BHXH [6] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [7] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN [8] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1515/QĐ-BHXH ban hành sửa đổi, bổ sung số Điều Quyết định 828/QĐ-BHXH ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN [9] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 3588/QĐ-BHXH ban hành quy trình lập, phân bổ giao dự toán thu, chi chế độ BHXH, BHTN, BHYT chi quản lý BHXH, BHTN, BHYT hàng năm [10] BHXH huyện Vĩnh Lợi (2016), Báo cáo kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [11] BHXH huyện Vĩnh Lợi (2017), Báo cáo kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [12] BHXH huyện Vĩnh Lợi (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 [13] BHXH huyện Vĩnh Lợi (2016), Báo cáo tốn tài [14] BHXH huyện Vĩnh Lợi (2017), Báo cáo tốn tài [15] BHXH huyện Vĩnh Lợi (2018), Báo cáo toán tài [16] BHXH huyện Vĩnh Lợi (2018), Kế hoạch thực chương trình hành động BHXH Việt Nam [17] https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/07/28/1459/ (khái niệm chung bào hiểm xã hội) [18] Báo BHXH Bộ Quốc Phòng địa webside http://bhxhbqp.vn/?act=nctd_detail&idnctd=149&date=1385139600 [19] Tại trang https://voer.edu.vn/m/doi-tuong-va-doi-tuong-tham-gia-bao-hiemxa-hoi-va-cac-che-do-bao-hiem-xa-hoi/7f7f0deb ... thuyết đánh giá công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội - Đánh giá thực trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn Huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu - Đề xuất số... tốt công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH (chi bảo hiểm xã hội) địa bàn huyện Vĩnh Lợi nỗ lực, phối hợp cố gắng tất khâu đơn vị Công tác quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn. .. TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ LƢƠNG HƢU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VĨNH LỢI 2.1 Tổng quan BHXH huyện Vĩnh Lợi 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Lợi Vĩnh Lợi huyện