QUẢN lý NHÀ nước về DU KHÁCH nội địa tại HUYỆN đảo PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG QUẢNG THỊ HỒNG THẲM MSHV: 17001185 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU KHÁCH NỘI ĐỊA TẠI HUYỆN ĐẢO PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG QUẢNG THỊ HỒNG THẲM MSHV: 17001185 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU KHÁCH NỘI ĐỊA TẠI HUYỆN ĐẢO PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TẤN PHÁT Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước du khách nội địa huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” kết cơng trình nghiên cứu tơi Ngồi tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 20 tháng năm 2019 Quảng Thị Hồng Thẳm i LỜI CẢM ƠN Ban Giám hiệu Trường Đại học Bình Dương, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho học viên nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Lãnh đạo Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện thời gian, động viên tinh thần trình học tập nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp PGS.TS Nguyễn Tấn Phát tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các anh, chị học viên ngành Quản lý kinh tế khóa 1, gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ cung cấp cho tác giả thông tin, tài liệu có liên quan q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu vấn đề lý luận chung du lịch quy định quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa; nghiên cứu thực trạng quy định QLNN hoạt động quản lý du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc để xác định kết đạt vấn đề quy định cần hoàn thiện thời gian tới; xác định vấn đề phức tạp nảy sinh công ty khai thác du lịch nội địa khách du lịch nội địa để có biện pháp sách giải Từ đó, đề xuất số giải pháp có sở khoa học pháp lý để góp phần quản lý tốt hoạt động du lịch nội địa Phú Quốc thời gian tới Trong chương 1, nêu sở lý luận QLNN du lịch du lịch nội địa giúp có hiểu biết ban đầu du lịch quản lý nhà nước hoạt động du lịch Qua đây, thấy cần thiết QLNN HĐDL nói chung, quản lý du lịch nội địa nói riêng Lấy hoạt động thực tiễn số tỉnh lân cận làm học kinh nghiệm để vận dụng linh hoạt đưa chế phù hợp việc điều hành, quản lý hiệu quả, phát triển du lịch thời gian tới cho Phú Quốc Đây sở lý thuyết cho việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng QLNN hoạt động du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc chương sau Trong chương 2, nêu khái quát tình hình du lịch Phú Quốc, nêu thực trạng du lịch Phú Quốc nay, chế sách quản lý du lịch Phú Quốc; thực trạng sách áp dụng; tình hình hoạt động cơng ty khai thác du lịch; vấn đề phức tạp nảy sinh từ du lịch Phú Quốc; đánh giá thực trạng QLNN hoạt động du lịch nội địa Phú Quốc; vấn đề đặt hoạt động du lịch nội địa cần chế quản lý Việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng làm sở đề giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động du lịch nội địa địa bàn huyện Phú Quốc iii Chương 3, nêu giải pháp QLNN hoạt động du lịch nội địa huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang thời gian tới như: Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý sở kinh doanh du lịch lữ hành, sở lưu trú, sở kinh doanh dịch vụ du lịch, bãi tắm để đảm bảo vệ sinh môi trường, chất lượng dịch vụ, an toàn cho du khách Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch; xây dựng, ban hành thực văn quy phạm pháp luật du lịch; nâng cao hiệu xúc tiến, quảng bá hợp tác du lịch; giải pháp đào tạo cán quản lý ngành du lịch; phối hợp đơn vị khai thác dịch vụ du lịch với quan quản lý nhà nước, nhằm giúp cho quan chức vận dụng góp phần nâng cao hiệu cơng tác QLNN du lịch huyện đảo Phú Quốc giai đoạn 20202030; thúc đẩy cho ngành du lịch phát triển thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn huyện, điểm đến hấp dẫn tỉnh Kiên Giang iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .viii DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC BẢNG x MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu số liệu 5.1 Phương pháp nghiên cứu 5.2 Số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu đề tài: Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH NỘI ĐỊA 1.1 Lý luận chung du lịch 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm du lịch 1.1.2 Quản lý nhà nước hoạt động du lịch 10 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động du lịch 13 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch 14 v 1.3 Quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa quyền cấp huyện 15 1.3.1 Khái niệm 15 1.3.2 Vai trò du lịch nội địa 15 1.3.3 Quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa quyền cấp huyện 16 1.4 Kinh nghiệm số địa phương quản lý du lịch 17 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tỉnh Cà Mau 17 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Cần Thơ 19 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút QLNN hoạt động du lịch 20 Tóm tắt chƣơng 22 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH NỘI ĐỊA TẠI HUYỆN ĐẢO PHÚ QUỐC 23 2.1 Tổng quan du lịch Phú Quốc 23 2.1.1 Giới thiệu tổng quan Phú Quốc 23 2.1.2 Tình hình du lịch Phú Quốc 31 2.1.3 Tình hình du khách đến Phú Quốc 42 2.1.4 Mục tiêu phát triển du lịch Phú Quốc năm tới 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước khách du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc 45 2.2.1 Cơ chế sách quản lý du lịch Phú Quốc 45 2.2.2 Thực trạng sách áp dụng 48 2.2.3 Tình hình hoạt động cơng ty khai thác du lịch nội địa Phú Quốc 48 2.2.4 Những vấn đề phức tạp nảy sinh từ du khách nội địa Phú Quốc 53 2.3 Đánh giá thực trạng QLNN khách du lịch nội địa đến Phú Quốc 54 2.3.1 Những thành tựu kết đạt 54 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 58 2.4 Những vấn đề đặt hoạt động du lịch nội địa cần chế quản lý 60 Tóm tắt chƣơng 61 vi Chƣơng 3.GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH NỘI ĐỊA TẠI HUYỆN ĐẢO PHÚ QUỐC 62 3.1 Phương hướng, quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa Phú Quốc 62 3.1.1 Phương hướng QLNN hoạt động du lịch nội địa Phú Quốc 62 3.1.2 Quan điểm QLNN hoạt động du lịch nội địa Phú Quốc 63 3.1.3 Mục tiêu QLNN hoạt động du lịch nội địa Phú Quốc 64 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa Phú Quốc 68 3.2.1 Nhóm giải pháp chế sách 68 3.2.2 Nhóm giải pháp hoạt động tuyên truyền, PR 70 3.2.3 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN du lịch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch 72 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 75 3.3 Kiến nghị 76 3.3.1 Đối với Chính phủ 76 3.3.2 Đối với Bộ, ngành trung ương 77 3.3.3 Đối với quyền địa phương 77 Tóm tắt chƣơng 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt : Giải nghĩa CSVC-KT : Cơ sở vật chất - kỹ thuật DL : Du lịch DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng thu nhập quốc dân GTVT : Giao thông vận tải HĐDL : Hoạt động du lịch KT-XH : Kinh tế - xã hội KH : Khách hàng QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân WTTC : World Tourism and Travel Council Hội đồng Du lịch Lữ hành giới WTO : Tổ chức du lịch giới viii thời gian tham gia chương trình du lịch Thực nghiêm chế độ báo cáo, thống kê, đảm bảo an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản khách du lịch; kịp thời thông báo cho quan quản lý nhà nước tai nạn, rủi ro xảy với khách du lịch Bảy là, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với doanh nghiệp, hàng tháng có buổi tọa đàm, đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình đầu tư, kinh doanh Tám là, liên kết du lịch Phú Quốc với vùng phụ cận nước, liên kết từ khâu quy hoạch, đầu tư phát triển, xây dựng sản phẩm, đến xúc tiến quảng bá, hình thành tua, tuyến du lịch; liên kết chặt chẽ khâu lữ hành - vận chuyển - lưu trú - dịch vụ phục vụ khách du lịch (ăn uống, tham quan, mua sắm, ngân hàng, y tế, ) Chín là, phối hợp quản lý bán hàng hóa cho du khách, tránh tình trạng số sở bán hàng hóa khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ, làm ảnh hưởng đến điểm đến việc kinh doanh doanh nghiệp lữ hành Mười là, phối hợp với công an việc đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách; phối hợp ngành y tế hàng năm tập huấn kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm sở lưu trú có kinh doanh ăn uống; phối hợp ngành giao thông vận tải cấp biển hiệu phương tiện vận chuyển khách du lịch; phối hợp giải việc làm, đào tạo, sử dụng nguồn lao động có chất lượng để đáp ứng nhu cầu nay, 3.3 Kiến nghị Để công tác QLNN du lịch nội địa địa bàn huyện Phú Quốc tốt hơn, tác giả xin đưa số kiến nghị đây: 3.3.1 Đối với Chính phủ Để Phú Quốc phát triển theo quy hoạch thủ tướng phủ phê duyệt đến năm 2030 cần sớm đưa Phú Quốc trở thành đặc khu kinh tế trực thuộc trung ương để đủ tầm phát triển du lịch quốc gia, khu vực quốc tế Bên cạnh đó, điều kiện, yếu tố để thể chủ quyền lãnh thổ quốc gia vững 76 Ban hành chế, sách, ưu đãi mức cao để khuyến khích đầu tư phát triển du lịch Phú Quốc, đặc biệt đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông phục vụ du lịch, khu vui chơi giải trí đại, đẳng cấp quốc tế Chính phủ cần dành số chương trình phát triển kinh tế ưu đãi, với trọng điểm đầu tư mạnh vào lĩnh vực du lịch cho Phú Quốc Bởi du lịch Phú Quốc phát triển mạnh, ổn định bền vững hiệu khơng dừng kinh tế, mà tảng bảo đảm an sinh – xã hội, khẳng định chủ quyền lãnh thổ quốc gia 3.3.2 Đối với Bộ, ngành trung ƣơng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Phối hợp với Tổng cục du lịch xây dựng chiến lược xúc tiến, quảng bá thống nhất, thương hiệu du lịch riêng cho Phú Quốc Hỗ trợ thành lập Trường trung học chuyên nghiệp du lịch chất lượng cao tỉnh Kiên Giang để tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực cho du lịch tỉnh nói chung huyện Phú Quốc nói riêng Bộ Cơng an: Đề nghị tiếp tục cải tiến thủ tục xuất nhập cảnh để tạo điều kiện thuận lợi cho du khách Tổng cục Du lịch: Hỗ trợ kinh phí tổ chức, chương trình, giáo trình,…cho địa phương tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán quản lý, nhân lực du lịch Xây dựng sở liệu chia sẻ chung ngành du lịch với ngành thống kê, thuế, công an… để bảo đảm thu thập đầy đủ liệu cần thiết q trình quản lý 3.3.3 Đối với quyền địa phƣơng 3.3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Du lịch thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tham mưu ban hành văn liên quan đến quản lý du lịch để hướng dẫn cho địa phương tổ chức thực Thứ hai, phối hợp ngành chuyên môn liên quan, xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, tái đào tạo theo yêu cầu thực tế địa phương; nghiên cứu xây dựng chế sách thu hút nguồn nhân lực phục vụ du lịch có lực từ đội ngũ quản 77 lý nhà nước, quản lý kinh doanh du lịch đến lao động doanh nghiệp, xác định đào tạo theo hướng: Đào tạo ngành nghề, đủ số lượng, chất lượng tốt phù hợp với nhu cầu sử dụng lĩnh vực, ngành nghề theo định hướng phát triển du lịch Thứ ba, phối hợp với ngành có liên quan tăng cường công tác tra, kiểm tra, đồng thời hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch Thứ tư, quan tâm triển khai công tác nghiên cứu, dự báo thị trường khách du lịch, từ cung cấp luận chứng, luận để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành du lịch theo giai đoạn, đồng thời chủ động phân luồng, đón bắt thời cơ, thời điểm để phục vụ khách tốt Đẩy mạnh liên doanh, liên kết hợp tác quốc tế hoạt động kinh doanh du lịch đào tạo, dạy nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch Thứ năm, đề nghị thành lập Phịng Du lịch riêng để đảm bảo cơng tác tham mưu cho UBND huyện Phú Quốc Cùng với kiện toàn máy quản lý nhà nước, cần có thiết chế hỗ trợ Trung tâm Thông tin, Xúc tiến du lịch Hỗ trợ du khách Thứ sáu, kiến nghị với tỉnh Kiên Giang đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có chế, sách đặc biệt, đặc thù, trội để thu hút nguồn nhân lực cho Phú Quốc 3.3.3.2 Đối với quyền địa phƣơng Phú Quốc Một là, tăng cường vai trị cấp ủy quyền địa phương việc quản lý toàn diện hoạt động du lịch địa bàn Đồng thời tăng cường đạo ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã, doanh nghiệp du lịch cộng đồng dân cư triển khai thực đồng biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường cải thiện môi trường du lịch Hai là, tăng cường lực hiệu lực, hiệu QLNN du lịch: Xây dựng quy chế quản lý tài nguyên du lịch quy chế quản lý khu, điểm du lịch Bảo đảm môi trường du lịch “an toàn, chất lượng thân thiện” Quản lý tốt 78 dịch vụ phục vụ du lịch; xây dựng ứng xử văn hóa du lịch tạo thân thiện với du khách nước đến Phú Quốc, Kiên Giang Tạo thuận lợi thủ tục xuất nhập cảnh, lại lưu trú, tạm trú bảo đảm an ninh an toàn Kiên xử lý nghiêm nạn lấn chiếm lề đường, vỉa hè khu vực chợ Dương Đông lấy lại vẻ mĩ quan đô thị Ba là, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ xây dựng chế phối hợp quan có thẩm quyền QLNN du lịch địa bàn huyện ngành: văn hóa, giáo dục, y tế, giao thông vận tải… để tạo sức mạnh tổng hợp, đồng máy quản lý hành nhà nước, tránh tình trạng chồng ch o đùn đẩy trách nhiệm Bốn là, tiếp tục nghiên cứu đề xuất sách ưu đãi đầu tư, tạo mơi trường đầu tư kinh doanh du lịch thuận lợi, thông thoáng, chủ động kêu gọi nhà đầu tư lớn, có lực tài kinh nghiệm quản lý Ban hành chế, sách thu hút đầu tư vào phát triển du lịch, việc đầu tư xây dựng, khai thác điểm, tuyến du lịch bảo tồn, tôn tạo giá trị, cơng trình văn hóa, cảnh quan mơi trường nhằm trì, phát triển khai thác hợp lý nguồn tài nguyên du lịch Sử dụng đồng bộ, có hiệu cơng cụ tài chính, thuế, giá cả, thơng tin - truyền thơng, sách khuyến khích, thu hút đầu tư kích cầu du lịch Năm là, đạo liệt khắc phục tình trạng nhiễm môi trường điểm, khu du lịch Phú Quốc đảo lân cận hoàn thành hệ thống giao thông đến điểm du lịch Sáu là, xem x t đưa công tác phát triển du lịch địa phương vào tiêu chí bình x t khen thưởng hàng năm; khen thưởng cho cá nhân, tập thể doanh nghiệp có thành tích đóng góp vào phát triển du lịch huyện Có sách khen thưởng hợp lý, khuyến khích người dân địa bàn huyện tham gia giữ gìn trật tự, xây dựng bảo vệ môi trường đẹp Bảy là, xây dựng Phú Quốc thành điểm đến du lịch đại Việt Nam, với trung tâm hội nghị, hội thảo, khu vui chơi giải trí nước khu vực với sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng Trong đó, đặc biệt 79 trọng phát triển dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu viễn thơng, hội chợ, triển lãm, trưng bày bày giới thiệu bán sản phẩm, hàng hóa cao cấp truyền thống địa phương nước để đáp ứng nhu cầu mua sắm sử dụng dịch vụ du khách Tám là, thường xuyên tổ chức kiện lớn để quảng bá cho du lịch Festival biển, thi sắc đẹp, chương trình ca nhạc lớn, thể thao,… Chín là, xây dựng kế hoạch liên kết đầu tư tìm kiếm đầu tư cho sở hạ tầng tập trung đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đạt tiêu chuẩn để phục vụ tốt du khách nội địa khách quốc tế Mười là, vận động người dân có thái độ niềm nở, vui vẻ du khách, tránh tình trạng kéo khách, “chặt ch m” khách hàng vào mùa lễ hội, kỳ nghỉ, đảm bảo an tồn văn minh thị Mười là, ngành chức thường xuyên kiểm tra giá niêm yết, giá bán đảm bảo bán giá tránh tình trạng nâng giá mùa cao điểm, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm Thành lập tổ, đội cứu hộ cứu nạn để đảm bảo an toàn cho du khách đến du lịch Phú Quốc Mười hai là, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch: Bằng nhiều hình thức tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ du lịch cho người làm công tác QLNN, quản lý doanh nghiệp Bồi dưỡng kiến thức, văn hóa kinh doanh, kỹ giao tiếp, ứng xử, ngoại ngữ cho đội ngũ lao động trực tiếp phục vụ du khách; trọng xây dựng đội ngũ thuyết minh viên du lịch nắm vững kiến thức lịch sử, văn hóa địa phương Từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm việc lĩnh vực du lịch cách đồng từ cán quản lý, hướng dẫn viên, đến nhân viên phục vụ; có sách khuyến khích, đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực du lịch, đội ngũ cán quản lý, chuyên gia ngành du lịch Tập trung đào tạo ngoại ngữ đặc biệt tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga để đáp ứng nhu cầu trước mắt từ đến năm 2020, nâng cao chất lượng nhân lực đến năm 2030 80 Mười ba là, phát triển đa dạng hóa sản phẩm loại hình du lịch: Mở rộng, phát triển đa dạng hóa sản phẩm loại hình du lịch, như: du lịch văn hóa tâm linh, du lịch khám phá thiên nhiên-trải nghiệm, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch hội thảo, hội chợ, du lịch thông qua kiện lễ hội, du lịch văn hóa ẩm thực, du lịch vui chơi giải trí, du lịch mua sắm dịch vụ khác đạt chất lượng cao nhằm đa dạng hóa lựa chọn đáp ứng yêu cầu khách du lịch nước nước Gắn phát triển dịch vụ y tế với phát triển du lịch, hình thành ngành dịch vụ khám, chữa bệnh theo phương pháp cổ truyền Gắn phát triển du lịch với giữ gìn, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn phát huy giá trị lịch sử - văn hóa truyền thống dân tộc Tóm tắt chƣơng Trong chương tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý khách du lịch nội địa huyện Phú Quốc như: Phối hợp thực chương trình điều tra, khảo sát đánh giá tài nguyên, xây dựng sản phẩm du lịch, tuyến du lịch Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý sở kinh doanh du lịch lữ hành, sở lưu trú, sở kinh doanh dịch vụ du lịch, bãi tắm để đảm bảo vệ sinh môi trường, chất lượng dịch vụ, an toàn cho du khách Tạo thuận lợi thủ tục xuất nhập cảnh, lại lưu trú, tạm trú bảo đảm an ninh Xây dựng mơ hình tự quản mơ hình khác phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch Xem x t đưa công tác phát triển du lịch địa phương vào tiêu chí bình x t khen thưởng hàng năm; khen thưởng cho cá nhân, tập thể doanh nghiệp có thành tích đóng góp vào phát triển du lịch huyện Có sách khen thưởng hợp lý, khuyết khích người dân địa bàn huyện tham gia giữ gìn trật tự, xây dựng bảo vệ môi trường đẹp, 81 KẾT LUẬN Việc nâng cao hiệu công tác QLNN du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc nỗ lực quan tâm, nghiên cứu, đạo thực cấp quyền, ngành liên quan cần thiết Để giải tồn bất cập thực trạng khó khăn như: công tác phối hợp ban ngành chưa quan tâm nhiều, hệ thống sở vật chất thiếu, nguồn nhân lực qua đào tạo cịn ít, sản phẩm thiếu tính đa dạng phong phú, cơng tác tun truyền cịn đơn điệu, cơng tác kiểm tra chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ giao Vì luận văn đề xuất số giải pháp trước mắt lâu dài để công tác quản lý nhà nước du lịch huyện đảo Phú Quốc đạt hiệu cao Công tác QLNN du lịch địa bàn huyện đảo Phú Quốc có nhiều chuyển biến, góp phần thúc đẩy ngành du lịch phát triển mạnh mẽ theo chiều rộng chiều sâu Công tác quản lý hoạt động khách du lịch doanh nghiệp, sở tham gia hoạt động kinh doanh du lịch ngày cải thiện, trọng áp dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý khách hàng để nâng cao hiệu quả; nhờ đó, quan nhà nước có thẩm quyền nắm tình hình di biến động luồng khách vào khỏi địa bàn tình hình tăng trưởng lượng khách, doanh thu, thu nhập tổ chức, cá nhân tham gia thị trường du lịch Công tác quản lý nguồn nhân lực bước đầu trọng, trước hết nhận thức công tác đào tạo, dạy nghề theo hướng chuyên nghiệp; nhờ đó, lực lượng lao động ngành du lịch ngày nâng cao chất lượng mặt (trình độ văn hóa, học vấn, ngoại ngữ, kỹ nghiệp vụ…) Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN du lịch nội địa huyện Phú Quốc không tránh khỏi hạn chế, bất cập cần tháo gỡ Hiệu lực, hiệu QLNN chưa cao, cơng tác QLNN có lúc có nơi cịn bị bng lỏng dẫn đến tình trạng vi phạm quy hoạch, vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh du lịch Chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch có nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức 82 người dân du lịch kinh doanh du lịch chưa quan tâm thỏa đáng, hiệu thấp Để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập thực trạng công tác QLNN du lịch địa bàn huyện, cần thực đồng giải pháp kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, trọng tăng cường hiệu lực, hiệu QLNN pháp luật ngành du lịch; sử dụng công cụ ngân sách, thuế, tài nhằm khuyến khích đầu tư, phát triển du lịch, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động tổng thể nguồn lực xã hội theo quan điểm phát triển du lịch nghiệp toàn dân./ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 48/2005/TT-BNV ngày 29-4-2005, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước du lịch địa phương [2] Bộ Văn hóa, Thể thao du lịch (2014), số 26/2014/TT-BVHTTDL ngày 31 tháng 12, Thông tư quy định chi tiết chế độ báo cáo thống kê sở áp dụng sở, doanh nghiệp hoạt động du lịch ngành Du lịch quản lý, cấp phép [3] Chi cục thống kê huyện Phú Quốc (2015), (2016), (2017), tình hình kinh tế xã hội huyện Phú Quốc năm 2015, 2016, 2017 [4] Huyện ủy Phú Quốc (2018), Báo cáo nhiệm Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 [5] Kế hoạch số 109/KH-UBND, ngày 18 tháng năm 2018 UBND tỉnh Kiên Giang thực Nghị 03-NQ/TU, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Tỉnh ủy Kiên Giang phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 [6] Nghị 03-NQ/TU, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Tỉnh ủy Kiên Giang phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 [7] Nghị 04-NQ/TU ngày 27/02/2023 Tỉnh Ủy Kiên Giang đẩy mạnh phát triển du lịch đến năm 2020 [8] Nghị 08-NQ/TW, ngày 16 tháng 01 năm 2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn [9] Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Luật Du lịch, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội [10] Sở Du lịch tỉnh Kiên Giang (2018), Báo cáo sơ kết nhiệm Nghị Đại hội X Đảng tỉnh Kiên Giang [11] Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 178/2004/QĐ-TTg ngày 05-10, phê duyệt "Đề án phát triển tổng thể đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2010 tầm nhìn 2020" [12] Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 229/2005/QĐ-TTg ngày 16-9, ban hành quy chế nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang [13] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 20/2010/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định ch nh sách ưu đ i Phú Quốc [14] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 663/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2010 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2030 [15] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 868/QĐ-TTg ngày 17/6/2015 đ ban hành phê duyệt điều chỉnh cục điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2030 [16] Tỉnh ủy Kiên Giang (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị 04-NQ/TU, ngày 27-02-2013 Tỉnh ủy đẩy mạnh phát triển du lịch đến năm 2010 [17] Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 [18] Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2016), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [19] Ủy ban nhân dân huyện Phú Quốc (2017), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [20] Lê Anh Cường (2013), Tăng cường quản lý nhà nước du lịch Thành phố Hạ Long, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên [21] Nguyễn Minh Đức (2007), Quản lý nhà nước hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn La trình CNH, HĐH, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [22] Phùng Quang Hưng (2010), Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Kiên Giang nay, Luận văn Thạc sĩ kinh doanh, Trường Đại học Nha Trang [23] Huỳnh Vĩnh Lạc (2005), Khai thác tiềm du lịch đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [24] Ngơ Nguyễn Hiệp Phước (2015), giải pháp tăng cường hiệu công tác QLNN du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ (Tạp chí Lao động & Cơng đồn số 577) [25] Nguyễn Minh Tuệ - Vũ Tuấn Cảnh - Lê Thông - Phạm Xuân Hậu -Nguyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh [26] Nguyễn Thị Thùy (2013), QLNN du lịch huyện đảo Vân Đồn, Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Du lịch, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội [27] Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Lao động – Xã hội TIẾNG NƢỚC NGỒI [28] Asunción Beerli, Josefa D Martín (2004) Tourists’ characteristics and the perceived image of tourist destinations: a quantitative analysis – a case study of Lanzarote, Spain, Journal of Tourism Management [29] Chhavi Joynathsing, Haywantee Ramkissoon (2010) Understanding the Behavioral Intention of European Tourists, International Research Symposium in Service Management, ISSN 1694-0938 [30] Ching-Fu Chen, DungChun Tsai (2007) How destination image and evaluative factors affect behavioral intentions?, Journal of Tourism Management, Vol 28, pp 1115-1122 [31] David P Norton (2004), Staategy Maps [32] Hailin Qu, Lisa Hyunjung Kim, Holly Hyunjung Im (2011) A model of destination branding: Integrating the concepts of the branding and destination image, Journal of Tourism Management, Vol 32, pp 465-476 [33] Icek Ajzen (2006) Theory of Planned Behavior, [34] Joaquín Alegre, Magdalena Cladera (2006) Repeat Visitation in Mature Sun and Sand Holiday Destinations, Journal of Travel Research [35] Seaton, Tagg, (1995) The family vacation in Europe: paedonomic aspects of choices and satisfactions, Journal of Travel and Tourism Marketing [36] Seoho Um, Kaye Chon, YoungHee Ro (2006) Antecedents of re-visit intention, Annals of Tourism Research, Vol 33 [37] Seyhmus Baloglu (1999) A model of destination image formation, Annals of Tourism Research, Vol 26 [38] Robert W McIntosh, Charles R Goelder, JB Brent Ritchie (1995), Tourism, Principles, Practices, Philosophies, Seventh Edition, Jonh Wiley New York TRANG WEBSITE [39] http://www.camau.gov.vn [40] http://www.cantho.gov.vn PHỤ LỤC Phiếu số:……… PHIẾU ĐIỀU TRA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH NỘI ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG (Dành cho tổ chức kinh doanh du lịch) Với mục đích nhằm đánh giá thực trạng QLNN khách du lịch Phú Quốc, xây dựng bảng câu hỏi nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước khách du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” Vì vậy, kính mong q Cơng ty dành thời gian trả lời câu hỏi Chúng tin thơng tin q Cơng ty cung cấp có giá trị cho việc nghiên cứu Chúng xin cam đoan thông tin cá nhân mà quý Công ty cung cấp bảo mật phục vụ cho đề tài nghiên cứu Cảm ơn quý Công ty quan tâm giúp đỡ Công ty Anh/chị thành lập bao lâu? - Dưới năm - Mới thành lập - Trên năm Hoạt động kinh doanh công ty nào? Rất hiệu - Hiệu - Không hiệu Du khách thường đến Phú Quốc vào dịp nào? - Lễ, tết - Hè - Dịp khác Chính sách hoạt động du lịch tỉnh Phú Quốc tác động đến tổ chức hoạt động du lịch công ty? - Tốt - Không tốt - Ảnh hưởng - Ít ảnh hưởng Cơng ty nhận x t công tác QLNN du lịch huyện đảo Phú Quốc với thang đo: Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt NỘI DUNG TT I PHẦN I: ĐÁNH GIÁ VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG, CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT, DỊCH VỤ, LAO ĐỘNG VÀ QLNN PHỤC VỤ DU LỊCH Khả đáp ứng Phú Quốc cho du khách như: điều kiện tổ chức, điều kiện hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội, đặc biệt điều kiện sở vật chất kỹ thuật du lịch phương tiện vật chất kỹ thuật tổ chức du lịch tạo để khai thác tiềm du lịch, tạo sản phẩm dịch vụ hàng hoá cung cấp làm thoả mãn nhu cầu khách du lịch, bao gồm: Hệ thống nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển, cơng trình kiến trúc bổ trợ Việc quy hoạch, đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, điện nước, bưu viễn thơng, văn hóa, y tế, giáo dục Phú Quốc ngày hoàn thiện để phục vụ khách du lịch Hệ thống sở vật chất phục vụ du lịch đa dạng từ bình dân đến cao cấp để du khách lựa chọn Thu hút nhiều nhà đầu tư nước đầu tư dự án khu nghỉ dưỡng, sở lưu trú cao cấp, khu vui chơi giải trí, trung tâm thương mại quy mô lớn Chất lượng phục vụ đơn vị kinh doanh du lịch (công ty lữ hành, công ty vận chuyển khách, đại lý du lịch,…) nhìn chung đáp ứng nhu cầu du khách Lực lượng lao động ngành du lịch trẻ, dồi số lượng trọng công tác đào tạo để nâng cao chất lượng Công tác quản lý du lịch quan QLNN cịn lỏng lẻo Tình hình an ninh, trật tự du lịch Phú Quốc II PHẦN II: ĐÁNH GIÁ VỀ TÀI NGUYÊN DU LỊCH Vị trí địa lý tỉnh Phú Quốc thuận lợi cho phát triển du lịch Phú Quốc có nhiều bãi biển có nhiều nét riêng biệt hấp dẫn du khách tới tham quan, tắm biển nghỉ dưỡng Hệ sinh thái biển đa dạng phong phú để tham quan khám phá đáy biển Các hoạt động thể thao biển (bơi, lặn biển, bóng chuyền bãi biển, lướt sóng, đua thuyền, dù lượn,… ) phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí cho khách Nhiều khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh du khách tới tham quan khám phá Các làng nghề truyền thống Phú Quốc đưa vào phục vụ du lịch Các cơng trình kiến trúc nghệ thuật cổ (nhà cổ, chùa, đình, miếu,…) Tổ chức biểu diễn chương trình nghệ thuật dân gian địa phương (hị bá trạo, hát bống, hát bộ, múa siêu,…) Các kiện văn hóa, lễ hội tổ chức hàng năm 10 Sự phong phú độc đáo ẩm thực địa phương Cảm ơn Quý công ty dành thời gian tham gia trả lời./ ... quản lý nhà nước du lịch, khách du lịch nội địa, quản lý nhà nước quyền địa phương khách du lịch nội địa địa phương Qua đây, thấy cần thiết quản lý nhà nước du lịch nói chung, quản lý khách du. .. du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang yêu cầu cấp bách thiết thực giai đoạn Đó lý tác giả chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang? ??... Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động du lịch nội địa huyện đảo Phú Quốc Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt