GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN lực tại bảo HIỂM xã hội TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN THỊ HẢI YẾN MSHV: 17001074 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGUYỄN THỊ HẢI YẾN MSHV: 17001074 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐÌNH LÂM Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Hải Yến i LỜI CẢM ƠN Bằng tình cảm chân thành nhất, biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Bình Dương, thầy, giáo Khoa sau Đại học nói riêng q thầy giáo Trường nói chung tận tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy TS Mai Đình Lâm, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài, hồn chỉnh luận văn Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT Trong năm qua, BHXH tỉnh thực sách BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) địa bàn tỉnh, trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, Ðảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Để giúp đưa sách vào sống, phát huy vai trị ngày tích cực bảo đảm an sinh xã hội địi hỏi nguồn nhân lực phải đáp ứng nhiệm vụ đặt Nhưng đội ngũ viên chức cịn nhiều hạn chế trình độ, lực khả vận dụng khoa học công nghệ công tác nghiệp vụ chuyên môn Nhận thức tầm quan trọng cần thiết chất lượng nguồn nhân lực, chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu Cụ thể sau: - Hệ thống hóa khung lý thuyết chất lượng nguồn nhân lực đơn vị - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH SÁCH CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu 3 Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu 3.2 Các câu hỏi đặt trình nghiên cứu đề tài 3.3 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu số liệu 5.1 Phương pháp nghiên cứu 5.2 Số liệu (Dữ liệu thứ cấp) Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1.CƠ SỞ KHOA HỌC CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 1.1.2 Khái niệm nâng cao nguồn nhân lực tổ chức 12 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 13 iv 1.2 Nội dung tiêu chí đo lường chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 14 1.2.1 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 14 1.2.2 Các tiêu chí đo lường chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 18 1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 21 1.3.1 Quy hoạch nguồn nhân lực 21 1.3.2 Cơ cấu lao động quản lý với lao động trực tiếp 21 1.3.3 Cơ cấu trình độ 22 1.3.4 Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá người lao động 22 1.3.5 Chính sách đãi ngộ người lao động 23 1.3.6 Đãi ngộ nhân giúp tái sản xuất, nâng cao sức lao động 24 1.3.7 Giữ chân thu hút nhân tài cho tổ chức 24 1.3.8 Đãi ngộ nhân tạo động lực kích thích người lao động nỗ lực hồn thiện lực thân 24 1.3.9 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 24 1.4 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội số địa phương nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giá trị rút Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 30 1.4.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội số địa phương 30 1.4.2 Giá trị rút Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 33 TÓM TẮT CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU 36 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội hình thành, phát triển bảo hiểm xã hội Tỉnh Bạc Liêu 36 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu 36 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 38 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực BHXH Tỉnh Bạc Liêu 45 2.2.1 Đối với chất lượng thể lực 45 2.2.2 Thực trạng trí lực nguồn nhân lực 48 v 2.2.3 Đối với thực trạng tâm lực người lao động 52 2.3 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 54 2.3.1 Kết đạt 54 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 56 TÓM TẮT CHƢƠNG 60 CHƢƠNG 3.ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU 61 3.1 Phương hướng, quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 61 3.1.1 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 61 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 63 3.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 65 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 66 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch cán 66 3.2.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng, sử dụng đánh giá người lao động 68 3.2.3 Chính sách đãi ngộ người lao động 72 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 75 3.3 Một số kiến nghị 79 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Nội vụ ngành hữu quan 79 3.3.2 Kiến nghị Nhà nước 80 TÓM TẮT CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHTN : Bảo hiểm xã hội thất nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế CCVC : Công chức viên chức CĐBHXH : Chế độ bảo hiểm xã hội CNTT : Công nghệ thông tin GĐBHYT : Giám định bảo hiểm y tế KHTC : Kế hoạch tài TCCB : Tổ chức cán TN&Trả KQTTHC : Tiếp nhận trả kết thủ tục hành vii DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy định phân loại sức khỏe theo thể lực Việt Nam 19 Bảng 2.1: Tình hình dân số tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2015 - 2017 37 Bảng 2.2: Tình hình kinh tế xã hội Bạc Liêu giai đoạn 2014 - 2018 38 Bảng 2.3: Tình hình thực nhiệm vụ thu giai đoạn 2015 - 2017 43 Bảng 2.4: Tình hình thực giải quyết, chi trả chế độ BHXH, BHYT 2015 - 2017 44 Bảng 2.5: Cơ cấu lao động theo tuổi BHXH tỉnh Bạc Liêu giai đoạn (2014 – 2018) 46 Bảng 2.6: Kết khám sức khỏe cán bộ, công chức viên chức BHXH tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2014 - 2018 47 Bảng 2.7: Thống kê trình độ đào tạo cán bộ, CCVC BHXH tỉnh Bạc Liêu 49 Bảng 2.8: Chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu theo trình độ lý luận trị 50 Bảng 2.9: Kết đánh giá công chức, viên chức 51 Bảng 2.10: Thành tích danh hiệu thi đua cá nhân tập thể BHXH tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2014 - 2018 53 viii lực Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán cách gượng ép gây trở ngại, bất cập cho đơn vị, phận hoạt động chung quan, đồng thời làm cho người bổ nhiệm, bổ nhiệm lại không phấn khởi, tự tin thân không phát huy lực vị trí cơng tác Chú trọng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán trẻ đào tạo có hệ thống, nắm vững cơng việc, nắm vững công nghệ thông tin đại, thành thạo ngoại ngữ, có tư tổng hợp, động sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm tận tâm, trung thành với sứ mệnh quan 3.2.2.3 Đánh giá người lao động Trong năm qua, BHXH tỉnh Bạc Liêu triển khai nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức viên chức hàng năm theo hướng dẫn BHXH Việt Nam Tỉnh ủy Bạc Liêu công tác quản lý cán bộ, viên chức Tuy nhiên, hiệu công tác thể chung chung, chưa thực phát huy vai trò quản lý nhằm đánh giá kết quả, hiệu công việc, tinh thần thái độ phục vụ công chức viên chức nhận xét, đánh giá phục vụ cho công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo, quản lý Một hệ thống đánh giá hiệu công việc phải cung cấp liệu xác, đáng tin cậy xây dựng tuân thủ theo quy trình sau: Các quy trình để đưa định nhân khơng khác giới tính, tơn giáo hay tuổi tác người bị ảnh hưởng định Bất kì lúc có thể, nên sử dụng liệu khách quan, không phân biệt khơng bị lỗi Nên có hệ thống xem xét khiếu nại thống trường hợp xảy bất đồng ý kiến đánh giá Nên thông báo cho nhân viên tiêu chuẩn đánh giá cụ thể Người đánh giá cung cấp văn hướng dẫn làm để hoàn thiện đánh giá hiệu công việc Nhân viên nên đánh giá dựa tiêu chí cơng việc cụ thể thay tiêu chí riêng lẻ chung chung 71 Nên quy định phải có văn chứng minh hành vi trường hợp xếp loại cực đoan Để cho nhân viên xem phần đánh giá họ 3.2.3 Chính sách đãi ngộ ngƣời lao động Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ: cần phải quy định cụ thể chi toán làm thêm cán tham gia đồn cơng tác, cán dự hội thảo, hội nghị, làm thêm giải công việc khối lượng lớn vào thời gian cao điểm toán cần phải làm thêm để đảm bảo tiến độ chất lượng công việc Xây dựng sách thưởng đối tượng Ngồi việc thưởng thường xuyên theo Luật Thi đua khen thưởng, cần lựa chọn hình thức thưởng đưa mức thưởng hợp lý như: thưởng có sáng kiến mang lại hiệu cao, thiết thực; thưởng hồn thành vượt mức số lượng chất lượng cơng việc giao; thưởng tiết kiệm thời gian chi phí; thưởng thi đua nước rút Khi xây dựng quy định rõ ràng mức thưởng cần thơng báo giải thích cho người lao động hiểu rõ để làm tăng kỳ vọng họ quan hệ kết - phần thưởng Quyết định thưởng phải đưa cách nhanh chóng nhằm ghi nhận kịp thời thành tích xuất sắc, cần phải có lời khen ngợi khơng thiết phải đợi đến có phần thưởng vật chất Thưởng phải đảm bảo công với tất người phải dựa mức độ hoàn thành công việc cá nhân người lao động khơng phải vị trí người lao động Đồng thời, định thưởng nên cơng khai trước tồn thể quan để tăng niềm tự hào cá nhân người lao động nêu gương sáng cho người lao động khắc học tập với hi vọng có hội khẳng định trước tập thể Tuy nhiên, cần tránh tính trạng thưởng trở thành nguồn thu nhập chính, làm vai trị tiền lương Tương ứng với chế độ khen thưởng, cần có quy định rõ ràng mức phạt tương ứng với hành vi sai phạm Khi xây dựng mức phạt cần dựa vào tính chất, hành vi vi phạm, mức độ ảnh hưởng đến người khác lợi ích 72 quan Các quy định kỷ luật lao động xử lý vi phạm kỷ luật cần công khai làm rõ toàn thể quan Đồng thời bảo đảm vi phạm phải xử lý nghiêm minh Tuy nhiên, thi hành kỷ luật cần xem xé t, cân nhắc kỹ lưỡng, nhằm tạo hội cho người vi phạm có hội sửa chữa sai lầm, khuyết điểm Việc khen thưởng - kỷ luật song hành tồn cách nghiêm minh thiết chặt quan hệ quyền lợi trách nhiệm người lao động với công việc đảm nhận, giúp người lao động thấy cần phải hồn thiện khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn việc nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật ngày cành thành thạo tác phong làm việc, thái độ phục vụ Chăm lo đời sống, nâng cao thể lực cho người lao động Với đặc thù cơng việc hành chính, đa số cán ngồi chỗ giải cơng việc, tình trạng lười vận động khiến cho sức khỏe suy yếu, thể mệt mỏi, uể oải Việc thường xuyên ngồi trước hình máy tính gây nên bệnh đặc thù công sở: đau cột sống, đau xương cổ tay, nhức mỏi mắt, béo bụng, tăng huyết áp BHXH tỉnh Bạc Liêu nên tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cơng chức viên chức 06 tháng/ lần thay 01 lần/ năm Tăng cường hoạt động truyền thông, giáo dục thực nội dung an tồn lao động, sức khỏe lao động, phịng cháy chữa cháy cho toàn quan Phát động phong trào văn nghệ, thể dục thể thao diện rộng cách hỗ trợ kinh phí hoạt động cho câu lạc quan: đội văn nghệ, bóng đá, cầu lơng, bóng bàn Tổ chức chương trình giao lưu văn nghệ, thể dục thể thao với đơn vị địa bàn tỉnh Đề xuất cân nhắc tăng ngân sách dành cho việc mua thiết bị làm việc lỗi thời, hết hạn sử dụng Trang bị kịp thời trang thiết bị cho cán tuyển dụng Tạo môi trường làm việc thân thiện: 73 Tăng cường đầu tư sở vật chất, xây dựng công sở văn minh, đại, xây dựng bầu khơng khí dân chủ tương trợ lẫn để tạo động lực, thúc đẩy hăng hái, nhiệt tình người lao động Bản thân người lao động làm việc môi trường văn minh, sở vật chất, phương tiện đại tự có ý thức vươn lên để làm chủ công nghệ, đồng thời rèn luyện tác phong làm việc cho phù hợp - Xây dựng mơi trường văn hóa quan dịch vụ cơng Văn hóa cơng sở thể từ điều tưởng chừng đơn giản nụ cười tiếp đón hay bảo tận tình nhân viên khách hàng đến giao dịch Hiện nay, khái niệm “dịch vụ công”, “sự thỏa mãn nhu cầu khách hàng” dần hình thành, thay cho quan niệm cũ trước đây, đối lập với “thói quen” khơng đẹp thái độ hách dịch với người dân, lãng phí cơng, chậm trễ cơng việc… Bảo hiểm xã hội quan nghiệp cơng nên cần phải quan tâm tới văn hóa tổ chức để đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách hàng cá nhân cộng đồng Làm tốt việc tạo môi trường lành mạnh, tạo dựng hình ảnh tốt đẹp cho đơn vị, tiền đề nhằm thực tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước tin tưởng giao phó Cần kiên xóa bỏ “điểm tối” văn hóa tồn làm lòng tin người dân, cộng đồng với tổ chức, tổ chức dịch vụ công Biểu dễ thấy thái độ không niềm nở phận trực tiếp tiếp xúc, làm việc với đối tượng; thói quen bớt xén thời gian hay lãng phí cơng; thái độ cố tình gây khó khăn, chí cố tình nhũng nhiễu Ngồi ra, phận cán bộ, viên chức tỏ nghiêm túc, tuân thủ kỷ luật, giấc chưa cố gắng cơng việc thiếu trách nhiệm với mục tiêu chung tổ chức Vì vậy, mang lại cho tổ chức “sản phẩm” hời hợt, chất lượng, người sử dụng dịch vụ nhận lời hứa suông, thời gian không việc Bước trình kiến tạo, định hình văn hóa tổ chức nhận điều không phù hợp, thừa nhận sửa đổi với vai trị dẫn dắt, định 74 hướng, nêu gương sáng cho người noi theo lãnh đạo Từ khơi dậy giá trị tốt đẹp từ cá nhân để tập hợp nên giá trị văn hóa tập thể Cuối trì, củng cố thường xuyên điều phù hợp để bồi đắp, phát triển giá trị văn hóa định hình Làm việc quan dịch vụ công, cán viên chức BHXH tỉnh Bạc Liêu mong muốn có đồn kết, đồng lịng cơng việc; quan tâm hỗ trợ sống; ứng xử văn minh lịch tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, BHYT với người xung quanh Muốn phải kiến tạo mơi trường văn hóa phù hợp với xu thời đại định hướng phát triển Ngành Đạt điều đó, tương lai khơng xa, đối tượng đến với quan Bảo hiểm xã hội đón nhận dịch vụ cơng có chất lượng hiệu từ sách an sinh xã hội ưu việt Đảng Nhà nước ta 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 3.2.4.1 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng, chế độ khuyến khích học tập tổ chức thi nghiệp vụ cán viên chức Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức viên chức trách nhiệm học tự học để nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc Nâng cao nhận thức cho công chức, viên chức trách nhiệm học tự học để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khả hội nhập quốc tế ngành Đổi nội dung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức đảm bảo không trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn, kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kỹ theo vị trí việc làm Việc xây dựng chế độ học tập đội ngũ công chức, viên chức phải đảm bảo yêu cầu quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ Vì vừa phải động viên khuyến khích, vừa phải có biện pháp tổ chức quản lý bắt buộc người lao động học tập nâng cao trình độ để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giao Từng công chức, viên chức cần chủ động đăng ký tham gia chương 75 trình đào tạo bắt buộc theo quy định lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học Đối với cán lãnh đạo quản lý phải đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn chức danh công tác cán thuộc diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cần thiết trước bổ nhiệm Xây dựng chế, sách khuyến khích cán bộ, viên chức học tập nâng cao trình độ tham dự chương trình đào tạo sau đại học, đào tạo văn hai… Hàng năm, thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ sách, chế độ BHXH, BHYT; nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ thẻ; hồ sơ giải chế độ BHXH; quy trình giám định BHYT Các thi khơng khuyến khích việc tự học nâng cao trình độ mà cịn giúp giải vướng mắc triển khai chế độ sách sở, tạo bầu khơng khí thi đua phịng nghiệp vụ, BHXH huyện Cuộc thi giao cho Ban chấp hành Cơng đồn sở chủ trì, phối hợp với tổ chức đồn thể xây dựng câu hỏi đáp án nghiệp vụ Cần tập trung khai thác yếu tố ứng dụng chế độ sách vào thực tiễn sống, tránh sa đà vào lý thuyết chung chung câu hỏi phụ khuyến khích liên hệ, tư tìm tòi sáng tạo người tham gia 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng tập huấn nghiệp vụ Khi chế độ sách BHXH, BHYT thay đổi kéo theo quy định công tác thu, cấp sổ thẻ, việc tiếp nhận hồ sơ xét duyệt, giải chế độ cho đối tượng thụ hưởng thay đổi Hay trình triển khai thực nội dung cơng tác nghiệp vụ, sở va chạm thực tiễn, gặp nhiều khó khăn vướng mắc, chưa thống phương thức cách thức giải Để đảm bảo yêu cầu công tác tập huấn nghiệp vụ đạt kết quả, chất lượng mong muốn cần thực theo quy trình sau: Bước 1: phịng nghiệp vụ thu thập thơng tin khó khăn vướng mắc gặp phải triển khai nghiệp vụ 76 Yêu cầu BHXH huyện, thành phố báo cáo thông qua trình triển khai nghiệp vụ giao Tuy nhiên cần lưu ý phải đối chiếu, rà soát ký việc nghiên cứu triệt để văn bản, quy trình hướng dẫn, loại trừ yếu tố chủ quan viên chức áp dụng thực nghiệp vụ Từng cán bộ, viên chức phòng nghiệp vụ giao chuyên quản cấp huyện tổng hợp khó khăn vướng mắc, bất cập xảy trình tác nghiệp, đối chiếu so sánh phương pháp, cách thức triển khai, tính đặc thù cụ thể địa phương huyện Thông qua hoạt động quản lý, nghiên cứu khảo sát, lãnh đạo phòng nghiệp vụ, cán tổng hợp thuộc phòng nắm bắt tập hợp vấn đề bất cập hoạt động nhiệm vụ, yêu cầu đòi hỏi công tác quản lý thực nhiệm vụ cần uốn nắn, chấn chỉnh Bước 2: Trưởng phòng nghiệp vụ nghiên cứu yêu cầu đổi công tác nghiệp vụ theo văn hướng dẫn BHXH Việt Nam, đối chiếu với yêu cầu quản lý thực tiễn đợt kiểm tra nghiệp vụ sở để đề xuất nội dung cần triển khai tập huấn nghiệp vụ Bước 3: Biên soạn tài liệu tập huấn Cần tập hợp đầy đủ nội dung tài liệu bước Phân định rõ nội dung nghiệp vụ uốn nắn sai sót tổng hợp từ sở Nội dung tài liệu phải cô đọng nhằm giúp cho viên chức dễ tiếp thu, thực hiện, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu quản lý tiêu chí đề tập huấn nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh cần thành lập “Tổ giảng viên” đồng chí lãnh đạo làm tổ trưởng, thành phần từ cán lãnh đạo, cán tổng hợp phòng nghiệp vụ, người có kinh nghiệm khả truyền đạt Tổ giảng viên có trách nhiệm thảo luận tài liệu phòng nghiệp vụ biên soạn, đối chiếu với yêu cầu quản lý, phối hợp lĩnh vực nghiệp vụ, chỉnh lý tài liệu trình Giám đốc phê duyệt trước tập huấn 77 Đây yêu cầu quan trọng, định chất lượng đợt tập huấn nghiệp vụ; khắc phục tình trạng kết thúc tập huấn mà người thực không hiểu rõ nội dung, không chuyển đổi tư hành vi thân thao tác nghiệp vụ (hay nói cách khác dậm chân chỗ) Bước 4: Triển khai tập huấn Tài liệu phát đầy đủ đến tất thành phần tham dự, giúp cho người có khả theo dõi nội dung truyền đạt Phần trình chiếu phải đọng, xúc tích, tập trung vào vấn đề giúp người nghe hiểu nắm yêu cầu, có đủ kiến thức để phát biểu ý kiến phần thảo luận Người chủ trì phải khơi dậy khơng khí thảo luận, nêu tất tình vướng mắc sở, đồng thời giải đáp câu hỏi đề Người giảng dạy cần đưa giải pháp số địa bàn đặc thù huyện miền núi xảy vướng mắc triển khai nghiệp vụ Như vậy, để nâng cao chất lượng Ngành Bảo hiểm xã hội nói chung BHXH tỉnh Bạc Liêu nói riêng, ngồi cơng tác trên, BHXH Việt Nam cần hoàn thiện số nội dung sau nhàm tạo điều kiện cho hoạt động tỉnh: Hồn thiện quy định cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Ngành cách xây dựng hồn thiện quy chế, sách đào tạo Ngành, tăng quyền tự chủ chịu trách nhiệm BHXH tỉnh, thành phố công tác đào tạo, bồi dưỡng đơn vị mình, đa dạng hóa mơ hình đào tạo Đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo cách tổ chức biên soạn lại chương trình, tài liệu đào tạo đảm bảo khơng trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn Củng cố tăng cường chất lượng hoạt động Trường đạo tạo Nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Bố trí nguồn tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 78 Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội Đối với BHXH huyện cần chủ động công tác đào tạo nhân lực làm việc huyện sở chương trình đánh giá lao động thực tế huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Bố trí nguồn tài cho công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức huyện Mở rộng tăng cường hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức BHXH huyện với nhằm hỗ trợ vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chung Bảo hiểm xã hội tỉnh 3.3 Một số kiến nghị Để thực giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có hiệu quả, em xin có số kiến nghị Nhà nước, ngành hữu quan ngành BHXH Việt Nam, sau: 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Nội vụ ngành hữu quan - Về chế độ tiền lương, phụ cấp: + Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ngành hữu quan tổng kết, đánh giá tình hình thực thí điểm tiền lương bổ sung theo Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2012 – 2015 quy định cụ thể quyền lợi hưởng chế độ lương bổ sung cho năm tới Để cho đội ngũ cán bộ, viên chức ngành BHXH yên tâm, đề nghị quy định thức lâu dài cho ngành quyền lợi + Đồng thời, đề nghị nghiên cứu tăng mức thu nhập bổ sung cho cán bộ, viên chức Ngành, với mức 0,2 tiền lương tối thiểu q thấp, khơng có tác dụng khuyến khích cán bộ, viên chức + Quyết định cho chức danh làm công tác giám định BHYT thống kê hưởng phụ cấp ưu đãi nghề cán bộ, viên chức Ngành thống kê sở y tế công lập 79 + Tăng mức phụ cấp chức vụ cho Giám đốc Phó Giám đốc BHXH cấp huyện Hiện phụ cấp chức vụ cho chức danh thấp, không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ 3.3.2 Kiến nghị Nhà nƣớc Một là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao lực người mặt Vì vậy, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước phải hướng đến mục tiêu người, phát triển người, đảm bảo thực hiện, bảo vệ quyền người Thường xuyên tiến hành rà soát lại chiến lược, quy hoạch phát triển ngành để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, khắc phục tình trạng chiến lược quy hoạch mang tính chủ quan, thiếu tính thực tế tính khả thi Hai là, đổi chế quản lý phân cấp quản lý tài đơn vị nghiệp cơng Cần nghiên cứu để tiến tới trao quyền tự chủ hoàn toàn cho đơn vị nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước có lộ trình bước xóa bỏ chế Bộ chủ quản đơn vị nghiệp công Ba là, nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội sách, pháp luật nhà nước phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh thực phân cấp xuống cấp sở Bốn là, tiếp tục củng cố, hoàn thiện nâng cao lực, hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nguồn nhân lực; tùy thuộc vào nhu cầu tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực; tùy thuộc vào nhu cầu tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực mà bố trí giao cho đơn vị chun trách khơng chuyên trách thực công tác phát triển nhân lực thuộc lĩnh vực ngành, địa phương quản lý 80 TÓM TẮT CHƢƠNG Dựa khung lý thuyết chương 1, phân tích thực trạng chương 2, dựa định hướng Đảng, Nhà nước ngành Bảo hiểm xã hội, chương đề xuất số giải pháp nhằm nâng chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu thời gian tới, bao gồm: hoàn thiện quy hoạch cán bộ; hoàn thiện công tác tuyển dụng, sử dụng đánh giá người lao động; sách đãi ngộ người lao động; hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, đề tài đề xuất số kiến nghị với quan quản lý cấp quan Nhà nước Bảo hiểm xã hội việt Nam 81 KẾT LUẬN Nhà nước với chủ trương cải cách đơn giản hóa thủ tục hành đặt yêu cầu cho tổ chức việc xếp lại đội ngũ cán theo hướng gọn nhẹ đảm bảo chất lượng Để đạt yêu cầu này, tất tổ chức, có Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu cần phải có biện pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, ngành Bảo hiểm xã hội mong muốn Chính phủ áp dụng hình thức khốn biên chế kinh phí hoạt động quản lý máy Ngành Hiện chế độ chi tiêu hành chính, nghiệp Nhà nước ta có nhiều sửa đổi song bất cập, đặc biệt định mức biên chế Các quy định chưa khuyến khích thỏa đáng cho đơn vị thực tiết kiệm c hi tiêu Bên cạnh đó, Nhà nước thực quản lý chi tiêu, biên chế hai loại hình đơn vị Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu mắt xích chuỗi hệ thống an sinh xã hội Nhà nước, trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận văn “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu” góp phần hệ thống hóa lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh, đồng thời điểm mạnh, điểm yếu, tồn hạn chế nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, em vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu, khảo sát qua thực tế công tác BHXH tỉnh Bạc Liêu Tuy vậy, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nội dung rộng lớn, khó khăn phức tạp, nên nội dung đề xuất mà em nêu luận văn chưa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Đồng thời, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nên mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện mang tính ứng dụng cao 82 Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Mai Đình Lâm thầy, giáo tận tình giúp đỡ em hồn thành luận văn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luận văn “Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp vừa nhỏ” tác giả Lê Thị Mỹ Linh, năm 2010 [2] Đỗ Văn Sinh (2010), Đề án: “ Xây dựng chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020” [3] Vũ Thị Ngọc Mai (2015), Tác giả nghiên cứu thêm lý luận phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức thơng qua phân tích nội dung, tiêu chí yếu tố tác động tới trình phát triển lực lượng [4] PGS.TS Đức Vượng “Thực trạng giải pháp để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam” đăng trang nhanlucquangnam.org.vn ngày 13/12/2012 [5] Tác giả Trương Hoài Nam“Kết hợp truyền thống phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nay” đăng Tạp chí phát triển nhân lực, số 2, năm 2013 [6] Ngô Võ Lược (2014), “Nâng cao chất lượng phục vụ BHXH, BHYT phát triển bền vững”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội tháng 8/2014 [7] Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nh u cầ u cơng nghiệp hóa, đại hó a đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Nguyễn Huy Ban (2009), Đề tài khoa học cấp Bộ: Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Hà Nội [9] Đặng Anh Duệ (2008), Văn hóa nghề Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động xã hội, Hà Nội [11] Nguyễn Tiệp (2006), Giáo trình Kế hoạch nhân lực, NXB Lao động xã hội, Hà Nội [12] Nguyễn Anh Tuấn (2006), Đổi sách tiền lương bối cảnh kinh tế tri thức, Hà Nội [13] BHXH Việt Nam (2015): Hai mươi năm xây dựng phát triển 1995 – 2015 [14] Luật BHXH Số 71/2006/QH11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khóa XI thơng qua ngày 29/6/2006 [15] Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020 [16] Quyết định số 200/QĐ-BHXH việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ đơn vị ngành BHXH [17] Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [18] Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ ban hành công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức [19] Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [20] Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam [21] Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập [22] Phạm Đức Tiến (2012), “Nguồn nhân lực chất lượng cao – Nền tảng cho phát triển nhanh bền vững”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển văn hóa, thực tiến bộ, công xã hội Việt Nam điều kiện Hội nhập quốc tế”, Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng giảng viên Lý luận trị ... học chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Chƣơng Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu Chƣơng Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh. .. giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, gắn với đặc thù tỉnh Bạc Liêu Vì để tài ? ?Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu? ?? đề tài kế thừa phương pháp. .. 3.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 65 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu