HOÀN THIỆN QUẢN lý CHI TRẢ các CHẾ độ bảo HIỂM xã hội TỈNH bạc LIÊU

TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC o0o HUỲNH MINH THƢ MSHV: 17001215 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2019 TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC o0o HUỲNH MINH THƢ MSHV: 17001215 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC THANH Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu cá nhân Các số liệu tài liệu trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu không trùng với công trình cơng bố trước Tơi chịu trách nhiệm với lời cam đoan Tác giả luận văn Huỳnh Minh Thƣ i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ này, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học Bình Dương thầy, cô tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập trường nghiên cứu, thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Thanh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán cơng chức công tác BHXH Tỉnh Bạc Liêu, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! ii TĨM TẮT Tại Việt Nam, phủ quan tâm đến sách BHXH xác định sách xã hội trụ cột an sinh xã hội (ASXH) nhằm đảm bảo thu nhập, đời sống cho hàng triệu người lao động đối tượng hưởng chế độ BHXH Bản chất kinh tế quỹ BHXH công quỹ việc sử dụng quỹ (chi xuất quỹ) nhằm tài trợ tài cho người lao động họ gặp rủi ro lao động dẫn đến thu nhập giảm sút, chí thu nhập Tuy nhiên, trình thực chi trả BHXH thời gian qua bộc lộ hạn chế định, hồ sơ thủ tục giải chế độ sách BHXH cịn chưa tạo hài lòng cao từ đối tượng thụ hưởng đơn vị sử dụng lao động Riêng BHXH tỉnh Bạc Liêu cơng tác Quản lý chi BHXH thời gian qua gặp phải khó khăn, vướng mắc nên cần phải có cơng trình nghiên cứu thấu đáo nhằm đưa giải pháp khắc phục hiệu Để thực tốt quản lý chi BHXH phải đảm bảo quản lý cách có hiệu tơi chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu” để làm Luận văn Thạc sĩ Cụ thể sau: - Hệ thống hóa số lý thuyết BHXH quản lý chi BHXH làm tảng cho việ phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi trả chế độ, sách BHXH - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 – 2018, từ khái quát ưu điểm, nhược điểm nhận định nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc thực quản lý công tác chi BHXH đơn vị - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bạc Liêu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn: CHƢƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý thuyết Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội quỹ Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Phân loại Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Tác động Bảo hiểm xã hội kinh tế 10 1.1.4 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội 13 iv 1.2 Quản lý chi trả Bảo hiểm xã hội 15 1.2.1 Khái niệm chi quản lý chi Bảo hiểm xã hội 15 1.2.2 Phân loại chi 15 1.2.3 Mục đích quản lý chi 17 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chi 19 1.2.5 Nội dung quản lý chi 20 1.3 Những yếu tố tác động đến quản lý chi Bảo hiểm xã hội 25 1.3.1 Các yếu tố bên 26 1.3.2 Những yếu tố nội 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi địa phương học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 31 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bạc Liêu 32 Kết luận chƣơng 1: 33 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU 34 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Tỉnh Bạc Liêu 34 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 34 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 35 2.1.4 Tổ chức máy nhân 36 2.2 Thực trạng quản lý chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 37 2.2.1 Khung pháp lý 37 2.2.2 Phân cấp quản lý chi 38 2.2.3 Lập dự toán chi hàng năm 39 2.2.4 Tổ chức thực chi quản lý chi (theo dự toán) 40 2.2.5 Báo cáo tài định kỳ 54 2.2.6 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát 54 2.3 Đánh giá kết quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Bạc Liêu 56 v 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý chi 61 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý chi 64 Kết luận chƣơng 69 CHƢƠNG 3.GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU 70 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý chi BHXH thời gian tới 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bạc Liêu 72 3.3 Kiến nghị 76 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam 76 3.3.2 Đối với BHXH tỉnh Bạc Liêu 77 3.3.3 Đối với BHXH huyện 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe HCSN Hành nghiệp KCB Khám chữa bệnh NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước MSLĐ Mất sức lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp đội ngũ nhân (Giai đoạn 2016 – 2018) 36 Bảng 2.2 Tình hình lập dự tốn chi giai đoạn 2016 -2018 40 Bảng 2.3 Tổng số đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH 40 Bảng 2.4 Tình hình thực dự tốn giai đoạn 2016 -2018 49 Bảng 2.5 Kết chi BHXH hàng tháng giai đoạn 2016 – 2018 51 Bảng 2.6 Kết chi BHXH lần giai đoạn 2016 – 2018 52 Bảng 2.7 Kết chi chế độ ngắn hạn giai đoạn 2016 – 2018 54 Bảng 2.8 Kết kiểm tra, giám sát hoạt động chi BHXH giai đoạn 2016 – 2018 55 Bảng 2.9 Tình hình số tiền chi sai phải thu hồi báo giảm chậm 62 Bảng 2.10 Tổng hợp nợ bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 64 Bảng 2.11 Tình hình nhân quan bưu điện thực chi trả 66 viii - Thời gian lập dự tốn q ngắn Thời gian lập dự tốn chi thức tính từ ngày nhận thơng báo số kiểm tra BHXH Việt Nam đến ngày nộp dự tốn thức cho BHXH Việt Nam Thơng thường thời gian địi hỏi tháng, thực tế BHXH Việt Nam thường thông báo chậm, thường đến tháng…trong thời gian nộp tháng… - Nguồn liệu không đầy đủ thiếu thực tế Nguồn liệu bao gồm nguồn liệu khứ (năm báo cáo) năm kế hoạch Dữ liệu khứ phải liệu có thật (trung thực), nghĩa phải loại bỏ liệu yếu tố khách quan chủ quan năm báo cáo Ví dụ, số tiền truy lãnh người hưởng thay đổi sách, chế độ năm báo cáo; hay khoảng chi sai năm trước phát thông qua kết tra…những liệu phải loại bỏ xác định số chi thực năm báo cáo làm xây dựng năm kế hoạch - Tổ chức, cá nhân tham gia lập dự toán chưa phải cấp sở trực tiếp quản lý chi Một dự toán sát thực tế đòi hỏi phải dự trù người trực tiếp quản lý đối tượng hưởng (đối tượng chi) Họ người nắm vững diễn biến tường đối tượng chi quản lý Song, thực tế cơng tác lập dự tốn thường Phịng (bộ phận) Kế hoạch – Tài đơn vị lập, họ thường vào số thực chi năm báo cáo ước lượng tỷ lệ tăng, giảm năm kế hoạch * Trình độ, lực chuyên môn đội ngũ công chức quan Bảo hiểm cịn hạn chế Tình trạng sở y tế xác nhận chưa quy định hồ sơ nghỉ ốm cho người lao động hay người lao động kê khống thời gian nghỉ ốm để hưởng chế độ, hưởng lương đơn vị diễn ra, làm thất thoát quỹ BHXH mà nguyên nhânchủ yếu việc kiểm tra hồ sơ toán đơn vị sử dụng lao động, sở y tế quan BHXH chưa thường xuyên; trình độ 67 đội ngũ viên chức làm cơng tác kiểm tra hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu lực thực * Công tác kiểm tra, giám sát chi cịn hạn chế Đối với cơng tác kiểm tra hoạt động quản lý chi BHXH huyện, BHXH tỉnh tập trung vào nội dung như: Giải quyết, chi trả chế độ ngắn hạn cho người lao động có đảm bảo kịp thời quy định hay khơng; cơng tác tốn chi lương hưu, trợ cấp BHXH với quan bưu điện có đảm bảo quy định hay không Tuy nhiên, hạn chế đội ngũ nhân lực làm công tác kiểm tra, phạm vi kiểm tra (như số lượng người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH) lớn nên cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động chi BHXH hàng năm thực theo phương thức chọn mẫu (tại số đơn vị nhóm đối tượng nhiều khả để xảy sai sót, sai phạm) Hàng năm, thường phải lồng ghép với nội dung kiểm tra khác (như: Đóng BHXH, chi khám chữa bệnh BHYT, giải chế độ BHXH, quản lý sổ BHXH, kiểm tra liên ngành) nên công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chi BHXH bị phân tán, chưa tập trung 68 Kết luận chƣơng Quản lý chi quỹ BHXH nguyên tắc, đầy đủ kịp thời cho người lao động nhiệm vụ quan trọng quan BHXH cấp Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực trạng quản lý chi BHXH Bạc lieu giai đoạn 2016 – 2018 cho thấy, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác quản lý chi BHXH cịn tồn nhiều hạn chế Đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH ngày nhiều, đa dạng, việc quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH gặp nhiều khó khăn, khâu lập kế hoạch, dự tốn chi cịn nhiều bất cập Vẫn tồn tình trạng làm hồ sơ giả để trục lợi quỹ BHXH, số BHXH huyện thực chưa tốt công tác quản lý chi BHXH cho đối tượng, thủ tục chi trả có nhiều nơi cịn sơ sài, chưa quy định, tình trạng ký thay, nhận hộ, khơng có giấy ủy quyền nhiều gây thâm hụt quỹ…Tất vấn đề sở quan trọng để luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH tỉnh Bạc Liêu thời gian tới 69 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU 3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý chi BHXH thời gian tới Công tác quản lý chi BHXH thời gian tới tiếp tục tổ chức thực điều kiện: số chế độ BHXH quy định Luật BHXH triển khai (BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp ) đối tượng, quyền lợi người tham gia thụ hưởng sách BHXH mở rộng, số vướng mắc tổ chức thực tiếp tục hướng dẫn bổ sung để hồn thiện Vì cần tiếp tục củng cố hồn thiện cơng tác chi trả chế độ BHXH theo hướng phát huy, nhân rộng mơ hình giải pháp thực có hiệu thời gian qua phù hợp với đặc điểm địa phương; Tăng cường biện pháp đảm bảo an tồn tiền mặt; chấn chỉnh cơng tác quản lý đối tượng hưởng; đẩy mạnh cải cách hành ứng dụng tin học cơng tác quản lý chi trả; đổi công tác thông tin báo cáo hệ thống Bên cạnh số tiền chi chế độ BHXH ngày tăng nhà nước điều chỉnh sách tiền lương, tình hình trật tự an ninh vấn đề đáng quan tâm BHXH tỉnh xác định việc bảo đảm an toàn trình chi trả khâu quan trọng Để thực chi trả người, chế độ sách tuyệt đối an tồn, ngồi nhiệm vụ quy định Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý chi chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, đại diện chi trả BHXH huyện, thị cần thực tốt công việc cụ thể sau đây: - BHXH huyện, thị tiếp tục chủ động phối hợp với ngành, địa phương để tuyên truyền sâu rộng chế độ sách BHXH; đồng thời hướng dẫn thủ 70 tục, quy trình giải phát sinh trình thực cơng tác chi trả xét duyệt chế độ BHXH, BHYT - Công tác chi trả chế độ BHXH, BHYT đảm bảo mục tiêu đặt ra: "Đúng kỳ, đủ số, an toàn, đến đối tượng" phải trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ làm công tác chi trả - BHXH tỉnh đạo BHXH huyện, phòng chức BHXH tỉnh phối hợp với đảng uỷ, UBND địa phương đạo đại diện chi trả xã, phường thị trấn tổ chức thực nghiêm túc điều khoản ký kết hợp đồng để việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng, kịp thời, an toàn, đối tượng, chế độ sách Nhà nước - Các phịng nghiệp vụ BHXH tỉnh tích cực tranh thủ giúp đỡ ban nghiệp vụ BHXH Việt Nam có liên quan để cấp nguồn kinh phí kịp thời, đồng thời quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm đối tượng hưởng lương hưu, điều chỉnh mức hưởng số tiền chi trả, in kiểm tra rà soát danh sách chi trả kịp thời để đảm bảo chi trả vào ngày 03 đến ngày 14 hàng tháng Việc chi trả chế độ BHXH vừa phải tạo điều kiện cho đối tượng hưởng chế độ, vừa đáp ứng yêu cầu toán báo cáo kịp thời BHXH Việt Nam - BHXH huyện, thị tham mưu báo cáo UBND huyện, thị đạo ngành có liên quan phối hợp với BHXH để đảm bảo an tồn q trình chi trả Đồng thời phối hợp với đảng uỷ, UBND, Ban liên lạc hưu trí xã, phường thịt rấn rà sốt lại đội ngũ đại diện chi trả, tổ trưởng chi trả phường, xã thị trấn để củng cố mạng lưới chi trả đảm bảo thực chi trả an tồn, thuận lợi Chú ý bố trí người làm đại diện chi trả có đủ điều kiện sức khoẻ, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình, trách nhiệm với cơng việc giao - BHXH huyện, thị với UBND xã, phường, thị trấn họp để rút kinh nghiệm, triển khai việc thực hợp đồng quản lý chi trả, quản lý đối tượng lý hợp đồng năm trước, ký hợp đồng năm Đặc biệt quan tâm đến nội dung quản lý đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH tăng cường công tác quản lý việc tồn quỹ qua đêm đại diện chi trả 71 - Đề nghị Ngân hàng Nông nghiệp PTNT tỉnh đạo ngân hàng huyện, thị chuẩn bị nguồn tiền mặt để BHXH huyện, thị thực chi trả lịch hẹn hàng tháng theo quy định Tiền hỏng, rách phải đổi kịp thời ý có lượng tiền lẻ hợp lý để thuận tiện cho công tác chi trả - BHXH huyện, thị phịng nghiệp vụ có liên quan tiếp tục phối hợp với ngân hàng triển khai việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH qua tài khoản cá nhân (ATM) tới địa phương tỉnh Đề nghị ngân hàng lắp đặt thêm máy rút tiền tự động điểm thuận tiện đảm bảo đủ lượng tiền để người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH thực giao dịch Đồng thời ngân hàng tăng cường dịch vụ kết nối liên thông để người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH rút tiền máy ATM ngân hàng khác vừa tiết kiệm, vừa thuận tiện đáp ứng nhu cầu đối tượng - Tăng cường quán triệt đại diện chi trả nâng cao tinh thần trách nhiệm báo tăng, giảm kịp thời, phối hợp thu hồi tiền đối tượng chưa cắt giảm nhằm đảm bảo thực quy định Nhà nước BHXH Việt Nam, nắm tâm tư nguyện vọng người hưởng chế độ BHXH, thông tin với quan BHXH để kịp thời có biện pháp khắc phục 3.2 Giải pháp hồn thiện công tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bạc Liêu Qua đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH tỉnh Bạc Liêu mặt thuận lợi khó khăn em đưa kiến nghị giải pháp với mục đích nâng cao hiệu cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bạc Liêu Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo; phối hợp tổ chức thực công tác quản lý chi BHXH Tăng cường phối hợp đạo, quản lý cấp ủy, cấp quyền cấp tổ chức chi trả, quản lý đối tượng hưởng; tiếp tục thực Nghị số 15NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 72 Hai là, hồn thiện cơng tác quản lý người hưởng chế độ BHXH - Thực quản lý thông tin người hưởng như: địa thường trú, tạm trú; số điện thoại liên lạc, đặc biệt đối tượng hưởng BHXH di chuyển nội huyện, nội tỉnh chuyển ngoại tỉnh - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH huyện, thị xã, thành phố; quan BHXH quan bưu điện; quan bưu điện tỉnh việc quản lý thông tin, tăng giảm người hưởng Kịp thời báo tăng, giảm người hưởng để hạn chế trường hợp chi sai phải thu hồi - Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng, quản lý trao đổi liệu thông tin người hưởng quan BHXH, quan bưu điện quyền địa phương; gắn trách nhiệm cấp quyền địa phương vào công tác chi BHXH, quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra Công tác thanh, kiểm tra quan trọng quản lý việc tham gia BHXH chủ sử dụng lao động cho lao động mà họ sử dụng Cơ quan BHXH cần phối hợp với ban ngành chức có liên quan thực kiểm tra định kỳ đột xuất đơn vị, doanh nghiệp nhằm hạn chế trường hợp như: nộp chậm hay chốn đóng BHXH chủ sử dụng lao động, đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động Công tác tra, kiểm tra yêu cầu người chủ sử dụng lao động phải đóng BHXH đầy đủ cho người lao động mà họ thuê mướn, mặt khác, kiểm tra giúp người lao động hưởng cách đầy đủ, xác kịp thời quyền lợi BHXH mà họ hưởng ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuổi già Ngồi cơng tác tra, kiểm tra cịn đảm bảo cơng việc thực sách BHXH, đặc biệt chủ sử dụng lao động với Để tránh tình trạng chủ sử dụng lao động đóng mà chủ sử dụng lao động lại khơng đóng Chính vai trị công tác tra, kiểm tra vô quan trọng nên việc thực tra, kiểm tra việc thực chi trả chế độ BHXH 73 quan trọng vấn đề như: đối tượng hưởng, thời gian thụ hưởng tất vấn đề nhằm hoàn thiện điều chỉnh cho chế độ hưu trí thực cách đắn phù hợp với định hướng, sách nhà nước Bốn là, tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ, chun mơn cán bộ, viên chức làm công tác quản lý chi BHXH Để thực chi trả có hiệu quả, khả cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thực tế đặt địi hỏi địi hỏi cán BHXH ln phải trọng đến cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, thơng qua q trình tự học thơng qua q trình tập huấn BHXH Việt Nam Thực chất, để làm nội dung đòi hỏi nỗ lực không cá nhân cán chi trả chế độ BHXH mà cịn nhiệm vụ BHXH cấp Đối với BHXH cấp phải nêu cao vai trò cán chi trả thấy rõ vai trò quan trọng họ, trang bị cho họ nhiệt huyết lòng yêu nghề Đây điều kiện tiên đến thành công bước để đào tạo chuyên môn Các văn mới, sửa đổi, hướng dẫn thực công việc tốt hơn… Q trình đào tạo diễn quan BHXH tỉnh Bạc Liêu BHXH Việt Nam Ngồi cán chi trả BHXH cần nâng cao trình độ thân cách tự tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm cán chi trả tỉnh khác, nơi điển hình để làm tốt cơng tác chi trả Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH Cơng tác chi trả BHXH cần thông cảm hiểu biết đối tượng Thơng tin tun truyền khơng có vai trị quan trọng tồn nghiệp vụ BHXH mà cịn ảnh hưởng lớn đến hiệu cơng tác chi trả chế độ BHXH Để thực tốt công tác này, trước tiên phải chuẩn bị đầy đủ, xác nội dung tuyên truyền Tiếp theo lựa chọn phương pháp tuyên truyền Phương pháp tuyên truyền hợp lý việc tun truyền thực có hiệu Tại BHXH tỉnh Bạc Liêu, thực số biện pháp tuyên truyền như: đài phát thanh, đài truyền hình, thơng qua cơng đồn sở, tổ chức đồn thể, tổ chức trị địa phương để 74 giúp người tham gia BHXH hiểu công tác chi trả tổ chức đợt tuyên truyền cổ động BHXH thực tốt công tác tun truyền cần phải có kinh phí thực hiện, đội ngũ tuyên truyền thực có lực, có hiểu biết cơng tác chi trả phải có phương tiện phục vụ việc tuyên truyền Việc tuyên truyền phải diễn thường xuyên đặn đạt hiệu cao Mặc dù tham gia BHXH đảm bảo quyền lợi người lao động người lao động hiểu đầy đủ tính chất chức Vì vậy, nâng cao nhận thức sách BHXH Nhà nước ta cho người lao động đặc biệt lao động phổ thơng có trình độ cịn hạn chế điều kiện cần thiết để sách BHXH vào sống Đồng thời, thông qua hiểu biết cách đắn tác dụng lợi ích BHXH người lao động gia đình họ giúp BHXH có điều kiện thực phát triển rộng rãi đối tượng dân cư Hiện nay, nhiều lao động doanh nghiệp tư nhân đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, công ty trách nhiệm hữu hạn chưa tham gia BHXH cho người lao động trốn nộp BHXH Do nhận thức người lao động hạn chế, họ chưa thấy lợi ích tham gia BHXH nên họ khơng địi hỏi quyền lợi tham gia Chính vậy, hoạt động tun truyền vơ quan với nhiều hình thức gián tiếp như: báo chí, internet, sách báo đồng thời cán BHXH trực tiếp xuống đơn vị sử dụng lao động Một mặt, tuyên truyền, phổ biến kiến thức sách BHXH, mặt khác vận động người lao động chủ sử dụng lao động tham gia BHXH lợi ích lâu dài người lao động BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Bạc Liêu nói riêng cần tổ chức tuyên truyền phổ biến sách BHXH hình thức thi như: thi tuyên truyền viên giỏi, thi tìm hiểu pháp luật BHXH, sách BHXH hay đơn giản tìm hiểu chế độ BHXH hệ thống chế độ BHXH mà Việt Nam áp dụng nay, thi sáng tác văn học hay hát BHXH Việt Nam Có BHXH tuyên truyền tác động đến 75 người dân cách thường xuyên liên tục hơn, từ có tác dụng đến ham hiểu biết BHXH làm cho BHXH tìm hiểu cách sâu rộng hơn, gây ý nhiều đối tượng, nhiều tầng lớp xã hội Góp phần nâng cao nhận thức tồn xã hội BHXH cách xác hiệu Sáu là, đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị làm việc cho cán bộ, viên chức làm công tác quản lý chi BHXH Để đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chi trả; cải cách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu cơng viêc, địi hỏi hệ thống trang thiết bị phục vụ hoạt động chuyên môn đảm bảo đáp ứng yêu cầu hoạt động, vận hành hệ thống cách ổn định, đồng Do đó, việc đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị làm việc cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác quản lý chi BHXH quan BHXH; đội ngũ cán làm công tác chi trả quan bưu điện cần thiết phải thực song song với q trình hồn thiện cơng tác quản lý chi, mang lại hiệu tích cực 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam - Cần sớm bổ sung, hoàn thiện văn pháp quy quy định điều kiện hưởng, mức hưởng chế độ BHXH bắt buộc việc hướng dẫn tổ chức chi trả quản lý chi trả chế độ cho phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tốt cho quyền lợi người lao động - Tăng cường kiểm tra xử lý trường hợp giả mạo hồ sơ, khai man tuổi đời, khai man thời gian công tác làm giả giấy tờ quan y tế nhằm hưởng lợi từ chế độ; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo… - Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, xây dựng ứng dụng hệ thống thông tin đại, ứng dụng phần mềm vào công tác quản lý chi trả; đảm bảo cho việc quản lý, điều hành, thống kê, lưu trữ xác… để từ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành 76 - Đẩy mạnh công tác triển khai thực mơ hình “ cửa liên thơng”, áp dụng linh hoạt mơ hình thí điểm hiệu vào địa phương cho phù hợp - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán ngành - Sớm hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin phục vụ cơng tác chi trả tồn Ngành như: ứng dụng liên thông phầm mềm quản lý thu, chi, phần mềm kế toán cho Ngành BHXH nhằm quản lý tốt đối tượng tham gia, tình hình chi trả… nhằm đem lại hiệu cao, giúp máy tổ chức quản lý trở lên gọn nhẹ - Cần phối hợp với BHXH tỉnh, thành phố thực công tác kiểm tra, tra nhằm kịp thời phát chấn chỉnh sai phạm công tác chi trả, xử lý nghiêm với trường hợp vi phạm 3.3.2 Đối với BHXH tỉnh Bạc Liêu - Tăng cường phối hợp đạo, quản lý cấp ủy, cấp quyền cấp tổ chức chi trả, quản lý đối tượng hưởng; tiếp tục thực Nghị số 15NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 - Xây dựng, đạo BHXH huyện thực tốt công tác chi trả BHXH Tổng hợp số liệu chi trả chế độ BHXH bắt buộc theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm Giải vướng mắc trình thực chế độ kịp thời báo cáo lên BHXH cấp - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kỹ cần thiết cho đội ngũ cán cấp sở - Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, nắm bắt tình hình tổ chức thực công tác chi trả BHXH quận, huyện; kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh - Đầu tư trang thiết bị, phương tiện cách hợp lý, tạo điều kiện làm việc kỹ sử dụng vi tính cách thành thạo nhằm nâng cao hiệu làm việc; 77 bước đưa công nghệ thông tin vào quản lý, thay dần phương thức quản lý truyền thống lỗi thời 3.3.3 Đối với BHXH huyện - Tăng cường phối hợp với đơn vị sử dụng lao động trực tiếp quản lý khâu tổ chức chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức – phục hồi sức khỏe TNLĐ-BNN Thực công tác tra, kiểm tra đột xuất định kỳ việc thực chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Lựa chọn phương thức chi trả hợp lý, phù hợp với tình hình thực tiễn điều kiện cụ thể địa bàn quản lý, cho đảm bảo nguyên tắc chi đúng, chi đủ, chi kịp thời đảm bảo an toàn tiền mặt - Thực cải cách hành cơng tác chi trả, cơng khai quy trình, thủ tục, hồ sơ; quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, đơn vị Ngoài mặt ưu điểm công tác chi BHXH tỉnh Bạc Liêu, bên cạnh cịn hạn chế công tác Ở chương tác giả dựa vào thực trạng phân tích chương định hướng, mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Bạc Liêu thời gian tới để đưa giải pháp số kiến nghị nhằm hoàn thiện mặt hạn chế công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Bạc Liêu 78 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, BHXH có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo đảm đời sống cho người lao động, ổn định mặt đời sống kinh tế xã hôi Những sách BHXH thể quan tâm Đảng Nhà nước người lao động, giúp họ n tâm làm việc, góp phần vào cơng xây dựng đất nước giàu đẹp văn minh Khẳng định vai trị khơng thể thiếu hệ thống sách xã hội Nhà nước ta-nhà nước dân, dân dân Góp phần vào phát triển chung đất nước, sách BHXH năm qua có đóng góp tích cực vào lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội góp phần đảm bảo đời sống cho người lao động tham gia BHXH an ninh trị trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên cơng tác quản lý chi BHXH cịn hạn chế, q trình cơng tác BHXH tỉnh Bạc Liêu sâu vào tìm hiểu đề xuất biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác chi BHXH Hy vọng với tơi đề xuất phần giúp cho công tác quản lý chi BHXH đạt hiệu tốt hơn, BHXH tỉnh Bạc Liêu Từ đề phương hướng, giải pháp thực sách BHXH phù hợp với định hướng phát triển ngành đất nước với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH 80% dân số tham gia BHYT, tiến tới thực mục tiêu BHXH cho người lao động BHYT cho toàn dân 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân [2] Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [3] Lê Đăng Doanh Nguyễn Minh Tú (1999), Khung sách xã hội trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường (Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam), Hà Nội: Nhà xuất Thống kê [4] Phạm Văn Đức (2010), Vấn đề dân sinh xã hội hài hòa, Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội [5] Phạm Xuân Nam (2001), Quản lý phát triển xã hội nguyên tắc tiến công bằng, Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia [6] Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia [7] TS Nguyễn Thị Định (2015), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân [8] PGS.TS Nguyễn Văn Định (2007), Giáo trình An sinh xã hội, NXB Đại học kinh tế quốc dân [9] Ths Nguyễn Thị Hào (2015), Đảm bảo tài cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân [10] Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 [11] Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 [12] Quốc hội (2000), Luật Kinh doanh bảo hiểm số 24/2000/QH10 [13] Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) (1952), Công ước số 102 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội [14] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [15] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN [16] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1515/QĐ-BHXH ban hành sửa đổi, bổ sung số Điều Quyết định 828/QĐ-BHXH ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN [17] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 3588/QĐ-BHXH ban hành quy trình lập, phân bổ giao dự toán thu, chi chế độ BHXH, BHTN, BHYT chi quản lý BHXH, BHTN, BHYT hàng năm [18] BHXH tỉnh Bạc Liêu (2016), Báo cáo số 20/BC-BHXH kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [19] BHXH tỉnh Bạc Liêu (2017), Báo cáo số 42/BC-BHXH kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [20] BHXH tỉnh Bạc Liêu (2018), Báo cáo số 08/BC-BHXH kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 [21] BHXH tỉnh Bạc Liêu (2016, 2017, 2018), Báo cáo tốn tài [22] BHXH tỉnh Bạc Liêu (2018), Kế hoạch thực chương trình hành động BHXH Việt Nam [23] BHXH tỉnh Bạc Liêu (2010), Kỷ yếu kỉ niệm 15 năm thành lập ngành BHXH [24] https://www.baclieu.bhxh.gov.vn/ [25] https://www.baohiemxahoi.gov.vn/ [26] http://www.baobaohiemxahoi.vn/ [27] http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ ... BHXH tỉnh Bạc Liêu CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý thuyết Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội quỹ Bảo hiểm xã hội - Khái niệm Bảo hiểm xã hội. .. định quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Quyết định 60/2015/QĐ-TTg chế quản lý tài bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm. .. TRẠNG CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU 34 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Tỉnh Bạc Liêu